201*年射阳县建设用地科工作总结.doc1

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201*年建设用地管理工作总结暨201*年工作思路

射阳县国土资源局

（201*年12月22日）

201*年，建设用地管理工作紧紧围绕县局党委和市处年初确定的目标任务，根据“三保工程”创新要求，积极探索用地途径，不断创新用地举措，努力破解用地难题，坚决做到向全社会承诺的：绝不因用地指标紧缺而影响项目落地，绝不因服务不到位而影响全县经济社会发展大局。

一、发展，在节约集约中裂变

今年来，我们始终把坚持节约集约用地作为破解“保发展、保红线”两难问题的关键，强化举措，强势推进。一是大力营造节约集约氛围。年初，由县委、县政府召开全县国土资源管理工作会议，县长作主题报告，大力度宣传节约集约用地政策，提高了国土影响力，强化了全县各级领导干部节约集约用地意识。成立以县长为组长的建设用地统筹协调小组，统筹安排全县建设用地。加大舆论宣传力度，利用“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”，在电视、报纸、网络等媒体上专题宣传国土政策法规和我县土地利用现状，在全社会造浓节约集约用地氛围。二是大力推行亩产税收制度。以县政府名义出台了《射阳县节约集约利用土地管理暂行办法》，该办法创新了新上项目实行“亩产税收”制度，在今年新上工业项目申请用地时，我们除了审查用地是否符合投资强度、是否符合江苏省建设用地指标、是否符合国家产业政策、还要审查是否达到《射阳县节约集约用地暂行办法》规定的“亩产税收”标准。以四项指标来控制用地规模，真正确保了真项目不盲目圈地，杜绝了假项目恶意占地现象。三是大力盘活存量建设用地。把存量变增量，对全县各镇（区）下达年度存量建设用地盘活和处置闲置土地的刚性指标201*亩，强化督查，硬化考核，对有存量土地镇（区）盘活存量不足的，不安排新增建设用地计划，一般镇区一般项目不安排用地计划。今年全年盘活利用存量土地3000多亩，有力保障了吉阳光伏、东辉新材料等一大批重点项目及时落地。

二、业务，在严格管理中规范

今年，我们把业务的规范作为增强建设用地管理能力的重要抓手，用足用活用好政策空间。一是坚持“招拍挂”制度。全年共计供地395宗，面积10160.96亩，收取土地出让金25.8832万元（其中：工业挂牌出让供地227宗面积5358.1亩，收取土地出让金3.8345万元，工业协议出让供地14宗353.32亩，收取土地出让金0.3166万元；经营用地挂牌52宗，面积3599.02亩，收取出让金21.3806亿元，协议出让77宗，面积197.38亩，收取出让金0.3515亿元；划拨供地25宗653.16亩）。另外全年审批设施农业用地5宗624亩，审批临时用地6宗135.76亩，收回闲置土地使用权15宗818.17亩。特别值得一提的是，今年我们集体建设用地也坚持了“招拍挂”制度，共挂牌32宗558.5亩，有力保障了芯盛半导体、万宇新材料等重点镇区重点项目的落地。二是坚持“存量土地市局备案”制度。年初我们积极拿方案、定计划，按照快、实、好的原则集中精力，集中人力，局、所联动，区别情况，分类调查，逐宗核实，通过拉网清查与“证、图、地”三核对，共查出批而未供、供而未用、用而不足存量建设用地205宗15014.73亩；并能按照市局要求全部入库，在盘活供地时，严格执行市局规定报市备案出库,该项工作得到市局领导的表扬和肯定。三是坚持“土地供应项目库”制度。为了让有限的计划落实到实处，缓解计划紧张，保证真项目、好项目、大项目落地，发挥更大的效益，我们按照产业政策和用地政策的要求把好预审关，让符合产业政策和用地政策的项目纳入项目库。根据企业需求用地量和实际工程的用地量，按照江苏省建设用地指标规定，实行科学的计划分期供地。并跟踪企业用地红线情况，实地测绘，技术处理，巧妙安排，使有限的计划，报批最大化。如今年预支的城乡挂钩计划230亩，我们实际使用330亩。三、形象，在积极服务中提升

一个部门要在地方有为有位，必须积极服务，主动服务，让党委政府满意，让企业客商满意，让人民群众满意。今年来，我们不断深化“三服务”工作，不断优化发展环境。一是勤登门。一年来，在服务于全县重大项目、重点工程上，在全县50家重点企业要素洽谈服务上，在全县30家竣工达产增效服务上，在全县三百强工程建设服务上和在为全县外资结汇，以及到重点镇区重点服务上等，我们始终规范尽力用心服务，帮助企业解决实际困难20多起，到重点镇区重点企业登门服用80多起，受到县政府领导、县挂钩领导和镇区企业的好评。二是快报批。我们在不违背政策法规的情况下，尽量简化办事程序，能一次办成的决不两次，从项目的前期选址，到批复供地，实行全程跟踪服务，迅速落实了项目供地。例如：吉阳光伏组件项目350亩用地、吉阳装备项目120亩用地、东辉新材料150亩用地等项目，克服人手少、任务重、时间紧、要求高的不利因素，一条线同志加班加点，积极协调勘界测绘、宗地评估，上报审批，按时上网挂牌，按时出让供地。今年，全县报省审批土地8个批次2206.68亩，独立选址用地11个批次186.83亩。报市审批国有未利用土地9个批次670亩，集体建设用地流转1个批次551亩，合计今年报批土地3614.51亩。三是树清风。对前来办事的企业和群众，不分生人熟人，只要材料齐全，做到立即办，不推诿、不扯皮，不延误、不耽搁。不接受服务对象宴请，不准任何人以权谋私，更不准出现有吃、拿、卡、要的现象发生。一条线人员没有出现一起违纪、违规和投诉，树立了良好的国土形象。

今年来，我们在建设用地管理方面取得一定成绩，也存在着一些问题和不足，如：开拓创新意识不强，谋划工作思路不宽，解决难题办法不多等。201*年，我们将进一步按照市、县局党委的要求，重点做好以下四方面工作。一是持续加大存量盘活力度。以政府为主导，继续加大存量土地盘活和闲置土地处置力度，力争全年盘活存量土地201*亩以上。二是积极推进缩短年限供地。按照市局的要求，积极推行工业用地出让期15年的供地方式。三是稳步实施集体建设用地流转。四是力争创建节约集约用地模范县。

扩展阅读：年 度 工 作 总 结.doc1(2)

湘潭市粮食局城区分局、粮食行政执法支队

201*年工作总结

201*年，城区分局、执法支队在市局党委的正确领导下，围绕“强化管理、打造亮点、服务大局、营造和谐”的工作思路，单位上下群策群力、扎实工作，在“创先争优”、“两转一增强”，依法管理、确保稳定等方面均取得了相应的工作成效，全面完成了市局下达的目标管理和绩效管理任务，现将有关情况总结汇报如下：

一、结合“两转一增强”、“创先争优”主题活动，狠抓队伍建设

自“两转一增强”“创先争优”继续开展以来，支队（分局）按照上级有关文件精神要求，紧密结合粮食行政执法工作实际，统一安排部署，合理制定实施方案，突出活动创新性、实践性，坚持有计划、有步骤地开展活动。干部职工工作作风有了进一步的转变，单位形象有了进一步提升。

(一)狠抓政治、业务理论学习和培训，提高员工的政治素养和业务素质。在市局党委建设“学习型”团队和人才的号召下，为适应新的行政执法要求，支队（分局）结合自身实际，一是展开练兵强身储内气的政治理论和党的知识，政策、条例、法规的学习。每周五下午是支队（分局）的学习日，除不能随意请、休假外，新老同志还轮番讲解、分析文件、政策或案例，讲出个人的心得体会和观点，然后

由此展开讨论，以此加深对政策、条例的理解和实案的分析、评估、判断和处置能力。二是采取“走出去，请进来”的方式培训和加强业务学习。今年七月中旬为配合即将展开的夏粮收购执法大检查，我们将市法制办的专家请来针对执法理念和执法素质以及执法工作的瓶颈问题，为支队（分局）和相关人员开办了一期短期培训班。在执法人员中树立了正确执法理念和“公”“民”“法”的民本思想，解除了执法人员在实案中的一些困惑和矛盾心理。另外支队（分局）还组织相关人员到市工商局、统计局等专业执法部门和单位学习取经，学习他们行政执法的执法经验和执法办案技巧，借鉴和指导我们日趋完善的粮政执法工作。今年支队（分局）先组织七批次，累积二十一人次先后参加国家和省、市粮食局和其它部门组织的政治理论、业务培训学习和实地实战检查取经，让同志们对照自身的工作，在不同的环境中去学习、去比较、去操作、去发现自身的不足和努力发展的方向，这不仅提高了自身政治理论、业务水平，同时也学习和借鉴了其它地、市、州的执法经验，从而大大开拓了眼界，队伍的政治理论水平、执法业务技能得到了大幅度的提高，个人的专业素质也得到了锻炼和提升。

(二)狠抓党建工作，不断增强队伍的凝聚力

为丰富职工群众业余生活，增强凝聚力、树立团队精神，支队（分局）在市局党委的统一安排下，“七一”前后精心领导组织单位职工开展系列活动。市局文艺汇演中，我们组织、编排的舞蹈、二胡独奏

和女声独唱等三个节目受到广泛好评荣获市局建党九十周年文艺汇演二等奖。六月中旬结合爱国主义思想教育，组织全体在岗、在职和离退休老同志赴革命老区浏阳文家市和胡耀邦同志故居参观、学习。在接受革命传统再教育的同时，也激发了全体党员干部、职工的爱党、爱国、爱人民、爱岗敬业、勇于奉献的热情。在“创先争优”活动中，支部和党员对照工作岗位和职责要求，向干部、职工都公开承诺年度的工作计划和目标，并书写张贴公示接受干部、群众和上级部门的监督检查。至年底已基本兑现了承诺。在半年度支部民主生活会上，班子成员和党员之间，党员、干部和职工、群众之间，开展了面对面的批评和自我批评的民主评议和点评，大家抱着诚恳、虚心、关怀、爱护、帮助的态度，相互进行忠诚的沟通和交流，并以此达到了支部空前的和谐和团结，干群关系、党群关系也达到了前所未有的融洽和睦。通过这些活动，增强了支部的凝聚力和战斗力，调动了党员、干部、群众的工作热情和积极性。全年工作计划和目标在活动中得到了诠释，目标更进一步明确，为确保完成全年工作任务和目标打下了良好的基础。

(三)加强民主管理，增强管理透明度。

为做好依法行政、依法管粮工作，更好的维护粮食流通市场秩序，根据《粮食流通管理条例》等相关规定，配合市城市区划调整，市局将原湘潭县粮食局所管辖的姜畲镇、响水乡等十余家县属粮企划归市直转由支队管理。相比原有的行政执法区域，涉检粮企的行业指导，

市场监管的服务对象等也随之相应的扩大和增多，原有的内设机构和职责划分已不再适应新的发展要求。故此，在原有的执法一科、二科的基础上加挂了行管监督科和调控科；从而明确了职责，加强了职能，做到了职责分明、人员到位、监管得力，营造了良好的执法环境。一是坚持了重大决策集体研究制度。凡是涉及单位发展和建设、职工福利、行政执法等重要事项，都是在充分听取干部、群众意见的基础上，由领导班子集体研究、讨论，形成决定后再付诸实施，尽量避免风险和决策失误。在整章建制、民主座谈、案例分析等方面全队（局）上下群策群力，积极踊跃的投入和参加，先后调整、修改、完善了上下班考勤制度；请、休假制度；政治业务学习制度和会议制度等，将每周五下午定为支队（分局）政治、业务学习日，无特殊情况不得随意请假或变更。二是坚持了党务、政务公开，年初为配合“创先争优”活动要求，健全和完善党务工作，接受党内、外民主监督，支队（分局）开设了党务、政务公开栏；党员、领导干部工作计划、目标管理、帮扶对象承诺事项公示窗；学习心得体会栏；工作人员考勤去向牌等，做到党务、政务工作随时公布。特别是单位财务收支使用情况，坚持每季度公布一次。利用定期与不定期的党员大会、离退休老干部座谈会、内退待岗人员恳谈会的机会，随时将单位现有状况和前景以及工作目标、奋斗努力的方向与他们进行讲解和介绍，取得他们的理解与支持的同时也随时接受他们的监督和检查，听取他们的意见和诉求。单位的各项决策制度得到了干部、职工的拥护和实施。

二、认真开展监督检查工作，维护粮食流通秩序。

为做好粮食流通监督检查工作，一年来，一是加强对粮食经营者政策宣传、业务指导工作，让他们及时了解、掌握国家和省、市部门的相关政策规定，做到了及时准确将不同时期的文件、政策准确无误的转发、转送到各企业，使他们及时了解和掌握政策新动向。二是加强市场监管、规范企业经营行为。在修炼自身业务内功的同时，支队（分局）注重加强实战练兵。今年根据国家和省、市粮食局的要求结合工作实际，开展了系列的执法工作检查和行业监督检查：201*年全省粮食库存工作检查；201*年全国粮食库存检查中对承储库执行国家粮食购销政策情况的重点检查；湘潭市粮食收购联合执法维护粮食价格稳定的工作检查；201*年全国食用植物油库存工作检查；粮食仓储管理和地方储备粮管理执行情况工作检查；夏粮收购例行检查和秋粮收购例行检查；食品安全查源头黄豆销售市场的联合执法大检查等等。通过检查更好的在市民和企业中宣传和树立了依法行政、依法管粮的法律意识，从而督促和强化了企业主观职责意识和社会责任意识，服务和推动了我市粮食行政执法工作的有序开展，维护了粮食流通市场的正常秩序。此外，我们还接管了由县粮食局因行政区划变更而移交的9家中、小型私有粮企，累计现辖大、中、小型企业多达26家，在新粮上市前后我们分别对他们进行了一次上户摸底核对检查。在执法过程中，我们做到了亮证执法、文明执法，对个别违规经营者进行了口头警告，并下达整改通知书，要求督促按规定建立规

范的经营台帐，耐心指导如何填报统计报表；检查、检验经营场所和仓储设施，查看收购、储存粮食的场地状况、质量标准和卫生标准情况，逐步完善、规范粮食收购等经营行为。对一些不能按照要求、甚至违规的经营户，我们反复宣传、指正、发放有关法规资料，并下达整改通知书，要求限期整改。确保了我市粮食流通市场平稳、有序。三、加强内部管理，确保单位和谐稳定。

在政治、业务理论学习的同时，我们注重品行教育、德行教育、操守的培养。在以“创先争优”为主体的党员、干部教育过程中，我们辅之以“孝行天下”“共建和谐”的思想教育中推动各项工作的落实。支队（分局）共有在职、在岗、离退休人员40人，在单位内部改革分流后，流动性大。一年来，我们没有放松对职工的法制、消防安全教育，在不同人员、不同类型的会议上，一再强调廉洁奉公、遵纪守法的重要性和严肃性，在单位树立和形成了团结务实，知法、懂法、守法的良好风气。从多次回访调查、座谈中看，过来的一年支队（分局）上下党员、干部、群众暂无一列违法乱纪而受到法纪处分案例，无一任何群体上访事件和消防安全责任事项，杜绝和减少了违法犯罪和其它事故的发生。对单位原“法轮功”修炼人员的帮教，我们采用思想教育为主，辅之以关心其日常生活，从细微处着手、做耐心细致的思想帮教工作。晓之以理、动之以情，从帮教方案的判定，到帮教责任人的落实，充分体现了党的帮教政策以人为本、以德为本的精神，同时也充分的表明了单位领导和同仁的关爱，团结、和谐之

情，使原修炼人员放下了思想包袱，摆脱了阴影，消除了顾虑，真正远离和脱离了“法轮功”邪教组织，截止至今帮教人员无反弹和异常现象，确保了一方平安。在上级党委的关心和关怀下，我们充分利用、盘活现有固定资产，节省、控制费用开支，以目标管理，预算管理的手段，推进和狠抓工作任务的完成。新办公场所的费用节支和老办公楼的利用出租年预计节约费用新增收入约5万元。在预算缺口仍然相当大的情况下，全年为确保职工“五保一金”的足额支付，开支40万元。全年7月份起退休老同志每月提高养老金100元。全年共增开支3万多元。另外按照规定为全体干部、职工补付医保铺底资金4万元。在狠抓作风建设和考勤制度的同时，为解决干部、职工午餐，离家较远，来回不便的具体实际，实行就近集中就餐限额补助的方法，赢得了同志们的一片赞誉。通过以上系列活动和具体事项的落实，单位全体同仁真真切切感受到了单位的关怀和家的温馨，同时大家也看到了希望，有了盼头。工作热情和劳动态度，对单位的关爱程度，对领导班子的信任度都大为改观，真正流露和表现出主人翁精神。单位的精神风貌焕然一新，粮食行政执法工作以及其他行政事务工作得到了较好的、顺利的落实和完成。

四、存在的主要问题和今后工作的目标。

一年来支队（分局）的工作虽然取得了一定的效果，积累了一定的经验，也取得了大部分干部、职工、离退休老同志和上级相关部门的认可，但由于受单位机构、财力、职工素质、外部环境、政策法规

条例等诸多因素的制约，在全面满足职工合理诉求方面，粮政执法方面和其他行政事务方面等等还存在一些问题、还有一些差距，如：职工福利待遇方面幅度离职工的要求还有一定差距；对有困难的职工及家属关心程度还有待提高；粮政执法力度不足，打击不法粮商定性难度太大，手段不硬；单位维稳工作还存在隐患等等。

明年我们将在总结经验、查找问题的基础上，按照市局的统一部署，做好以下工作：

一是继续开展“创先争优”党建主题活动，使干部队伍的作风切实得到根本转变，努力提升单位形象。二是认真开展粮食监督检查和粮食行政执法工作，不断提高粮食行政部门的影响力。三是科学执法、文明执法、规范执法，依法维护全市粮食流通市场的秩序，为粮食安全做出应有贡献。四是继续做好内部维稳工作，为职工服好务、谋好利，确保一方平安。

湘潭市粮食行政执法支队湘潭市粮食局城区分局

201*年1月6日

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