留守妇女儿童调研报告

留守妇女儿童调研报告

留守妇女儿童调研报告

襄阳市妇联

根据省妇联《关于开展农村留守妇女儿童调研的通知》精神，襄阳市妇联组建调研专班，结合“万名干部下万村入万户”活动，于3月11日深入枣阳市吴店镇开展留守妇女儿童调研工作。调研专班收集汇总了全市农村留守妇女儿童基本情况统计表，分别在吴店镇滚河村、白水村、凉水村、田台村共4个村发放完成《农村留守妇女生产生活状况调查问卷》30份，在吴店镇中心小学、吴店镇初级中学完成《留守儿童调查问卷》45份，并走访座谈了部分留守妇女儿童代表。现将调研情况具体汇报如下：一、基本情况

襄阳市总人口全市总人口588万，其中农村人口405万、妇女273.1万人、18岁以下人口99.83万人，14岁以下农村留守儿童近8.43万人，占同龄儿童的10%左右。政府投入及社会资助资金200.8万元，建立乡镇以上留守妇女儿童服务站111个，建立村级留守儿童爱心服务站290个。

调研专班在枣阳市调查情况显示，目前留守妇女有以下主要特点：一是在年龄特征上，31--40岁的留守妇女比例较大，接近60%。参与问卷调查的4个村30名妇女中，20--30岁占调查人数的30%,31--40岁的占58%，41-50的占12%。30岁以下的大多因生育、照顾年幼子女而暂时没有外出务工，或是夫妻双方共同外出，45岁以上的一般因年龄较大、男性外出较少，留守比例较低。二是在文化程度上，留守妇女大多文化偏低。40岁以下的留守妇女中，初中文化程度者居多，4150岁的以小学文化程度者居多，30个被调查者仅有1人为高中文化程度。三是在职业技能上，绝大多数留守妇女没有参加过职业技术培训，有技术特长的很少。四是在留守原因上，客观因素是需要在家务农、抚养子女和赡养老人，主观因素是本人不想外出务工或家人不支持。五是在就业意向上，如果出去打工，均想就近转移。如在滚河村查中，40%妇女表示要在家务农或操持家务，部分有外出意愿的，大多表示要在所在镇、枣阳市区等地就近打工，不肯离家太远。

从此次留守儿童情况调研来看，目前留守儿童有以下主要特点：一是留守儿童人数比例较大，统计数据显示，全市14岁以下留守儿童人数占儿童总人数的10%左右，其中调查的吴店镇中心小学和初级中学在校生分别为1806人、1645人，父母双方在外务工的留守儿童均为96人，父母单方在外务工的分别有90人、600余人，中学阶段的留守儿童的比例已超过在校生的1／3。二是留守儿童的监护情况主要有隔代监护和上代监护两种类型。隔代监护，即由祖辈抚养的监护方式。只要爷爷、奶奶或外公、外婆健在，对留守儿童采用这种监护的方式比较多。这种隔代抚养的方式，除了“代沟”问题，还容易产生老人溺爱、娇惯孩子的现象。上代监护，即留守儿童”由父母的同辈人，如叔、伯、姑、姨、舅等亲戚或他人抚养的监护方式。由于监护对象并非己子，监护人在教养过程中难免有所顾虑，不敢严格管教。三是留守儿童的学习成绩多为中等，留守儿童调查问卷统计显示，学习优秀的占15%；中等的占77%；较差的占18%。二、现状及问题（一）留守妇女

1、体力劳动加重。青壮年男劳力外出务工后，农村只留下妇女、儿童和老人，留守妇女甚至部分老人转变为农业生产劳动的主力。在抓好劳动生产的同时，留守妇女还要教育子女、赡养老人，有限的精力与高强度的劳动之间的矛盾日益突出，严重影响着她们的身心健康。在调查中，有半数以上的妇女表示“一个人难以单独承担农活”，“希望过上稳定的家庭生活”、“平日里希望有丈夫的体贴帮助”等。2、精神负担加重。留守妇女除了长期承担繁重体力劳动而健康堪忧外,还普遍存在精神负担重,安全感低；夫妻交流少,婚姻关系脆化等。调查显示，丈夫外出后，67%的留守妇女常常觉得没有安全感，60%的留守妇女常常感到孤独。留守妇女与丈夫主要的沟通方式是打电话。空间距离的扩大阻碍了夫妻情感的交流以及性交流，导致感情危机，久而久之婚姻难以维系。

3、文化生活匮乏。留守妇女大多年龄在30岁以上，初中以下文化，同时又没有一技之长，在城市难以立足，在流动竞争中被社会选择留守乡村。在农村闲暇时节，留守妇女的文化生活最多的娱乐便是串门聊天，看看电视，偶尔打打麻将，精神文化生活相对比较匮乏。4、生活水平和健康意识普遍提高。调查发现，丈夫外出务工，家庭收入有一定提高，生活质量提升不少。同时留守妇女的对自身的健康意识普遍增强，有63.5%的妇女大多能每年做一次体检，少数也基本做到2-3年体检一次。（二）留守儿童

1、生活水平较低。据调查，40%以上的留守儿童家庭生活条件困难。所调查的吴店镇中心小学是寄宿制学校。留守儿童的每周生活费人均30元，除去吃饭花销，留守儿童几乎没有零花钱。

2、家庭教育缺失。调查发现，留守儿童主要都是母亲或祖辈进行隔代抚养，由于受到自身文化水平限制，无法对留守儿童的知识学习进行适当的辅导，无法担负起抚育儿童健康全面成长的重责。

3、亲情关怀缺失。多数留守儿童每年和父亲生活在一起的时间屈指可数，打电话成为留守儿童与父母联系的主要方式。由于缺乏有效沟通，导致留守儿童与其父亲之间的亲子关系淡漠，他们无法得到足够的来自父母的关爱。据学校老师反映，学习不认真的往往是留守儿童，父母长期不在身边，家长的监视力度不够，他们的学习就无人过问，很容易成为差等生。4、安全问题有待解决。留守儿童由于监护人对儿童监管不利，或顾不过来，或无人照管，而儿童又缺乏应变和自我保护能力，更容易遭受伤害或侵害他人。三、工作开展情况

襄阳市委市政府一直把留守妇女儿童的生存、生活、教育和发展问题作为构建和谐社会、推进社会主义新农村建设进程的重要内容予以高度重视，充分发挥各级各部门尤其是妇联组织的职能作用，以“关爱留守妇女儿童行动”为重点，不断创新工作机制，完善服务方式，留守妇女儿童工作取得显著成绩。我市分别在全省留守儿童工作现场会和国家农民工办公室主任会议上作专题发言。中央电视台、人民网、中国政协报等对襄阳的留守妇女儿童工作进行了系列报道。

1、抓好机制建设。201*年以来，市政协、市妇联、团市委多次开展了留守妇女儿童专题调研活动，市委、市政府随后召开了留守儿童教育管理工作专题会议。各级相继建立联席会议制度、结对帮扶管理制度和工作考评制度，由各职能部门按照职责分工，做好留守妇女儿童教育管理工作。各地以村、居委会为单位，建立了留守妇女儿童档案。市妇联出台了《关于在全市开展关爱留守儿童行动的实施意见》、《襄阳市巾帼示范村创建标准》，明确要求把留守妇女儿童工作作为妇联工作的重要内容，把工作成效纳入妇联工作目标考核体系，进行年度考评。全市形成了“党政统一领导、部门各负其责、全社会共同参与”的留守妇女儿童工作领导体制和工作机制。

针对留守儿童中普遍存在生活缺关照、心理缺关爱、行为缺规范、家教缺知识、安全缺保障的“五缺”现象，在全市构建了“覆盖到校、监护到人、关爱到心”的五大关护网络，即：以父母亲属为主体的家庭监护网络、以基层党政组织为主体的村(居)管护网络、以教职员工为主体的学校帮护网络、以群团组织为主体的社会呵护网络、以政法部门为主体的法律保护网络。并充分发挥五大网络关护作用，开展对留守儿童的调查登记、对临时监护人的监护知识培训、基层党员干部结对帮扶、班主任老师作“兼职父母”、政法干部担任法制辅导员等关爱活动，开设亲情信箱、心理咨询室、法制教育课堂，开通青少年维权热线，为留守儿童健康成长筑起了一道安全屏障。

2、抓好试点建设。按照“建好试点、积累经验、辐射带动、全面推进”的工作思路，在老河口市开展了留守儿童试点工作。老河口市成立了以市委市政府主要领导任正副组长，妇联、教育、计生、卫生、文化、综治办、共青团等部门领导为成员的留守儿童教育管理工作领导小组，办公室设在妇联。制定了工作计划，建立了联席会议、集中会办等制度，每季度召开一次会议，分析研究工作中存在的问题，安排部署下一阶段工作。建立“留守儿童成长记录档案”，开通“留守儿童家长联系热线”、开展“留守孩子四自三远离”(自尊、自立、自律、自强，远离不良嗜好、不法场所、不轨人群)、“留守儿童结对关护”等系列活动。由于措施得力、方法得当，短期内产生了明显效果。老河口市竹林桥镇温岗村建立了我省首家农村留守儿童家长学校，成为全国千所留守儿童示范家长试点学校之一。201*年8月，该市薛集镇陈庙村留守儿童家长学校作为伊利集团在全国援建的第一家农村留守儿童家长学校，正式挂牌成立。201*年9月，市妇联、市教育局、市关工委等单位联合在老河口市召开了全市留守儿童教育管理工作现场会。201*年以来，市、县两级妇联和发改委积极争取上级部门支持，累计投入400多万元，在4个乡镇建立了农民工留守家属综合服务项目试点，为社会发展和新农村建设提供保障服务。

3、抓好队伍建设。全市招募了四支留守儿童教育管理志愿者队伍，即：450名优秀教师组成的在校关爱队伍、600名校社区“五老”(老党员、老干部、老战士、老模范、老教师)组成的校外社区关爱队伍、538名公检法司等法律工作者组成的司法帮教队伍和8626名社会热心女性组成的爱心妈妈队伍。在校关爱队伍负责留守孩子的学习辅导和心理辅导工作；校外社区关爱队伍担任留守儿童义务辅导员，开展革命传统教育、艰苦奋斗教育和爱国主义教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观；司法帮教队伍担任留守儿童法律辅导员，对留守儿童进行遵纪守法和行为规范教育，帮助树立懂法、守法意识；爱心妈妈队伍充当留守儿童的“爱心妈妈”、“代理妈妈”，给留守儿童以更多的关心和照顾，及时帮助他们解决学习、生活及心理上的困难和问题。

4、抓好载体建设。在留守妇女工作方面，以“巾帼示范村”创建活动为载体，以“四大行动”为抓手，按照“机制推动、典型带动、项目拉动、部门联动“的工作思路，通过开展“送科技、送文化、送信息、送健康”活动、落实小额担保贷款政策、建立留守妇女互助组织等形式，帮助留守妇女解决生产生活中的困难和问题，促进留守妇女创业就业。如襄阳云锡柳编制品有限公司总经理李云锡在程河镇委、妇联支持下，成立“农家女柳编协会”，网络会员350余人，解决了280名留守妇女再就业，为全镇的经济发展作出了较大贡献。在留守儿童工作方面，动员社会力量开展“春蕾助学”、“护苗行动”“春雨工程”、“爱心一日捐”助学活动，留守儿童免费义诊和心理咨询活动，建立留守儿童爱心服务站，社会热心人士与贫困留守儿童结队帮扶活动等，募集资金和物资，组织开展文体娱乐活动，帮助留守儿童解决学习和生活困难，提供权益保护、家庭教育、心理咨询等服务。据统计，全市累计为贫困留守儿童捐款100多万元，免费为留守儿童体检、义诊和心理咨询4000余人次，捐献图书10万余册，举办与留守儿童联欢活动50多场次，建立留守儿童爱心服务站420所。其中，市妇联与市慈善总会开展“爱心一日捐”善款募集和动员爱心企业、社会热心人士捐资，建立市级留守儿童爱心服务站80所，资助贫困留守儿童1000名。四、建议及对策

1、强化政府主导作用。加强对农村留守妇女儿童问题的调查研究，把农村留守妇女儿童工作纳入各级党委政府新农村建设和城乡一体化发展规划和工作计划之中，尽快制定有利于农民工进城就业发展的政策，降低农民工和家属进入城市和在城市居住、就学等经济成本。发展本地经济，扶持本地创业。大力发展符合本地实际的产业，增加农民本地就业机会，鼓励外出务工农民回乡创业，就地转移农村剩余劳动力。要积极为留守妇女提供项目信息和致富门路，推广科技含量高、辐射面广、投资少见效快的增收致富项目。

2、加大农村教育体系建设。针对留守妇女，进行包含知识、科技、技能、法制、道德等方面的学习和培训，重点培养一批留守妇女致富带头人。在留守儿童教育管理上，加大政府投入，加强寄宿制学校建设，开通家长（监护人）热线，有条件的学校成立心理咨询机构，开设针对青少年身心发展规律的心理课程进行疏导，为留守儿童排忧解难。

3、实施好“关爱留守妇女儿童行动”。充分发挥各职能部门优势，尤其是要发挥好妇联等群团组织优势，突出重点，解决难点，营造全社会共同参与、密切配合、共同关爱留守妇女儿童的社会氛围。针对留守妇女，开展科技知识培训、创业技能、法律咨询、扶持救助、身心健康等工作；如农业部门加强农技培训，提高农业生产机械化水平，减轻留守妇女的劳动强度；司法部门为留守妇女提供各种法律服务，维护留守妇女的合法权益；文化、体育等部门开展寓教于乐、丰富多彩的文体活动，丰富留守妇女的业余文化生活，如举办乡村竞技赛、秧歌队等；医疗卫生部门建立对留守妇女的健康支持系统，定期免费为留守妇女儿童提供健康检查和咨询，关爱留守妇女的身心健康。针对留守儿童，加大价值观念的引导、亲子之间沟通交流、家庭教育与心理疏导的工作力度，使“关爱留守妇女儿童行动”成为服务新农村建设，惠及广大农村留守妇女儿童的民心工程。

扩展阅读：留守妇女儿童状况调研报告

泗纶镇留守妇女儿童状况调研报告

泗纶镇妇联刘汝雯

为关注妇女儿童民生，切实做好农村留守妇女、留守儿童的服务教育管理工作，全面推进经济社会和谐发展，我镇开展了农村留守妇女儿童调研工作，调查并了解了我镇留守家庭和留守妇女儿童的基本生活情况和生存状况，以及生产生活中面临的现实困难，现将调研情况具体汇报如下：

一、基本情况

至201*年5月，泗纶镇总人口77641人，其中妇女23426人，留守妇女660人，占妇女比例2.8%左右；17岁以下儿童18306人，留守儿童873人，占同龄儿童的4.8%左右。

从留守妇女情况来看，目前留守妇女有以下主要特点：一是在年龄特征上，31--40岁的留守妇女比例较大，接近60%。30岁以下的大多因生育、照顾年幼子女而暂时没有外出务工，或是夫妻双方共同外出，45岁以上的一般因年龄较大、男性外出较少，留守比例较低。二是在文化程度上，留守妇女大多文化偏低。大部分留守妇女中小学文化程度者居多。三是在职业技能上，绝大多数留守妇女没有参加过职业技术培训，有技术特长的很少。四是在留守原因上，客观因素是需要在家务农、抚养子女和赡养老人，主观因素是本人不想外出务工或家人不支持。

从留守儿童情况来看，目前留守儿童有以下主要特点：一是

留守儿童人数比例较大，据统计，14岁以下留守儿童人数占留守儿童总数的74%左右，中学阶段的留守儿童的比例占超过在校生的1／5。二是留守儿童的监护情况主要有隔代监护和上代监护两种类型。隔代监护，即由祖辈抚养的监护方式。只要爷爷、奶奶或外公、外婆健在，对留守儿童采用这种监护的方式比较多。这种隔代抚养的方式，除了“代沟”问题，还容易产生老人溺爱、娇惯孩子的现象。上代监护，即留守儿童”由父母的同辈人，如叔、伯、姑、姨、舅等亲戚或他人抚养的监护方式。由于监护对象并非己子，监护人在教养过程中难免有所顾虑，不敢严格管教。三是留守儿童的学习成绩多为中等，统计显示，学习优秀的占15%；中等的占77%；较差的占18%。

二、现状及问题（一）留守妇女

1、体力劳动加重。青壮年男劳力外出务工后，农村只留下妇女、儿童和老人，留守妇女甚至部分老人转变为农业生产劳动的主力。在抓好劳动生产的同时，留守妇女还要教育子女、赡养老人，有限的精力与高强度的劳动之间的矛盾日益突出，严重影响着她们的身心健康。在调查中，大部分妇女表示“一个人难以单独承担农活”，“希望过上稳定的家庭生活”、“平日里希望有丈夫的体贴帮助”等。

2、精神负担加重。留守妇女除了长期承担繁重体力劳动而健康堪忧外,还普遍存在精神负担重,安全感低；夫妻交流少,婚

姻关系脆化等。调查显示，丈夫外出后，大部分留守妇女常常觉得没有安全感，并且常常感到孤独。留守妇女与丈夫主要的沟通方式是打电话。空间距离的扩大阻碍了夫妻情感的交流以及性交流，导致感情危机，久而久之婚姻难以维系。

3、文化生活匮乏。留守妇女大多年龄在30岁以上，初中以下文化，同时又没有一技之长，只能在农村务农。在农村闲暇时节，留守妇女的文化生活最多的娱乐便是串门聊天，看看电视，偶尔打打牌，精神文化生活相对比较匮乏。

（二）留守儿童

1、家庭教育方面存在欠缺。从调查情况看，留守儿童大多数与他们的祖父母或外祖父母一起生活，这些长辈平时对孩子物质上给予的多，精神上关注的少，平时对孩子在成长中的“困惑”解决方法不得当、不及时。由于存在年龄和文化的差异，看问题、想问题、解决问题的方式和方法与孩子的父母不一样，“代沟”问题更加明显。且大部分孩子的父母在外打工挣的钱，用于补偿孩子和老人，致使很多留守儿童生活水平明显提高，物质生活优越感较强，加之长辈长期存在“溺爱”孩子的做法，家庭教育方法不得当，严重影响了孩子的健康成长。

2、留守儿童心理出现偏差。留守儿童大多年龄在114岁之间，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，有的出生几个月或一周岁后，父母就外出务工，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，

产生孤独感，心理失衡。我们对100名学生问卷调查显示：留守儿童十分想念父母的占80%以上，有一半以上的留守儿童父母每年回来1次，10%以上的留守儿童父母几年回来1次，20%以上的留守儿童很少与父母电话联系。留守儿童有的情绪消极，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁，有的出现逆反心理、怨恨情绪。

3、留守儿童的学习普遍较差。由于临时监护人文化水平低，没有能力辅导孩子学习，或没有这个意识，重养轻教，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导。特别是父母双方均在外打工的留守儿童，由爷爷奶奶或外公外婆等隔代亲人照看，大部分重监护轻教育，甚至对留守儿童娇生惯养。由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童对学习缺乏热情，进取性、自觉性不强，作业不能按时完成，应付了事，学习成绩普遍较差。调查显示，留守儿童中学习成绩优秀的不到20%，80%以上学习成绩中等或偏下，有的逃学、厌学，上课纪律性差，学习成绩较差比例之大令人担忧。

4、留守儿童安全存在一定隐患。如留守儿童独自在家或路边玩耍，路上车辆较多，而老人无暇顾及；夏季去水库游泳，而家中无人制止，导致事故；造成农村火灾或触电等意外伤亡事故时有发生，安全存在一定隐患。

5、留守儿童存在行为缺陷。处于义务教育阶段的儿童少年，其行为发展在很大程度上还处于他律阶段，自律能力很弱。由于

父母不在身边，儿童和监护人之间关系特殊，只要不犯大错，监护人对孩子的行为一般都采取认可态度，由于缺乏及时有效的约束管教，部分留守儿童纪律散漫，不听祖辈教导，在学校不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学，说谎打架、欺负同学等行为。对留守孩子的种种行为问题，监护人、家长、学校等方面都感到难以控制。

三、建议及对策

1、强化政府主导作用。加强对农村留守妇女儿童问题的调查研究，把农村留守妇女儿童工作纳入党委政府新农村建设发展规划和工作计划之中本。发展本地经济，扶持本地创业。大力发展符合本地实际的产业，增加农民本地就业机会，鼓励外出务工农民回镇创业，就地转移农村剩余劳动力。要积极为留守妇女提供项目信息和致富门路，推广科技含量高、辐射面广、投资少见效快的增收致富项目。

2、加大农村教育体系建设。针对留守妇女，进行包含知识、科技、技能、法制、道德等方面的学习和培训，重点培养一批留守妇女致富带头人。在留守儿童教育管理上，加大政府投入，加强寄宿制学校建设，开通家长（监护人）热线，有条件的学校成立心理咨询机构，开设针对青少年身心发展规律的心理课程进行疏导，为留守儿童排忧解难。

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