地质队两整治一改革心得体会
8月19日中央纪委、最高人民检察院、监察部、国土资源部联合召开国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议后，鹤壁国土资源局下属地质队专门召开会议，认真传达学习了会议精神，并就有关问题进行了认真讨论。
201*年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，是我队跨越发展再上新台阶、各项工作再上新水平的关键一年。做好今年的各项工作，对于加快追赶跨越、促进科学发展，实现“十二五”开好局、起好步，意义十分重大，影响极其深远。201*年党委工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省局党委的正确领导下，紧紧围绕地矿事业跨越发展这个中心，坚持“地质强队”发展战略，以“追赶跨越、科学发展”为主题，以领导班子和干部人才队伍建设为关键，以创先争优和学习型党组织建设为抓手，统筹推进党建各方面工作，凝心聚力，推动发展，充分发挥党委的政治核心作用，为我队和谐跨越提供坚强保证。
大家普遍认为，近年来国土资源部党组高度重视党风廉政建设，始终坚持把党风廉政建设作为国土资源事业发展的政治保障和生命线。国土资源系统干部队伍在面临“两难局面、双重压力”的情况下，攻坚克难，奋力作为，在保障发展、保护资源，促进经济社会平稳较快发展中发挥了积极的作用，取得了很大成绩，我们的干部队伍总体情况是好的。同时也认识到，由于利益机制、管理体制还不能够适应经济社会快速发展，资源供需矛盾日益突出的发展状况等原因，对包括地方政府在内的国土资源领域中一些环节的权力运行还缺乏有效的制约，出现了腐败案件易发多发现象，在社会上造成不良影响。
中央决定深入开展国土资源领域腐败问题治理工作是促进国土资源事业科学发展的重要举措，是开展工程建设领域突出问题专项治理的重要内容，是促进国土资源系统廉洁从政和队伍建设的迫切需要，也是推动国土资源管理制度改革和发展的重要契机。国土资源部党组决定开展国土资源系统“两整治一改革”专项行动是坚决贯彻落实党中央的决策部署，推动国土资源系统反腐倡廉建设的一项重大举措。
鹤壁国土资源局地质队在鹤壁国土资源局党组的领导下，也担负着自身队伍党风廉政建设的重要任务。我们将认真贯彻落实部党组关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的部署，发挥自身优势，在深入开展土地交易市场整治和深化国土资源管理制度改革中做好支撑和服务工作。同时，以高度的政治责任感和求真务实的作风，组织开展好本单位的整纪纠风专项整治工作。
首先，进一步组织全队员工深入学习领会中央精神和部党组近日下发的《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》精神，进一步提高认识，把思想和行动统一到部党组的决策和要求上来，对专项行动进行再动员、再部署。其次，加强领导、强化责任，切实抓好专项行动任务的落实。由部门统一领导，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，明确责任。定期召开会议，分析情况，研究解决专项治理和制度建设中的重大问题。把专项行动作为当前工作的一项重要任务，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。再其次，按自查自纠要求，认真排查重点整治领域、关键环节的突出问题。以专项行动为契机，结合党内民主建设试点工作，深入开展调查研究，认真查找廉政风险点，针对关键岗位、重点部门及环节，全面梳理制度建设中存在的突出问题，分析成因，针对可发、易发腐败的部位和环节，堵漏补缺。重点开展以财务管理、人事管理和项目管理为主的管理制度立、改、废工作。制定切实管用的防范措施，强化群众监督，做到教育有效、制度有用、监督有力，充分发挥惩治和预防腐败体系的整体功能。最后，以专项行动为契机，以党内民主建设试点工作为平台，加大对党员领导干部执行廉政若干准则的宣传、教育。积极推行科学民主决策，建立重大决策事项、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用的决策程序和制度规范，认真研究建立健全反腐倡廉的长效机制和监督措施。
当前，国土资源管理改革发展任务艰巨，反腐倡廉建设责任重大，我们坚决贯彻落实中央精神和部党组的要求，规范发展，不辱使命，积极完成好专项行动的任务，为树立良好的国土资源廉政形象贡献力量。
扩展阅读：宁强县两整治一改革总结
关于“两整治一改革”专项行动排查阶段工作总结的报告
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宁国土资字201*169号
宁强县国土资源局
关于“两整治一改革”专项行动排查阶段
工作总结的报告
市局“两整治一改革”领导小组办公室：
按照市局党组《关于开展两整治一改革专项行动安排意见》（汉市国土资党发201*30号）和市局《关于在全市国土资源系统开展廉政风险点排查工作的通知》（汉市国土资发201*246号）和《关于转发省国土资源厅廉政风险点排查工作的紧急通知》（汉市国土资发201*260号）要求，我局高度重视，认真部署，扎实组织开展专项整治活动，排查阶段工作基本结束，现将排查情况总结报告如下。一、加强领导、严密组织
为认真开展“两整治一改革”专项行动，扎实做好岗位廉政风险点排查工作，成立了宁强县国土资源局“两整治一改革”专项行动领导小组和领导小组办公室，办公室下设综合组、土地矿权市场治理组、深化改革研究组、案件协查组等四个工作组具体负责此项工作，落实纪委书记具体抓廉政风险点排查工作，要求各国土
所，县局各科室、各事业单位切实落实人员认真开展排查工作，确保廉政风险点排查取得实效。二、制定方案，认真安排
按照市局的统一部署和工作要求，认真研究，制定了《关于开展两整治一改革专项行动实施方案》，明确了专项整治的主要目标、工作任务、工作内容、方法步骤和工作要求。制定了《两整治一改革专项行动工作任务及责任分工通知》和《责任分工一览表》将整治活动各项任务分解到科室、落实到领导。下发了《关于在全县国土资源系统开展廉政风险点排查的通知》，明确了开展廉政风险点排查的方法步骤，将排查活动分为学习教育、查找廉政风险点、汇总上报三个阶段，并确定了排查的方式方法和重点内容，要求将排查出的风险点进行梳理编排，归纳整理，认真分析产生原因和形成的社会背景、客观条件、主观原因和利益诱因，探寻规律，研究对策，寻求化解风险点的有效途径。通过召开局党委会议、系统工作会议，加强对市局会议精神和各种文件的传达学习，使全体干部深刻领会排查工作的内容和要求，充分认识开展廉政风险排查的重要性和必要性，动员全体党员干部以强烈的责任感、紧迫感积极参加到排查工作中来。三、加强教育，细致排查
(一)动员学习、加强教育。组织党员干部集中学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学习胡锦涛同志在中纪委第四次、五次全会上的讲话及全会工作报告、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》和《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》等相关文件，学习中纪委、监察部、高检院、国土资源部治理国土资源领域腐败问题电视电话会议精神，学习省厅、市局党组在党风廉政建设方面的有关指示和要求。通过坚持集体学习与个人自学相结合，学习与讨论相结合，增强了学习的针对性和实效性，提高了党员干部对加强廉政风险排查的思想认识。
（二）把握重点、排查自纠。重点围绕本单位容易产生腐败现象和滋生不廉洁行为的重点岗位、重要工作、审批事项、关键环节以及在土地和矿业权审核审批、规划计划、补充耕地、土地整治、土地评估、项目和资金预算安排、地质矿产调查评价、执法监察及项目立项、评审、实施、验收和干部选拔任用、资金使用等方面进行梳理。一是开展岗位自查。通过“五种方法”即自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方式，认真分析并查找出干部个人在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等存在或潜在的风险内容及其表现形式，共查找领导岗位和一般干部岗位风险点160个。系统干部职工对照廉洁从政准则和五项禁令内容自查问题3个，整改3个。二是开展单位排查。根据科室单位的工作职责和工作实际，认真分析查找落实制度、履行岗位职责及运行业务流程方面存在的廉政风险，并认真细化和分析风险的内容与表现形式，有针对性地提出具体防控措施。查找单位廉政风险点66个，查找现行制度存在漏洞或缺陷7项。三是开展评估审查。在个人自查、单位排查的基础上，由局廉政风险防范工作领导小组召开审查会议根据岗位风险的大小、危害损失程度和发生几率不同，按照“一般风险、较高风险、高风险”对风险评估定级。四是要求单位和个人依据经审查后的廉政风险点和等级的不同制定相应的监管和防控措施，制定相应的岗位廉政风险防范机制，进行自查自纠，并填写个人、单位《廉政风险自查等级评定及防控措施登记表》，进行张榜公示。
四、加强督查、严格考核。加强廉政风险点排查工作的检查督促和指导培训工作，将个人、单位廉政风险点防范措施落实情况列入年终考核。
“两整治一改革”专项活动开展以来，我局做了大量工作，基本完成了排查阶段的工作任务，但也还存在一些问题，主要宣传还不深入，少数干部对活动认识不高重视不够，廉政风险点排查不深入不细致，防范措施制定还不到位，下一步，我们将进一步加强领导，强化组织，切实加大宣传力度，积极营造宣传氛围，进一步加强风险点排查工作，完善防范措施，抓好现行制度梳理排查，加快完善，制定整改方案，抓好整改落实。
附：1、廉政风险点排查工作汇总表（附表5）2、廉政风险点及防控措施一览表3、现行制度缺陷和漏洞排查情况统计表4、自查自纠情况统计表附表5：
廉政风险点排查工作汇总表
单位盖章：宁强县国土资源局填表人：黄福春时间：201*年11月24日单位人员合计汇总风险类别思想道德风险2制度机制风险岗位职责工作环节风险业务流程风险26421外部环境风险81三重一大事项风险2模糊地带风险1其他风险114总计6618346832319228154Ⅲ48151614226118Ⅱ2343ⅢⅠ2152Ⅱ1ⅢⅠ35971ⅡⅢⅠ57226111696Ⅱ2123ⅢⅠ11377712373318Ⅱ63ⅢⅠ102255372111Ⅱ13304ⅢⅠ13112210047Ⅱ23ⅢⅠ1572875Ⅱ11262ⅢⅠ175024ⅡⅠ小计ⅠⅡⅢ小计ⅠⅡⅢ小计ⅠⅡⅢ合计分级统计等级单位个人领导、机关各处（科）室、各事业单位负责人单项累计备注附件1
廉政风险点及防控措施一览表
单位(盖章):宁强县国土资源局填表时间:201*年11月24日类别廉政风险点表现形式原因分析风险点涉及的部门和岗位规划用地科、科长，经办人员风险等级防控措施及责任主体防控措施①在建设项目用B地选址预审中严格把关责任主体规划用地科分管领导1．县乡土地利用总①在建设项目踏勘选体规划可能执行不址、预审中不符合程①不严格执行规划到位序和相关规定①防治责任未落实2．地质灾害防治规国土划可能执行不到位资源规划3、矿产资源规划执行可能不到位①违反规划设置矿权①不严格执行规划②安排工程治理不合理③安排搬迁避让不坚持原则④应急调查处置不到位①监督落实地质防治环境监测站、站规划不到位长，经办人员①加强规划宣传学B习②严格落实规划要求环境监测站分管领导矿管科、科长、经办人员土地复垦整理中①在矿权设置前期B进行实地踏勘，严矿管科分管领导格按规划设置矿权①在土地开发复垦土地复垦整理4、土地复垦整理规①违反规划申报土地划执行可能不到位开发复垦整理项目①不严格执行规划心、主任、经办人员原因分析风险点涉及的部门和岗位B整理项目踏勘申报中心中严格执行规划分管领导类别廉政风险点表现形式风险等级防控措施及责任主体防控措施①严格执行划拨用责任主体①相关资料不齐全、①不严格执行划拨1．划拨土地使用权供地审批不真实有效②不符土地管理办法②不合划拨用地目录③严格执行划拨用地目宗地图与实际占地不录③缺乏加强跟踪管一致土地审批①相关资料不齐全、不真实②地价评估方法选取不科学正确，2．国有土地使用权评估结果不符合市场协议出让供地审批水平③出让金、其它规费不足额缴纳④协议出让价格不集中会审①招拍挂公告不对外①不严格执行国有土地1．国有土地使用权出让招拍挂程序公布，暗箱操作不到土地使用权公开出让规划用地科、交期直接出让②招拍规范③不严格执行国易中心、科长或挂底价结果和出让方有土地使用权招标拍主任、经办人员式的结果不经过集体卖挂牌程序和规定A①不严格执行审批规定②不严格落实费用征缴办法③不严格落实集体研究决策制度交易中心、主任、经办人员理规划用地科、科长、经办人员地审批规定②严格执行划拨用地目规划用地科B录③落实建设用地跟踪管理制度，加强供地后跟踪管理监察队分管领导①严格执行土地审批规定②严格落B实费用征缴管理办法③严格落实集体研究决策制度交易中心分管领导①严格执行国有土地使用权公开出让规划用地科、规范②严格执行国有土地使用权招标拍卖挂牌程序和规交易中心分管领导会审，不报县政府审批。③出让金不足额交纳④招拍挂出让活动结束后十个工作日不及时向社会公布出让结果⑤相关资料不齐全，不真实类别廉政风险点表现形式原因分析风险点涉及的部门和岗位风险等级定防控措施及责任主体防控措施①严格执行征地管理办法严格落实征责任主体①征地程序不合法，补偿标准不合规②①不严格执行征地程土地1．征地补偿费及时、国家、省、市重点划序②不认真执行征补偿足额拨付拨供地项目，征地补地补偿标准③不认偿费不按报批方案及真征收征地补偿费用时足额拨付到位①对申请采矿登记或延续，变更登记以及注销采矿许可证进行矿业权审1．采矿权审批批审查和复核不严①工作不认真②不矿管科、科长、经办人员统征办、主任经办人员A地程序②严格执行征地补偿制度，严格落实征地补偿标准③加强征地补偿费用征收统征办分管领导①增强工作责任感A②严格执行矿业权出让规定格。②对县级审批严格执行矿业权出让发证的矿业权不按规规定定要求进行招拍挂出让，对上报的材料不进行会审矿管科分管领导矿业权出1．采矿权出让让矿产储量及矿业权价款评估类别廉政风险点1．土地巡查国土资源执法2．立案审查1．矿产储量①出让前确定矿权①不严格执行矿业取得意向人权出让规定矿管科、交易中心、科长或主任、经办人员B①严格执行矿业权出让规定矿管科、交易中心分管领导①没有按储量动态监管要求由有资质的测量机构对矿山企业消耗储量进行认定①不能严格按照储量管理相关要求进行管理矿管科、科长、经办人员①严格按照储量管C理相关要求进行管理矿管科分管领导表现形式原因分析风险点涉及的部门和岗位风险等级C防控措施及责任主体防控措施责任主体①不按时巡查、对巡①不严格执行国土县监察队、各国查结果不及时上报资源巡查执法办法土所分队、队长、①对于发现、受理的①不严格执行土地违所长、相关工作违法信息有案不查压法案件立案标准案人员①严格执行国土资县监察队、各源巡查执法办法国土所分队、①严格执行土地违队长、所长、分管领导法案件立案标准案B案不报①调查程序违法②调3、调查取证查时态度粗暴恶劣③①不严格执行违法案调查取证弄虚作假、件调查取证规定徇私舞弊①处罚程序违法②办人情案、关系案、执法放水③对应当4、行政处罚移送追究行政责任和刑事责任的行为人，不予移送；对应当申请法院执行案件不予申请。类别廉政风险点表现形式①立项报批方面：不申报立项；审核把关不严②规划设计方面：无资质的设计单位进行项目规划设计③招投标：有透标、围标、窜标行为；有①不严格执行地质灾不按规定公开招投标害应急治理项目申报国土资源1．地质灾害应急治项目理项目管理④工程施工：不落实和实施有关规定②不监理职责；与施工单严格执行项目公开招位、监理单位营私舞标有关规定③不严弊；不按合同约定支格执行项目资金管理付工程款；项目资金办法④不严格落实项不实行专款专用，有目监理制⑤不严格执截留、挪用、挤占现行项目验收有关规定象⑤工程验收：不按合同约定保质保量；工程决算不准确；工程档案管理，没建立专管制度，无专管人员类别廉政风险点表现形式原因分析风险点涉及的部门和岗位风险等级A防控措施及责任主体防控措施责任主体环境监测站、站长、经办人员①严格执行地质灾害应急治理项目申报和实施有关规定②严格执行项目公A开招标有关规定环境监测站、③严格执行项目资分管领导金管理办法④严格落实项目监理制⑤严格执行项目验收有关规定原因分析风险点涉及的部门和岗位风险等级防控措施及责任主体防控措施责任主体①不严格执行违法案件处罚程序和有关规定B严格执行违法案件处罚程序和有关规定B严格执行违法案件调查取证规定2．土地开发复垦整①立项报批方面：不①不严格执行地质灾土地复垦整理中①严格执行地质灾土地复垦整理理项目申报立项；审核把关害应急治理项目申报心、主任、经办不严②规划设计方和实施有关规定②不人员面：无资质的设计单严格执行项目公开招位进行项目规划设计标有关规定③不严③招投标：有透标、格执行项目资金管理围标、窜标行为；有办法④不严格落实项不按规定公开招投标目监理制⑤不严格执④工程施工：不落实行项目验收有关规定监理职责；与施工单位、监理单位营私舞弊；不按合同约定支付工程款；项目资金不实行专款专用，有截留、挪用、挤占现象⑤工程验收：不按合同约定保质保量；工程决算不准确；因规划设计变更，造成土地调整的，不按规定对原权属调整方案补充说明,并报上级审批；工程档案管理，没建立专管制度，无专管人员害应急治理项目申中心报和实施有关规定分管领导②严格执行项目公开招标有关规定③严格执行项目资金管理办法④严格落实项目监理制⑤严格执行项目验收有关规定类别廉政风险点表现形式原因分析风险点涉及的部门和岗位办公室、主任经办人员风险等级防控措施及责任主体防控措施①严格执行政府采责任主体办公室分管领导政府采购及财务资①不执行政府采购规①不能严格执行政府1．资产采购定②未经领导审批采购制度②不能严实施采购格执行政府采购程序①经办人员缺乏责任C购制度②严格执行政府采购程序①加强教育，增强金管2．资金管理理①报销审核不严、造感②缺乏纪律性③办公室、主任成虚报②挪用公款不能严格执行财务管财务经办人员理制度①干部思想素质不①不能严格落实干部学习、培训、教育制度②未建立干部培训教育规划①未建立科学合理办公室、主任办公室、主任A经办人员责任感和纪律性②认真执行财务管理制度①建立干部培训教办公室分管领导干部人事管理2．干部调动1．干部教育高②干部业务能力不强C育规划②加大培训教育力度①完善局系统干部办公室分管领导①干部不能很好交的干部轮岗交流办法流、工作积极性降低②缺乏执行力C轮岗交流办法②严格落实干部轮岗办公室分管领导交流办法，加大干部交流力度其他填表人:黄福春联系电话：09164221594附件2
现行制度缺陷及漏洞排查情况统计表
单位(盖章):填表时间:201*年11月24日1局党委会议规则①研究内容需要完善②保密事项需要完善①修订局党委会议规则；②完善上会研究事项③完善保密条款序号制度名称缺陷及漏洞完善制度的打算及建议2局务会议规则①研究内容需要完善②提案提交程序不合①修订上会研究主要内容②完善提案提交程理③会前沟通机制未建立序③建立研究议题会前沟通制度3局长办公会议规则①主要研究任务不明确②提案提交程序不合①完善会议研究的主要任务②修订提案提交程理①未制定局长工作规范，序①围绕“五不”即局长不直接管财务、人事、审批、执法、项目制定局长工作规范①建立行政许可接办分离制度①修订完善干部轮岗交流办法②严格执行①完善程序①建立激励机制②建立监督执行办法44567局长工作规范行政许可接办分离制度①制度未建立干部轮岗交流制度①干部轮岗交流办法不够完善、不够科学②执行不到位土地矿权交易管理制度①交易程序不够完善干部职工考勤管理制度①缺乏激励机制、不够科学、没有约束力②缺乏监督执行办法填表人:黄福春联系电话：0916--4221594附件3
自查自纠情况统计表
单位(盖章):宁强县国土资源局填表时间:201*年11月24日项目自查情况已整整改情况改数未整改数合计33对照廉洁从政准则自查问题数33对照部党组五项禁令自查问题数00000填表人：黄福春联系电话：0916-4221594注：此表要依据专项个人自查自纠表由单位汇总
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