地税依法行政工作先进材料
依法治税文明执法
有效推动组织税收收入工作
XXX县地方税务局
近年来，我局紧紧围绕“聚财为国、执法为民”的工作主旨，坚持“严格执法、规范执法、文明执法”的执法理念，多措并举，大力推进税收执法的全程监督，税收执法行为得到全面规范，执法队伍整体素质明显提高，执法质量和执法水平显著提升，各项税收工作取得了显著成效。近年来，我局相继获得“集体二等功”、“县绩效考评优秀奖”、“201*年度党风廉政工作优秀单位”等多项荣誉称号。
一、加强领导，完善推进依法行政工作长效机制一是成立依法行政工作领导小组，科学编制了《XXX地税“十二五”发展规划纲要》，明确了“十二五”时期全县地税工作的指导思想、工作原则、发展目标、工作措施；二是认真开展重大税务案件集体审理制度，对稽查局执法行为实施实时监督，有效地保证了重大案件定性的准确性、法律适用的正确性。三是建立完善重大税务事项行政审批制度，严格遵守法定审批权限和审批程序，确保税收行政许可和非许可类行政审批的公平、公正，杜绝暗箱操作。四是深化行政审批制度改革。根据县法制办的布置，积极研究行政审批项目的清理工作，同时结合机构改革，充分授予县政务中心地税分中心办理行政审批事项的权限。
二、完善制度，建立行政执法学习培训长效机制我局将能力提升作为依法行政的基础性工作抓好。制定了XXX县地方税务局岗位业务学习制度，围绕规范执法行为这一主题，确立了详细的教育培训计划。在近年来参加全区税收管理
员、稽查员、四项业务技能等多项竞赛中，都取得较好的成绩。在去年全区的“四项竞赛”活动，我局有12位同志获得全区通报表扬。在最近几年的税收工作中，没有出现一起因执法不规范而复议或者上诉被撤销执法行为的事件。
三、开拓创新，依法行政促进税收收入稳步增长我局将管理创新作为依法行政的战略性工程抓好，按照依法征税、信息管税、内控促廉的思路，创新管理方式，积极开展税源专业化管理，税收收入实现连年增长。201*年、201*年组织税收收入年增长率均达XX%以上，年增长率位居全市前茅。
（一）加大清缴欠税力度，杜绝新欠压减陈欠。首先是加大欠税的清缴力度，压缩历年陈欠，防止新欠。通过联片追欠、确定目标，落实责任、政府协调、保全措施和强制措施等清缴手段，进行强有力的清缴。其次是抓好欠税确认和公告工作。加强欠税基础数据管理，强化欠税认定，按有关欠税公告的程序，近年分别在全县征税大厅和电视上曝光欠税企业名单，进行了五期的欠税公告，共公告户数55户，公告欠税税款共1901万元，共清缴入库税金350万元。
（二）落实专项检查、加大打击力度。
1.201*年至今，我局对粮食系统、教育系统集资建房工程、陶瓷印花制造行开展了专项检查，共立案查处3户，查补税费、罚款、滞纳金共55.76万元。
2.打击假发票行为。我局高度重视发票的检查工作，坚持“查账必查票，查案必查票，查税必查票”。加强了与国税、公安、工商、通信管理等部门的工作联系，及时做好信息反馈和工作联动，切实做到齐抓共管，综合治理。201*201*年，共对9户违反发票管理规定的业户进行处罚，罚款2.2万元。
（三）大力实施科学化、精细化管理，规范税收秩序。1.对XXX县城区部分饮食行业、娱乐业（主要是KTV、酒吧）
实行税负调整。我局研究制定实施饮食行业、娱乐业清理的具体方案，主要是解决原报税偏低、定税不足和用票不正常问题。通过调整，行业月税款同比增收2万元。
2.针对XXX县南片区7个乡镇共有31家红砖厂的税负已长时间不进行调整的情况，我局派出工作组，在各砖厂老板的支持配合下，对每一家砖厂的生产规模、经营情况进行调查了解，实地测量窑室容积。争取当地党委、政府的理解和支持，在调查分析的基础上，进一步做好宣传解释工作，充分听取纳税人的意见，依法、依规开展税负调整工作。全县共调整16户，月调增税款1.42万元，不仅增加了税收收入，而且了毗邻乡镇之间税负，并使县南、县北的纳税人的心理得以平衡。
3.对XXX县北片区水泥行业的企业所得税调整为核定征收管理。旺征期间，对帐证不健全县北水泥行业的纳税人根据《核定征收企业所得税暂行办法》和《征管法》的规定，认真开展调研，科学测算水泥用电和产量关系，改变以前核定应税所得率征收不上的做法，形成相对合理且可操作的定税方法和指标，实行定额征收，按月申报缴交税款。通过加强管理，核定征收水泥行业企业所得税税款同比增13.76万元，增长4.60％。
4.房地产行业税收管理。通过部门协作，信息共享、先税后证、以票控税、源泉控管等办法，实行环节控制和监督制约，抓好房地产税收一体化管理。我们的主要做法：一是调整充实房地产税收纳税申报审核小组人员，成立房地产审核办公室，强化工作职责，通过部门协作、信息共享等掌握房地产的交易信息；二是把应税物价格鉴证工作上升到政府行为，争取到县政府的支持，由政府印发文件，对全县应税物的价格统一委托县物价局进行鉴证，出具价格鉴证结论，根据物价部门提交的价格鉴证结论，我局对纳税人的纳税申报进行审核，经审核完税后出具完税证明，国土、房产管理部门凭完税证明办理房地
产交易的过户手续。201*年共受理房产交易454宗，通过物价格鉴证应缴税款核增227万元。201*年4月份，国家发改委价格中心XX主任到XXX开展调研工作时，对XXX的应税物价格鉴证工作给予高度评价和充分肯定。三是严格执行房地产业税收调控政策。在土地增值税方面，根据桂地税发［201*］18号，对我县房地产开发企业，开发的普通住房，按1％的预征率预征土地增值税；开发的非普通住宅，按2％的预征率预征土地增值税；开发的商铺和其他房产，按3％的预征率预征土地增值税；对强制拍卖转让土地使用权的，按5％的预征率预征土地增值税。对核定征收土地增值税，根据国税发201*53号，采取5％核定征收率。在企业所得税方面，根据桂地税发201*65号，对实行应税所得率方式核定征收企业所得税的房地产开发企业，按5％核定征收企业所得税。
四、健全机制，提供优质服务增强执法为民能力一是推行阳光办税，增强了地税工作的透明性和公正性。将地税工作职责和纳税人普遍关心的税收政策、税收征管、减免税、办税流程、纳税、定税、工作纪律、违章处理八个方面全面公开公布。二是规范办税服务厅建设。根据区局实施基层办税服务厅硬件标准化与软件规范化建设的工作要求，我局城区办税服务厅已于201*年改造完工投入使用，硬件配置完全按照市局标准化的要求同时加强软件建设，在办税服务厅常备各种纳税指南和宣传手册，设置了电子显示屏、电子触摸屏等设备，方便纳税人随时查阅办税流程、涉税知识、税收政策等内容。三是狠抓税法宣传，我局建立完善了日常税法宣传的长效机制，通过报纸、电子屏幕、短信等方式快捷把重大税收政策及时准确地传达到所有纳税人。尤其是今年税收宣传月期间，组织“税企杯”气排球比赛、在政府广场举办“税收宣传”大型文艺晚会、联合国税召开外来私营企业代表座谈会等，税收
宣传取得显著效果，“依法诚信纳税”深入人心，营造良好的税收执法环境。四是不折不扣落实税收优惠政策。主要是认真贯彻执行国家关于促进转方式、调结构、惠民生税收减免政策，做到依法减免。201*年，共减免地方各税886万元，充分发挥税收优惠支持经济发展的积极作用。五是建立内部兼职监察员和外部特邀监察员两级监督体系共同加强对执法人员和执法行为的全面监督，建立与纳税人畅通的联系渠道，采取问卷调查、召开座谈会等方式，征询纳税人和社会各界对纳税服务工作的满意度，以此促进地税机关更好地做好各项纳税服务工作。
我局在依法行政工作中取得了一定的成绩，但距上级的要求还有差距。部分执法人员的业务素质参差不齐，税收执法者责任心淡薄，在对外执法时存在侥幸心理，集中体现在对纳税人违章处罚下达法律文书不规范，项目填写不全，漏填、错填等，部分税收执法人员执法方式较为简单，服务意识有待加强和提高。我们将在今后的工作中学习借鉴各兄弟单位的先进经验和做法，积极争取市局有关科室的大力帮助，创新思路，扎实工作，不断将我局的依法行政工作推向更高的水平。
扩展阅读：地税201*年依法行政工作总结
201*年依法行政工作总结
201*年上半年，我局按照市地税局和县政府关于推进依法行政的工作部署，坚持“聚财为国，执法为民”的税收工作宗旨，始终把依法治税作为税收工作的灵魂，以提高执法效能、规范执法行为为目标，以健全执法监督机制、加大执法考核力度为保障，大力推进依法治税。通过落实税收执法责任制，规范执法行为，强化税源管理，优化纳税服务，税收执法工作取得了较好成绩。地税干部执法行为日益规范，税收管理不断强化，税收服务持续优化，税收收入大幅增长，实现了税收与经济的协调、良性发展。现将我局上半年依法行政工作情况总结如下:
一、加强领导，周密部署依法行政工作
我局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，制定了落实《纲要》的具体计划和措施，做到总体有规划、年度有安排，将依法行政作为税收执法和行政管理工作的出发点和落脚点，贯穿于各项工作始终。牢固树立法律至上的观念，维护法律尊严，保障法律权威。“一把手”领导对贯彻执行《纲要》、全面推进依法行政负总责；分管领导具体抓好依法行政有关工作的组织协调；各职能部门分工明确，配合紧密，认真落实依法行政的具体工作措施。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保了依法行政各项安排部署的全面落实。
二、加强决策管理，推行科学决策、民主决策
上半年，我局按照依法行政、科学行政、民主行政的要求，不断深化对科学决策的认识，在依法行政的前提下，遵循民主决策程序，探索科学决策方法。一是建立健全决策的工作规则和程序，完善决策机制。制定并实施了《党组会议制度》、《局长办公会议制度》、《局务会议制度》，完善领导班子议事规则和程序，坚持重大问题集体讨论，形成决议向全局公开，并严格督查督办，及时跟踪和反馈执行情况，确保政令畅通。二是引导干部职工参与决策，充分反映群众意见。坚持民主集中制原则，每遇重大决策，召开座谈会等形式，直接听取其他政府相关部门、基层税务部门、纳税人等各方面的意见和建议，充分发扬民主，反复讨论酝酿，最后班子成员集体研究决定。
三、转变职能，不断提高服务水平
1、实行文明办税“八公开”。我局结合地税工作的实际，实行文明办税“八公开”即：税收法规公开，公开国家和地方的税收法律、法规和规章；岗位责任公开，公开办税窗口的岗位职责；办税程序公开，公开纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法；服务标准公开，公开办税服务厅的各项服务标准；收费标准公开，公开收费项目的收费标准和依据；违章处罚公开，公开纳税检查情况、以及对纳税人的处罚结果和依据；工作纪律公开，公开工作人员应遵守的工作纪律和廉政规定；社会监督公开，公开受理纳税人投诉的部门和监督电话，设投诉箱，接收纳税人及社会各界的监督。
2、规范办税服务厅管理，努力优化办税服务。为把“法治、公平、文明、高效”的新时期治税思想落到实处，实现“依法治税、从严治队”的要求，我局制定了办税服务厅规范化管理制度和办税服务厅工作人员行为规范，并全部对外公布。制作了《公示栏》、《办税指南》等橱窗，简化工作程序，公布办税流程，方便纳税人及时办理各项涉税事宜。进一步推进办税服务厅规范化建设，优化办税环境，提高办税质量，加强与纳税人的联系、沟通、交流，为纳税人排忧解难，推行人性化服务，不断提高服务质量和水平。
3、规范税收服务。一是加大税收宣传力度。加强与政府、企业及相关部门的沟通协调，认真做好政策宣传和解释工作，争取党委、政府对地税征管工作的重视和支持，并以税收宣传月活动为契机，向纳税人和社会各界广泛宣传税法，不断提高纳税人的自觉纳税意识和税法遵从度。二是认真实施税务行政许可。严格按照省、市局有关税务行政许可文件的要求，对许可事项向社会进行了公示，并按照许可项目和程序正确办理各项税务行政许可事项，严格税务行政许可管理，较好地推进了依法行政、优质服务。
四、强化行政执法监督，落实行政执法责任制
一是局内每月开展一次行政执法考核，对依法行政工作开展监督检查，针对考核中存在的问题，严格执行过错责任追究制，对相关人员进行过错责任追究，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。考核同时向纳税人发放行政执法评议表，广泛征求纳税人对地税行政执法工作的意见、建议和评议，接受纳税人评议监督，上半年来共发放征求意见表60余份。二是邀请广大纳税人、特邀监察员、义务监督员参加，诚恳的接受他们对税收工作的监督，实现了行政执法透明化，进一步贴近了纳税人、加强了征纳双方沟通。三是在税收宣传月活动、创先争优活动中，多次向企业、个体纳税人发放征求意见表80份。四是在日常的税务检查、税务稽查、税务行政执法中，向纳税人发放行政执法评议表、廉政回执30多份，接受社会各界监督，不断提升我局干部税收执法水平。
五、落实执法责任，规范执法行为
我局牢固树立正确的税收法治观，严格执行各项税收法律、法规，全面落实执法资格管理制度、持证执法制度，强化税收执法人员的学习培训，税收执法行为日益规范，地税工作的质量和效率不断提高。
1、规范税收执法管理。按照《税收征管法》及实施细则的要求，合理界定税源管理、税款征收、税务稽查等各环节的职能，按照精确、细致、深入的要求，将法律规定的职责和权限分解落实到具体执法部门、岗位和人员，既避免职能交叉与重叠，又确保各环节相互衔接。把征收、管理、稽查所有环节全部纳入行政执法责任制考核。梳理、分类税务机关依法律、法规规定享有的自由裁量权，细化、量化各类税收处罚在不同情况、条件下的具体运用，特别是对稽查偷税的处罚，实行三级审理和重大案件审理制度，做到裁量有根据、自由有规范。
2、完善税收执法程序。依法对税收执法环节、步骤进行具体规范，按照程序正当和高效便民的要求，建立和完善税收执法中的回避、告知、听证、说明理由等各项程序制度，做到了流程清楚、要求具体、期限明确，依法保障纳税人等税务行政管理相对人的合法权益。继续推行使用市局制作的78份税收执法文书Word模板，模板对文书法律依据、违法事实表述、处理内容、文书格式进行了全面规范，方便地税干部根据征管工作中出现的不同情况随时调用不同的模板，进一步规范了税收执法文书的使用和工作程序。
3、认真开展税收执法检查工作。认真学习总局《税收执法检查规则》、《地税系统执法规程》等方面的内容，安排部署开展了税收执法检查工作，对我局税收政策执行、行政审批、重点行业管理、减免税缓税审批、违章案件查处等情况进行了自查和重点检查。开展了税收优惠政策落实情况自查工作，对201*年和201*年所有减免税事项按照《减免税管理办法》及相关规定逐户逐条进行对照检查，对已办理的减免税事项存在手续不全、资料不完整、程序不合适等情况开展自查自纠整改工作，通过检查，强化了对税收执法权的监督制约，进一步规范了税收执法行为，提高了依法行政水平。
4、开展效能风暴行动促进依法行政。6月份按照市局和县上效能风暴行动工作安排，开展了清理行政审批项目，再造运转顺畅、快捷高效的税务行政审批流程，清理行政性收费项目、认真清理行政执法事项，规范税收执法行为，行政执法主体和依据的清理工作等一系列规范行政行为，促进依法行政的工作，进一步理顺行政执法体制，规范地税系统的行政执法行为，促进依法行政。
六、提升规范性文件质量
严格执行规范性文件制定规定，按照规范性文件的制定权限和程序，进行合法性审查，确保规范性文件内容合法。落实规范性文件审查备案制度，发布的规范性文件及时上报县政府法制办备案，进一步提升规范性文件的质量和水平。
七、认真做好行政复议工作，保护好纳税人的合法权益我局严格按照《行政复议法》以及国家税务总局制定的《税务行政复议规则》开展税收行政复议工作。上半年无行政复议案件发生。建立了税务违章案件举报中心，落实对举报人的保密和奖励制度。上半年无举报投诉案件。
八、强化法制培训，提高依法行政能力
坚持以人为本，加强地税执法队伍建设。按照“注重综合素质、提升执法能力、创新培训方式、实施全员培训”的要求，把法制培训作为税务干部教育培训的重点，开展了多种形式的法制教育培训活动。分层次组织干部对《宪法》、《刑法》、《中华人民共和国人民调解法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《发票管理办法》、《税收违法行为检举管理办法》等法律、法规开展系统的学习培训4次，形成多层次、多渠道、大规模的教育培训工作格局,地税干部的执法水平不断提高，执法素质和能力进一步增强。
总之，上半年，经过全局干部职工的辛勤工作和不懈努力，通过采取各种措施，依法行政工作取得了一些成效，下半年，我局将继续按照县委、县政府和上级税务部门的工作要求，牢牢把握“推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设”的税收工作主题，总结经验，开拓创新，扎实工作，进一步做好依法行政方面的各项工作，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。
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