县委农办联村联户典型材料(201*.5.18)
双联结对谋发展真帮实扶惠民生
-----***局联村联户为民富民行动典型材料
***村共有8个合作社，329户，1348人，耕地面积2860亩，人均2.2亩。系典型的***村，村民主要来自静宁、定西、临夏等中南部干旱地区。经过多年发展，已初步形成以大田玉米、加工番茄和劳务输出为主的产业格局。由于受自然条件等诸多因素的制约，经济、文化、生活、公共事业均处于相对落后状态，多年来一直被列为政府部门的扶贫对象。
自全县联村联户、为民富民行动开展以来，***局以联村联户联民心、为民富民富明泉为导向，扎实组织开展以宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型为内容的联系帮扶活动，订计划、破难题、抓落实、促发展，有力地推动双联行动取得了阶段性成果。
一、精心部署，强化领导促落实。市、县双联动员会后，***局及时召集领导班子成员召开会议，专题安排部署双联行动，成立了***局双联行动领导小组，并下设办公室，确定由一把手负总责，一名副主任具体负责本单位双联行动日常事务。在与村两委班子开展对接、座谈讨论、广泛征求意见的基础上，研究制定了《***局开展
联村联户为民富民行动实施方案》、《开展联村联户为民富民行动推进计划》，确定了11名干部职工联系帮扶***村的19户贫困户。建立了《民意调查台账》和《干部联系户基本情况台账》，印制联村联户为民富民连心卡20张，分别送到了各自的联系户手中,为深入推进联村联户为民富民工作打下了基础。
与此同时，按照双联行动周访、月驻、季蹲点的要求，***局将3月份确定为联村联户、为民富民走访月，要求全体联户干部及时深入联系户，开展听民声、访民意、集民智、理民事、解民忧、暖民心为主的民情访谈活动，与联系户群众促膝谈心，交朋友、换思想、连情感、谋发展。在广泛调研、了解村情民意的基础上，帮助村上制定了农村经济发展计划和推进措施，并形成了民情调查台帐和调研报告6篇。组织班子成员召开了民情调查交流会，剖析研究贫困村、贫困户形成的原因，进一步修订完善了联系户帮扶计划。认真落实县上制定的联户干部工作制度，并按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的帮扶方案，将11名联户干部编为三个工作小组，分批次下派到联系帮扶的***镇***村驻村蹲点，按三同要求，指导开展双联行动。目前***局联户干部人均已联系访问农户13次。制定完善了联户干部督查考核等工作制度和单位进村登记表、干部
入户登记表，实现了联村联户有记录、联系群众时时通、督查考核有依据，有力地促进了双联行动各项任务的落实。
二、单位真帮，齐抓共建促发展。在深入调查研究的基础上，***局找准了双联行动与***村现状、产业发展的结合点，紧抓发展第一要务不放松。针对***村发展基础和实际，与村两委班子一道研究制定了***村经济发展规划。确定重点狠抓七个方面的工作：一是引导群众发展制种产业。通过广泛宣传，引导群众切实转变思想观念，引进***种子公司，发展玉米制种产业，有效破解了该村农民增收缓慢的瓶颈难题，加快了群众脱贫致富的步伐。目前，全村发展精品玉米制种1800亩，占耕地面积的63%。二是指导和帮助群众组建***村养鸡专业合作社。动员农户充分利用地域特点扩大养鸡规模，重点培养***鸡专业养殖大户，组建***鸡养殖专业合作社。通过动员和资金扶持，集体购买鸡苗1770只，扶持60户农户参加**鸡专业合作社的建设，**局订购鸡苗600只，重点扶持19户联系户发展养鸡业，现已完成合作社章程的制定等工作，并同有关部门衔接，正在申请办理注册手续。三是结合该村传统，动员广大妇女积极绣制十字绣，并帮助联系十字绣作品销售，为广大群众开辟了新的增收渠道。四是从单位有限的经费中筹措资金1万元，
帮助***村完善配套了新建村务活动中心的办公设施，协调解决村务活动中心周边环境的绿化美化问题，共栽植云杉、垂柳等风景苗木140株。五是积极与省扶贫部门衔接落实项目资金,在**村*社新打机井1眼，目前正在组织实施打井准备工作，将会有效解决群众生产生活方面的用水矛盾和缺水问题。六是积极为发展现代农业、畜禽养殖的农户，协调争取妇女小额担保贴息贷款40多户、150多万元。七是组织**及相关部门技术干部举办畜禽养殖及劳务技能培训班2期，培训63人，不断提高了群众的致富本领和务工技能，为增加农民收入奠定了基础。通过联村联户为民富民行动的纵深开展，也进一步增强了**村的造血功能。正如村支书***所说：‘双联’行动的开展，带给我们村最明显的变化就是群众发展的愿望更强烈，发展的劲头更足了!
三、干群连心，真帮实扶惠民生。根据科级干部每人联系农户不少于2户，其他干部每人联系农户不少于1户的要求，我办在入户走访、座谈交流、尊重民意的基础上，确定由11名干部职工联系帮扶**村19户贫困户。全体联户干部通过手拉手结对、面对面交流、心贴心服务，广泛开展民情访谈活动，因户制宜地为联系户制订了切合实际的帮扶计划19份，为19户联系户送去《联村联户为民富民行动手册》、《联村联户为民富民.法律知识120问》、《强农
惠农政策选编》、妇女小额担保贷款等宣传资料95册（份），为生活困难的联系户送去大米20袋。通过一系列的帮扶行动，不仅给基层群众送去了党和政府的关怀与温暖，也使联户干部零距离地亲身感受到了困难群众的疾苦，收到了群众得实惠、干部受教育的实际效果。
四、分类定级，夯实堡垒促提高。***局按照开展基层组织建设年活动的具体要求，组织召开明泉村支委会、党员会，结合开展创先争优活动和联村联户、为民富民行动，对照党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价等七项分类定级指标，指导**村实事求是地开展了自查自评，并组织党员、党员中心户、社长及群众代表共45人，对村党组织进行民主测评，广泛听取意见，详细了解了村党组织和党员干部联系服务、群众情况、党组织和班子成员在群众中的威信、各项工作在群众中的认可程度，充分掌握了党员和群众的实际反映，为整顿转化、巩固提高奠定基础，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。
扩展阅读：联村联户交流发言材料
玛艾镇开展“联村联户、为民富民”
行动工作进展情况汇报
玛艾镇党委书记宗哲加措（二0一二年六月二十日）
尊敬的各位领导：
开展“联村联户、为民富民”行动，是省、州、县委适应推动科学发展，强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现全面小康社会目标的一项重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农牧村和谐稳定发展的一次重大实践；是着眼于新形势作出的一项全局性、战略性的重大决策。自开展“双联”行动以来，我镇按照县委的统一安排部署，广泛动员、精心组织，各项工作扎实有效推进。现简要汇报如下：
一、基本情况
玛艾镇地处城关，是碌曲县的政治、经济、文化中心，全镇总面积970平方公里，可利用草场面积为114万亩，下辖4个行政村16个村民小组，共有牧业人口5033人，其中贫困人口达539户2411人，贫困人口占牧业总人口的43.93%，贫困面大，贫困程度深。此次“联村联户、为民富民”行动中，我镇共有5名县级领导干部联系4个贫困村和
15户贫困户；县委办（含保密局、机要局）、农办、党校、动监所、计生局、计生服务站、编办、县人民武装部、经信局、粮食稽查大队、档案局、招商局、玛艾镇政府、玛艾派出所及城东、城西社区共18个单位的236名干部联系279户贫困户，其中科级干部人均2户，一般干部人均1户。
二、工作进展情况
（一）扎实安排、力求“双联”行动深入人心。3月9日，我镇组织召开了“联村联户、为民富民”行动动员大会，学习了州、县有关会议和主要领导的讲话精神。结合镇情制定了《玛艾镇开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》；成立了以镇党委书记为组长，镇长和副书记为副组长，各包村组长、各村（社区）负责人为成员的玛艾镇“联村联户、为民富民”行动工作协调推进领导小组，领导小组下设办公室，由专人负责“双联”工作的内外协调，简报编发、材料撰写，为行动顺利开展提供了强有力的组织保证。于此同时，我镇在街道醒目处书写永久性宣传标语3处，制作悬挂横幅7条，印制了宣传彩页800余份，并通过驻村入户、召开会议等形式广泛宣传“联村联户、为民富民”行动的重要意义、基本原则、目标任务和工作措施，力求“双联”行动深入人心。
（二）深入调研，寻求脱贫致富办法。
自行动开始以来，我镇组织得力人员深入各村对贫困户进行了详细摸底。随后，通过召开村“两委”班子会、群众代表会对拟帮扶对象进行了公平、公正、公开的评议，并对确定帮扶的贫困户在镇、村、组进行了三级公示。随之，对全镇经济发展现状、存在的问题和主要原因进行了一次全面的调查梳理，对今后的总体发展方向作了思考和规划。县委书记梁明光、县委常委、常务副县长寇晓宏、县委常委、县武装部政委张平、县政协副主席乔卓玛、黄贡保也多次深入我镇各村，与村组干部共寻脱贫致富的路子；走访联系户，为其脱贫致富出点子。截至目前，我镇的294户贫困户已与18个单位的241名干部完成帮扶对接，贫困户基本情况、致贫原因、存在的困难及今后发展的思路均已全面掌握。我镇53名干部多次走访联系户，了解其在生产生活中存在的问题和困难。经过梳理，归纳总结有诸如家中无资金新建或修缮住房、无草场无牛羊、出门难、看病难、子女上学难等21类问题。通过我镇积极与相关部门联系，已争取资金130万元拟新建玛艾村西兰木沟牧道，争取26万元修建玛艾村牲畜暖棚26座，投资250余万元实施玛艾村危旧房改造工程，投资30余元新建华格村体育场一处，投资30万元新建华格村周克河牧道，以改善群众生产生活条件。
（三）创新工作方法，增强工作实效。
一是结合牧村的实际情况，我镇以“一送二帮三扶”为“双联”行动载体，扎实有效地推进“联村联户、为民富民”行动深入开展。一送即：送政策、送科技、送信息。二帮即：帮资金、办实事、解难题。三扶即：扶项目、搞输转、增收
入。
二是在“双联”行动中，为便于广大群众和帮扶干部随时相互联系，我镇制作了附有双方照片及联系电话的藏汉双语民情连心卡；同时，为使干部把各自联系户群众的生产生活情况详细客观的反映出来，我镇印制了“联村联户、为民富民”行动工作日志。
三是我镇以政务强农惠农服务中心为平台，通过服务中心的电子显示屏滚动播放联村干部与联系户的详细资料、贫困户发展规划及帮扶工作进展等，以便牧民群众及时了解此次行动的工作进度。
四是我镇和县直各帮扶单位通过开干部动员会等形式，把联村干部的思想高度统一到这项行动中，使其全心全意的去走村入户，访贫问苦，帮扶脱贫，杜绝行动流于形式和口号，力求通过此项行动，使群众彻底脱贫致富，从而拉近党群干群关系，提升党和政府在广大人民群众心目中的地位。
（四）结合各村实际，制定发展规划。
根据省委、州委、县委关于“双联”行动的统一部署，联系我镇18个单位的干部职工深入“双联”行动联系点实地调研，在深入贫困户实地走访，详细了解各村发展现状的基础上，通过玛艾镇党委政府、包村干部、村两委班子讨论研究，根据《碌曲县联村联户、为民富民行动实施意见》和《玛艾镇“十二五”经济社会发展规划》，结合各村实际情况，制定了具有实际操作性的近期、长期发展规划。
1、县经信局多次深入联系点玛艾镇红科村调研摸底，与镇党委政府、村两委班子以及村民代表商议发展规划，现已初步达成共识，由经信局和红科村共同筹措建设资金，拟在红科村修建空心砖厂。空心砖厂的建立不仅能给红科村群众提供10个就业岗位，而且有助于推动该村集体经济的发展，为红科村整体脱贫致富带来实实在在的好处。
2、华格村与联村单位积极协商发展大计，制定了以加快发展特色旅游服务业为主线，以优化产业结构，加快现在畜牧业发展进程，夯实基础设施建设，改善群众生产生活条件为重点的发展规划。华格村将全力实施“旅游工程、基础工程、产业工程、生态工程、智力工程”五项重点工程，并充分利用地处城乡结合部的地理优势，从根本上扭转全村贫困局面。
（五）做好劳务输转工作，帮助群众脱贫致富。
随着气候逐渐变暖，碌曲县各个建筑工程陆续开工，我镇积极与各施工单位联系协商，为我镇剩余劳动力争取就业岗位。在玛艾镇今年开工的职工周转房项目上我镇与施工方协商，帮助解决了12名劳动力在工地打工。群众在增加经济收入的同时，又能在建筑工地学习到一些简单的技术，增加了以后就业的门路。
三、下一步工作打算
经对各村情况的深入调查了解，我镇牧村仍然存在诸如牧道建设、人畜饮水等制约经济社会实现跨越式发展的问题和困难，加之全镇贫困面广程度深，要从根本上使牧村经济社会快速发展，群众彻底脱贫致富，存在着一定的困难。今后，我镇将攻坚克难，真抓实干，重点抓好以下工作，确保顺利实现“双联”行动的预期目标。
（一）继续做大做强玛艾村蔬菜基地，利用高科技种植栽培技术，以各类蔬菜栽培及各种反季节蔬菜种植为主，结合发展花卉、蔬菜育苗及茄类瓜果的种植，并尽快完成天祝良种提葡萄的试种植。同时，以蔬菜大棚为基地，对全镇剩余劳动力开展以暖棚蔬菜种植、暖棚建设主的农牧民实用技能培训，提高镇域内劳务输出人员的综合素质和就业竞争力，使其彻底走上脱贫致富之路，成为新农村的建设者。
（二）依托农牧互补“一特四化”战略的实施，在全镇
新建牛羊养殖暖棚，大力发展现代养殖业，进行良种藏羊圈养，以缩短出栏周期；以招商引资形式建立具有高原特色的牛羊肉生产加工基地，与牧户签订购销合同，解决其育肥牛羊的销路，同时吸收牧民入股，与牧户结成利益共同体；建立饲草料加工基地，为牧民的牛羊育肥解决饲料来源。从而形成饲草料基地养殖户畜产品生产加工基地的产业链，推进“公司+基地+牧民”的经营方式；利用地处城乡结合部的地理优势，发展“藏家乐”，经营藏餐、藏饰品、藏式茶楼为主的民族特色服务业，建立民族用品生产加工厂，在县城周边设立销售网点，以促进经济发展，农牧民增产增收。
（三）继续做好联络对结工作，充分利用帮扶单位各自优势，积极争取资金和项目，全力解决制约经济发展的牧道建设、人畜饮水工程等问题。
“联村联户、为民富民”行动是一项民心工程，也是一项长期而艰巨的任务。我镇将在县委、县政府的正确领导下下，与帮扶单位共同努力，以实现玛艾镇经济社会跨越式发展，使广大牧民群众早日致富奔小康。
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