妇联两纲评估报告
水磨沟区纪检委实施《水磨沟区妇女儿童发展纲要（201*----201*年）》终期评估报告
二0一一年六月九日
水磨沟区纪检委实施《水磨沟区妇女儿童发展纲要
（201*----201*年）》终期评估报告
为进一步贯彻落实男女平等基本国策，全面推进我区妇女
儿童事业发展，确保“两纲”目标的实现。201*年201*年，在区委、区政府的正确领导和高度重视下，水区纪检委认真完成《两纲》重要指标，使妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权利得到了较好的体现，儿童在教育、保健和生存环境方面有了明显的改善，整体素质显著提高。201*年，按照上级要求，我单位组织人员对“两纲”实施情况进行了监测统计评估，结果如下：
水磨沟区是乌鲁木齐市四个中心城区之一，辖区面积277．56平方公里，区辖8个街道办事处、67个社区、6个村，居住着汉、维、回、哈等29个民族，总人口41万余人。区域内有机关企事业单位900余个，随着乌鲁木齐市城市建设北扩东移西进战略的实施，水磨沟区已成为乌鲁木齐市的政治、文化中心，逐步成为重要的商业中心。
一、目标：坚决贯彻落实男女平等的基本国策，推动妇女充分参与社会和经济发展，监督在选拔任用领导干部中的歧视行为，使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域进一步得到实现，保障妇女获得平等的就业机会和参与政治分享资源的权力，提高妇女的政治、经济和社会地位。全面落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以家庭助廉宣传教育为重点，开展了主题鲜明、形式多样、内容丰富的家庭助廉教育活动，推动廉政文化进家庭，增强广大家庭成员拒腐防变的意识和能力，促进我区党风廉政建设和反腐败工作。
二、报告摘要
（一）评估目的：通过了解和掌握水磨沟区《中国妇女发展纲要（201*---201*年）》和《中国儿童发展纲要（201*---201*
年）》（以下简称“两钢”）的实施进程，实事求是地反映妇女儿童发展目标的达标状况；针对实施中遇到的困难和主要问题，提出建议，为制定和完善相关政策措施、修订行动计划提供依据，进一步推动纲要的实施，如期完成纲要确定的各项目标任务，促进妇女儿童与经济和社会协调发展。
（二）评估方法：采用定性和定量的方法对妇儿工作进行评估、组织领导情况评估、从政策制定、领导责任落实、机构运行、经费保障、宣传培训、纲要监测评估工作几方面进行评估，“两纲”实施情况评估依据纲要监测指标体系，对妇女的经济、决策管理、教育、健康、法律以及儿童的教育、健康、法律保护等情况进行定量评估分析。
（三）政策建议：做好相关指标的对比分析，对一些起伏较大的指标，要专题研究，分析原因，找准突破口，制定切实可行的措施办法，力争取得新的突破。加快妇女儿童教育、培训和文化娱乐等多功能活动场所建设，进一步优化妇女儿童生活环境。
三、评估主报告
（一）评估过程及工作描述
水区纪检委监察局接到水妇儿工委办字201*1号关于做好《水磨沟区妇女发展纲要（201*201*年）》和《水磨沟区儿童发展纲要（201*201*年）》终期监测评估工作的通知文件后，组织有关人员对水磨沟区纪检委所承担的工作任务及目标进行了综合评估，根据承担的工作职能情况，采用分析评价法和综合评价法两种方法对水磨沟区纪检委201*年201*年进行终期监测评估，首先制定了评估工作方案，在实事求是评估的基础上，形成了评估报告。
（二）实施纲要情况的评估①基本概况：区纪委监察局机关现有编制29个，其中行政编制24个，参公事业编制5个，现在实有人员23人（含退居二线2人）。其中大专以上文化程度22人，平均年龄41岁。区
纪委监察局下设3个纪工委监察分局（其中包含6名干部）、1个纠风办（其中包含3名干部）、1个办公室（其中包含1名干部）、1个信访室、1个综合室。领导职数13个（其中包含书记1名、副书记2名，3个纪工委监察分局书记各1名，副书记各1名，信访室、办公室、综合室、纠风办主任各1名）。
②总体评价：中共水磨沟区纪律检查委员会和各级纪检监察机关在区委、区政府和市纪委的坚强领导下，坚持服从服务于新疆改革发展稳定大局，把惩治和预防腐败体系建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，以改革精神创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，不断增强惩治和预防腐败工作的针对性、有效性和可操作性,推进惩治和预防腐败体系，整体工作取得明显成效。有力地推进了我区党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为全区的改革、发展和稳定提供了坚强的政治保证。
③主要目标完成情况、取得的经验及存在的问题。在过去的10年里，水磨沟区纪检委监察局高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十六大、十七大和十七届二中、三中、四五中全会精神，毫不动摇地坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，紧紧围绕区委、区政府的工作方针和工作任务，以围绕中心服务大局目标，为推进我区跨越式发展和长治久安提供纪律保证。四、两个纲要实施情况：通过分析，可知10年来水区纪检委在落实纲要指标中取得了一定的成绩：
（一）妇女参政议政得到不断加强。十年来，为了贯彻落实男女平等的基本国策，推动妇女充分参与社会和经济发展，
使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域进一步得到实现，随着我区妇女自身素质的不断提高及组织部门加大培养选拔女干部工作的力度，一大批德才兼备的女干部相继走上领导岗位，女干部在参与现代化建设方面发挥越来越重要的作用。水区纪检委女干部、女党员队伍不断壮大给纪委工作注入了强大的精神动力。
（二）在培养选拔女干部工作中，我们坚持标准和条件，采取适度倾斜政策，扎实推进培养选拔，妇女选拔任用人数比例明显提高。单位女干部队伍得到进一步充实。我区被自治区纪委确定为全疆派出机构统一管理改革试点单位后，201*年1月27日水磨沟区纪检监察派出机构13纪工委监察分局正式成立，区纪委监察局编制已由过去的7个增加到29个。其中女干部数量已由201*年的4名增加至201*年的10名，占干部总数的43.50%。纪检监察队伍力量得到极大增强。
（三）坚持开展“廉政文化进家庭”活动，加大“家庭助廉教育”宣传教育力度，增强基层干部反腐倡廉意识，提升履职能力，进一步贯彻落实“惩防体系建设”，十年来，水区纪检委监察局深入推进“廉政文化进家庭”加大宣传，营造氛围。充分发挥妇联组织职能优势，开展以家庭为阵地，以廉政建设为主题活动，加大反腐倡廉、廉政文化进家庭普及宣传力度，动员引导广大干部家庭成员树立“家庭助廉”意识，树立正确的荣辱观、廉耻观、利益观，做到“自我约束、自我教育、自我珍爱”；引导妇女树立健康、文明的生活方式，营造良好家风，激发广大妇女“争做学习型女性，争创廉洁家庭”热情，筑牢拒腐防线，发挥家庭和妇女在推动党风廉政建设中的特殊作用，在全县营造反腐倡廉宣传热潮，推进“廉政文化进家庭”活动。长期以来把开展廉政文化进家庭活动与妇女儿童工作紧密结合，组织开展“以德治家、以廉护家、文明立家”活动；与文明和谐家庭创建活动相结合，以家庭教育为切入点，加强未成年人思想道德建设，使家庭教育与廉政教育有机结合；与计生工作相结合，开展男女平等基本国策、马克思主义妇女观、
计生政策知识等宣传工作。树立典型，弘扬清廉。结合“创先争优”活动，把“廉洁家庭”纳入“平安和谐家庭”创建体系，开展“廉洁家庭”创建评选活动，引导干部家庭弘扬清廉家风，挖掘树立“廉洁家庭”、“廉内助”典型，以典型事例鼓舞人，以先进事迹感染人，助推“廉政文化进家庭”活动。
五、主要做法及经验
一是领导重视，将实施妇女儿童纲要列入纪委工作议程。在区委、区政府的重视下，对照省市妇女儿童发展规划，按照区妇联要求区纪委安排专人负责此项工作，保障了工作的正常开展。二是区妇联坚持行之有效的例会、考核、会办、检查、评估等制度，作为成员单位区纪委认真履行职能，每年按指标要求进行监测统计。三是落实了经费，为妇女儿童事业发展提供了有力保障。四是明确作为成员单位的职责，做到了有组织领导、有专人负责、有方案、有职责。
保障妇女的权益是全社会的共同责任。十年来，我单位在实施《两纲》的过程中，取得了显著成绩，但是要实现我区妇女事业的全面进步与发展，还有很长的路要走。回顾10年来的工作，我们清醒地认识到纪检监察工作与区委、政府的要求还有一定的差距，但我们将会继续努力，不断完善，争取更好的达到目标。
扩展阅读：计生局201*—201*年妇儿“两纲”实施终期评估报告
德保县计生局201*201*年妇儿“两纲”
实施终期评估报告
《德保县妇女发展规划（201*-201*年）》和《德保县儿童发展规划（201*-201*年）》自颁布实施以来，县人口和计划生育局充分发挥妇儿工委成员单位作用，认真履行职责，认真落实指标任务，干部职工积极响应，广泛参与，多措并举，全面推动实施妇女儿童发展纲要目标实现。为做好两纲实施终期评估验收工作，我局结合工作实际，对全局201*201*年妇儿儿童发展纲要（规划）实施情况进行了终期评估，现将两纲实施情况报告如下：
一、两纲重点指标人口发展基本情况
（一）已婚育龄妇女综合避孕率。201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*年，全县区间内已婚育龄妇女综合避孕率分别为89.48%、89.26%、89.52%、89.05%、89.67%、89.94%、86.66%、86.61%、87.09%、87.65%、88.41%；
（二）节育手术并发症发生率。201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*年，全县区间内已节育手术并发症发生率分别为0.3‰、0.2‰、；
（三）生殖保健知识普及率。201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*年，全县区间内生殖保健知识普及率分别为75%、75.2%、75.35%、75.5%、76.21%、76.28%、77.35%、80.26%、82.3%、83.46%、85.97%；
（四）育龄人口计划生育知识普及率。201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*年，全县区间内生育人口计划生育知识普及率分别为89.7%、90%、90.5%、92.2%、94.3%、95.10%、95.30%、96.1%、96.8%、97.53%、98.03%；
（五）人口自然增长率。201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*年，全县区间内人口自然增长率分别为2.52%、3.39%、2.58%、2.50%、2.28%、2.47%、4.51%、4.99%、3.62%、4.74%、4.35%；
（六）育龄妇女人口（1549岁）。201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*年，全县区间内育龄妇女人口（1549岁）分别为7.3万人、7.4万人、7.46万人、7.5万人、7.6万人、7.7万人、7.83万人、7.92万人、8.02万人、8.12万人、8.17万人；
（七）出生人口性别比（以女孩为100）。201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*、201*年，全县区间内出生人口性别比分别为114.36、113.29、112.25、113.64、114.92、111.35、120.53、123.05、112.96、121.21、121.12。
经过几年来的不懈努力，我县人口计生工作取得明显成效，婚育新观念深入人心，“优生优育”、“晚婚晚育”蔚然成风，育龄群众对人口计生工作满意率都保持在95%以上，对人口计生政策的知晓率达90%以上。201*年全县领取结婚证2923对5846人，进行免费婚检的有2990人，婚检率为51%。“只生一个好”的观念不仅是干部职工的认识，部分村屯群众也主动放弃了生二孩的机会，截止201*年，全县领取独生子女证的户数达8504户，领证率排全市第三。全县人口计生目标管理主要指标完成情况良好，两纲各项指标也均已提前达标。
二、主要工作措施及成效
（一）加强组织领导，完善工作机制抓落实。加强妇女儿童工作，维护妇女儿童合法权益，是全县妇女儿童发展的重要组成部分，也是人口和计划生育工作的一个重要内容。因此，局领导高度重视，及时委派了岑林麟副局长为县妇儿工委领导小组成员代表，日常工作由局领导亲自指导，各股（室）具体承办。积极参加县妇儿工委召开的会议和组织开展的培训活动，不断提高我局妇女儿童工作人员的能力和水平。做到年初有工作意见、半年有工作小结，年终有工作总结，对工作任务有布、有检查，确保各项工作任务的全面完成。对我局开展实施的“两纲”工作情况及时报送信息并认真完成妇儿工委交办的各项任务。
（二）深化宣传教育服务，不断提高思想认识。局领导班子十分重视妇女儿童工作，坚持把两纲融入各项工作中精心打造“四个宣传平台”，不断提高两纲的宣传覆盖面。一是媒体宣传平台。在各级媒体杂志刊登和播放人口计生政策法律法规、优生优育的典型事例，在县电视台开设人口与计划生育专栏，为尊重妇女、爱护儿童，推动妇女儿童事业的健康发展，营造一个良好的社会环境，形成一个良好的风气。二是社会宣传平台。利用“5〃29”、“7〃11”、“9〃1”等重大节日开展“关爱女孩、关爱留守儿童”和结合“农村集市”、“歌圩节”、“三下乡”等宣传活动的有利时机，大力营造良好的社会氛围。三是阵地宣传平台。利用村屯人口学校、村计生服务室、文化长廊、文化书屋作为阵地，广泛开展计生政策宣传，为育龄群众送政策、送科普知识，送宣传资料。四是个性宣传平台。大力宣传在工作实践中涌现出的优秀妇女典型，引导妇女干部在各自岗位上为人口和谐社会发展建功立业，实现人生价值。五是环境宣传平台。在公路沿线和人口聚集地设计生宣传广告和计生宣传牌，各乡（镇）统一设立人口计生宣传标语，大力倡导“关心妇女、关爱儿童”的和谐理念。
（三）深入开展优质服务，计生关爱惠及万家。1.扎实推进优生“两免”（免费婚前医学检查和免费孕前优生检测）、“三优”（优生、优育、优教）、“三查”（查环、查孕、查病）工作，开展计划生育优质服务“送温馨村村行”活动，为育龄群众提供避孕药具发放、随访、节育四术、节育手术并发症治疗等服务，并认真组织人员按制度定期免费为育龄妇女进行生殖健康检查，对妇科病及常见疾病防治知识提供咨询。自开展活动以来，县、乡共组织医务人员、技术员2811人次，进行“三检”活动416次，受检育龄妇女57462人次，共查处各类妇科病4987人，诊治4901人，接待生理健康、计划生育政策方面的咨询62667人。2.采取亲自上门服务的方式，深入基层，把优质服务项目、各项计生政策，特别是奖励扶助、贫困帮扶、贫困救助等帮扶政策亲手送到群众心坎上，解除他们的后顾之忧，让群众充分享受计生工作带来的温暖。自去年10月份以来，全县共组织上门宣传服务3861人次，发放计生服务宣传资料14.66万份,“计生毛巾”、“婚育围裙”等宣传品3.6万张。3.开展婚育新风进万家活动，构筑“关爱女孩行动”平台，并按照自治区和市下达的文件精神，联合教育部门，每年开展一次“十佳自强女孩”评比活动。（四）组织特色帮扶，力推创先争优结对共建。围绕计生局在县妇女儿童工作中的成员单位职责，结合计生工作实际，每年都深入村屯，特别是深入我们的计生贫困户，对广大育龄群众开展实实在在的帮扶。201*年元月份，为确保计生困难户能过上一个幸福、安详的春节，我们以包片领导负责制的形式，由各班子领导带头，分赴各村，共慰问了216户计生困难户，给他们送去米、油、棉被等过年必需品，共计4.32万元。每逢过上一个比较大的节日，我们都不忘记组织计生干部到基层计生困难户进行慰问，了解他们的生产、生活状况以及参加农村低保和合作医疗参保情况，并鼓励他们想办法、找门路，尽快走上脱贫致富道路，让广大计生户经济上有发展，生活上有保障，精神上得关爱，努力促使我县计生工作走人文关怀之路。201*年10月份至今，我们共组织大小慰问活动17次，慰问金额6.4万元，受益的农村育龄妇女共计567户，使我们的计生困难户始终得到党和政府的关怀和温暖，为计生帮扶户勤劳致富、增产增收提供了条件。（五）实施惠民工程，严格兑现利益导向政策。我县在落实国家、自治区、市计划生育奖励扶助政策的基础上，积极探索建立富有地方特色的利益导向政策体系，201*年以来，全县共为计生户缴纳“新农合”参合费133.4万元，惠及16455户5.3万人次；落实爱心平安保险资金32.4万元，惠及农村独生子女户和双女结扎户共9867户3.2万余人次；兑现独生子女保健费97.92万元，惠及8160人，兑现率达100%；优先给予79户计生户安排农村危房改造项目，帮扶资金达134.3万元；优先给予1500多户计生贫困户享受低保，组织科技、农业、扶贫等相关部门给育龄妇女提供科技信息，免费培训实用技术达8.6万多人次。（六）积极实施春蕾计划，深入推进关爱女孩行动。为贯彻国家计划生育和男女平等的基本国策，实施国家计生委倡导消除性别歧视的“关爱女孩行动”和妇联发起扶助贫困女孩读书的“春蕾计划”，构建和谐社会，我县计生局多年来实施春蕾计划，关注儿童健康成长，关注农村留守学生，定期组织计生干部职工深入村屯，对留守儿童进行看望慰问，对贫困学生进行春蕾计划资助；主动与社会各界爱心人士联系，为计生贫困家庭失学女孩牵线搭桥，使她们在爱心人士的帮助下，一个个顺利完成初中、高中、乃至大学学业。
三、存在的不足和困难
1.工作中仍存在一些不足，如工作创新意识不够，妇女、儿童工作的力度还应该加强，这些都将在今后的工作中加以改进。2.结合工作实际，在实施计生“三结合”帮扶工作中存在资金不足，导致实施帮扶的力度有限的问题。
因此，在今后的工作中，我们将加强领导，紧紧围绕“两纲”的总体目标和单位职责，扎实工作，开拓进取，发挥好成员单位作用，努力促进妇女儿童工作健康、有序的发展。
德保县人口和计划生育局
二O一一年三月二十九日
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