4、201*年度工作总结及今后的打算
201*年度HSE工作总结及今后打算
首先，按照业主的规定与施工过程编制各种应急预案。从开工到现在，我们共编制了《防沙尘暴应急预案》、《防非典应急预案》、《沟下焊接安全措施》、《防中毒中暑预案》、《防洪防汛措施》、《冬季施工安全预案》、《清管试压安全预案》、《阀室安装HSE管理措施》等16个方面的安全预案，力争做到零事故、零伤害、零污染。具体做法：
一、健康方面
良好的饮食和生活环境是保证员工身体健康的条件之一。
开工初，我们与景泰县中医院签定了医疗协议。组织245人参加了体检，对机组厨师进行了专项体检，体检结果全部合格，分别对裴家营镇和上沙沃镇饮用水进行了化验，使施工机组所有人员喝上了放心水。
各机组食堂通过了当地卫生防疫部门的检查验收，项目部还在施工一机组、二机组、三机组的院内修建了澡堂解决了施工人员洗澡的问题，施工人员不必为吃、住、喝担心，所有人员都能以健康的身体投入到西气东输管道建设工程中。
项目部为各个机组食堂配备了冰柜，各机组按要求将冰柜内的生食和熟食分开摆放。一日三餐，各有花样，且饭菜三天不重样；还为各个食堂购买了灭蝇灭蚊灯和灭鼠夹子。防蝇、防蚊窗纱。同时，督促职工勤洗澡，勤换衣服，及时处理各种生活垃圾，保持个人卫生和公共卫生。通过以上几个方面的措施，没有一个人因饮食卫生和生活卫生影响了身体健康。
在防治“非典”工作中，我们进行了预防“非典”知识的宣传，发放了板蓝根冲剂，熬制了301医院研制的中药，购买了口罩、体温表和过氧乙酸及84消毒液，每天对住地进行消毒，对外来人员进行了登记并测量体温，项目部人员没有一人传染上“非典”。在防中毒中署方面，项目部为每人购买了茶叶、冰糖，每人每月供给4桶纯净水，预订了绿豆、人丹、清凉油和毛巾等防暑降温物品。
在上沙窝镇建立了卫生所，有专职医生和护士各一名。购买药品76种。其中针剂39种，口服药品26种，外用药11种，为预防和医治施工和管理人员的疾病提供了保障。
从开工到现在，没有一起困人身健康而影响工作的事件发生。二、安全方面
1、关注特殊施工地段，建章立制，时刻监督，措施到位，及时排除安全隐患。4月份，我们在进行5.1km的湿地施工中，严格按照项目部编制的HSE作业指导书的规定进行施工。施工前对施工人员进行安全教育，教育施工人员做到“三不伤害”，现场的HSE监督员一直在监护着施工。作业带用树木横垫，四周用警戒线围起，防止设备和人员掉入作业带两侧的排水沟内。
7月份以来，我们主要进行沟下作业。除了经业主批准的HSE两书一表外，我们还分10个方面编制了进入有限空间作业安全防范措施，并对所有机组进行了培训和现场考试，使机组所有人员尤其是外雇民工人人从思想上高度重视、精力上百倍集中、行动上及时准确、方法上万无一失。每天，各个机组HSE监督员都进行班前安全讲话，并认真填写班前讲话记录。项目部领导和HSE专职管理人员每天坚持在施工现场进行监督和检查，采取看现场、查记录、问工人等方式耐心讲解，反复强调，使施工人员彻底明白和理解百年大计安全第一对生命的重要性。
施工一机组在冲沟段施工时，制作了10把长度超过6M的梯子，10组防管沟塌方的门形支撑，同时，适当放宽管沟坡比，这样就增加了安全系数。施工过程中，机组HSE监督员时刻巡视管沟是否存在安全隐患，施工人员劳保着装是否整齐，在BL059桩冲沟处施工时，山顶到管沟沟底的高度落差约40M，他们针对这一施工难点，专门派6个人全天性地分别在沟上和沟下检查随时可能产生塌方的地段，一有险情，立即通知作业人员逃离现场，待安全隐患排除后再进入沟下施工。
施工二机组在山区石方段沟下作业时，除了必备的梯子和支撑外，机组HSE监督员刘世东每天都检查管沟边和管沟上是否有欲坠落的石头，尤其在BM013桩连头时，由于爆破成沟，使山体出现了大约15m长、3cm宽的裂缝，存在安全隐患，刘世东采取的做法是：施工前一天，他用尺子量出裂缝宽度，第二天施工前，他再次量裂缝宽度，与前一天对比，看裂缝宽度是否有变化，在确认没有变化时，方通知施工人员可以进入沟下施工。
所有机组在斜坡上停放的设备都在轮胎或履带下放置防滑坡道木，以防设备滑坡造成人员伤害。
无论是沟下正常作业还是管道连头，从未发生人员伤害事故。2、加强交通安全教育，确保交通安全无事故。
运输机组主要负责施工材料和施工设备的装卸和拉运，他们在每一个路口和拐弯处都放置了安全警示牌，提醒来往车辆和行人注意安全，在材料和设备拉运途中，前面有引导车，村庄和路口派人把守，同时，司机注意了车速的控制，从开工到现在，未发生一起交通安全事故。三、环境保护方面
1、领导重视层层落实加大环境保护宣传力度
辽河二建西气东输甘宁项目部组建于201*年１月，并于201*年2月成立了相应的HSE组织机构。开工前项目部针对环境保护问题还专门进行了开会，认真学习《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国水土保持实施条例》。项目部及机组经常对项目部人员及机组的施工人员进行相关环境方面的培训，特别是车辆驾驶人员及设备操作人员的教育培训。通过学习和培训，使所有参加西气东输管道工程甘宁段施工的全体员工明白和理解了环境保护的目的和意义，增加了环境保护的意识，在施工过程中身体力行保护环境。
2、作业带清理范围内环境的控制
针对甘宁地区生态脆弱，植被稀少，土地贫瘠的特点。在田间、树林和植被地段进行作业带清理时，严格按照《西气东输管道工程环境保护管理办法》的要求，在满足施工需要的前提下，最大限度地控制管道施工作业区域，设计规定施工作业带的宽度是28m，我们在农田地段清理作业带时，只占用22m。这样就减少对周围农田、树木和植被的破坏。
根据当地地形、地貌和气候的特点，我们调整了施工计划。先在无人区清理作业带，对秋后施工的地段，暂时不进行清理，这样就避开了农作物的生长期，也减少了农田上水期间修复水渠带来的麻烦，同时也保护了当地农民的利益。
在文物保护区进行作业带清理时，我们认真执行《西气东输管道工程文物保护管理办法》和《西气东输管道工程环境保护管理办法》的有关规定，严格履行相关手续后方可施工。如：我们在ＢＬ059~ＢＬ060间的省级文物保护区老城遗址区域内进行作业带清理时，经过管理处与甘肃省协调，并得到批复后，主动与古浪县文化体育局联系，作业带清理时请来了文体局领导现场监督，保证了老城遗址作业带清理工作的顺利进行。
3、管沟开挖、回填过程中对环境影响的控制
春季管沟开挖时，我们及时与当地气象部门取得联系，尽可能避开大风天气进行管沟开挖，以减少因大风吹起的土壤进入灌区或迷漫到空气中，开挖一段，下沟一段，回填一段，有利于水土保持。
在农田地段管沟开挖时，严格按照西气东输相关文件要求，将生、熟土分层开挖，并将土分别放在管沟的两侧。回填时，先填生土，再回填熟土，以保证农田复耕时对生、熟土的需要。
汛期河道开挖时，尽可能将弃土、弃渣先放置在河道的两边，根据弃土弃渣协议，由使用弃土弃渣的合同单位及时运走，避免汛期河水对弃土弃渣冲刷时阻塞河道；在BL036桩农田地段管沟开挖不到500mm就是卵石层，我们将卵石土拉走，换上了可以耕种的细土，受到了当地农民的认可。
4、施工过程中对环境影响的控制
施工过程中，人员、车辆、施工设备尽可能走当地居民走过的原有的道路。如果没有施工伴行路，则按《土地管理办法》的相关规定与当地政府联系临时性征地，使用临时性征地时，尽可能不占用农田地，待施工结束时，恢复原有地貌。
在施工现场作业时，如焊接、防腐和管道下沟时，作业带四周都拉上了警戒线，作业带内放置前方施工、保护环境等10几块警示牌，限制施工人员和施工设备只能在作业带内行走，不超占征地范围，不破坏作业带外的一草一木和一棵农作物。
所有施工设备都配备了接油装置，临时油罐都增加了二次围堵，以防设备维修和油料拉运过程中因跑、冒、滴、漏而污染环境。施工现场还设置了可移动式厕所，粪便及时处理，厕所及时冲刷，减少了对环境的影响。
施工现场还放置了垃圾回收箱，工业垃圾和生活垃圾随时清理和回收，收工后带回机组驻地，由垃圾处理协议单位进行处理。
5、地貌恢复中的环境保护
对将要进行地貌恢复的地段，我们事先与村、镇负责人联系，请他们到施工现场，在严格执行业主规定的地貌恢复标准的同时，尽最大程度满足百姓的要求，达到他们满意，为签字确认工作打下了良好的基础。
在地貌恢复过程中，由于个别地段熟土很薄，恢复之后，我们发现地表面仍然存在石块。对此，我们专门雇用民工，配备铁锹、耙子等工具进行人工清理地表石块，确保恢复后的地貌符合标准要求。
6、文物古迹施工过程中的环境保护
在古浪县境内，我们要二次穿越古长城（ＢＬ054、ＢＬ067），经省文物局批准后，在县文体局办理了穿越手续。目前已完成了ＢＬ053~BL054号桩长城穿越，其穿越长度为54米。在穿越过程中，我们在长城两侧设置了两层警戒围堵，设备摆放有序，人员自觉认真。为了观察穿越涵管是否从长城另一侧接受坑出土，施工人员多次从冲沟处绕道过长城，在半个月的施工期间内，没有一个人攀登长城。
7、对野生动物的保护下沟机组在淌水河施工时，技术员杨哲在巡视管沟的进程中，发现一只刺猬在管沟内一动不动，杨哲用棍子捅了捅刺猬，发现还活着。杨哲把刺猬带回机组，仔细检查发现：刺猬的右前腿受伤了，便拿出红药水、酒精给刺猬消毒，机组其他同志买来了西瓜、桃子等水果喂养刺猬。７天后，刺猬的伤好了，杨哲恋恋不舍地将刺猬放生。
一机组ＨＳＥ监督员石志昌在收工返回驻地的途中，发现三只猫头鹰遭枪伤不能行走，便带回机组给予包扎并喂养。16天后，猫头鹰的伤好了，石志昌将其放飞。
二机组电焊工张西德在施工现场发现一只腿部受伤的灰鹤，将其抱回驻地，找来食物进行喂养，同时打电话与项目部QHSE部联系，QHSE部几名管理人员立即打电话告诉医生前去医治灰鹤的伤情，通过查看动植物图谱得知该灰鹤属国家二级保护动物，便与景泰县林业局联系，景泰县林业局将其送到白银市动物园进行饲养。
从开工到现在，未发生一起环境污染事故。8、使用废弃物为当地农民做好事
在BL036桩地貌恢复过程中，由于我们将大量的卵石土主动换成可以耕种的细土，在拉运卵石土途中，我们发现当地村庄前的道路凹凸不平，便使用装载机，利用卵石土修复了道路，受到当地村民的高度赞扬和深深感激。
虽然我们对环境保护工作做了大量的工作，但还存在不足，有认识上的不足，有行为上的不足，但我们有决心、有能力把这项工作做好，不做违背《中华人民共和国环境保护法》的事情，不辜负业主对我们的要求和期望，待工程结束时，向业主交上一份满意的答卷。
HSE管理工作的今后打算三个强化，一个确保。
一是强化安全管理。实施安全生产法，人人事事保安全。在这方面，我们要很抓安全操作程序的落实，在特殊地段施工时（顶管和沟下作业）采取更加合理的安全防护措施，努力削减风险，杜绝安全事故的发生。
二是强化健康管理。在这方面，项目部医生每星期都到施工现场或机组驻地，了解施工人员的身体状况，讲解冬季饮食生活、易发病情、居住环境卫生和休息方式等方面的注意事项，在第一时间内为职工医治疾病，保证任何人都不要因发烧、感冒等疾病而影响正常的工作和生活。
三是强化环境管理。在这方面，项目部派一名副经理专职管理此项工作，项目部还以文件形式下发了《土地保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和过水土保持法实施条例》、《中华人民环境保护法》，施工现场的警戒线严格控制作业人员和施工设备的活动范围，严禁污染环境，严禁破坏植物和植被，每施工完一段就进行地貌恢复，每恢复一段就请当地政府部门的管理人员来检查验收。一个确保就是保证按业主规定完成HSE管理任务。
通过以上几个方面的管理与实施，我们取得了一定的成绩。没有发生一起安全事故，没有发生一起健康事故，没有发生一起环境污染事故，但与业主和监理的要求还有差距，与其他兄弟单位的管理能力和管理水平还有差距，我们在努力，我们在坚持不断地学习和借鉴，我们有决心在今后的工作中学习先进，取长补短，克服不足，在余下的施工任务管理过程中，不辜负业主和监理对我们的殷切期望，实现预定的HSE管理方针和管理目标。
辽河二建西气东输工程甘宁项目经理部
201*年10月30日
扩展阅读：茂商公司201*-201*年工作总结及今后五年工作计划
茂名市茂商国有资产经营公司
201*年201*年工作总结及今后五年工作计划
根据市政府的工作安排，公司主要负责茂名市市直商业流通国有企业国有资产的监督、管理及营运工作。201*年至201*年时期，在市委、市政府的领导下，公司紧紧围绕我市国有经济战略性调整和国有企业战略性改组的目标任务，勇于开拓，致力于深化我市商业流通国有企业的改革，在国有企业改制、促进企业完善法人治理结构、建立现代企业制度等方面作了一些探索，一些工作取得实效和进展，较好地履行了公司的职责，使公司的发展上了一个新的台阶。
回顾201*年201*年的工作，我们的主要工作是：一、基本构建完成了我市国有资产监督和营运体制。为理顺国有资产管理体制，实现政企分开,按照国家、省、市关于国有资产监管和国有企业改革的有关精神，在市政府的统一领导下，公司和市直各相关部门认真研究我市国有资产监督管理体制的历史和现状，大胆探索，积极推进我市国有资产监督管理体制的改革，参与草拟了我市国有资产监管体制改革的意见和方案，基本构建完成了市政府市属国有资产经营公司市属国有企业的“三个层次”的国有资产监督和营运体制。按照《茂名市企业国有资产划转市属国有资产经营公司营运实施方案》（茂办发[201*]24号文）精神，首批市直国有企业国有资产已于201*
年8月划转到相应市属国有资产经营公司管理营运。目前，第二批市直国有企业的划转方案已报市政府审批。
二、建立完善了一整套国有资产监管的方式方法，初步构建了国有资产经营责任体系。几年来，公司积极推行管理创新，按照现代企业制度要求，坚持“管人、管事、管资产”相结合的原则，全方位推进了国有资产监管与营运工作。期间，配套制定了与管理新模式相适应的资本管理、投资管理、财务管理、收益管理、人事管理、经营考核管理和党建党风廉政建设管理等20多项管理制度，以制度建设逐步规范企业财务行为、投资行为、资产处行为和企业领导人员管理等，从根本上解决了“政企不分、政资不分”以及多头管理的问题。
同时，坚持约束与激励并重，构建国有资产经营责任体系。期间，建立了权属国有企业产权代表经营责任体系，构建了以国有企业产权代表为责任人的国有资产经营责任制，建立国有产权代表选拔委派制度、报告制度、激励约束制度和考核监督制度。同时，建立了企业领导人员经营业绩考核制度，实行产权代表任期资产经营责任制和契约管理制，明确产权代表的权利和责任，完善国有企业收入分配制度，考核产权代表的业绩，落实奖惩措施，从而实现对权属企业国有资产的有效监管。
三、初步优化整合了市直商贸国有企业资产。根据中共茂名市委关于贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的意见精神，按照国有资本“有进有退、有所为有所不为”的原则，按照分类处、分批退出、分步实施的思路，通过改制或关闭破产的方式，对大部分一般竞争性领域的企业存量
国有资产实施战略性退出。使国有资本向政府指导产业领域集中。经过两年多努力，权属企业中茂名市中旅游集团有限公司土地和房产被成功推出拍卖，实现了国有资本的退出；茂名机械进出口公司、茂名市名扬酒店和茂名市木材公司等三家企业也已实现安职工退出市场；有一定竞争能力和发展前景的企业如茂名大厦、广东华茂高科种业有限公司和茂名市果菜保鲜加工公司等优势企业得到扶持。
四、积极推进国有商业企业改革，妥善安企业职工。201*年至201*年期间，全市先后共有45家企业国有资产划转公司监管营运，由公司承担起这部分企业的国有资产保值增值和改革发展稳定两大任务。但是，公司接管的企业经营困难，停产停业企业多，企业资不抵债情况严重及债权债务纠纷多、企业拖欠职工工资、社保及工作押金问题严重等。要改变企业这种状况，就必须坚持发展为第一要务,正确处理好企业“退、调、进”三者的关系，通过改革发展来解决存在的问题和困难。为此，公司认真贯彻市委、市政府关于国有企业改革与发展的工作部署，积极实施国有企业产权制度改革工作。经过2年多的努力，市商业集团公司核心层企业的改革取得实质性进展，市中旅集团公司改制工作基本完成。201*年9月23日，公司通过竞拍成功收购了市商业企业集团公司及其核心层企业抵押银行的部分资产，妥善安了名城百货公司数百名职工，拖欠职工的社保、工作押金等已得到妥善解决；201*年10月26日，在公司的积极推动和精心组织下，拍卖机构对中旅大院的固定资产进行了拍卖，最后以4500多万元的价格成交（比起拍价高出700多万元），至201*年5月
底，茂名市中旅（集团）有限公司的改制及职工安工作已基本完成，415名职工已解除劳动合同，拖欠职工的工资、社保、医保、押金、集资款、安费等已得到解决。
另外，其它国有商贸企业的改革工作也稳步推进，在部分条件相对成熟的企业取得进展，如茂名市机械进出口公司和茂名市木材公司近100名职工已得到安，实现退出。同时针对我司大部分权属企业都是“三无两有”企业，企业资产质量极差，拖欠职工工资、社保、医保及集资款严重，老职工人数较多、职工安费用大的实际情况，我们拟定了21家权属企业退出市场及其职工安的总体方案。这21家企业共有职工1196人，拖欠职工工资、社保等各种款项合计2627.5万元，职工安费合计约5308.25万元，预计可变现资产70多万元，资金缺口达5230万元。相关方案已上报市政府，职工安费用由市政府在财政预算中安排改革配套资金解决。
五、切实做好公司党建及企业思想政治工作。201*年至201*年期间，理顺了企业党的管理关系，组建了公司党委、纪委，以固本强基为重点，抓好了企业基层党组织建设，组织了所属基层党组织开展保持共产党员先进性教育活动；积极落实党风廉政建设责任制工作，建立健全了企业领导人员廉洁自律的机制，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作；建立了完善的厂务公开、司务公开制度，全面推行企业民主管理。几年来公司全系统没有出现重大违反党风党纪事件。
六、今后五年工作计划
今后五年，我公司将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为
指导，进一步树立和落实科学发展观，全面贯彻落实中央、省委和市委重要会议精神，按照建设“粤西经济强市”和实施“工业立市”、“四大跨越”发展战略的要求，加强国有资产监管措施，提高国有资产运营质量，推动国有企业改革与发展，为我市经济和社会发展作出积极贡献。公司今后五年改革发展的基本思路是：以改革发展为主题，以体制创新、管理创新、科技创新为动力，以产权制度为核心，以强化财务监管为突破口，以提高国有经济竞争力为根本出发点，加强国有资产监管，以效益为中心，以产业结构、资本结构、企业组织结构三大调整为主线，促进投资要素和产权主体由单一化向多元化转移，抓住机遇，采取一切有利于提高国有资产营运质量、搞好国有企业的措施，推动国有资产的重组优化，不断提高国有资产运行的质量和效益，推动系统国有企业的改革发展稳定工作。加快实施“三无两有”企业（“无
资产、无资金、无办公场所、有人员、有债务”）的退出工作，妥
善安企业职工，维护社会稳定。将具体做好以下工作：（一）加快权属企业国有资产的结构调整，进一优化整合现有国有资产资源。
1、积极调整产业结构，盘活存量，优化增量。
对于资产质量一般或出现轻微资不抵债，但仍能维持经营，且盘活有望的企业，我们视各自实际情况采取引资参股、租赁、承包、托管、重组、合作或转让等形式，致力提高经营者积极性，创造良好效益，达到国有资产保值增值的目的。
对于资产优质、经济运作正常、效益较好、符合国家产业发展方向的企业，通过加强监管，规范运作，加快企业的改革步伐，
增强企业活力和竞争力，使其经济规模进一步发展壮大。
2、积极扶持重点企业做大做强，构建公司主导产业。充分发挥茂名大厦地理位、品牌形象的优势，筹集资金将之升级改造为四星级酒店，增强企业市场竞争力，使之成为茂名旅游酒店类龙头企业，再现往日辉煌。同时积极扶持广东华茂高科种业有限公司、茂名市果菜保鲜加工公司2家企业，要通过改革企业内部管理机制，建立完善法人治理结构，确保企业的经营规范化和灵活性，在政策允许的条件下，鼓励各种经济成分参股，改变股权结构，实现产权主体多元化，并要从人力、资金和政策等方面对企业进行大力扶持，积极开展资本运营，削减企业债务，有效化解金融风险，着力把这两家企业逐步培养成规模大、主业突出、管理先进、发展前景良好的企业（集团）。
3、积极推进劣势企业退出。
凡不属于做大做强的一般竞争性领域企业，原则上都要积极有序地退。退出的方式要坚持一企一策，根据企业特点采取管理层收购、员工持股、市场转让、兼并重组、关闭及破产等多种方式。退出工作必须妥善安员工，确保社会稳定。退出的要实行分类处、分批退出、分步实施，根据各企业的实际情况，规划相应的处方案，条件成熟一个，实施一个，退出条件已成熟、职工意愿较强烈的、已停产停业的“死火”企业先退出。
退出涉及产权处、人员身份换等方方面面，实现稳妥的退出，要有章可循、有情操作，充分利用好法律、法规，把政策用足。有章可循，就是利用一系列的法律法规和政策依据，法律法规有《公司法》、《破产法》、《劳动法》，政策依据有《关于规
范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[201*]96号）、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[201*]15号）、《关于国有企业改制有关问题的补充规定》（茂发[201*]16号）、《关于处理国有企业转制破产有关问题的通知》（茂府[201*]28号）等等；有情操作，就是妥善处资产和人员，采用多种方式重新配劳动力资源。
退出作为国有企业改革的一个重要工程，必须要争取得到政府的相关政策配套和优惠措施，比如对职工安和对资产处的政策、要求减免相关规费、改革企业享受相关税收扶持等，在政府支持下开展工作。争取政府的系列政策优惠，如对相关税费实行减免等；同时要多方筹集资金，积极争取财政对退出费用的补助，特别是对关闭、破产企业职工安费的补助，以保证企业退出工作得以顺利进行。
(二)加强企业基础管理，促进企业规范的运作。按照我市国有资产监督管理体制的要求，和“管资产、管人、管事相结合”的原则，积极探索有效的国有资产营运手段，健全企业法人治理结构，促进企业建立现代企业制度，完善企业经营业绩考核体系，改革企业的评价和激励方式，完善外派董事、监事和财务总监的制度和工作程序，提高监管效率和权属企业经济效益。
1、加大产权管理力度。产权管理是整个国有资产保值增值体系的核心和基础。在加强产权管理方面，应着重做好“六项管理”，即目标管理、计划管理、人事管理、投资管理、财务管理和收益管理，同时把好“三关”，即投资决策审批关、经营者选
择关和资产收益关。通过建立和完善产权管理机制来保证产权管理的职能到位。
2、完善企业内外监督机制。完善法人治理结构，切实发挥企业内部权力机构、决策机构、监督机构和执行机构之间的相互制衡作用，强化企业内部的监督和约束。同时，加强企业内部群众性民主监督和外部法纪、社会监督，健全监督机构，加大监督力度，把企业行为和经营者行为纳入监督约束轨道，确保国有资产的安全和增值。
3、加强对企业经营的动态监管。要采取灵活措施，加强《产权报告制度》、《企业经济运行分析》等的建设，并充分借助现代化的科学手段加强企业经营的动态监管。
4、落实国有资产经营责任制。在明确所出资企业产权边界的基础上，建立一套对所出资企业的国有资产业绩考核体系，为科学评定企业的经营业绩提供依据。与各企业经营者签定《国有资产经营责任书》，对企业经营者实施严格的考查、考核和任用制度，并逐步实行经营者年薪制、工效挂钩制或持股制等激励、分配制度，充分调动经营者的积极性。
5、加强投资管理，提高投资收益。按照国有资产监督管理机构戏其所出资企业的重大投融资规划、发展战略和规划履行出资人职责的原则，坚决贯彻项目的盈利性、风险可控性和符合产业政策三大投资原则，采取稳健的投资策略，规范投资行为，减少投资风险，提高投资回报。对重大投资项目，建立相应的组织保障、预警分析系统、事后评估办法和奖惩措施，建立完善的投资监督体系和投资失误问责制度。
（三）实行全面预算管理，提高国有资本收益
全面推广执行国有企业年度经营预决算的编制、审批、调整和评价等程序和制度，使国有资产的营运、投资和收益管理规范化和制度化。通过企业年度经营预算的编制和执行，规范企业的经营的控制企业的营运成本，提高企业的经营效益。
严格按照有关财务规定，编制企业年度国有资本收益预算，对国有资本收益进行收缴、使用和监督，并确保财政入库任务的完成。
（四）强化企业财务监督，确保出资人职责到位1、以财务监管为突破口，加强企业监管。
进一步实行和完善财务总监委派制度，修订细化岗位职责，提高财务总监的服务水平，寓服务于监管之中。大力推行财务下管一级及委派财务主管的措施。大力推进全面预算管理，将加强财务监督落实到对企业经营的事前、事中、事后的全过程监管。督促企业建立完善的财务管理制度，重大资金活动的大额资产处按照既定程序和要求运作，重大财务问题及时报告和处理。加强对现金流、应收账款及呆坏账的管理。
2、加强企业财务审计，规范企业财务运作。
加强投资业务的审计监督。加强对企业重大投资行为的审计监督，防止因为投资失误造成国有资产损失、流失，将投资业务的审计与任职期间经济责任审计相结合、责效审计相结合、促进廉政建设相结合、落实国有资产经营责任制。开展对二级企业领导人的任期经济责任的审计。积极推进国有资产经营预算，督促、协助企业建立、健全有效的内部控制制度，确保企业财产安全完
整，财务会计数字信息真实可靠，通过国有资产经营预算和内部控制制度制约，保证和调节经营活动朝着既定的目标发展。此外，探索国有股权的审计监督。在国家有关会计制度及国有股权监管制度尚不完善的条件下，要积极探索创新完善国有股权监管制度，开展国有股权的审计监督，确保国有股权保值、增值。
（五）以产权改革为核心，进一步深化国有商业企业改革。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：积极推行公有制的多种实现形式，加快调整国有经济布局和结构，要使股份制成为公有制的主要实现形式。市委、市政府《关于加快我市国有企业改革的决定》（茂发[1996]15号）明确提出，要“以产权制度改革为突破口，以企业全员持股的股份合作制为重点，加快国有企业改革和发展步伐，从根本上解决国有企业深层次的矛盾，带动我市经济走上快速有效的发展道路。”因此，今后五年，国有商业企业要认真贯彻落实市委、市府的指示精神，着力解决国有企业股权结构不合理的问题，实现投资主体多元化，大力发展混合所有制经济，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。坚持扶优汰劣，加大“两个退出”的力度，鼓励非公有资本投资改造国有商业企业，通过国有资本“有进有退”，实现我市国有经济布局和结构调整的目标。抓紧在具备条件的企业推行产权制度改革，实行股本多元化的股份制改造，而对于确实盘活无望、不具备改制条件的企业则实施破产、兼并、产权转让、租赁、内部承包等多种切合实际的改革形式。
（六）推进经理人才市场化改革。
以建设高素质国有资产产权代表和经营管理者队伍为目标，完善选任机制。要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，选拔进取心强、风险控制水平高、对市场机会反应敏捷和具有团队合作精神的高素质国有资产产权代表和经营管理者队伍；要坚持党管干部原则，并同市场化选聘企业经营管理者的机制相结合；要拓宽用人渠道，改进企业领导人员选拔任用方式；要加快培育职业经理人市场，逐步实现企业经营管理者选拔从组织委派向市场优先、组织考察选聘转变。
(七)、积极做好与职工利益相关的各项工作,维护社会稳定。1、切实做好职工信访工作。为顺利推进国有企业的改革，维护职工的合法权益，确保社会稳定，要继续高度重视、认真做好职工信访工作，要争取条件成立专门机构、配备专职人员，及时疏导职工情绪，向职工宣传有关政策和法律知识，通过做职工的思想工作，有效控制局面，把矛盾化解在基层，防止发生因职工上访引发群体事件和治安案件，维护社会稳定，为建设茂名和谐社会作出贡献。
2、做好困难职工的帮扶工作及下岗职工的再就业工作。针对公司下属企业职工大量下岗、很多职工家庭生活十分困难的状况，要加大困难职工的帮扶工作力度，积极争取政府及社会各界的支持，想方设法通过各种渠道筹集更多的资金，为企业困难职工解决实际困难，要特别关注重大疾病家庭、夫妻双方下岗职工家庭的生活，帮助他们度过难关。要积极推进企业改制，吸引投资，盘活资产，使企业恢复经营和扩大经营，使职工回到工作岗位上去。同时积极扶持一批有前景的企业做大做强，提高企业
经济效益，扩大就业机会，为下岗职工创造出路。要认真落实市政府有关就业扶持政策，加强职工业务培训，提高职工业务水平，为职工再就业创造积极条件。
3、在改革中切实维护职工合法权益。
在具体操作企业改革时，要充分考虑到职工的权益，规范改制的运作程序，妥善处理好改制企业的债权债务和职工社会保障、经济补偿等问题，妥善安分流职工。
（八）进一步加强机关作风建设和内部管理工作
今后五年，我公司将按照“立党为公、执政为民”和“求真务实”的要求，牢固树立科学发展观，以加强执政能力建设为重点，把群众意愿作为第一信号，把群众满意作为第一追求，把群众评判作为第一标准，不断提高机关服务发展的能力、破解难题的本领，推进机关作风的整体进步和提高。要根据我市国有资产监督管理和国企改革与发展的新形势和新任务，狠抓机关作风建设，强化机关内部管理，营造热情、周到、高效、务实的工作效果和氛围，为企业服务，为群众服务。要制定并坚持实施领导班子中心组学习制度、调研制度、民主生活会制度，设立群众意见箱，不断改进领导班子作风建设。进一步改善内部管理制度，逐步实现机关内部管理的经常化、制度化、规范化。创造整洁、融洽、规范、协调的工作环境和竞争、有为、有序的人文环境，培养健康向上、积极进取的精神风貌，养成严谨、务实、高效、优质的工作作风。要面向企业、面向基层、面向群众，大兴求真务实之风。要做好文秘、保密、信息、档案升级及后勤保障等工作。抓好工、青、妇等群众团体工作，关心职工生活，维护职工合法
权益；搞好计划生育工作，抓好信访、维稳和社会治安综合治理，做好消防安全生产工作。按照“内强素质，外树形象”的要求不断推动机关作风建设和内部管理工作迈上新台阶，为做好国有资产监管与营运工作提供强有力的保证。
（九）着力抓好党建工作，加强企业精神文明建设紧紧围绕经济工作这个中心，从公司系统企业的实际出发，要在四个方面做卓有成效的努力，争取新的进步。一是要加强各级领导班子建设，增强班子团结，加强党对经济工作的领导。二是要加强基层组织建设和党员干部队伍建设，不断增强企业党组织的战斗力和凝聚力，为企业改革发展服务。三是要坚持不懈地推进党风廉政建设。四是要进一步加强企业的精神文明建设，加强企业民主管理，提升企业文化，构建和谐企业。
茂名市茂商国有资产经营公司
201*年9月11日
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