农村环境综合整治工作汇报

农村环境综合整治工作汇报

新洲区农村环境综合整治工作情况汇报

（201*年5月19日）

一、基本情况

新洲区是武汉市的远城区之一，位于武汉市东北部、大别山余脉南端、长江中游北岸，介于东经114°30′115°5′和北纬30°35′30°2′之间，东邻团风，西接黄陂，南与青山、鄂州隔江相望，北与红安、麻城毗邻交错，地势由东北向西南倾斜，山岗与河流呈“川”字型排列，俗称“一江（长江）、两湖（武湖、涨渡湖）、两库（道观河水库、少潭河水库）、三河（举水河、倒水、沙河）、四岗（楼寨岗、叶顾岗、长岭岗、仓阳岗）”。1951年，新洲从黄冈析出建县；1983年，划归武汉市管辖；1998年，撤县设区。全区版图面积1500平方公里，其中陆地占82%，水域占18%；总人口98.57万，辖9街3镇1农场1个经济开发区1个风景旅游区。区政府所在地邾城是武汉市的卫星城，阳逻开发区是市区共建的省级经济开发区，道观河风景旅游区是武汉市四大风景旅游区之一。

二、农村环境现状

长期以来，我区的环境保护“重城市、轻农村，重工业、轻农业，重点源、轻面源”的问题一直都没有得到很好的解决，城乡环境保护差距较大，农村环境保护基础设施严重不足，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的现象普遍存在。总体来说，当前农村环境保护还存在以下几个方面的主要问题:

一是生活污染严重。当前在我区广大农村地区“组保洁、村收集、镇转运、区处理”的生活垃圾处理模式还在逐步建立之中。生活污水收集处理率较低，大多无序排放到环境中，形成较大的环境安全隐患。二是农业面源污染突出。各类农药、化肥、除草剂、生长激素等农用化学品施用强度大、频率高、流失快，对水体、土壤造成了严重

污染。

三是畜禽养殖污染日益加重。客观地看，规模化畜禽养殖的发展，在推动农业发展、促进农民增收等方面功不可没，但由于治理不到位，也确实带来了严重的环境污染问题。规模化畜禽养殖场环评率较低，畜禽粪便无害化处理率、利用率都不高。

四是农村和农业生产、生活废弃物污染问题突出。当前，我区农作物秸秆利用率较低，很多秸秆被废弃在田间地头、道路与河沟两侧或在田间直接焚烧，导致空气中悬浮颗粒物明显升高，加之浓烟中含有大量有害气体，严重污染城乡大气环境，危害人体健康。

五是农村工业污染突出。早期乡镇工业企业随意而分散的布局，使目前仍有相当一部分化工、电镀等污染企业分散在乡镇，甚至村庄里、居民集中区，虽然随着近年来监管力度加大，“三废”排放强度有所下降，但排放总量仍然很大，治理水平仍然较低。

三、工作进展

按照市政府的统一要求，这次农村环境综合整治工作要在“十二五”期间在全市范围内建立完善有效的农村环境综合整治长效管理体制和运作机制，切实扭转农村生态环境恶化的趋势，改变农村人居环境“脏、乱、差”状况，推动全市农村经济与环境、人与自然的和谐发展。为此，新洲区成立了区农村环境综合整治目标责任制试点工作领导小组，加强对农村环境综合整治工作的领导。各街镇场区也成立了相应的组织机构，明确主要负责人作为农村环境整治工作的第一责任人，安排分管负责人专门负责农村环保工作。区各职能部门各司其职，各负其责，相互配合，形成了工作合力，把该项工作纳入年度绩效考核评价体系，建立严格的工作责任制，逐级分解任务，落实具体措施，一级抓一级、层层抓落实。区政府在去年11月份正式启动了该项工作，制定了工作方案，对各项具体指标作了分解，明确了各相关单位的责任和工作要求。各单位根据目标要求就各自的任务进行了布和安排，相继启动了专项整治工作：

（一）区发改委根据区人民政府区长办公会议的意见，已下达了

我区201*年区级政府投资计划（新发改[201*]20号）和1100万元区级配套资金分解意见。

（二）区财政局根据专项整治资金的规模和使用要求，对资金使用作了预算和分解，并制定了专项资金管理办法。同时按要求完成了201*年度我区农村环保资金投入。

（三）区环保局积极争取上级支持，在全市3000万专项资金中争取960万，定点用于48个行政村的生活污水处理。同时完成了全区范围内行政村（社区）的基本环境状况摸底调查和14个集中式饮用水源、地表水系水质以及空气环境质量的摸底。选定了206个村作为我区201*年度整治工作的试点村。按照上级要求，目前已完成了87个村农村生活污水处理工程方案设计、工程招标等相关工作，全面启动了污水治理工程，目前70%的村已基本完工，预计本月底可全面竣工。

（四）区水务局、区国土局、双柳街已启动了古龙（双柳）工业园污水处理厂的前期相关工作。

（五）区城管局拿出了201*年度街镇场区垃圾转运站建设计划，并根据要求对公路沿线村湾143个村市容环境进行督查，拟定了201*年度253个行政村环境综合整治名单并实施环境综合整治。

（六）区农业局、区能源办对全区农村农作物秸秆综合利用、户用沼气及三格式无公害化厕所建设按照目标进度在稳步推进。

（七）区畜牧服务中心根据职能对全区规模化畜禽养殖场粪便综合利用进行了目标分解。

（八）各街镇场区完成了各自行政村基本情况的摸底、上报及相关行政村污水处理工程的实施工作。

四、主要做法

（一）抓机制，形成工作合力

为有效推进农村环境综合整治工作的开展，加强对农村环境综合整治工作的领导，区环保局充分发挥设立在街镇的环保协管员的专业职能作用，分片负责专项整治工作。各街镇场区、各相关单位充分运用广播、电视、报纸、板报等媒体或平台，在全区大造声势，大力营

造推进农村环境综合整治的浓厚氛围。对开展农村环境综合整治的重要意义、目标任务、时间要求以及工作动态、先进典型、成功做法，及时进行深入广泛地报道，及时交流工作进展情况，特别是好的经验，让群众看在眼里、听在耳里、想在心里、体现在行动上。

（二）抓长效，巩固整治成果

一是完善制度。各街镇场区对照区出台的《新洲区农村环境综合整治目标责任制试点工作方案的通知》【新政办[201*]49号】的要求，结合本地实际情况，制定了年度农村环境综合整治工作方案，并将任务分解到村，构建长效管理机制。

二是督查考核。各街镇场区将开展农村环境综合整治工作考核的结果纳入到区委区政府的目标考核，并在全区范围内进行通报。督查重点将是污水集中处理、积存垃圾、暴露性垃圾、环境卫生保洁责任制建立与落实情况。区农村环境综合整治工作领导小组办公室牵头组织落实整治工作联席会议制度，区政府督查室负责督查考核（与区级环保责任目标一并进行），对各街镇场区开展的污水治理、垃圾管理、村容村貌整治等工作实施情况，按月点评和通报。

（二）抓措施，加强长效管理。各街镇场区和各相关部门按照农村环境综合整治的要求，建立健全了农村环境保护的相关制度，实施农村环境综合整治的各相关行政村也制定了一系列的长效管理机制，促进了农村环境管理步入法制化轨道。

（三）抓宣传，提高环保意识。我区结合社会主义新农村建设宣传农村环境综合整治试点工作的阶段性任务，运用电视、广播、宣传栏等，采取举办专题节目、专题活动、知识竞赛、文艺演出、新闻报道等多种形式，不断提高农民群众生态保护知识水平，强化全民环境保护意识，使农村环境综合整治活动广为人知。

（四）抓投入，争取多方支持。我区在财政预算中优先安排农村环境综合整治目标责任制试点专项资金，在资金十分紧张的情况下，投入1100万用于全区农村环境综合整治，同时采取了各种有效措施鼓励经济条件较好的街（镇、场、区）加大对环境治理项目的投入力度。

多方争取国家和省、市各类农村环境治理资金，充分利用市场机制和城乡一体化建设、土地流转等多种渠道筹措资金，广泛吸纳了民间资本参与农村生态环境保护和治理项目建设。

（五）抓保障，防止突发事件。各街镇场区和各相关部门根据农村环境管理的特点，制定了全区性和区域性农村环境污染突发事件的应急处预案，有效防止了各类污染事故的发生。

五、几点请求

（一）请求市领导多来指导工作。目前，农村环境综合整治工作已全面展开，但此项工作对很多相关部门来说都是刚刚接触，业务都不是很熟悉。另外，各部门都承担着不同的职能，在工作过程中都有各自的重点，如土地、规划、交通、环保等部门分别承担着土地使用、道路建设、规划编制、农业面源污染监管职能等等，这些职能都是农村环境综合整治工作范围内的分支，部门协作推进机制不够完善，建设合力有待进一步增强。为此，希望市领导多来新洲指导，为新洲的农村环境综合整治工作指明方向，不走弯路。

（二）请求市政府在农村环境综合整治的项目资金上对新洲进一步倾斜。今年，在开展农村环境综合整治工作的大气候下，新洲区在财力十分紧张的状况下，仍然拿出1100万用于农村环境综合整治（39个村农村生活污水治理、8个街镇垃圾转运站建设、全区农村环境综合整治宣传等）。由于新洲农村地区先天条件差，90%以上农村都没有污水收集管网，在开展农村环境综合整治工作中，需大量资金配套投入管网铺设，因此请求市政府在农村环境综合整治的项目资金上，对新洲作进一步倾斜。

（三）对几个环境问题突出的村（汪集街下集村、龙王咀二队村），请求市政府和市局向国家环保部和省环保厅争取大项目，予以解决。汪集街下集村（生活污水）、龙王咀二队村（工业污水）由于污染严重，多年来农民投诉不断，多次上访。为切实解决以上两个村的污染问题，请求市政府和市局向国家和省环保部门争取项目，帮助解决下集村和二队村的污染问题。

扩展阅读：汶上县农村环境综合整治工作汇报

汶上县农村环境综合整治工作汇报

汶上县人民政府201*年9月22日

各位代表、各位领导：

今天，市人大组织省、市人大代表来汶上对农村环境综合整治工作进行评议视察，这既是对汶上的关心和支持，更是对我们工作的鞭策和鼓励，在此，我代表汶上县委、县政府对各位领导、各位代表的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

近年来，我县坚持“高点定位、跨越发展”的总基调，围绕打造“儒释圣地、生态水城”的城市发展目标，高度重视城乡统筹发展，突出抓好农村环境综合整治工作，牢固确立了改造城乡环境就是解放和发展生产力、抓城乡环境综合整治就是抓经济发展的观念，坚持把城乡环境综合整治作为提升城乡形象、完善城乡功能、扩大招商引资、加快经济发展的重要举措，以城乡建设带动农村环境综合整治，以农村环境综合整治促进城乡建设发展，城乡建设和环境综合整治均取得显著成效。

特别是今年以来，我县积极响应济宁市委、市政府关于全面实施农村六大重点工程建设的号召，以美化城乡环境为抓手，以加快推进城乡环卫一体化建设为重点，明确任务目标，加大整治力度，在全县范围内迅速掀起了农村环境综合整治的新热潮。

一、强化领导，精心组织，努力营造浓厚的城乡环境综合整治工作氛围

一是健全组织机构。成立了汶上县农村环境综合整治工程推

进组，由县委常委、常务副县长任组长，县住建局、行政执法局主要负责同志任副组长，县直相关职能部门分管负责同志为成员，推进组下设办公室，具体负责整个活动的组织、指挥、协调、督导等工作。各乡镇也成立了相应的工作机构，明确专人负责，从组织上保证了综合整治工作的顺利开展。实行农村环境综合整治领导包保责任制，县级领导包乡镇并联系示范先导村、乡镇干部包管区、一般干部包村庄，形成了一级抓一级，层层抓落实的局面。

二是强化政策支持。制定出台了《汶上县农村环境综合整治实施细则》、《汶上县村庄村容村貌环境综合整治分类指导标准》、《汶上县农村环境综合整治考核办法》以及《汶上县城乡生活垃圾处理费征收使用管理办法》等一系列指导性文件，为开展农村环境综合整治提供了强有力的政策支持。同时对城区二环以内、乡镇驻地、新型社区（行政村、自然村）三级管理网络职责重新进行划分，构筑完善了县、乡镇、村（社区）三级环境卫生管理网络，形成全覆盖、无缝隙的管理网络和卫生保洁体系。

三是搞好宣传发动。为全面打响农村环境综合整治攻坚战，2月18日召开了全县城乡环卫一体化建设集中活动动员会，充分运用简报、宣传车、黑板报、宣传栏、墙壁标语、过路横幅等形式，深入乡村，深入群众，进行面对面宣传，让广大群众重视环境卫生，了解环卫工作，参与综合整治。各乡镇、村召开党员和村民代表座谈会、动员会，发放宣传手册和公开信，做到家喻户晓，深入人心。目前，共出动宣传车201*多台次，发放明白纸10万余张，书写墙壁标语8000余条，悬挂过路横幅3000余幅，编发简报17期，营造了浓厚的舆论氛围。为学习借鉴先进地区的经验做法，杨店乡组织村干部到邹城市参观学习；白石镇

对辖区内所有环卫工人进行集中培训；县推进组对全县新任村支部书记、村委会主任就开展农村环境综合整治工作进行了集中培训。为将农村环境综合整治工作向纵深推进，4月3日我们组织召开了全县农村环境综合整治现场观摩推进会，集中观看了农村环境综合整治暗访通报专题片，对农村环境综合整治中存在的问题主动揭短亮丑，自我加压，负重奋起，并与各乡镇签订了201*年度农村环境综合整治目标责任书。同时，在县电视台开辟了专栏，进行跟踪报道，以《汶上信息》、《汶上政务信息》、《城乡环境综合整治》简报等为宣传阵地，及时传达县委、县政府对农村环境综合整治工作的指导意见，报道整治活动工作动态，宣传典型，鞭策后进，促进了全县农村环境综合整治工作的深入开展。

二、加大力度，强化措施，确保农村环境综合整治活动扎实开展

一是因地制宜、分类管理。对全县所有乡镇驻地和村（居）的环境综合整治按照因地制宜、专项指导的原则分成三类进行管理，一类标准的村（居）继续巩固提高，新型农村社区按照县城小区统一实行物业管理；二类标准的村（居）重点提升，力争通过整治进入一类标准；三类标准的村（居）集中整治，提档升级。201*年全县确定100个村作为市、县级示范先导村，通过集中整治，打造亮点，以点带面，促进全县农村环境综合整治工作全面提高。

二是加大财政投入力度。县财政列支1000万元专项经费，统一为各乡镇配备压缩式垃圾运输车一部，为各村配备清扫保洁车，并拨付每个乡镇15万元启动资金，从201*年4月份起，按每千人一名保洁人员每月补贴200元。目前14辆压缩式垃圾运

输车和760辆清扫保洁车全部分发到各个乡镇并投入使用。各乡镇也设立了专项配套资金，负责辖区内垃圾收集点、垃圾池的建设，垃圾桶、果皮箱的购置及垃圾的收集和运输，保障各村居生活垃圾有处倒、运得出。投资1300多万元的汶上县生活垃圾转运站已于8月25日正式投入运营，我县“村收、镇集、县运、市处理”的城乡环卫一体化目标初步实现。截止目前全县累计用于农村环境综合整治的资金达到201*多万元，14处乡镇驻地全部建立了专门的环卫管理机构和专业保洁队伍，493个村庄明确了专职保洁员，全县农村环卫保洁人员达到1062人，新型社区污水处理设施建设完成2处，新建垃圾池5026个，摆放垃圾箱3976个，清理河道360多公里，整治交通沿线环境500多公里，累计清理“三大堆”1.2万余处，清扫卫生死角9000多处，清理垃圾18万余立方米。

三是加强调度、严格考核。县委、县政府将农村环境综合整治工作纳入各乡镇年度目标绩效考核内容，县农村环境综合整治工程推进组依据综合整治考核办法，采取日常督查与突击检查相结合的办法，对综合整治活动实施经常性的检查和调度，并将各乡镇进展情况及时通报。今年以来共组织各类检查13次，召开调度会6次，开展各类督办活动30多次，有力促进了各项整治任务的落实。

三、当前农村环境综合整治存在的问题

一是生活垃圾产出日益增多而又难以及时处理。目前全县日产生活垃圾已超过800吨。按照省市安排，我县生活垃圾将运至济宁垃圾焚烧发电厂进行无害化处理，但是市垃圾焚烧发电厂尚

未建成投入使用，而我县垃圾简易填埋场已经超负荷运营，县垃圾中转站虽然正式投入使用，开始将城区生活垃圾运往济宁市垃圾处理场进行无害化处理，但从全县整体上看，“村收、镇集、县运、市处理”一体化流程还未形成。

二是农村环卫基础设施依然薄弱。部分村居集体经济薄弱，环卫设施不完善，维护有困难。大部分乡镇还没有污水处理设施。许多环卫设施使用多年，破旧不堪，得不到维修改造更新。

三是农民群众缺乏垃圾分类、生态环保意识。乱扔乱倒、乱停乱放、随意损坏绿地、公厕等公共设施，不讲卫生的陋习仍然存在。各种垃圾混装、混倒，全民参与保持环境卫生整洁的行为有待加强。

四是城乡环卫一体化运行经费保障机制还不健全。按照“谁产生、谁付费”和“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的原则和国家、省、市有关规定，应当收取垃圾处置费，但是垃圾处置费收取难是普遍现象，农村生活垃圾处理费征收基本为空白，而单纯依靠财政保运行又难以为继。

四、下步工作建议

农村环境综合整治是农村六大重点工程建设的重头戏，是工程推进最能迅速见成效的一个方面，也是体现各级党委、政府执政为民的一次大检验。开展农村环境综合整治只有开始没有结束，只有更好没有最好。下一步，我们要在巩固前期阶段性成果的基础上，以市人大组织的这次评议视察活动为契机，着眼于建立完善农村环卫保洁的长效机制，把农村环境综合整治工作推向深入，把农村建设的更干净、更美好。

一是要继续加强组织领导，在思想认识上再提高。农村环境卫生整治工作量大面广，任务繁重，领导重视是关键，发动群众是根本，社会各界齐抓共管是保证。坚持党政主要领导挂帅，将农村环境综合整治作为优化发展环境、促进经济发展的重要工程，作为惠民行动、民生工程的重要内容，常抓不懈。主要领导要经常深入一线了解情况，解决工作中的实际问题，统一思想，切实增强推进农村环境综合整治工作的责任感和紧迫感。

二是要强化宣传，增强农民在环境综合整治中的主体意识。开展农村环境综合整治，决心在领导，关键在基层，基础在农民。实践证明，哪个地方农民发动得好，参与积极性高，哪个地方的整治力度就大，成效就好，农民得到的实惠也就多。因此在推进农村环境综合整治中必须高度重视发挥农民的主体作用，充分调动农民参与环境综合整治的积极性，共建美好家园。要教育群众搞好垃圾分类，对于难溶解有害的生活垃圾进行集中处理，达到无害化处理的目标。特别是要注意克服和纠正村级干部中不同程度存在的“等、靠、要”思想，充分发挥村级组织、党员干部在环境综合整治过程中的示范带动作用，教育引导群众养成良好的环境卫生保洁意识和生活习惯。

三是健全完善机构，建立长效管理机制。坚持从队伍建设入手，进一步充实、配齐、配强环卫专业队伍，解决有人办事的问题。坚持用制度管人、用制度管事，着力加强综合整治有关管理和执法制度建设，着力加大执法力度，严肃处理垃圾乱扔、柴草乱垛、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、污水乱排等现象，不断

增强环卫意识，提高保洁水平。建立考核检查和情况通报制度，加大农村环境综合治理绩效考核力度。

四是拓宽筹资渠道，完善基础设施建设。农村环境综合整治

不是一时的运动，而是一场历史性的变革，长效管理机制要想顺利进行，除了要有完备的长效管理制度，重要的是要有长效管理的资金来源。要按照量力而行、逐步到位的原则，建立稳定的财政投

入机制，重点加强垃圾处理、污水处理设施建设，及时更换和添置果皮箱、垃圾桶等环卫设施，不断提高环卫基础设施建设水平。科学制定收费标准，建立和完善垃圾处理费、清扫保洁费、垃圾清运费等征收机制，城区居民严格按照标准进行收取，农村生活垃圾处理费采用“一事一议”筹资筹劳的方式进行收取，确保环卫基础设施的建设、运行和维护。

五是学习借鉴先进经验，研究制定出台政策。目前，寿光、昌邑已经成为山东乃至全国实施城乡环卫一体化工作的先进典型，全省正在推广他们的经验做法。我县正准备组织相关人员赴寿光、昌邑参观学习。建议市委、市政府结合我市实际，统一出台系列政策，以便各县市区共同遵循，共同提高，从而促进全市农村环境综合整治工作再上新台阶。

以上汇报，不当之处，请各位领导批评指正。

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