财政系统解放思想大讨论活动心得体会

财政系统解放思想大讨论活动心得体会

财政系统解放思想大讨论活动心得体会

党的十七大提出了深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利的目标任务。财政作为落实党和国家大政方针的物质基础、政策工具、体制保障和监管手段，任务光荣而艰巨。全省各级财政部门要紧密结合云南实际，紧紧围绕建设“科学财政、和谐财政、民生财政”的目标要求，以公共化为取向，以均等化为主线，以规范化为原则，以信息化为基础，以改革创新为动力，进一步提高依法理财、科学理财、阳光理财和为民理财的能力与水平，努力走出一条符合云南建设公共财政体制框架的发展之路。突出“四个理念”，不断创新理财观念?

配置社会资源突出公共服务的理念。政府的公共服务职能体现在公共财政的资源配置上，就是要求更加注重支持社会事业发展，注重提供公共产品和公共服务，注重以改善民生为重点的社会建设，注重扩大公共财政的覆盖范围，增强提供基本公共服务的能力，尽可能多地让普通老百姓享受到公共财政的阳光与温暖。

调节收入分配突出公平公正的理念。财政作为调节收入分配的重要工具，在初次分配中，既要注重为各个不同的市场主体创造平等竞争的财税政策环境，最大限度地给予制度上的国民待遇，努力促进公平竞争，充分调动生产经营者的积极性，提高生产效率，有效增加社会物质财富，不断改善人民生活；又要注重初次分配公平，在确保各项生产要素按贡献参与收入分配的基础上，进一步提高劳动报酬在初次分配中的比重。进行再次分配时，更加注重分配公平，充分运用财政支出、补贴、税收等多种财税政策工具，合理调节社会成员之间的收入分配差距。

分配政府财力突出均衡合理的理念。调整政府间的财力分配布局，有效促进财力在政府间分配均衡合理，有着极其重要的政治意义与社会意义。从政府层面上看，各级政府在和谐社会建设中都起着主导作用，财政部门必须为其依法履行职责提供必要的财力保障。从社会层面上看，要构建和谐社会，就必须确保广大人民群众充分享受到改革开放和现代化建设的成果，就必须对不同地区、不同阶层的社会成员提供基本均等的公共服务，这就要求各级政府都要具备坚实的财力基础。因此，要积极完善分税制财政体制，特别是要进一步研究调整完善省以下财政体制，根据省情、州（市）情、县情不断优化财政转移支付制度，进一步加大对基层和边疆民族贫困地区的转移支付力度，不断缩小政府间财力分配的纵向和横向差距，促进各级财政协调发展。

促进经济发展突出能源资源节约和生态环保的理念。一方面，综合运用财税政策工具，并与货币政策协调配合，促进国民经济又好又快发展，在推进大企业、大集团发展战略，做强做大国有及国有控股企业的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展，促进各种所有制经济平等竞争、相互促进、齐头并进、协调发展；另一方面，研究制定促进节能减排的税收和非税收入政策，鼓励企业节约资源，减少污染，着重通过建立健全财税政策的激励和约束机制，达到节能减排、保护生态、促进环保的目的，建设生态文明，实现可持续发展。做到“四个注重”，不断完善理财方法

注重做大“蛋糕”。牢固树立发展是第一要务的理念，始终坚持以做大财政“蛋糕”为己任，时刻不忘培植财源，着力运用政策引导、资金支持、体制激励等多种财政政策手段，不断促进经济结构调整、经济发展方式转变和经济运行质量提高，增强区域发展活力、产业发展活力和企业发展活力，促进经济又好又快发展。同时，建立与经济发展相适应的财政增收长效机制，实现经济发展和财政增收良性互动，使经济发展成果充分体现到财政增收上，有效做大财政经济“蛋糕”，努力为构建和谐社会提供坚实的物质基础与财力保障。

注重改善民生。采取“存量调结构、增量优方向、增量带存量”的资源配置方式，加快调整和优化财政支出结构的步伐，让财政支出重点转向“三农”和各种民生问题，让新增财力向“三农”倾斜、向社会事业发展的薄弱环节倾斜、向基层

和困难群众倾斜、向边疆少数民族贫困地区倾斜、向环境保护和生态文明建设倾斜。

注重主动服务。改进工作作风，转变理财观念，加快从“事随财走”向“财随事走”转变，从“以分钱为中心”向“以办事为中心”转变，进一步增强财政部门围绕中心、服务大局、服务发展、服务社会、服务民生的责任感、紧迫感和使命感，增强服务的积极性、主动性与自觉性，努力提供更多更好的公共服务。

注重阳光理财。更新理财观念，转变理财方式，尽快从“封闭理财”向“阳光理财”转变，着力打造“透明财政、阳光财政”。自觉接受人大和审计部门的法律监督与工作监督，接受社会舆论和公众的监督，建立健全科学、民主、法治、规范、公开、透明的财政运行程序；逐步创造条件，着力推广“菜单式”、“参与式”预算，让社会、公众和预算单位都了解财政工作，最大程度地保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。提高“四种能力”，不断提升理财水平提高把握大局的能力。要紧紧围绕贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府的决策部署，主动服务和服从于全省经济社会发展大局，努力促进科学发展，促进社会和谐。在实际工作中，更多地从政治高度和全局角度分析形势，思考问题，既要能算经济账，更要学会算政治账和社会账。时刻保持清醒的头脑，牢牢把握财政工作的主动性和自觉性，更好地发挥财政在收入分配、资源配置和宏观调控方面的职能作用，为促进全省经济社会实现又好又快发展提供坚实的财力保障与政策支持。

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提高改革创新的能力。毫不动摇地坚持改革方向，继续深化财政改革，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的财政体制机制。在改革中，敢于打破陈旧的条条框框，大胆进行探索和实践，只要有利于促进经济又好又快发展，有利于促进社会主义和谐社会建设，有利于促进全面建设小康社会奋斗目标的实现，有利于推动财政工作科学发展与和谐发展，都应该积极尝试。同时，坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，以改革促发展，以发展保稳定。

提高统筹协调的能力。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作，着力推进，重点突破。通过不断调整和优化财政支出结构，体现有保有压，着力支持省委、省政府确定的重大项目建设，着力解决经济社会发展中的薄弱环节，着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题，把有限的财政资金用在刀刃上，最大程度地提高财政工作的质量、效益和水平。

提高依法理财治财的能力。建立严格的工作程序和规范的管理制度，着力改变重人治、轻法治，重经验、轻科学的管理模式，积极推进财政工作的制度化、规范化、程序化和法制化，使财政工作在各个方面、各个环节都有法可依、有章可循，推动财政工作健康高效发展。

完善“四个机制”，不断增强财政服务经济社会发展的能力

完善有利于促进经济又好又快发展的财政调控机制。大力支持产业结构优化升级，发挥财政的宏观调控作用，加强财政政策、货币政策和产业政策的协调配合，促进现代农业发展，大力推进新型工业化，加快发展第三产业，有效实现云南产业结构的战略性调整。大力支持提高自主创新能力，继续加大财政科技投入，建立健全稳定增长的财政科技投入机制，并有效整合财政科技资金，突出支持重点，着力支持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。努力推动云南经济由投资拉动向产业发展、资源依赖向科技支撑、云南制造向云南创造转变。大力支持节能减排，牢固树立生态文明的理念，把节能减排作为推进经济发展方式转变和实现可持续发展的重要抓手，继续加大资金投入，研究建立支持节能减排的财税政策体系，健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。

完善有利于改善民生的财政保障机制。着力促进教育

文化卫生事业健康发展，坚持教育公益性，继续加大财政对教育的投入。公共教育资源更加向边疆、民族地区倾斜，促进义务教育均衡发展。认真落实农村义务教育经费保障机制，全面推行农村贫困家庭寄宿学生生活费补助制度，着力解决家庭经济困难学生的就学问题。大力支持文化事业和文化产业发展。坚持公共医疗卫生的公益性，不断强化政府投入责任。加快建立社会保障体系，积极建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，最低生活保障制度为重点的社会保障体系。全面推进城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度建设。积极完善城乡居民最低生活保障制度，不断提高保障水平。加快廉租住房建设步伐，为困难群体构筑更加牢固的保障线。积极实施扩大就业的发展战略，支持以创业带动就业，不断完善支持自主创业、自谋职业的财税政策体系，使更多劳动者成为创业者。继续深化收入分配制度改革，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，建立健全各种生产要素按贡献参与分配的制度。

完善有利于平衡发展的财政协调机制。结合云南实际，着重建立健全协调发展的财政体制机制，加快缩小城乡、地区发展差距。建立健全财政支农惠农机制，继续加大财政支农资金投入，采取多种有效方式引导社会资金投入，建立起以政府投入为引导的多元化财政支农资金稳定增长机制。完善各种支农惠农补贴政策，健全种粮农民的利益保障机制。统筹安排城乡发展资金，加快构建城乡统一的基础设施和公共服务体系。深入推进农村综合改革，为城乡协调发展提供体制机制保障。建立健全促进基本公共服务均等化的财政体制机制，紧紧围绕基本公共服务均等化和主体功能区建设，继续完善省以下财政体制，促进财力与事权相匹配。完善有利于提高资金使用效益和防范风险的财政管理机制。健全财政资金运行机制，深化部门预算、国库集中收付和政府采购制度改革，建立高效规范透明的财政预算管理制度，促进预算管理的科学化、精细化，不断强化预算约束，严格预算执行。加快“金财工程”建设，大力推进财政信息化，以信息化推动资金管理的科学化。强化财政监督检查机制，加快建立事前参与预警、事中跟踪防范、事后审核问效的多层次、全方位财政资金使用大监督格局。健全财政支出绩效评价体系，建立与公共财政体制相适应、以提高财政资金使用效益为核心、以结果为导向的财政资金绩效评价新模式。努力探索财政支出新机制，不断改革和完善公共产品提供方法。研究建立财政风险防范与化解机制，积极开展政府债务结构和负债规模评价，有效建立债务预警机制。

扩展阅读：银川市财政局深入开展解放思想大讨论活动第一阶段工作总结

银川市财政局深入开展解放思想大讨论活动第一阶段工作总结

201*-04-21

市委发出了《关于在全市深入开展进一步解放思想大讨论活动的通知》后，市财政局积极行动起来，召开动员大会进行动员部署，把开展解放思想大讨论活动做为提高财政干部思想素质，全面推动财政工作上台阶的极好机会，以开展教育、解放思想、开拓新局面为主题，全力做好第一阶段的各项工作。

一、领导重视，机构健全

进一步开展解放思想大讨论活动，是市委贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记在宁夏视察工作时重要讲话精神的重大举措。局党组十分重视这项工作，专门召开党组会议，研究部署财政系统解放思想大讨论活动。首先成立了由局党组书记、局长杨杰任组长的解放思想大讨论协调领导小组，下设办公室，研究指导财政系统解放思想大讨论活动。其次是制定了《银川市财政局深入开展进一步解放思想大讨论实施方案》，下发各科室及局属各单位，统一安排和部署财政系统的进一步解放思想大讨论工作，做到了领导重视、组织机构健全、实施方案落实。2月1日局机关党委组织全体干部职工认真学习《中共银川市委关于在全市深入开展进一步解放思想大讨论活动的通知》精神，局党组书记、局长杨杰结合财政工作提出了要迅速掀起开展进一步解放思想大讨论活动热潮的具体要求，局机关党委作为局机关精神文明建设的第一责任人，具体负责安排解放思想大讨论活动内容，精心组织学习，开好座谈会、讨论会，抓好整改及各项措施的落实。为此局党组提出：以解放思想大讨论为契机，着力解决干部队伍中存在的观念陈旧、缺乏激情、服务意识不强的问题，以突破财政工作中存在的体制、机制障碍为目标，实现“四个树立”:一是破除小富即安、小进即满的思想障碍，树立求大发展、干大事业的思想，以永不满足、永不懈怠的精神，不断做大“财政蛋糕”，支持全市经济社会发展。二是破除因循守旧、按部就班的思想障碍，树立崇尚创新、鼓励创造的创新精神，进一步完善财政管理运行机制，积极推进财政各项改革。三是破除甘于平庸、四平八稳的思想障碍，树立锐意进取、奋力争先的创优精神，引导和支持岗位创优、工作创优，鼓励争先进位，推动财政系统的创文明行业活动。四是破除消极懈怠、坐等依赖的思想束缚，树立自力更生、主动作为的开拓精神，抢抓机遇，明确重点，积极主动“跑部进厅”，争取政策，争取资金，争取项目，在实干创新中谋求财政事业的加快发展。

二、解放思想、转变观念

今年是深入学习贯彻落实党的十七大精神，迎接奥运和自治区成立50周年大庆的重要一年，我局在深入开展解放思想大讨论活动中，采取多种形式增强学习效果，十分注意引导干部职工将解放思想与转变理财观念结合起来，树立“理大财、大理财”的新观念，围绕市委、市政府的各项工作目标，转变财政资金管理模式，从被动理财向主动服务转变，坚持做到“三个结合”：一是与贯彻银川市“两会”精神结合起来，要求广大党员干部紧紧围绕建设“两个最适宜”城市的中心工作，切实解放思想，在财政工作中克服因循守旧的保守观念，千方百计积极筹措资金，确保自治区50大庆重点工程和全市重点项目建设，确保经济建设和社会发展各项工作对资金的需要。二是与认真贯彻落实自治区和银川市财政工作会议精神结合起来，树立开放意识、创新意识、服务意识，用新的视角和思想创新财政工作发展举措，积极增加财政收入，优化支出结构，加强财政监督，全力推进财政改革，努力完成各项财政工作目标任务。三是与全市财政系统创建文明行业活动结合起来，提高财政干部思想道德、文明素养和业务水平，继续打造一支能吃苦，能干事，能打硬仗的财政干部队伍，使创建文明

行业活动在财政系统结出丰硕果实。

三、开展问卷调查，加强思想教育

按照《实施方案》的安排，局机关党委发放了《深入开展解放思想大讨论调查问卷》，征求广大干部职工对财政工作的意见和建议。大家针对进一步加强对财政工作的领导，改进机关工作作风，切实提高工作效率和服务水平等问题，认真填写答卷。经统计收回调查问卷50份，归纳整理反馈意见48条，意见集中反映了干部职工对解放思想大讨论的认识和对财政局新一届领导班子的期望，局机关党委及时以书面形式向局党组反馈，局党组经过认真讨论后，提出了深化解放思想大讨论活动的意见：一是加强学习。在组织大家认真学习理论文章的同时，安排对宏观财政政策和我局制定的财政管理规定的讲解和讨论，使财政干部在解放思想过程中，对建立公共财政体系和推进财政改革的重要性和紧迫性认识更加深化，为创新财政工作提供思路和办法。二是为使大家对建设“两个最适宜”城市，实现跨越式发展有更全面的了解，局机关组织全体干部职工先后到宁东能源重化工基地1号工程和银川高新技术开放区2号工程实地参观学习，通过参观考察，对市委、市政府实现银川市跨越式发展的战略决策有了更深入的认识，对银川市“兴工强市”方略实施带来工业经济大发展有了更多的了解，增强了努力建设银川、发展银川的信心和勇气。三是在开展“读书月”专题活动中，组织全市财政系统开展“读书月”专题讲座，邀请我市著名作家郭文斌为大家做了《孔子到底离我们有多远》的专题讲座，使大家对中华民族的传统文化与社会主义市场经济文化建设的关系有了更深刻的认识，受到很好的启发和教育，为财政干部在发展银川经济、建设和谐社会中运用博大精深的中华文化底蕴为财政工作解放思想提供了思路和启迪。

四、找准问题，认真整改

通过开展一系列解放思想教育活动，结合调查问卷的意见反馈，回顾201*年的财政工作，总体呈现出收入快速增长、支出结构不断优化、财政改革深入推进的良好局面。但随着经济的快速发展，制约财政发展的体制、机制障碍和经济运行中的一些深层次矛盾也在不断产生，与深入贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的要求相比，一是财政发展思路不宽，创新能力不强，不能适应全市发展的需要。二是财政收入的总量还比较小，城市基础设施建设形成的资金需求比较大，“缺钱办事”的矛盾仍然十分突出。三是财政保障能力还有待进一步提高，防范和化解财政风险的任务非常艰巨。四是财政资金使用效益不高，迫切需要建立财政绩效考核机制，加大对财政资金使用的监督考核力度。这些问题亟待通过深入开展进一步解放思想大讨论活动，认清财政发展面临的形势和困难，破解制约财政发展的障碍，找出新思路、新办法，采取有效措施，力争取得实效。

五、解放思想大讨论第二阶段的工作思路

在第一阶段开展工作的基础上，为进一步推动解放思想大讨论活动，推动各项财政工作，我们提出下一阶段的工作思路：一是要积极加强与自治区财政厅等上级部门和驻银各金融机构的联系，上报项目，争取资金、扩大融资。二是加快推进国库集中支付改革，成立集中支付中心，减少中间环节，提高服务效率，建立“效能财政”。三是完善支农资金“一卡通”及支农项目公示、招标等专项资金管理，实现“阳光理财”。四是积极推进组织机构“扁平化”管理，按照预算、执行、监督分立原则，优化职能，强化服务，建立“服务财政”。五是推进财政系统创建文明行业活动，提高全行业干部职工文明水平，为迎接自治区成立50周年

大庆，党员领导干部带头，从一点一滴做起，创造“文明银川，共迎大庆”的人文环境。

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