优抚安置工作汇报
优抚安置工作汇报
近年来，县委、县政府始终坚持把优抚工作作为落实“三个代表”重要思想的具体实践来抓，与争创双拥模范区、推进社区建设、深化社区服务、完善社区救助体系等工作紧密结合；始终坚持把贯彻落实优抚政策作为维护社会稳定的重要内容，给予高度重视。优抚工作取得了一定的成绩，主要体现在“四到位一确保”，即政策到位、款物到位、发放到位、服务到位，确保优抚对象的权益得到维护。一、落实优抚政策，强化优抚保障体系
优抚对象是一个特殊的群体，他们为中国人民解放事业作出了巨大的牺牲，是国家的有功之臣，不同于一般社会保障对象。针对我镇优抚对象面广量大的特点，我们从维护稳定、促进和谐的大局出发，坚持政府主导，认真贯彻落实优抚政策，强化优抚保障，实现了五个百分百，即优抚政策落实率百分百，城市和农村义务兵家属优待金按标准发放率百分百，符合最低生活保障条件的优抚对象纳入率百分百，符合条件的优抚对象办理住院医疗保险率百分百，（一）认真落实优抚政策,规范优抚审批程序
近年来，为认真落实优抚对象自然增长机制，我们每年都提前与镇财政所协调，确保了各项抚恤经费及时足额到位。对符合享受定期抚恤、定期补助的人员，我们严把程序审批关，通过个人申请、村、居委会调查、乡镇审核、民政局审批，使享受抚恤补助人员审批制度规范化。
二、动真情、办实事，努力为优抚对象排忧解难优抚工作面广量大，我们在认真贯彻落实各项优抚政策的同时，更注重动真情，办实事，为优抚对象排忧解难，切实改善和提高优抚对象的生活水平。一是提高了定抚定补优抚对象的生活补助。201*年我们对全区享受定抚定补的重点优抚对象进行了普遍的调查摸底，了解到他们大部分年老体弱，家庭经济状况不好，按照当时的定期抚恤补助标准，平均每人每月只有19xxxx，而当时南京城镇最低生活保障标准已达20xxxx。我们及时将调查摸底情况向区政府作了专题汇报，经区长办公会研究决定，从201*年起，凡享受定抚定补的重点优抚对象，每人每年增加100xxxx的生活补助费，并将生活补助费、大重病医疗补助费、节日慰问费等共计2xxxx元列入每年的财政经费预算，保障优抚对象的生活水平高于当地人均生活水平。每年的四大节日，区四套领导班子亲自上门走访慰问重点优抚对象，并和重点优抚对象结对帮扶。二是不断深化“爱心献功臣”行动。近年来我们除了全市性组织的“爱心送下乡”活动外，我区军休一所与溧水县在乡老复员军人高书文结队帮扶老兵帮老兵，每年定期上门看望慰问。去年四月，当他们得知高书文修善房屋需要资金时，主动捐款4千元，在所领导的带领下送到高书文手中，受到了当地群众的高度赞扬。六个军休所分别与我区xxxx街道的重点优抚对象结对帮扶，定期上门看望，及时帮助优抚对象解决困难。红山街道社区的军人家庭服务站与重点优抚对象签订了双保协议书（保障优抚对象生活、抚恤和优待，保护优抚对象的合法权益）并提出了“你儿报效祖国，我为你儿尽孝”的帮扶行动口号，针对优抚对象生活中存在的困难，在力所能及的范围内，为优抚对象提供及时周到的服务。三是政府买单为75岁以上的重点优抚对象购买居家养老服务。我局对全区重点优抚对象的家庭及生活状况进行了普遍摸底，他们中大部分与儿女分居、年老体弱，有的还重病缠身，生活自理困难。除节假日儿女能上门看望外，日常起居无人照顾。针对这些情况，为提高重点优抚对象的生活质量，我局利用万家帮居家养老服务平台，按照“社区养老居家化，居家养老社会化”的服务思路，为3xxxx75岁以上的享受定抚定补的重点优抚对象提供生活照料、医疗康复、文体娱乐、安全保障、精神慰藉“五位一体”的养老服务。四是做好基础工作，做到优抚对象情况“一口清”。针对我区优抚对象多等特点，为使我区优抚安置工作更加规范，我局下发了玄民字（201*）18号文《玄武区无军籍退休退职职工、各类优抚对象服务管理暂行办法》，文件要求各街道对本辖区的优抚对象自然情况要做到了如指掌，并作为考核内容。201*年在后宰门街道烈属王桂兰老人100岁生日那天，我们与老龄委、妇联一起为老人过了百岁生日，家人和邻居都非常感动，感谢政府对他们得关心和帮助。三、优抚经费管理规范化
我区对优抚经费的管理使用做到“三个到位”：一是执行政策、经费到位。财政局把优抚资金列入每年的财政预算，并及时按国家和省、市、区财政配套比例要求进行拨付。二是严格审批、发放到位。对享受定抚定补的优抚对象、享受伤残抚恤金的革命伤残人员严格按照上级部门下发的文件标准分类造册，经区财政审核，实行“一卡制”，由街道逐月通过银行个人帐户下发到本人。对城镇义务兵家属优待金、农村义务兵家属优待金、退役士兵待安置期间生活费和自谋职业一次性经济补助金等一次性发放数额较大的，为避免差错均由我局与银行协调，以存折或卡的形式统一发放，确保准确无误。三是加强管理，措施到位。区民政局严格按照财务管理规定，把优抚资金列入专项管理，做到专款专用，各街道严格审批发放手续。我局每年对优抚经费的发放情况进行检查，多年来全区从未发现优抚经费被挪用、拖欠、截留、挤占等问题。
四、认真做好信访、来访接待工作
认真落实首问负责制，做好每一位优抚对象的信访、来访接待工作，做到热情、耐心，有问必答，不推诿，不塞责。对信访、来访，严格按照信访条例的规定执行，能当场给予答复的我们都当场给予了答复，不能当场给予答复的，我们都在进行认真的调查后给予书面答复。如：有一位81岁的老奶奶聂善娟多次来访，要求落实在乡老复员军人的政策待遇，可提供的材料不齐全，我们对她儿子进行了解释，并将需补充的材料告诉他，可是由于年代太久，很多材料他们都无法提供，为了不让该享受政策的人没有享受，也不让不该享受政策的人享受政策，做到不错，先后到聂善娟老人家三次与老人进行交流，了解当时的情况，并多次分别到江宁方山街道淮原村委会，下关区民政局（聂善娟曾在下关区居住，并要求落实政策），浙江杭州（聂善娟提供的证人方志刚）进行了调查访问，通过调查我们认为聂善娟同志的新四军身份不能确认，不能为其落实在乡老复员军人的政策，并给予了书面答复。再如：后宰门街道的王金明同志多次信访，要求恢复其伤残军人身份，但在多次信访中提供的材料全部是复印件，有涂改现象，且相互矛盾，我们到其单位调阅档案，档案中无原始评残档案记载，我们多次上门做解释工作，让其提供原始材料和其他有力的相关证据，可他始终不能提供，并说如果需要其他材料，应由组织出面调查，为此我们信函其当时住院的一七一医院医务处，请他们帮助调阅当时的住院病历记载，是否符合评残条件。一七一医院通过调阅档案，回函显示王金明同志是因为风湿性关节炎、慢性胃炎住院，不符合评残条件。我们通过信访局给予了书面答复。五、工作中遇到的问题及建议
新条例下发后在具体执行过程中，我们感到总体是比较好的，明确了部队和地方政府的职责，对优抚工作提出了更高的要求，但也遇到了一些问题，最突出的是经常接待企业的特别是破产、倒闭和改制单位在职或退休的1-6级伤残军人来访，主要反映的是医疗待遇得不到保障，大部分人都有医疗费用没有及时得到报销的情况，多的甚至有上万元医药费没有报销，影响了这部分人的生活质量，也成了社会的不稳定因素。
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老河口市优抚安置工作汇报
一、优抚工作
我市共有重点优抚对象3282人。重点优抚对象包括残疾人员546人、三属313人、老复员军人1327人、企业退休复员军人6人，带病回乡退伍军人803人，参战涉核人员287人。
（一）、关于59号、54号文件贯彻落实情况
1、认真落实在农村的和城镇无工作单位且生活困难的参战参试退役人员和1953年底参军复员到企业工作的退休人员相关政策
根据鄂民政发[201*]66号《关于调整1953年底前参军复员转业到企业工作的退休人员生活补助标准的通知》、鄂民政发[201*]73号《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》的通知，我市已按政策全部落实到位。
2、认真组织开展城镇有工作单位（含企业）的参战参试人员核查工作
为贯彻落实鄂民政发[201*]54号文件精神，我们对全市有工作单位的军队两参退役人员进行摸底登记。登记核实此类人员74人，已报劳动保障部门核对养老保险金标准，补足差额部分。
3、对复退军人家庭生活状况进行调查
按照省委、省政府的要求，我们专门成立工作组对全市优抚对象进行了走访调查，全面掌握了我市优抚对象的信息、数据、住房以及生活状况等方面的基本情况，优先办理146人纳入城乡低保。
（二）优抚对象医疗保障办法实施情况
从今年3月起，我市启动优抚对象医疗保障工作制定出台了《老河口市优抚对象医疗保障办法》，并在张集镇、竹林桥镇和市二医院先行试点，取得了明显效果。八月份襄樊也在我市召开了《优抚对象医疗保障工作现场会》，襄樊市局领导对我市医疗保障工作给予了肯定，并把我市的试点经验向襄樊各县、市、区推广，目前我市重点优抚对象已全部享受医疗优惠政策。
为确保优抚对象医疗保障工作规范运行，6月份以来，我市采取“宣传一个不少，资金一分不缺，问题逐一化解”的办法，较好地解决了优抚群体“看病难”的问题。
一是入户核算实讲政策，做到宣传对象“一个不少”。6月份，优抚对象医疗保障办法实施以后，老河口市民政局成立了3个工作组采取拉网式的方法，深入到10个乡镇办事处重点优抚对象家中，将《老河口市优抚对象医疗保障办法》进行宣传与讲解，确保每一位优抚对象都知晓医疗保障制度的就诊流程和结算方法。同时还专门制作了“优抚对象医疗保障办法一览表”公示牌悬挂在“优抚对象之家”
活动室，让优抚对象对照自己的类别，清晰了解自己所享受的医疗优惠待遇，达到“横向到边，纵向到底”的宣传效果。
二是履行主体职能，做到看病资金“一分不缺”。老河口市政府主动履行主体职能，拨付100万元用于优抚对象门诊住院费用，较好地保证了优抚对象优惠政策的兑现。全市11个定点医疗单位，按照从《办法》的规定，充分发挥主体职能对优抚对象实行专家门诊、专家医治，11家医疗单位都拿出最好的房间，最优惠的政策，让优抚对象既看得起病，又住得起院。在二医院住院的15名各类优抚对象，共减免各项费用4万余元。乡镇办事处民政办公室重点履行督管主体责任，每周到定点医疗单位检查一次优抚对象门诊及住院就治情况，每月及时与医疗单位结清优抚对象医疗费用，没有发生拖欠等扯皮事情。
三是针对新问题，做到“逐一化解”。
在推进《办法》的过程中，医疗单位的服务质量、管理水平，优抚对象的要求与企望，民政部门的监管力度等一些新的问题不断涌现，针对这些问题，老河口市优抚对象医疗保障工作领导小组先后召开市直相关部门，11家医疗单位、10个乡镇办等单位参加的3次联系会议，对优抚对象反映的6类问题逐一得到解决。《办法》实施半年来，没有发生医患纠纷，经费扯皮、管理不善等问题，全市优抚对象医疗保障机制得到规范运行。
二、安置培训工作（一）安置工作情况
今年共接收复退军人365人，符合安置条件的有198人，其中属垂直部门安置对象26人，9人安置岗位，17人办理自谋职业；市直部门依据《兵役法》和《湖北省城镇退役士兵自谋职业试行办法》提出自愿申请自谋职业的有169人，共计186人，其中伤、病、残退役士兵4人，根据本人意愿，都申请了自谋职业，自谋职业人数占安置总人数的93%。2月份我们及时对政府写了“关于解决201*年度申请自谋职业的退役士兵所需经费预算报告”，依据我市统计局公布上年度在职职工年平均工资的数额，我市对义务兵的补偿标准是23718元，十年以上士官补偿标准是39530元（荣立三等功的增发10%），安排自谋职业财政预算共计469万元。09年我市市直部门已办理自谋职业169人，退役士兵安置率达100%。
（二）特困退役士兵建房补助情况
201*年补助特困退役士兵建房8人，标准为4000至8000元,共计4.8万元。
（三）退役士兵培训情况
老河口市是个兵员大市，为切实抓好退伍军人培训工作，我们主要采取建基地、定“菜单”、零收费、强管理等措施，确保培训率达90%，推荐就业率达82%。
1、依托教育资源，建设高标准的培训基地。市委、市
政府高度重视退伍军人培训工作，先后两次召开专题会议，协调劳动、教育、财政部门，把市技术学校定点为退伍军人职业技能培训基地。先后投入100余万元，按照“军地两用人才”的要求，建立了老河口市退伍军人技能培训基地和“士兵之家”办公室。改建装修计算机教室4个，电子电器实验室2个，电算化会计模拟实验室1个，完善了办公和教学配套设施，开设电子电器、数控车工、电脑制图、模具、焊工、钳工驾驭等24个教学专业，基本满足了退伍军人的培训需求。
2、实行“菜单式”培训，“定单式”就业。基地所开设的24个专业，由退伍军人根据个人意愿，采取“点菜”的方式，自选专业，随到随学。“速成班”一般在30天左右，“技能班”一般在3个月以内，201*年以来，共有315名退伍军人在基地接受培训，其中有195名学员已报名参加技能培训，其中45人正在基地进行驾驶培训。培训中，我们根据市场需求人才，加大与沿海和大中型企业的联系，与8家定点单位签订用人合同，同时在专业设置上，坚持“企业要什么人才，我们就培训什么人才”的理念，待培训期满合格后，用工单位对培训人员进行面试，受聘后由学员与用工单位签订劳动合同和协议，建立稳固、长期的用工合作关系，对所有参训的退役士兵全部实行了“定单式”培训。这样，不仅为受训对象就业找到了“婆家”，也为在校受训学员安
心学习提供了保证。推荐就业办公室工作人员对上岗后的退伍军人，还定期派人或用电话询问就业人员工作情况，及时了解他们的工作动态，帮助解决工作中遇到的实际困难。截至目前，已推荐就业96人，占已培训人数的80%，就业状况良好。在以前的培训中，不少学员已尝到了学习的乐趣和就业后的回报，现在的学员已由“要我学变为我要学”。
3、政府履行主体责任，学员一律零收费。政府每年把退伍军人的培训经费，纳入财政计划，实行培训零收费的优惠政策。同时，基地按照国家政策，培训一名退伍军人可享受政府补贴500元，创业人员享受补贴1000元。其结算方式为，培训基地把培训人员相关资料送民政局备案，报劳动和财政部门审查后，从再就业资金中拨入培训基地，不足部分由市财政补贴，确保了培训经费的及时到位。
4、规范化管理，确保培训取得实效。老河口市成立了以市长为组长，民政、劳动、财政、教育等部门为成员的退伍军人培训工作领导小组，制定出台了《退伍军人职业技能培训和推荐就业工作实施方案》，建立了9项管理制度，制定了12项专业培训工作计划，定期不定期在新闻媒体，进行政策和培训信息宣传。为确保培训参训率，市安置办采取退伍军人报到前，由安置办出具培训介绍信，本人持退伍证、身份证复印件、照片到“培训基地”报名登记。培训工作中，培训基地按照“六落实”（即培训教室、教师、教材、人数、
计划和用人订单的落实）的要求。选派优秀教师担任培训教员，并从教学计划的制定、备课、讲课、技能培训的指导、技能操作结果的检验、考核等方面层层把关、步步落实，确保了培训质量。
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