扶贫开发自评报告(1)aa
乐昌二中扶贫“规划到户，责任到人”工作
自评报告
在市委、市政府的正确领导下，在坪石镇扶贫开发办公室的指导下，根据市委、市政府关于扶贫开发“规划到户，责任到人”的工作意见，按中共乐昌市委办公室乐昌市人民政府办公室《关于印发乐昌市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》的通知（乐办【201*】24号）文件精神，我校对口帮扶坪石镇大罗家村。自开展帮扶工作以来，我校把扶贫开发“双到”工作列入重要议事日程，认真贯彻落实省、市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的有关精神，紧紧围绕“贫困农户增收、贫困村面貌得到根本改变”的目标要求，精心组织，狠抓落实，强力推进，取得了阶段性成效。现将自评情况报告如下：
一、基本情况
坪石镇大罗家村座落在粤北与湘南汇洽处,距离107国道约2公里。有11个自然村共户，全村1414人。201*年通过核查贫困户有64户（现有2户死亡），贫困人口179人，占全村人口%。大罗家有中共党员30人，村“两委”干部5人，。201*年村集体经济纯收入元，贫困户年人均纯收入元。经曹远翔校长带队到大罗家为期一周的调研核实，这64户贫困户（目前只有62户），贫困原因大致可以分成四类：第一类25户是孤寡老人（现有23户），他们均纳入了低保；第二类是家庭成员（基本是夫妻两）因年龄或残疾丧失劳动能力的20户，也均纳入了低保；第三类是因负债供小孩在高校、职中或高中就读的有9户。第四类是因子女上学负担重或因病造成的贫困共9户。另外，从
大罗家村委会到上、下烟山村的公路未硬化，遇到下雨天，道路泥泞难走，严重最影响了村民的出行，农民自产的农副产品难以包销。在201*年规划脱贫户数为户，实际脱贫户，占贫困户总数的%，平均增收元，增幅达%。一、主要做法与成效
(一)领导重视，责任到人。
为了有组织、有计划地做好“双到”扶贫工作，我校成立了“双到”扶贫工作小组，由学校党支部书记、校长曹运翔同志任组长，副校长、工会主席胡晓春任常务副组长，副校长欧小波、唐亮任副组长，各处室主任、教研组长为成员。扶贫小组下设办公室，办公室主任由胡晓春兼任，成员有吕湘坤、黄新华、曹新阳、邓杰强、黄元忠、罗旗长，具体负责扶贫开发“双到”工作的督促，协调和指导。为制定“双到”扶贫工作方案，我校从201*年11月开始组织和成立了驻村扶贫工作组，由罗旗长担任大罗家驻村干部。201*年1月20日由到位不足一个月主持二中全面工作的曹远翔副校长带队，深入大罗家村进行为期一周的调研。他们进村入户，调查村情，听取民意，摸清家底，掌握第一手资料。与镇村干部共商帮扶发展大计，经过调研和广泛征求镇村干部、群众代表的意见后，我校制定了《乐昌二中201*201*年三年对口帮扶坪石镇大罗家村脱贫发展规划》和《乐昌二中扶贫开发“规划到户，责任到人”，对口帮扶坪石镇大罗家村实施方案》。《规划》和《方案》明确了指导思想，工作目标、贫困原因以及所采取的主要措施和工作要求。明确了帮扶的贫困户有64户（现有2户死亡），并对64户进行了认真调查核实，建档，做到户户有卡，镇有册，并实行电脑管理，明确了校长为扶贫工作的主要责任人，分管领导为直接责任人，挂扶的干部教职工为具体责任人，并在大罗家村委张榜公布。公开栏还公
布了《乐昌二中帮扶大罗家村贫困户任务分配表》。确保了扶贫信息的真实性和透明度。我校领导先后召开全体干部、教职工“双到”工作会议13次，强调“双到”扶贫工作的重要性和紧迫性，对扶贫工作作出了具体的部署和安排，同时，对发展农业生产的贫困户提出了具体帮扶措施。我校151名挂扶干部职工开展与贫困户“结对认亲”活动。对帮扶资金建立台帐，督促跟踪帮扶项目资金及物资的落实。做到如实填写《帮扶记录卡》，并签名确认。我校领导认识到真正使大罗家村脱贫致富，必须抓好村“两委”班子的建设，提高了村党支部的战斗力和村干部的综合素质，能带领群众脱贫致富。因此，我校为大罗家村委订了一份党刊，一份农科知识刊物，帮助村委建立和完善各项管理制度，制定改变落后面貌的发展规划和具体实施项目、完成时间。201*年以来，我校领导累计到大罗家村委指导和检查督促帮扶项目资金落实和实施工作17次，帮扶责任人到挂扶村、户指导和落实帮扶措施累计4个月。
（二）因地制宜，提高贫困户自身发展能力
我校以贫困户最关心的热点难点问题为突破口，对符合低保条件的户，做到应保尽保，以保障他们的生活。投入资金3400元为62户购买了化肥、种苗，解决了贫困户种苗等问题。大罗家村贫困户中居住砖瓦危房11户。根据实际情况，我校领导积极与市扶贫办联系，争取住房改造政策性补贴。另外，我校还补贴每户200元。如已完成住房改建，住上新楼房。在解决读书难问题方面，免费让贫困户的子女罗华、罗福霞在我校读书，并每学期发放生活费1000圆及饭卡，让贫困户子女能够安心读书，使贫困户适龄子女普及义务教育入学率达100%，且没有发生因贫困被迫辍学，考上高中和高等院校的贫困学生都能顺利完成学业，同时帮助解决就业难问题。我校帮助联系培训单位，然
后推荐到相关企业就业，按照“培训一人，就业一人，脱贫一户”的原则，将技能培训与劳务输出相结合，今年7月，学校曾与广州三溪电器公司联系，到大罗家招聘员工到其公司工作，到目前为止，已经转移60多名劳力外出务工。有意愿的贫困家庭免费进入我校七年级、高中部学习。我校已安排201*元，用于农技部门对贫困户进行农技培训，参加人数已达37多人，邀请有关农业种植和农产品营销技术人员出谋献策。确定以种植烤烟、蜜桔为主要经济作物。通过培训，使种植产品商品率大大提高，达到80%以上，确保收入稳定。据统计，贫困户在多个方面帮扶后，人均收入已经有了明显增长，增长水平超过同村人均纯收入水平。达到了第一年%贫困户脱贫户脱贫目标。（三）增加村集体经济收入，走可持续发展的脱贫致富之路
我校“双到”扶贫工作小组积极配合坪石镇党委、镇政府加强村“两委”班子建设。我校投入300元增设宣传栏，协助村委做好党务，村务公开工作，促进党支部阵地建设，使大罗家村成为一个班子团结，村民自治各项制度健全的村委会。我校为了解决群众行路难及自产农产品难以销售等问题，通过多方筹集资金2多万元，完成黄梅村至下烟山村的水泥硬底化建设。在改善农业生产条件上，计划安排资金4000元，用于购买化肥、种苗等，以提高生产效益。为实现村集体有固定的经济收入，大罗家村计划利用省、市扶贫资金万元，自筹万元，在，此项可为村集体增加万元年收入。同时，我校在逢年过节还专门送上慰问金、大米、食用油等一大批。
二、存在主要问题
虽然我校的扶贫开发“双到”工作开好了头，起好了步，并取得了一定的成绩，但离市委、市政府的要求还有一定的差距，存在一些不足：一是贫困户的“等、
靠、要”思想比较突出，如何调动他们的生产积极性办法还不够多；同时贫困家庭成员的文化素质较低，加强农技知识培训力度不够。二是投入帮扶工作需要较多资金，目前筹集资金的渠道还比较窄，帮扶资金主要靠省市县专项资金及本单位筹资，社会筹资较少。三是有些单身生活的贫困户年龄较大，没有发展生产的劳动能力，帮扶方法局限于为其办理低保手续和购买农村合作医疗，同时在生活上进行慰问扶持，帮扶措施上没有更大的突破。
三、今后的工作措施
1、制定好201*年的帮扶实施计划。根据今年取得的成效，制定明年村集体帮扶计划，使村集体经济稳定增收，并继续完善各项基础设施建设，重点继续完成大罗家村道硬底化工程和改善村小学的教学条件等。同时制定好贫困户脱贫计划及帮扶措施，努力完成70%以上贫困户脱贫巩固的任务目标。
2、加强对贫困户农业生产的指导。计划举办2期农科技术培训班，提高贫困户的生产技能。对帮扶干部上门指导生产的工作加强督促检查，增强贫困户通过农业生产增收的计划性。积极筹措资金，扶持贫困户发展农业种养项目，同时通过技术扶持，让贫困户家庭普遍形成一至二项稳定增收的项目，从长效机制上帮助贫困户实现稳定脱贫。
3、重视劳动力转移在贫困户家庭中的重要作用。积极动员贫困户子女参加职业技能培训，引导其外出打工或在本地务工，努力提高家庭的经济收入。
4、扩大筹资渠道，争取更多社会资金投入到扶贫工作中。积极动员大罗家村外出务工人员以捐款形式，扶持村委的各项公益事业。
5、加强与市“双到”办、坪石镇政府的沟通联系，努力把大罗家村的帮扶工作做得更扎实更有成效。
综上所述，今年我校积极筹措各项资金，共投入3万多元用于帮扶大罗家村改善村基础设施条件（公路硬化），帮助贫困户发展生产和进行劳动技能培训、资助贫困户子女完成学业，帮扶工作取得了明显的成效。今后，我校将按照省、市、县的要求，积极推进大罗家村扶贫开发“双到”工作，力争三年后使大罗家村改变贫穷落后面貌。
扩展阅读：201*年度新尧村扶贫开发工作自评报告
201*年度新尧村扶贫开发“双到”工作自评报告
（201*年12月20日）帮扶单位：翁源县教育局
中共龙仙镇委员会、龙仙镇人民政府：
按照翁委发201*14号文件精神，我局对口帮扶你镇新尧村。自开展帮扶工作以来，我局把扶贫开发“双到”工作列入重要议事日程，认真贯彻落实省、市、县扶贫开发“规划到户责任到人”工作的有关精神，紧紧围绕“贫困农户增收、贫困村面貌得到根本改变”的目标要求，精心组织，狠抓落实，强力推进，取得了阶段性成效。现将具体情况报告如下：
一、基本情况
龙仙镇新尧村座落在翁江河与周陂河汇洽处,方圆1.5平方公里,距离106国道约2公里。有9个自然村共245户，全村1245人。201*年通过核查贫困户有57户，贫困人口208人，占全村人口17%。村“两委”干部有4人，中共党员32人。201*年村集体经济纯收入16400元，贫困户年人均纯收入1597元。201*年规划脱贫户数为26户，实际脱贫26户，占贫困户总数的45%，平均增收753元，增幅达47%。今年以来，我局多方筹集资金57.264万元，实际投入资金40.884万元，帮助新尧村发展集体经济和扶持贫困户发展农业生产等，帮扶工作取得了阶段性成效。
二、主要成效
通过一年来的帮扶，新尧村扶贫开发“双到”工作主要取得了以下成效：一是贫困户年人均纯收入有所增长。通过一年来的帮扶，贫困户年人均纯收入为2350元，比去年1597元增长47%，基中贫困户家庭最低年均收入为1128元，最高达4250元，均比去年增长11%至99%。
二是村集体经济有了可持续发展的来源。新尧村原村集体收入主要靠入股电站及自来水公司的利息分红有1.3万元，今年我局筹资15万元为村委再次入股电站，从明年起可得红利收入1.5万元，村集体经济收入提高至2.8万元。
三是村基础设施有了较大改善，村容村貌有了新的变化。新尧村实现了通电、通邮、通讯、通电视广播，镇到村公路及大部分自然村道路实现了硬底化，村民均用上了安全卫生饮用水。农田水利设施经过维修后，水源充足灌溉方便。村“农家书屋”已经建成，村文化室正在建设，村小学基础设施较为完善，村卫生站医疗设施较好。加上近年来村里大力实施“乡村清洁美”工程，村容村貌有了较大的变化。
四是贫困户基本的公共保障得到落实。我局协助村委为57贫困户购买了新型农村合作医疗，为家庭年人均纯收入1500元以下的20户贫困户办理了低保手续。同时积极开展扶贫助学活动，每年拿出一定资金扶持贫困户子女完成学业，还为在本县就读中小学的贫困户子女免除住宿费。今年为贫困户开展农业生产技能培训2次，劳动力转移培训2次。
五是以党建促村委建设取得明显成效。通过开展党建活动，村民自治民主管理得到加强，村“两委”干部的团结协作能力得到加强，干部作风清正廉洁，各项村务均能得到较高质量的落实。党员队伍增强了凝聚力，在生产和工作中能发挥先进表率作用。
三、自评结论现对照《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》，结合一年来的实际帮扶工作情况，我局进行了自查自评，得出今年“双到”帮扶工作量化总分为98分，综合结论为“优秀”等次。
四、主要做法经验
1、落实领导责任，完善工作机构。为切实做好扶贫开发“双到”工作，我局领导高度重视，及时成立了工作领导小组，由局长丘景科同志任组长，其他班子成员任副组长；下设了局扶贫开发“双到”工作办公室，由副局长阮景才同志具体分管这项工作的实施与落实。
2、加强驻村对接，明确帮扶责任。为加强与贫困村的联系与合作，共同把“双到”工作落到实处，我局成立了驻村工作组，由副局长阮景才和办公室干部李志强常驻新尧村，组织开展扶贫开发日常工作。为尽快与贫困户建立帮扶对接，我局指定30位副股级以上干部为帮扶责任人，分别与每一户建立帮扶关系，局班子成员每人负责4户，股长干部负责2人，副股长负责1人。为进一步明确帮扶责任，我局分别与龙仙镇、新尧村委签订了帮扶责任书，30位帮扶干部与对接贫困户也签订了帮扶责任书。
3、走村入户调研，制定规划措施。为深入了解和摸清每一户贫困户的基本情况，我们开展了四次调研活动：一是201*年11月我局召开扶贫工作动员会后，局班子成员带领帮扶干部到村委与贫困户见面，初次了解全村的基本情况；二是201*年2月，我局帮扶干部再次来到村委，通过慰问贫困户，了解贫困户家庭的基本情况；三是201*年3月份，组织帮扶干部走村入户，到每一户贫困户家中具体了解其贫困原因，商讨脱贫计划。201*年4月，我局“双到”工作领导小组成员及驻村工作队，多次到村委调研工作，制定了三年“双到”工作的实施方案及年度方案，对村集体经济及班子建设、党建工作和贫困户的帮扶也制定了详细的规划与措施。4、狠抓实施过程，提高帮扶成效。我局注重实际行动，把帮扶成效作为“双到”工作的行动目标，认真落实对村集体经济增收、贫困户农业生产或劳动力转移增收的扶持，加大帮扶资金的投入，强化过程的管理与指导，今年的帮扶取了阶段性成效。村集体帮扶面，一是集资15万元为新尧村入股黄竹坪水电站，确保村集体每年可增收1.5万元；二是投入10万元，建设村文化室；三是投入2.36万元装修村委办公楼和完善各办公场室；投入0.2万元新建了三个垃圾池；四是投入1.122万元维修村水利工程。贫困户帮扶方面，一是全年共投入10.172万元扶持贫困户发展生产，主要是发展种植荷兰豆、苦瓜、玉米、茄子等蔬菜项目，部分贫困户用于发展养鱼、养鸡等，有生产能力的贫困户今年家庭经济收入均有了较明显的提高；二是投入2.24万元开展金秋扶贫助学，对贫困户就读子女每人发放了300至1000元的助学金，同时为在本县就读中小学的贫困户子女免除住宿费；三是开展了劳动力转移培训和农业种养技能培训，通过技术培训提高贫困户农业生产的能力，同时积极引导贫困户家庭的部分劳动力外出打工或在本地务工以增加家庭收入。
5、完善基础设施，注重全面帮扶。我局对新尧村基础设施建设的帮扶主要表现在以下方面：一是投入2.36万元对村委办公楼进行了装修，使村办公环境面貌一新；二是投入10万元新建村文化室，帮助村委建设了“农家书屋”；三是重视村水利设施的维修，今年该村的水圳在“5.6”洪灾中受损较严重，许多农田被沙土掩埋，今年共投入1.122万元帮扶资金用于维修村水利工程；四是对村小学倒塌的围墙进行了维修。
6、重视技能培训，提高生产能力。我局于4月份举办了一次农科技术培训，5月份对回乡的贫困户子女进行了为期1天的电脑操作基础培训，8月份举办了一期蔬菜培训班；11月份与县中职学校合作举办了一期劳动力转移培训班，89名有转移意愿的村民参加了学习培训。
7、推进公共保障，落实惠民措施。我局与村委非常重视贫困户的各项公共权益保障落实问题，为57户贫困户家庭购买了新型农村合作医疗，将家庭年人均纯收入1500元以下的20户贫困户纳入低保保障，对贫困户子女就读给予扶贫助学支持，免除在校生住宿费，每名学生给予300至1000元的助学金，切实为贫困户减轻了家庭负担。
8、发挥党建优势，促进村民自治。我局帮助新尧村完善了各项村民自治制度，从村班子建设抓起，明确了村“两委”干部的分工与职责，加强干部之间的协作与配合。在党员中开展创先争优活动，充分利用农村党员干部现代远程教育网，组织党员学习新知识，收看党建视频节目等，做到每月召开一次支委会，每季召开一次支部会，半年组织上一堂党课。注重补充队伍新生力量，今年发展新党员1名，入党积极份子2名。通过系列党建活动，提高党员创先争优的表率作用，促进了村民各项自治制度的落实。
五、工作难点及存在问题
我局在帮扶工作中，面临的工作难点及存在的主要问题是：一是投入帮扶工作需要较多资金，目前筹集资金的渠道还比较窄，帮扶资金主要靠省市县专项资金及本单位筹资，社会筹资较少。二是有些单身生活的贫困户年龄较大，没有发展生产的劳动能力，帮扶方法局限于为其办理低保手续和购买农村合作医疗，同时在生活上进行慰问扶持，帮扶措施上没有更大的突破。
六、今后的工作措施
1、制定好201*年的帮扶实施计划。根据今年取得的成效，制定明年村集体帮扶计划，使村集体经济稳定增收，并继续完善各项基础设施建设，重点完成寨下组村道硬底化工程和改善村小学的教学条件等。同时制定好贫困户脱贫计划及帮扶措施，努力完成70%以上贫困户脱贫的任务目标。
2、加强对贫困户农业生产的指导。计划举办2期农科技术培训班，提高贫困户的生产技能。对帮扶干部上门指导生产的工作加强督促检查，增强贫困户通过农业生产增收的计划性。积极筹措资金，扶持贫困户发展农业种养项目，同时通过技术扶持，让贫困户家庭普遍形成一至二项稳定增收的项目，从长效机制上帮助贫困户实现稳定脱贫。
3、重视劳动力转移在贫困户家庭中的重要作用。积极动员贫困户子女参加职业技能培训，引导其外出打工或在本地务工，努力提高家庭的经济收入。
4、扩大筹资渠道，争取更多社会资金投入到扶贫工作中。积极动员新尧村外出务工人员以捐款形式，扶持村委的各项公益事业。
5、加强与县“双到”办、龙仙镇政府的沟通联系，努力把新尧村的帮扶工作做得更扎实更有成效。
综上所述，今年我局积极筹措各项资金，共投入40.884万元用于帮扶新尧村发展村集体经济、改善村基础设施条件，帮助贫困户发展生产和进行劳动技能培训、资助贫困户子女完成学业，帮扶工作取得了明显的成效。目前，我局还与县交通局充分沟通，争取到近20万元资金计划投入新尧村老屋组和寨下组道路硬底化工程项目，目前资金正在落实之中，将于年底动工。今后，我局将按照省、市、县的要求，积极推进新尧村扶贫开发“双到”工作，力争三年后使该村改变贫穷落后面貌。
（村委会签署意见并盖章）翁源县教育局
二○一○年十二月二十日
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