烟草部门安全管理工作科学发展观调研报告
烟草部门安全管理工作科学发展观调研报告
由于烟草加工、运输、仓储以及整个经营过程都有较高的安全要求，因此安全问题越来越受到各企业重视。特别是现代化的大生产、大物流的安全管理问题，无论从其经济效益还是从社会影响力而言都尤其显得重要。如果做不好，势必会给人们的生命、财产带来极大的危．害，会给国家造成巨大的损失。我国每年安全事故很多，特别是近年来在采矿、交通企业多次造成特大的安全事故，实在令人痛心。血的事实提醒我们，在当今社会主义现代化建设、全面建设小康社会的大形势下，我们更应充分认识到安全管理工作的重要性。随着社会的不断进步和发展，以往的传统管理模式已经不适应时代要求了，现在需要与时俱进应用科学的管理方式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推动和促进烟草企业的健康发展。一、与时俱进，在安全管理工作中应用科学管理方式的必要性
管理是一门科学，科学的安全管理，需要安全理论作为基础，为实现安全生产，必须研究安全的科学理论，提示安全的科学规律，运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。以往安全管理工作大多采用传统安全管理，与现代化科学管理方法相比存在明显不足。传统安全管理工作的着眼点主要放在生产经营过程之中，一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果找出问题再加以改进，这种模式称为“事后处理”模式。由于存在许多弊端，致使事故不断发生。而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，关口前移，防患于未然。因此，从社会发展趋势来看，现代科学化安全管理取代传统管理已是势在必行，现代社会要求必须从传统安全管理向科学化管理转变。
安全管理虽然是极其艰巨的一项工作，但是，只要坚持用唯物辩证法指导，不断研究探讨和把握安全管理的规律，就能掌握工作的主动权。科学是安全之母，愚昧无知往往是安全之祸，事故之源，许多事故的发生是由于人们缺乏必要的教育训练和科学知识造成的。科学管理是安全之母，如利用磷化铝对仓储烟叶杀虫等，其主要原因就是缺乏对其物质化学反应的规律，缺乏准确把握而造成的。“科盲”是事故的“隐患”，许多事故往往是由于缺乏普通的科学常识所致。而对着不断更新的技术装备，如果我们没有一定的科学知识，别说驾驭它，使用它，就是完好的装备，也可能损坏。人要是掌握了科学文化知识，就会聪明起来，减少盲目性，再复杂的武器装备也能掌握。“知识就是力量”，知识是安全管理的巨大力量，知识可以增加安全系数，提高科学文化素质，运用科学管理方式是安全管理的重要环节。二、传统安全管理方式的弊端
１、宣传教育不到位。以往的传统教育对宣传教育没有高度重视，领导干部只是注重抓经济效益，对安全工作认识不够，观念上就没有加以重视。因而，基本上没有作宣传教育工作，即使有也是肤浅地谈谈，走过场，造成职工的意识当中安全意识不强。
２、轻视事前管理，注重事后管理。一般在出现安全事故后，领导干部必须处理，然后加强安全工作的管理，大有“亡羊补牢”的感觉，这样就容易埋下隐患，可能在短时间内会引起员工的注意，但事情过去后，依然故我。
３、不能调动每个人的主动性和积极性。传统的安全管理方式基本上是制定安全规章制度，领导讲一讲，然后挂在墙上。安全问题根本没有深入人心，广大员工认为，安全管理工作是领导的分内之事，与自己关系不大，所以，从思想意识上人们就没把安全问题放在心上，更谈不上积极主动地配合领导，形成领导干部孤立地实行安全管理，收效很小。
４、没有科学系统的管理方式。传统的安全管理方式没有科学性，过于简单、形式化，操作起来很难见到实效，其实，安全管理是一门很重要的、值得深入研究的科学，与生产实践一样是有紧密、严格、规范的操作程序的。以往的安全管理方式只是单个的制度，没有系统科学的标准，所以难以落实，很难起到相应的作用。三、以创新为动力、大力推行科学安全管理方式（一）形式多样，注重效果，全面宣讲安全的重要性
安全管理工作搞不好，往往在于认识不到位，认为安全管理增加了不必要的投入，这完全是错误的。现代安全管理要求的基础是合理认识安全管理，首先要提高对安全教育的认识，真正把安全教育摆到重点位置；在教育途径上要多管齐下。既要通过安全培训、安全日进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、厂报、简报、黑板报等多种途径的作用，强化宣传效果；在安全教育的形式和内容上要丰富多彩，推陈出新，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。要通过多种形式的宣传教育逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃，进一步升华到“我会安全”的境界。预防为主，先期治理，确保防范措施到位。（二）安全管理要以人为本
在安全生产系统中，人的素质是占主导地位的，人的行为贯穿“两烟”生产经营过程的每一个环节。因此，在安全管理过程中，企业必须尊重人，关心人，以人为本，采取必要措施，保障个人的利益，使大家找到归属感，最终形成安全管理“命运共同体”，推动安全管理的改善和提高。
推行科学民主化的管理方式，人是最根本的，需要重视人、激励人，在观念上彻底告别烟草行业效益好、“一好遮百丑”的落后管理意识，要在管理方式上实行民主化。虽然一般的管理侧重点不同，但在管理中必须兼顾所有人的利益，一项决策做出之前，应把方案拿出来，由企业法人组织项目经理，项目经理组织一线施工人员逐层进行讨论，做出反馈意见，这样才能保证决策正确和实施的顺利。（三）重视激励作用
职工工作积极性的调动，要求管理者深入理解职工的内在需求，并予以满足，从而刺激工作热情、激发创造力。因此，在烟草企业安全管理中引入多种激励机制，成为安全管理文化现代化所要求的重要方向。
目前，许多烟草企业安全管理采取的是负激励即违章罚款，虽然有激励效用，但不免单一，且容易使人感觉安全生产很“冷”。因此，企业要注意多运用正激励，一方面可以在各层次安全生产责任制的基础上，对完成情况好的集体和个人进行物质奖励，数额必须大；另一方面，可以评选安全标兵，从管理层到基层都要有代表，满足个人的荣誉感。（四）把全员吸纳入安全管理
要保障安全必须坚持群众路线，形成“安全工作，人人有责”的共识，切实做到专业管理与群众管理相结合，在充分发挥专业安全管理人员骨干作用的同时，吸引全体员工参加安全管理，充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。安全工作责任制为全员参加安全管理提供了制度上的保证。还应当实行动员和组织广大员工参加安全管理的新形式，如安全目标管理等。
（五）实行全方位安全管理
任何有“两烟”生产经营的场所，任何有人的活动的地方，都会存在不安全因素，都有发生伤亡事故的危险性。因此，人们在生产生活的同时，都要考虑其安全问题，进行安全管理。安全管理不仅是专业安全管理部门的事情，必须党、政、工、团等各部门齐抓共管。一丝不苟，严格要求，从而确保安全规章制度真正落到实处。
随着电子技术的广泛应用，加速了安全管理信息的处理，使安全管理由定性逐渐走向定量，先进管理经验和方法得以迅速推广。各种安全监控，安全防范技术设备的使用成为现代安全管理的重要特征之一。
实行安全目标管理。目标管理可以应用于安全管理方面，称之为安全目标管理。制定安全管理目标要有广大员工参与，领导与群众共同商定切实可行的工作目标。安全目标管理可以发挥每个人的力量，提高整个组织的安全工作管理绩效。
（六）安全管理需要有完整的管理体系，因此要形成从厂、车间到班组的三级安全网络。运用好管理信息系统。
管理信息系统主要包括对信息的收集、录入，信息的存贮，信息的传输，信息的加工和信息的输出（含信息的反馈）５种功能。它把现代化信息工具电子计算机、数据通信设备及技术引进管理部门，加速信息的周转，为管理者的决策及时提供准确、可靠的依据。在实际生产中，每天获取的事故信息量非常大，这些信息都是需要及时处理和综合分析、判断，靠人是很难在短时间内完成这些工作的，这就需要应用计算机建立管理系统。因此，我们认为管理信息系统在烟草企业安全管理中的应用具有现实意义，应用前景广阔。
用一句话表述，就是通过建立以安技部门为信息处理中心，各安全防范重点部门和环节，各危险岗位和各专业部门为终端的安全管理信息系统网络，从而由安全信息反馈来推进对隐患的不断检查、整改和监控，形成闭环管理。此系统解决了目前烟草企业安全管理中普遍存在的关键问题安全信息缺乏，信息传递渠道不畅通，反馈不及时，危险信息不能及时得到处理。因而，对企业向本质安全管理方面发展，具有十分重要的现实意义。当然，企业安全管理是一项非常复杂的工作，单凭科学的安全管理方式一方面发展是不够的，还需要采取各种措施，提高作业人员的安全素质（安全技能和安全意识），增强职工执行安全规章的自觉性和自我保护能力。只有这两方面都做到，才有可能真正使安全管理水平上一个新台阶。
扩展阅读：烟草局安全管理工作汇报
***市局***上半年年安全管理工作简要汇报
***年安全管理工作以党的“十七大“精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面提高全员安全生产意思，确保市局提出的安全管理“五个”目标的实现，根据国家烟草局、省局、市局08年安全生产工作要点，围绕安全生产高于一切，坚持“安全第一、预防为主”的原则，严格按照国家局“建设严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草和“五个加强、五个提高”《加强安全责任体系建设、提高履行安全责任的能力，加强安全管理基础工作、提高安全保障能力，加强安全管理体系建设、提高安全管理持续改进能力，加强隐患排查治理工作、提高消除安全风险能力，加强安全专项整治工作、提高安全事故有效防范能力》等积极开展工作，08年我们具体抓了以下几方面的工作：
一、领导到位抓机构
1、针对人事制度改革后的人事变动和工作需要，年初及时成立和调整了局安全委员会和各类安全领导小组，健全了各类安全组织机构。
2、成立了局督查领导小组，每月不定期对全局的安全管理工作进行重点督查，纳入个人的月度考核。二、注重宣传抓教育
1、党组针对新形势下的安全工作特点，年初专题研究和部署
了安全生产工作，认真贯彻学习了市局安全管理工作要点，明确了本局安全管理“五大”目标：即“火灾、（盗窃）资金安全及设备事故、交通、刑事治安案件、工伤”等事故控制为0的目标，努力创建和谐、平安烟草，创新安全管理模式，确保事故0目标的实现。2、开展了形势多样的安全教育，做到了逢会必讲安全（1）、加强“安全生产法、职业健康体系建设”等课程的学习教育，帮助员工增强安全法律和责任意识。
（2）、抓好安全文化建设，营造全员安全生产氛围，我们在抓好企业文化建设的同时，积极开展“平安在岗位”创建活动，制做岗位安全操作温謦提示牌，并编写安全管理“三字经”做到人手一册，长打预防针。
（3）、积极开展安全警示教育，重点抓好了安全图片展的参观教育和警示，帮助员工开展安全自律，提高全员预防能力和安全自律意识。
（4）认真开展“交通安全年”活动。制规化、抓教育、强素质、重技能，保性能，确保了“交通安全年”创建活动有效运行。
（5）、积极开展“五五普法”教育，提高员工遵纪守法意识。
（6）、认真开展“安全生产月”活动，办专栏、拉横幅、营造安全氛围，全员的安全管理能力进一步增强，岗位安全操作、安全知识得到了进一步提高。
三、强化制度、责任抓落实（重点抓好五查五到位）1、五查：（结合专项整顿活动）
（1）、查各类安全制度的制订和执行情况。结合“交通安全年”活动，重点是抓好驾驶员作风建设，交通违规制度的执行，强化驾驶员教育培训，提高思想素质和技能素质，杜绝了快车和私自用车行为，我们把驾驶员单项安全奖和员工的安全月奖纳入日常考核，年终结账。
（2）、查安全隐患。主要对门窗、电线路、车辆方向、制动、传动等可能引发安全事故的地方进行排查。
（3）、查簿弱环节。主要是查送货车的钱款、货物、款是否相符，有无漏洞，是否日清日结。
（4）、查主要岗位。如卷烟仓库、微机房、财务室、车辆等安全设施是否齐全，特别是加强信息系统的安全管理，严格按照省、市局信息管理权限开通地址。
（5）、查安全记录。主要是检查值班人员的日查、安全部门负责人周查、单位负责人月查记录是否及时准确，重点检查保卫部门的活动记录。2、五到位
（1）、人员到位。专人负责安全管理工作。（2）、资金到位。半年投入安全整顿资金13000元。（3）、安全设施到位。重点阵地的防盗门、报警装置、消防、灭火器等配置到位好。
（4）、整改措施到位。不留隐患点（重点危险源挂牌）管理，重点监督。今年对部分门店的线路，灭火器、部分门的加固，
（5）、责任到位。实行安全责任制，层层签订安全责任状，风险抵押，责任到人。
四、完善内（勤）务抓规范
1、按省局、及职业健康体系的要求整理和规范内勤档案。2、不断完善安全网络管理模式和安全管理电子文档，提高安全管理效率。
***年7月
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