机关作风建设及行政效能监察工作方案
卫生局关于开展机关作风建设和行政效能监察的实施方案
为了确保政令畅通，切实加强行政管理，提高行政交效能，转变机关工作作风，强化依法行政、廉洁从政、服务大局的意识，树立严明、勤政、廉洁、务实、高效的机关形象，根据区委、区政府的工作要求，结合我局工作实际，制订如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委四届八次会议提出的各项工作目标，切实解决机关干部身上存在的突出问题，进一步增强机关干部的服务意识、大局意识，提高工作效能，推进行政机关和执法部门依法行政、秉公执法，创造优良经济发展环境，为加快打造“首善之区”、建设“和谐爱辉”提供有力保障。
二、行政效能监察工作目标
通过加强机关工作作风和行政效能建设，切实解决机关干部身上存在的“庸、懒、散”问题和工作作风不扎实的问题。建立办事高效、运动协调、行为规范、依法行政、
清正廉洁、不断创新的行政管理体系。确保区委四届八次会议确定201*年工作目标顺利完成。
三、行政效能监察的范围和内容
（一）加强对局机关落实区委、区政府重大决策部署的监察。检查是否紧紧围绕卫生事业发展这个中心，在思想和行动上，与区委、政府保持一致。着重检查对重大决策部署以各种理由顶着不办，有令不行，有禁不止的行为；为了个人利益损害全系统乃至全区利益的行为；自行其是，各自为政，甚至阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”的无政府主义行为；其它影响政令畅通的行为。
（二）加强作风建设情况的监察。检查是否存在弄虚作假、欺上瞒下、搞形式主义、工作不扎实的问题，树立求真务实、真抓实干的作风；重点检查有无迟到早退现象，上班时间是否存在串岗聊天、游戏、打盹、中途离岗、洒后上班等现象，着重治理责任心和执行力不强，不求上进不思进取，作风涣散、不恪尽职守、互相址皮、效率低下、拈轻怕重、“虚、浮、懒、散、慢”等问题。树立纪律严明、办事高效的作风。
（三）加强行政成本支出情况的监察。主要检查局机关日常经费开支情况。一方面检查各项支出是否符合财务
制度，是否合理，是否必要，有无讲排场、铺张浪费，有无用于搞形象工程，政绩工程。尤其要看成本支出与完成的业务工作总量之间的比例大小。提高行政资金的利用效益，要牢固树立行政成本观念。
（四）加强政务公开和制度建设情况的监察。加强制度创新，落实科学发展观。坚持制度管人、制度管事。要不断探索并推行提高行政工作效率的新制度、新办法。重点检查政务是否公开、是否接受社会的监督，包括政策公开、收费公开、程序公开等，是否实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度。
（五）加强对局机关履行职能及开展业务情况的监察。重点检查职工办事、办证、办文等是否及时，程序是否规范有序，有无拖拉推诿、吃拿卡要和擅自提高收费标准的现象，业务数量和办理质量是否与之相匹配，完成任务进度是否符合目标考评的要求。
（六）加强对局机关行政执法情况的监察。检查机关办事人员是否依法行政，是否有违反规定耍特权，搞乱收费、乱罚款、乱摊派的行为；是否存在缓作为、乱作为、不作为现象。
（七）强化行政决策情况的监察。重点检查局机关重
大事项是否按制度办理，做到民主、公开、公正；是否存在违反国家法律法规、方针政策和上级政府决定命令，明知故犯的错误决策行为；是否存在不调查研究、不民主协商的主观盲目、主观武断、暗箱决策行为；是否存在当断不断贻误时机或因私废公造成重大损失的决策失职行为。
（八）严肃查处违法违纪案件，严肃追究责任人。重点查处商业贿赂案件，是否严格执行政府采购制度、招投标制度。是否存在隐瞒不报、瞒案不查、查而不究的问题，坚决纠正不正当交易行为。
四、行政效能监察的方法与步骤
（一）动员部署阶段。7月份，卫生局按照此次开展的行政效能监察内容和范围，结合本单位工作实际，组织发动单位职工进行学习讨论，制定实施方案，公布举报电话，接受群众监督。全面启动行政效能监察工作，并将实施方案于7月30日前报区纪委监察局执法监察室。（二）自查自纠阶段。8月9月，卫生局将按照行政效能监察实施方案的检查内容，对今年工作运行情况进行认真梳理，彻底自查，不留死角。深挖本单位在工作中存在的问题和不足，认真整改纠正。对群众反映强烈的热点、难点问题，社会影响大易引发群体事件的问题要及时发现
及时整改。自查自纠阶段结束时，形成局面报告，将自查及整改情况于9月30日前报区监察局执法监察室。（三）监督检查阶段。卫生局纪委组织有关人员通过明察暗访、组织座谈、听取群众意见、重点抽查、接受举报等方式对本单位实施监察。对工作不认真，查摆问题不细致、不彻底，不认真进行整改，造成不良社会影响的人员，进行行政问责并按照目标管理责任制进行考核，对问题严重的要采取组织处理或纪律处分两种手段进行责任追究，典型事件要在全系统范围内通报。
（四）总结提高阶段。10月1日至30日，认真总结开展行政效能监察工作中的做法、经验和举措。使整改成效得到巩固，工作作风根本改善。要总结推广先进经验，并形成书面材料报区纪委监察局。
五、几点要求
（一）提高认识，加强组织领导。局机关要充分认识开展行政效能监察工作的重要性，切实加强领导，建立工作机构；要把行政效能监察纳入行政管理的议事日程，并向社会公布投诉电话，受理、协调、处理本单位行政效能投诉问题。
（二）认真组织学习，抓好落实。局机关要组织人员
认真学习《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》，使机关公务员和其他工作人员熟悉行政效能监察工作的内容和要求。为实现加快卫生职能转变，改变工作作风，提高行政效率，确保政令畅通，群众满意，社会稳定的目标，狠抓落实。把工作做细、做精。不走过场，不摆花架子。
（三）要加强信息沟通，及时上报情况。局机关要加强与上级部门的沟通和联系，及时解决在开展行政效能监察中遇到的新情况、新问题，要按时间、按要求、按阶段的工作任务，及时上报实施方案、自查清理报告、总结报告等相关材料。
扩展阅读：机关行政效能和作风建设活动实施方案
营山县工商局城关工商所机关行政效能和作风建设活动
实施方案
为进一步推进干部作风建设，提升行政效能和工商服务县域经济发展的水平，城关工商所根据县局文件精神制定机关行政效能和作风建设活动实施方案如下：一、领导小组组长：蹇清连
副组长：谢晓林、李远东、李继军成员：全所职工
领导小组下设办公室：由李继军、全有富具体负责。二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“转作风、优服务、强执行、促发展、构和谐”为主题，与争先创优活动相结合，在全局营造干事业、抓落实、促发展的良好氛围，更好地发挥工商部门职能作用，推进我县经济社会又好又快发展。三、总体目标
通过集中开展扎实有效的机关行政效能和作风教育整顿活动，着力解决机关行政效能和作风方面存在的突出问题，使全所干部职工的精神面貌有一个大的变化、服务质量有一个大的提高，工作效率和执行力有一个大的增强，党群干群关系有一个大的改善，真正使人民感到满意。
四、整改内容
（一）着力解决大局意识不强、执行不力的问题。重点解决不认真贯彻执行上级组织的决议、决定，有令不行，有禁不止，我行我素，只顾个人及小单位利益，影响发展稳定大局的问题；解决部分单位及干部职工不听从指挥、不服从安排、工作讲条件、明顶暗抗、“中梗阻”、“倒管”现象严重的问题；解决麻木不仁、无动于衷、事不关己、办事拖拉、政治敏锐性不强的问题。教育干部职工顾大局、识大体，自觉服从上级领导，不折不扣贯彻执行上级的决策部署。
（二）着力解决责任意识不清、不敢履职的问题。重点解决责任不明、任务不清、敷衍塞责、互踢皮球等问题；解决部分单位的负责人不敢逗硬、不愿碰硬，怕得罪人、当老好人的问题；解决部分干部职工不认真履职，“做一天和尚撞一天钟”的问题。在干部职工中树立有权必有责、用权受监督的意识，营造敢作敢为、敢抓敢管的浓厚氛围。
（三）着力解决工作纪律松弛、管理不严的问题。要坚决纠正上班迟到早退、无故旷工、请“霸王假”等不良习气；坚决治理到岗不到位，上班上网聊天打游戏、进入娱乐场所休闲等行为；解决开会不守时、不遵守会场纪律的行为；解决部分单位规章制度不健全、放任自流、凝聚力不强的问题。在干部职工中养成遵章守纪、爱岗敬业、认真负责、踏实肯干、勤政为民的作风。
（四）着力解决思想观念滞后、不思进取的问题。要坚决破除一些干部自我感觉良好、安于现状、得过且过的落后
思想；解决思想僵化、办法老套、开拓创新意识不够的问题；解决部分干部职工精气神不足、萎靡不振、缺乏激情的问题。进一步引导干部职工解放思想，更新观念，勇于创新，大胆探索，时刻保持旺盛的工作激情和昂扬的工作斗志。
（五）着力解决形式主义严重、作风不实的问题。要大力解决作风漂浮、沉不下去、做表面文章的问题；解决不开展调查研究，脱离实际，不察实情，不讲实话，不求实效，欺上瞒下、弄虚作假的问题；促使干部深入基层、深入一线、深入群众，讲真话，办真事，不断改进工作作风。
（六）着力解决群众观念淡薄、与民争利的问题。解决脱离群众，高高在上，态度生硬，服务意识较差、宗旨意识不浓等问题；坚决治理门难进、脸难看、事难办的问题；严格处理给钱乱办事、不给钱不办事等吃、拿、卡、要的行为。教育和监督职工以群众利益为重，关心群众，帮助群众，爱护群众。五、实施步骤
本次机关行政效能和作风建设活动分四个阶段实施：第一阶段：宣传发动，深化认识（201*年10月－11月）。认真组织干部职工开展学习教育和专题讨论，引导干部职工充分认识加强机关行政效能和作风建设的重要意义，进一步明确目标要求、方法步骤和工作重点，切实把思想统一到县局对活动的具体安排上来，大力增强干部职工机关行政效能和作风建设的自觉性和紧迫感；结合自身实际，制定具体实施方案，于11月30日前报县局机关行政效能和作风
建设领导小组办公室（县局监审室）。
第二阶段：查摆问题，剖析原因（201*年12月－201*年5月）。组织开展行风评议和述职述廉活动。召开干部作风建设专题民主生活会。征求群众意见，重点查找干部作风方面存在的突出问题和本单位在履行工商职能服务企业、服务群众、服务基层中存在的突出问题，深入剖析原因，查找思想根源，并形成专题自查报告，于201*年5月31日前报县局机关行政效能和作风建设领导小组办公室（县局监审室）。
第三阶段：集中整改，建章立制（201*年6月－10月）。根据活动的任务要求，针对影响干部作风、影响机关行政效能、影响建设发展的突出问题，精心制定整改方案，认真落实整改措施，加大整改力度，务求整改实效。根据查找、整改问题的情况，进一步制定、调整、完善相关制度，巩固整改成果。
第四阶段：检查考核，总结提高（201*年11月－12月）。对行政效能和作风建设工作开展情况进行全面、深入的总结，并于201*年12月31日前形成书面报告上报县局机关行政效能和作风建设领导小组办公室（监审室）。
201*年11月11日
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