金湖县环保局201*年依法行政工作情况报告
金湖县环保局201*年依法行政工作情况报
告县政府：
今年以来，我局依法行政工作在县委、县政府和上级主管部门的领导和指导下，在县有关部门的关心配合下，紧紧围绕《201*年全县依法行政和政府法制工作要点》和责任状，结合本部门的工作特点，积极开展工作，主要体现在以下几个方面：
一、切实加强对依法行政工作的领导。
根据今年的工作需要，我局及时调整和充实了局法治县创建和依法行政工作领导小组，局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室和所属的站、大队的主要负责人为成员。计划法制科作为牵头科室，负责日常工作，同时制定工作方案和计划表，局领导和各个科室及下属单位签订《责任状》，将法治县创建和依法行政工作列入年度考核目标。使我局的创建工作有组织、有目标、有任务、有考核，保证了此项工作的顺利开展。
二、积极组织法制宣传和学法工作。
为了进一步增强全民的环保意识，全面推进我县的环境保护工作，今年以来，我局积极开展法制宣传工作。一是以“6.5”世界环境日为契机，分管县长发表纪念第三十八个世界环境日电视、广播讲话，营造了保护环境浓烈的氛围；二是积极参加县法制局组织的法制宣传月活动，在法治宣传月里，我们在突出环境保护这一重点的基础上，开展形式多样，内容丰富的法治宣传活动；三是开展环保“四进”活动，制作大量横幅和固定标语，进行宣传，分别在戴楼镇、西苑小区、城西小学、翠湖公园等开展法制宣传工作；四是利用各种新闻媒介大力宣传党和国家环境保护方面的法律、法规，半年来，我局在《金湖快报》刊登了四个环保专版，县广播电台播出环保类稿件50篇。与此同时，在单位内部认真开展学法和普法工作，全体人员除了参加县“五五”活动和自学以外，监察大队的一线执法人员上半年组织学法9次，局还组织全体人员学习《中华人民共和国水污染防治法》等环保法律法规，单位内部形成了人人学法守法，个个依法行政的良好氛围。
三、深入开展法制惠民和为民办实事活动。
近年来，环保局的依法行政工作以切实维护广大人民群众的合法权益，打造碧水蓝天的人居环境，努力建设资源节约型和环境友好型社会为目标。今年，我们继续积极开展以“环保服务招商引资到五个一线”为主题的惠民活动，将局领导班子、中层干部和有关工作人员直接挂钩到乡镇和有关部门，真正做到位置前移，从环保宣传入手到项目竣工验收，环保工作一条龙服务到一线。同时，我们还开展“实施专项行动，保障群众健康”集中整治行动。分别对威胁饮用水源安全的污染和隐患、全县境内的化工企业、中高考期间噪音、城区锅炉烟尘、工业园区的环境违法问题和建设项目环境违法问题进行了集中整治。全年为民办实事主要有以下几点：一是认真落实省委、省政府领导关于“防止饮
用水源地污染，确保人民群众喝上干净的水，维护人民群众的身体健康和社会稳定”的重要批示。二是突击整治城区环境噪声，确保中、高考考生有一个宁静的学习、休息和应试环境。三是妥善处理污染投诉，维护社会稳定。四是强化环境监管职能，坚决惩治环境违法行为。大力开展了整治违法排污企业保障群众健康、锅炉茶水炉烟尘、秸秆禁烧等专项整治活动，严厉打击违反国家环保法律、法规的环境违法行为。
不断改善我县的环境质量，为全县人民创造一个良好的生活环境。五是落实村镇挂扶再就业帮扶和特困户挂扶、贫困学生
结对帮扶等工作。
四、认真实施开放型依法行政示范点创建工作。
我局开放型依法行政示范点创建工作在县法制局的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设法治政府、推进依法行政为目标，以“三个一切”即：一切向社会公开、一切让社会监督、一切由社会评判为要求，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义政治文明、精神文明、生态文明和物质文明的协调发展。我局于201*年4月被淮安市人民政府授予“市级依法行政示范单位”光荣称号。
五、严格依法行政，着力改善生态环境。认真履行环境监管的职责，是开展依法行政的关键。规范了环保行政执法行为，建立了以“错案执法过错追究制”为主的规章制度是搞好依法行政工作的保证。我们加强环保行政执法人员特别是领导干部的廉政建设，建立了党风廉政建设责任制、《公告公示制度》、《限时办结超时默认制度》和《责任追究制度》等规章制度，规范行政处罚自由裁量权工作也正在进行之中。平时加强监督检查，对违规执法、人情执法，一经发现，严加查处，树立环保行政执法的良好形象。全县未发现一例环保执法人员严重违法行政、滥用职权等案件。
今年以来，县环境监测站加大了对工业园区企业、对饮用水源及农田灌溉水源和重点源企业监督监测的力度，积极开展我县农村地表水水质调查监测和淮河流域枯水期环境监管的监测，为搞好环境监管工作提供了保证；县环境监察局对全县达标排放企业进行每月一次的治理设施现场监察的同时，对全县达标排放企业进行每月一次的治理设施现场监察。加大了对江苏同泰服饰水洗有限公司、金湖环宇化工有限公司和江苏理士科技有限公司治理设施的现场监察力度。提高对金沟黑液塘督查频次。此外，加强了对我县水源保护区的巡查力度。农灌期间，为遏制我县部分河段水质恶化的趋势，确保灌溉河（渠）水质符合《农田灌溉水质标准》，防止水污染事故的发生，我局加大对县重点排污单位的监察、监测力度，并对严重威胁灌溉水源的排污单位实行包厂到人，必要时进行24小时监控。为认真做好中、高考期间环境噪声污染监督管理工作，我局开展了专项检查，对考点和考生住地附近进行了督查，并安排监察人员夜间值班，接到举报必须立即进行查处，使广大考生有一个安静、良好的学习、休息和应试环境。
我局还通过部门协作、联合执法，大力开展了整治违法排污企业保障群众健康、锅炉烟尘、秸秆禁烧等专项整治活动，严厉打击违反国家环保法律、法规的环境违法行为。今年共立案查处各类环境违法案件32起，下达行政处罚决定书11份，罚款金额4.5万元，同时，报请政府对两家企业下达了限期治理的决定，对三家化工企业下达了实施关闭的决定，有效地遏制了环境污染。
六、妥善处理污染投诉，维护社会稳定。
目前，环境问题已成为社会热点，环境污染引起的纠纷也逐渐成为一项社会不安定因素。我局对环境污染投诉十分重视，接到污染投诉，及时赶赴现场，妥善进行调解，消除了一些社会不安定因素造成的隐患。监察大队环境举报热线12369二十四小时开通，并与“110”联网，专门负责环境信访案件的调查处理和来人来访，实行领导包案制度，信访处理责任追究制度。定期设定来访接待日，由局领导轮流接待环境信访投诉人。全年，我局参加“行风热线”1次；接到来信、来电、来访、污染纠纷154件次，办结率100%。切实解决人民群众通过信访举报反映的难点、热点问题，维护了社会稳定。七、公开办事程序，接受社会监督。
局有关科室和下属站、大队都在办公场所、环保网站和固定公开栏向社会公布了各自的执法职权、执法程序、办事期限、收费标准和举报信箱及投拆电话，自觉接受社会监督。同时进一步完善岗位责任制。配套完善各项规章制度，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的要求，明确各部门及各岗位的工作职责，严格依照行政执法程序办事。在执行公务时要严格执法，不得以权谋私。设立廉政建设举报信箱、举报电话，自觉接受纪检监察机关和人民群众的监督，促进我局廉政建设和依法行政的落实。建立依法行政考评制度，把是否具备必要的法律知识和是否严格依法行政作为全局干部职工年度考核和评选优秀的一项重要内容，把依法行政的情况作为各科室、站、大队评选先进的重要标准。
以上是我局今年以来，在法治县创建和依法行政方面所做的工作，虽取得了较大的成效，但与有关部门的要求还有差距。明年，我们将继续围绕县委、县政府的总体部署，按照县法制局的要求，扎扎实实开展工作，全力完成依法行政的各项工作任务。
金湖县环保局
二九年十二月十三日
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黄平县环境保护局年终考核相关
工作情况报告
201*年，黄平县环境保护局在县委、县人民政府领导下，自觉接受县人大、县政协的法律监督和民主监督。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，求实创新，真抓实干，切实履行工作职责，统揽全局，抓党建促工作，全局干部职工共同努力，以特色理论为指导，以科学发展观为主线，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；坚持依法行政，清正廉洁，科学公正，务实高效；努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的学习型、服务型、效益型机关；不断转变工作作风，提高行政效能，树立环保队伍的良好形象，确保了各项工作任务圆满完成。现将我局201*年各项工作情况汇报如下：
一、坚持依法履职，环保业务工作成效显著。
过去的一年，是我县经济社会快速发展的一年，也是我县环保工作大发展的一年。一年来，县环境保护局以生态文明建设为统揽，践行科学发展观，加强环境执法，严格环境管理，强化污染治理，推进总量减排，扎实开展各项工作，开创了经济社会发展与环境保护“双赢”的局面。1、立足开展多种形式的宣传教育，全民环保意识显著提高。我们以“6.5”世界环境日活动为契机，充分发挥宣传资料、公交车广告等媒体的作用，切实加强同其他单位的密切协作，扎实推进环保宣传进机关、进社区、进企业、进学校、进农村，使环保宣传教育更加深入人心，全民环保意识明显提高，全社会关注环保、积极参与环保的良好氛围正在逐步形成。
2、立足把好环境准入关口，科学发展水平明显增强。我们以科学发展观为指导，坚持把环境影响评价作为建设项目准入的第一审批条件，一年来共审批建设项目77个，投资总额超过6.6亿。成功协调了美源有限责任公司等重点项目的环境准入审批手续，有效地规避了建设项目可能带来的环境风险，维护了环境安全。同时对于医疗、卫生、教育、民政和经济适用房、廉租房等涉及民生的建设项目开辟了“绿色审批通道”，做到了低收费、快审批。为推动县域经济的科学发展、可持续发展提供了坚强的环境保障。3、立足严格执法，环境监管水平不断提高。一年来，由于县委、县政府高度重视环境执法监管队伍建设，监察大队完成上级主管部门交办的各项目标工作任务，全年共出动执法检查60余车次，180多人次，对排污企业开展专项检查活动180余人（次），排污费征收入库44.16万元，完成县指标20万元的220%,完成州30万的148%。排查环境风险，城区综合性医院医疗废物纳入州医疗废物处置中心无害化处置，有效地防范了危险废物和医疗固废安全隐患，为维护全县环境安全和广大人民群众的环境权益提供了坚强的保证。同时，建立健全企业环境监管基础台账，创新工作机制，不断完善了环境监管办法、环境案件立案制度、环境违法行为现场处罚制度、企业环境违法行为约谈制度、重点建设项目环境联络员制度，进一步规范了环境监管秩序。4、立足关注民生，环境信访调处成效显著。过去的一年，我局共受理群众环境问题，处理信访事件9件，处理率100%。成功调处了苗陇火车站铝钒土矿加工厂生产过程中粉尘污染影响居民生活、黄平县城鑫浴室燃烧烟煤烟尘污染周围居民的生产生活、龙语鼎城房地产开发有限公司污水、废渣污染、县乡公路管理局浪洞乡至纸房油路工程公路铺油污染，空气污染严重等事件。在环境信访调处中，坚持以事实为依据、以法律为准绳，在切实维护群众合法环境权益的同时，依法保护企业合法利益，及时化解了企业与周边居民之间的矛盾，有效地维护了企业及周边群众合法权益，促进了社会和谐与稳定。
5、立足污染治理，污染物总量减排效果良好，县域环境质量明显提升。过去一年我县全面推进企业污染治理，扎实推进产业结构调整、工程治理和强化管理。在城镇生活污染源的治理上，加强城区垃圾处理场和污水处理厂建设。通过采取这些强有力的措施，主要污染物总量减排成效明显，到201*年底，COD排放量为768.274吨，削减率4.8%；二氧化硫排放量为1815.2吨，削减率20.67%。两大主要控制指标削减量均超过全州平均减排幅度，不仅为全州总量减排做出了突出贡献，也为县域经济可持续发展囤积了更大的发展空间。
6、立足生态建设，农村环保、绿色创建起步良好。按照州委、州政府确定的生态立州战略，我县生态建设以农村环保和绿色创建为依托，全方位组织开展了生态创建和绿色创建活动，到201*年，按照生态村创建要求，积极准备资料，全县上报5个村，201*年新州镇太翁村被环保部授予全国生态示范村称号；黄平民中、旧州中学被命名为绿色学校，极大的调动了全社会广泛参与的生态绿色创建热情，为推动我县生态文明建设奠定了良好的基础。
7、立足饮用水源保护重点，全面提升县域地表水环境质量。在过去的一年中，我局切实强化对全县集中式饮用水源地保护措施，协调十四个乡镇对全县集中式饮用水源划定了保护范围，建立了永久型保护标志，健全了月监管巡查制度，明确了监管责任人。污染治理设施不断完善，全县主要河流水环境质量明显改善，集中式饮用水源水质达标率达到100%。8、立足队伍建设，干部职工敬业精神不断增强。一年来，我们努力克服环保队伍人少、事多、基层监管缺位的困难，始终坚持以文明创建和机关效能建设为载体，以培养一支思想过硬、作风务实、业务精湛、团结高效、服务优良的环保队伍为主线，以增强环保系统科学发展理念和服务能力为目标，狠抓环保工作规范化、制度化、标准化、专业化建设，全力打造学习型、创新型、服务型、节约型、协作型、廉洁型机关，全局上下服务县域经济发展的大局意识和对历史、对子孙后代负责的责任意识明显增强。特别是在环境准入、建设项目环境管理、环境监管、信访调处和机关规范管理等方面得到上级部门充分肯定，先后多次受到省、州环保系统表彰，一个基本能够适应新形势需要的环保干部队伍正在逐步形成。
二、领导班子建设、党风廉政建设和思想作风建设同步推进，为推动环保工作再上新台阶奠定了坚实的基础。1、强化监督，抓好领导班子建设
一是加强政治理论学习，建设“学习型”领导班子。建立领导班子学习制度，党组要求每个班子成员及每个干部职工，每次学习要有考勤记录，有学习笔记，确保学习效果。通过学习，领导班子成员科学判断形势的能力、依法行政的能力、应对复杂局面的能力、总揽全局的能力和驾驭市场经济条件下环保工作的能力不断增强。二是坚持民主集中制，建设“团结型”领导班子。认真贯彻民主集中制原则，工作中做到集体领导和个人分工负责相结合，坚持在工作中讲合作、讲沟通、讲原则，在同志之间讲友谊、讲感情，在有矛盾时讲谦让、讲谅解，自觉维护领导班子的团结。坚持每半年开好一次民主生活会，搞好批评和自我批评，及时发现和解决问题，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。
三是增强纪律观念，建设“廉洁型”领导班子。每年年初制定年度党风廉政建设责任目标，层层落实责任，保证党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解到岗，落实到人。加强廉政教育、党风党纪教育、形势政策教育和警示教育，使全体机关干部严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种腐朽思想和不正之风的侵蚀。
四是狠抓制度落实，建设“和谐型”领导班子。坚持实行集体领导，重大问题党组集体决策，非重大问题局长办公会集体研究，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则办事，确保了班子决策的科学性。2、完善制度，构筑勤政廉政机制，带好环保队伍。一年以来，县环保局党组及班子集体，切实加强机关党建工作，以开展环保局机关争先创优活动为载体，深入开展“党性教育”、“弘扬正气教育”，加强机关干部职工的作风、思想、组织、业务、制度“五大建设”，创建效能型机关、学习型机关和节约型机关，切实增强干部职工的大局意识、责任意识和公仆意识；切实加强党风廉政建设，认真落实党务公开、政务公开和党员干部公开承诺制度，完善环评审批、排污申报、排污费核定、项目申报等权力运行监管措施，接受社会监督，确保规范运行。努力建设一支作风务实、工作高效、清正廉洁的环保干部队伍。
一是不断修订完善机关工作规则，确保各项工作规范运行。几年来，在实践中不断总结、提炼，不断修订完善了环保局机关工作规则，从领导班子行为入手，从十个方面建立健全了环保工作运行制度，把人民群众普遍关心的行政审批、机关运行等方面的工作，用制度的形式确定下来，规范运行，努力减少工作中的随意性和“长官意志”，形成了规范运行的良好机制。
二是扎实开展腐败风险预警防控工作，构建具有环保特色的预警防控体系。一是清理职权；二是制定工作流程图；三是共查找出单位集体风险点，干部职工个人风险点，针对集体制定防控措施，针对个人制定防控措施；四是制定和完善制度。以腐败风险预警防控为核心，初步构建了机关管理制度、岗位腐败风险预警防控公开机制（信息公开栏、各项公示制度等）、腐败风险预警分析制度、纪检监察信访举报制度、腐败风险预警信息员保密制度、腐败风险预警机制管理暂行办法等制度，进一步明确了“以制度管人管事、以制度规范权力运行”的管理方式。一年来，环保系统没有任何违反党风廉政建设的问题发生。
三、不断创新，再创环保工作新辉煌。
“十二五”期间，我们将在县委、县政府的正确领导下，认真落实科学发展观，正确处理好县域经济发展与环境保护的关系，强化措施，扎实工作、甘于奉献，努力为人民群众提供干净的水、新鲜的空气和优美的生态、生产、生活环境，更好地满足人民群众对美好生活的期待和需求，为强力推进县域经济，全面为拉动黄平经济社会又好又快发展做出积极奉献。
（一）着眼未来，科学谋划，促进县域经济跨越式发展。以深入贯彻落实科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以削减污染总量、改善环境质量、防范环境风险为着力点，以工业污染全防全控和农村环境综合整治为抓手，以资源节约型和环境友好型社会建设为目标，强化环保宣传教育，严把项目环境准入关，坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，做到以人为本、和谐发展，统筹兼顾、环经融合，因地制宜、突出特色，政府主导、综合推进，加大环境保护力度，提高生态文明水平。重点抓好十项工作：1、以环保宣传教育为推手，不断推进生态文明建设。2、突出重点，全面落实总量减排目标。3、严格执行环境准入政策，规范排污申报，强化环境管理。4、依法履职，强化环保执法。5、继续加大力度，扎实推进污染防治工作。6、以农村环境连片整治为重点，扎实推进农村环境保护工作。7、密切关注民生，完善环境信访调处机制。8、不断完善环境监测能力，发挥环境监测在环境监管中的重要作用。9、围绕全县经济发展大局，切实增强服务意识，促进经济社会的可持续发展。10、以基层组织建设、党风廉政建设为抓手，扎实开展争先创优活动，不断加强队伍建设。
（二）进一步强化局党组及领导班子集体思想作风建设和党风廉政建设。
一是进一步加强学习，不断提高自身的理论水平和业务能力。
二是要始终坚持科学发展观，严格执行党的各项廉政建设规章制度，不断加强自身思想作风建设和能力建设；带好班子建好队伍；积极抓好机关党的建设，以党的建设推动环保工作和环保队伍建设、思想建设和作风建设。
三是要在思想上、作风上和廉政建设上更加严格要求，提高工作水平和行政能力，解决实际问题，倾听群众意见，注重调查研究，针对薄弱环节，切实研究办法和措施，改进和弥补不足，更好地发挥好模范带头作用。
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