依法行政讲话稿.
明确任务强化落实认真做好镇坪地税依法行政工作－ⅩⅩⅩ同志在全县地税工作会议上的讲话
同志们：
这次依法行政工作会议的主要任务是：贯彻落实市局依法行政工作会议精神，总结我局依法行政工作，安排部署当前依法行政工作任务。下面，我讲两个方面的意见。
一、现阶段依法行政工作取得新成效
201*年，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，总结了推进依法行政的基本经验，确立了建设法治政府的目标，这是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。地税系统在县委、政府和市局的正确领导下，深入贯彻《纲要》精神，坚持把依法行政作为基本准则贯穿于各项税收工作之中，大力推进依法治税，取得了显著的成效。
（一）依法行政理念全面提升。全系统把推进依法行政放在重要位置，思想上高度重视，工作中贯穿始终。加强依法行政工作组织领导，成立了依法行政工作领导机构，牢牢把握方向，明确工作思路，细化任务措施，加强目标责任考核，形成了党组统一领导、职能部门协作、税务干部共同参与的依法行政工作新局面，牢固树立法律至上观念，紧抓学习不放松。相继开展或参加全员法律知识培训，以《税收征管法》为基础，深入学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等相关涉税法律法规，提高了地税系统依法决策、依法管理、依法监督的依法行政能力，真正树立起了“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿”的法治意识。通过加大税收宣传力度，深入推行政务公开，加强和创新纳税服务，促进了纳税人税法遵从度、执法满意度的进一步提高。
（二）税收法制建设不断完善。在全面贯彻落实上级各项制度的同时，我们不断加强税收制度建设，在规范征管流程、推进税源管理、强化税务稽查、优化纳税服务、加强执法监督、完善法律救济等方面，制定了一系列的制度办法。切
实增强了税收规范性文件的合法性、协调性和可操作性。
（三）税收执法行为不断规范。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，坚持依照法定职能、权限、程序行使权力、履行职责。建立了减免税、重大税务案件、重大行政审批事项集体审议制度，在规范执法中发挥了显著成效，近五年来未发生一起税务听证、复议及赔偿案件。（四）税收执法责任制全面推行。市局于201*年就开始了税收执法责任制的推行工作，先后制定出台了相关的岗位职责和工作规程，建立健全评议考核、过错追究等制度办法。随着税收执法责任制考核系统全面上线，实现了对执法岗位、执法人员和具体执法行为的监督制约，坚持按月通报执法考核结果，使税收执法工作进一步提升和优化，执法质量显著提高，执法过错率明显下降，基本实现了“零过错”目标。
（五）执法监督力度不断加大。一是强化税收执法检查。连年开展了税收执法检查与执法监察，取得了明显成效。二是认真开展重大税务案件审理、执法案卷评查工作，纠正违规行为，维护纳税人合法权益。三是认真办理人大代表建议、政协委员提案。虚心听取人大代表、政协委员的意见，增强办理工作的针对性，确保人大代表建议和政协委员提案件件有落实。四是广泛征求和听取纳税人意见，及时改进执法工作，每年邀请廉政监督员对地税工作进行全方位、多角度、全过程的监督。
(六)税收法治环境明显改善。一是坚持把人才培养、能力提升作为推进依法行政的基础和保障，制订了“32222”干部教育培训计划，重点加强了师资培训，使广大税务干部依法行政的观念和能力大幅提升。二是认真开展“五五”普法工作，按照《ⅩⅩ县法制宣传教育第五个五年规划》及《ⅩⅩ市地方税务局“五五”普法活动方案》的具体要求扎实推进，我局被县委、县政府表彰为全县“五五普法”工作先进集体。三是积极开展形式多样的税收政策宣传辅导活动。适时举办以新税收政策为主的辅导培训班，开展了“税收在我身边”为主题的有奖征文、绘画活动与“税法进校园”税收法制宣传活动，深受纳税人好评。四是主动接受
人大、政协、审计等部门监督，加强与财政、工商、国税等部门的协作配合，着力构建强有力的社会化协税护税网络。
在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到在依法行政工作中存在薄弱环节：一是税务干部的税收执法风险意识、运用法律思维和法律手段解决实际问题的能力有待进一步提高。二是受地方政府收入计划的影响，组织收入原则没有得到全方位的贯彻执行。三是部分税务干部的服务意识不强，权力本位观念依然存在，处理问题方式简单，不利于构建和谐征纳关系。这些问题必须我们将在今后的工作中采取得力措施，切实加以解决。二、当前依法行政工作的主要任务
依法行政是税收工作的生命线，要在贯彻依法行政工作总体要求时，把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿始终，把为民收税作为税务部门依法行政的根本出发点和落脚点，把税务部门带头遵从税法作为提高税法遵从度的有效途径，把营造公平竞争的税收法治环境作为税务部门依法行政工作的重要目标。在依法行政工作实践中，要把握规律，统筹兼顾，做到“五个结合”，即坚持权力制约与权益保护相结合，既要加强对权力运行的全程制约，确保纳税人合法权益不受侵害，又要通过纳税服务、行政复议等措施保护纳税人合法权益；坚持行政执法与行政管理相结合，既要确保行政执法行为的合法规范，又要确保行政管理行为的合规高效；坚持决策、执行、监督相结合，既要做到科学民主依法决策，又要保证行政决策得到有效执行，并将决策和执行置于监督之下；坚持合法行政与合理行政相结合，既要确保职权法定且权力的行使符合法治要求，又要做到行政裁量权行使公平、公正、公开；坚持法律效果与社会效果相合，既要有利于维护法律的尊严和权威，又要有利于保障社会的和谐稳定。
（一）推进税收制度建设
做好税收政策调研。按照上级安排，积极开展税收政策调查研究工作，结合实际，加强有关税种课题研究，提出科学的意见建议，为推进地方税制改革，建立科学、完善的地方税制体系提供第一手资料。
加强对税收政策执行情况的监督检查和评估分析。积极开展税收政策执行情况监督检查和调研评估，及时发现和解决执行管理过程中存在的问题，为有效执行税收法规政策创造有利条件。
（二）创新税收管理方式
一是创新税收管理模式。以不断加强税收管理、提高纳税服务质量为重点，促进机构职能、管理方式和管理流程的全面优化和创新。进一步细化工作流程，明确执法环节和步骤，不断促进税收管理工作的科学化、规范化。
二是构建服务型税务机关。坚持加强管理与优化服务并重，进一步深化我局“一窗通”纳税服务工作机制。结合开展“六五”普法和税法宣传月等活动，加大税收法规政策的宣传力度，及时宣传最新的税收法规和税收政策。准确把握纳税人的个性诉求，及时、快速、有效解决纳税人遇到的问题和困难，增强纳税服务的针对性和实效性。
三是大力推进政务公开。要坚持以“公开为原则、不公开为例外”的工作要求，进一步拓宽税务信息公开的领域和事项，及时公开税收规范性文件、减免税审批、办税程序、税收服务规范等与纳税人切身利益密切相关的事项以及税收动态，不断满足社会对涉税政务信息的需求。充分利用地税网站、ⅩⅩ地税微博、短信平台、办税服务厅等多种方式和平台，多渠道、多方式地为纳税人提供信息公开服务。
（三）规范税收管理行为
认真落实组织收入原则。要坚持从促进经济社会科学发展、维护社会稳定、推进社会公平的大局出发，正确认识和处理坚持组织收入原则与税收收入合理增长的关系，排除各方面的干扰，认真落实组织收入原则。要科学合理地设置考核指标，严格执行征管质量考核、税收收入质量考核制度，从机制上保障组织收入工作由计划管理向质量管理转变。
全面落实税收法律法规和政策。认真执行和落实国家各项税收政策法规，充分发挥税收筹集财政收入和对经济宏观调控的职能作用。今年重点要做好《行政
强制法》、《个人所得税法》、《车船税法》等法律法规的学习宣传，特别是要切实做好《行政强制法》与《征管法》的衔接，确保新出台法律法规的顺利实施和正确执行。
完善税收执法监督制约机制。深入推进税收执法责任制，对出现执法过错的，不能一味的以申辩的方式降低过错率，而是要通过加强日常监控，分析查找原因，及时纠正过错等途径，真正地实现低过错、零过错。不断完善减免税集体审批、重大税务案件集体审理工作机制，加强对重点税收执法环节的监督。注重创新税收执法督察、征管质量检查的方式和手段，进一步加强内控机制建设，充分发挥纪检监察、干部监督、内审监督等综合监督作用。（四）加强依法行政的组织领导
一是成立由党组统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、征管部门组织协调、相关部门各尽其职的依法行政工作领导小组，定期召开专题会议，审议确定依法行政工作安排和工作进展，及时解决依法行政工作中遇到的困难和问题。及时反映依法行政工作中的主要成绩、突出问题和意见建议。
二是以税收执法责任考核为抓手，探索建立内部与外部结合、定量与定性结合、人工与信息化结合的依法行政考核评价指标体系。以“三位一体”综合考核为依托，逐步形成统一的依法行政综合绩效考核机制，并重视运用考核结果，进一步完善依法行政考评激励机制。
三是积极参与省、市局和各级政府组织的创建活动，以创建依法行政示范单位为契机，切实提高依法行政工作能力和水平。
同志们，推进税务机关依法行政是一项长期、复杂、系统的工程，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要认真贯彻落实政府和市局依法行政工作安排部署，进一步解放思想、坚定信心、锐意进取、扎实工作，全力推进我局依法行政工作。
扩展阅读：依法行政工作会讲话稿
在全州依法行政工作会议上的讲话
州长杨天然（201*年4月10日）
同志们：
为认真贯彻落实全国全省依法行政工作会议精神，州政府决定召开这次全州依法行政工作会议。刚才建始、利川等县市政府及州地税、劳动等部门的负责同志分别介绍了近年来推进依法行政工作的做法和经验，讲得很实在，很客观，值得借鉴。刘剑同志作了工作报告，传达了全省依法行政工作会议精神，总结了近年来我州依法行政工作取得的成效和经验，分析了现阶段我州依法行政工作存在的问题，提出了下一步推进依法行政的主要工作任务，讲得很具体，我都同意。下面，我再强调三点意见。
一、正确把握我州依法行政工作的现状，充分认识全面推进依法行政的重要性
党的十七大提出了“依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效”的要求，各级政府在法制建设中应当承担更多责任。这充分说明，进入新时期新
阶段，中国的社会是正在走向政治文明、物质文明、精神文明协调发展的社会，法制文明已成为政治文明的重要组成部分。201*年以来，国务院和省政府先后召开了推进市县政府依法行政工作会议，制定出台了一系列文件，对推进政府依法行政工作作了全面战略部署。全州各级政府一定要从执政为民的高度，深刻认识推进依法行政的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。
第一，推进依法行政是全面贯彻落实科学发展观的重要保障。只有大力推进政府依法行政，把体现科学发展要求的法律制度真正落实到基层，建立健全科学民主的决策机制，正确处理好当前发展与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与社会进步的关系，依法决策，依法管理，才能真正把科学发展观的要求贯穿于政府工作的各个环节，促进经济社会又好又快发展。
第二，推进依法行政是构建和谐社会的重要基础。和谐社会首先应该是稳定社会、有序社会、法治社会。和谐社会不是没有矛盾纠纷，而是能够从制度上较好地防范矛盾纠纷的发生和激化，有了矛盾纠纷又能够得到及时、公正、圆满的解决。而解决矛盾纠纷最根本、最有效的办法就是法制手段，现在我们社会生活中出现的大量问题，原因就是不依法办事。实践中，大量直接涉及人民群众切身利益的行政行为，是由州、县、乡行政机关作出的，各种社会矛盾纠纷也往往发生在基层。只有切实推进政府依法行
政，平衡好各种利益关系，规范和约束行政权利，才能从源头上预防和减少各种矛盾纠纷的发生，并通过法定途径及时有效地予以化解，维护社会稳定，实现社会和谐。
第三，推进政府依法行政是维护人民群众根本利益的必然要求。我们的政府是人民的政府，一切为了人民是政府工作的根本出发点和归宿。各级政府特别是基层政府能否严格依法行政，直接关系法律法规的实施效果和能否真正维护好最广大人民群众的根本利益。只有大力推进政府依法行政，从制度上规范行政权力与公民权利的关系，才能保障人民群众有序参与政府管理，监督行政机关依法办事;才能保证来自人民的权力真正为人民服务，确保各项制度得到良好施行;才能实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
第四，推进依法行政是提高行政效能的根本途径。近几年来，全州各级政府致力于加强自身建设，积极推进政府公信力、执行力建设，在政府序列深入开展文明执法活动。总的来看，提高政府公信力、执行力和开展文明执法教育活取得了一定成效，得到了社会各方面的肯定。实践证明，只有把政府各项工作于法制化的基础上，把基本的行政手段、经济手段纳入法制化的轨道，依据统一的法定活动规范、行为准则处理各种利益关系，才有可能从根本上提高行政效能，保障政府贯彻执行党的路线、方针、
政策的连续性和稳定性。
近几年来，全州各级政府认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，坚持推进依法行政，取得了一定成效，但与建设法治政府的总体要求、与经济社会发展的总体要求相比，仍有明显差距，依法行政形势依然严峻。一是少数行政机关依法行政意识淡薄，依法履行职权的能力和水平不高。“不作为”、“乱作为”现象时有发生，不同程度制约着依法行政工作的开展。二是行政诉讼败诉率、行政复议案件撤销率高。近三年我州行政诉讼案件败诉率分别为17.9%、16.8%、17.5%。201*年至201*年，我州行政复议案件撤销率平均为16%。行政诉讼败诉率和行政复议案件撤销率偏高充分说明行政机关在履行职权过程中不依法行政的问题仍然比较突出。三是行政执法责任制没有得到全面有效实施，行政执法体制没有完全理顺。一些地方和领域重复执法、多头执法、交叉执法的现象仍然比较突出，执法权限不清，责任不明。有法不依、执法不严、违法不纠、侵害人民群众合法权益的行为时有发生。四是规范性文件管理工作有待于进一步加强。对这些问题，各级政府务必要高度重视，切实采取有效措施加以解决。
二、紧扣实际，突出重点，扎实推进依法行政的各项工作当前，我州推进依法行政的重点是要做好各项基础工作，各级政府及相关部门必须站在全州经济社会发展全局的高度，针对
依法行政工作中存在的主要问题，采取切实有效的工作措施，稳步推进依法行政。
第一，要着力营造良好的法制环境。加快发展需要良好的环境，环境包括政务环境、市场环境、人文环境和法制环境等，核心是法制环境，关键是依法行政。只有把政府工作纳入法制化、制度化的轨道，才能实现政府职能转变，进一步优化政务环境，改善法制环境，为营造良好的市场环境和社会发展环境提供强有力的保障，这是确保经济社会能够又好又快发展的一个基本要求。一是要强化对行政“乱作为”的监督检查。各级各部门要继续深入开展以依法行政、执法为民为主要内容的文明执法教育活动，建立和完善文明执法的长效机制。要通过对行政执法人员的不断教育，摒弃具体行政行为中落后的、不合时宜的思维定式和行为方式。要改进、完善行政执法方式方法，在执法过程中说透法理、说明事理、说通情理，依法行政，有情操作，逐步在适当的领域和事项中推行行政合同、行政指导等柔性方式行政。二是要强化对行政“不作为”的监督检查。行政“不作为”直接导致的“缺位”与行政乱作为导致的“越位”同样需要纠正。各级政府和政府各部门必须在坚持文明执法的同时，认真履行法定职责，加强对社会的监管力度。要敢于碰硬，勇于承担责任，严肃查处各种违法行为。行政执法机关要切实加强对事关人民群众生命安全、
身体健康等行业的执法监管，建立监管责任制度，把监管责任落实到岗到人，及时发现、果断查处违法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决维护法律的严肃性和权威性。
第二，要着力推进政府行政决策的科学化和民主化。各级政府的重大决策对本地区经济社会发展有着重大影响。决策正确，能促进经济社会又好又快地发展，决策错误，将在相当长的时期内影响区域经济社会发展。当前行政决策中存在着决策制度及决策程序不够健全、决策体制不够完善、决策制度执行不到位等问题。针对这些问题，要在实际工作中加以重视，在实践中加以完善。一是要完善重大行政决策听取意见制度，建立健全公众参与的规则和程序，增强行政决策的透明度和公众参与度。二是要推行重大行政决策听证制度，凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。三是要建立健全重大行政决策合法性审查制度，必要时要组织有关专家进行合法性论证。四是要健全重大行政决策集体决定制度，杜绝擅权专断、滥用权力。五是要建立重大行政决策实施后评价制度，及时发现并纠正决策执行过程中存在的突出问题，减少决策失误造成的损失。六是要建立行政决策责任追究制度，对应当作出决策而不作出决策，或者违法作出决策的，都要依法追究责任。
第三，要着力加强规范性文件管理。制定规范性文件是各级
政府及其部门履行职能、实施行政管理的重要方式，我们的很多行政决策是通过规范性文件的形式向社会公布的。为了从源头上规范权力运行，促进依法决策和依法行政，增强政府公信力，规范性文件的制定和执行工作要做到：一是要合法。制定规范性文件不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。二是要公开。贯彻落实好国务院《政府信息公开条例》，除依法保密的文件外，规范性文件必须通过政府公报、政府网站、新闻媒体等载体向社会公布，未经公布的规范性文件不得作为行政执法的依据。三是要备案。对逃避监管、有件不备的，要严加督查，通报批评。备案机关对报备的规范性文件要严格审查，发现与法律、法规、规章相抵触的，或者超越法定权限、违反制定程序的，要坚决予以纠正。四是要监督。各级政府要畅通受理公民、法人和其他组织举报投诉渠道，积极受理、及时处理公民、法人或者其他组织提出的审查规范性文件的建议，主动接受社会各界的监督，特别是公共权力大、公益性强、公众关注度高的部门更要自觉接受监督。五是要定期对规范性文件的实施情况进行分析、评估，对不适应发展需要的规范性文件要及时予以废止，或者按有效期制度处理，及时清除制度之间的矛盾与冲突，提高规范性文件的质量。
第四，要着力强化对依法行政的考核和问责。行政执法评议
考核和责任追究是促进依法行政的重要手段，也是现阶段依法行政的难点和薄弱环节。各级各部门要高度重视对依法行政工作的考核和问责，提高依法行政水平，促进法治政府建设。一是要建立依法行政考核制度。全州各级政府要从201*年起，根据建设法治政府的目标和要求，把是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责作为衡量各级政府及其部门各项工作好坏的重要标准，把是否依法决策、是否依法制定发布规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法受理和办理行政复议案件、是否依法履行行政应诉职责等作为具体考核内容。依法行政考核结果要与奖励惩处、干部任免挂钩。二是要实施好行政问责制。各级政府要按照《湖北省实施行政执法责任制规定》、《湖北省行政执法责任追究暂行办法》、《恩施州行政执法责任制实施办法（试行）》的要求，明确执法主体，落实执法责任，使执法目标具体化，执法责任明晰化，避免执法主体不清、责任不明、推诿扯皮现象。要加大行政执法责任追究力度，对行政乱作为或行政不作为的，坚决依法追究责任。三是要加强监督，强化责任。要在自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督的同时，重视并充分发挥社会监督的作用，逐步完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。要支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光，对人民群众检举、新闻媒体反映的问题，
行政机关要认真调查、核实，及时依法作出处理。要强化行政机关内部监督，特别要注重发挥行政复议制度的层级监督作用。
第五，要着力提高各级干部依法行政的能力和水平。各级干部特别是领导干部要把提高依法行政能力作为提高自身素质的重要内容。一是要不断提高依法行政的意识。各级干部特别是各级领导干部要带头学法，养成依法行政、依法办事的习惯，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。要建立政府常务会议学法制度，在政府常务会议前组织学习与会议即将审议的重大事项密切相关的法律规定；建立专题法制讲座制度，制定年度法制讲座计划并认真实施；按照学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”要求搞好领导干部集中学习培训。上级政府应加强对下级政府领导干部学法制度实施情况的监督检查。二是加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试。对拟任政府及部门领导职务的干部进行考察时，应当考察其是否掌握相关法律知识以及依法行政情况，对其进行相关法律知识测试，考察和测试结果应当作为任职的依据。三是加大公务员录用考试法律知识测查力度。在公务员考试内容中，法律知识应当不少于相关考试内容比重的20%。凡新从事行政执法、政府法制等工作的人员，必须参加由政府法制部门组织的法律知识考试，合格后方可从事相关工作。四是强化对行政机关工作人员的培训。政府及部门每三年要对其工作人员进行一
次依法行政知识轮训。适时组织对新颁布的法律、法规、规章的学习。政府法制部门要加强对依法行政知识学习培训工作的组织、指导和检查。有关部门应当将依法行政知识学习培训情况作为年终工作目标考核、任职晋升和评比奖励的依据之一。
三、切实加强组织领导，为推进政府依法行政提供坚强的组织保证
全面推进依法行政，责任在政府，关键在领导。各级各部门一定要按照国务院的《决定》和省政府的《实施意见》的要求，切实加强对依法行政工作的领导。
一是要精心组织，狠抓落实。各级各部门要切实把推进依法行政工作摆上重要位，列入重要议事日程。各级政府和部门的行政首长是推进依法行政工作的第一责任人，要切实负起责任，层层抓落实，确保对依法行政工作的各项要求落实到各级政府工作的各个方面、各个环节，促进全州行政机关的行政行为更加规范，以推进社会生活在法制规范下有序进行，矛盾纠纷在法律框架内解决，各项工作在法治轨道上有序开展。
二是要抓好法制队伍建设。近年来，我州各级政府法制机构建设不断加强，但与政府法制机构担负的推进依法行政、规范性文件审查备案、行政执法责任制评议考核和行政复议、行政应诉等工作任务相比，力量仍然薄弱。各级政府要按照《行政复议实
施条例》和《省人民政府关于全面推进依法行政的若干意见》的要求，切实加强法制部门机构和队伍建设，及时选拔和充实一批政治强、业务精、作风硬的法律专门人才充实到县市政府法制机构。乡镇政府也要安排人员负责法制工作。要把政府法制部门和部门法制机构中政治素质好，业务能力强，法律水平高的干部充实到基层行政机关领导岗位，充分调动并发挥他们的积极性、主动性和创造性。与此同时，要逐步加大行政执法工作的财政保障力度，努力打造一支政治合格、业务过硬、纪律严明、作风优良、保障有力的行政执法队伍。
同志们，推进政府依法行政任重而道远。我们一定要树立信心，鼓足干劲，以良好的精神状态，以扎实的工作作风，深入贯彻落实科学发展观，为大力推进依法行政，建设法治政府做出新的更大的贡献！
友情提示：本文中关于《依法行政讲话稿.》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，依法行政讲话稿.：该篇文章建议您自主创作。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
公文素材库友情提示：本网站所有内容为共享上传提供，不涉及任何商业利益，本站对此不承担任何保证责任！
Copyright © www.bsmz.net Corporation, All Rights Reserved 共享时代 共享你我他 版权所有