201*年共青团金川区委开展效能风暴行动实施方案
共青团金川区委开展效能风暴行动实施方案
区纪委：
现将《共青团金川区委开展效能风暴行动实施方案》随文报来，请审阅。
201*年7月5日
主题词：效能风暴实施方案
抄送：团市委共青团金川区委201*年7月5日印发
201*年共青团金川区委开展效能风暴行动实施方案
为深入贯彻省委第十二次党代会和省、市、区效能风暴行动动员会议精神，不断转变机关作风，切实提高工作效率和服务水平，根据《关于印发金川区开展效能风暴行动实施方案的通知》（区委办发201*69号）文件精神，结合本单位工作实际，团区委决定集中开展以治理“庸、懒、散、慢”为主要内容的“效能风暴”工作，提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小理理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实省十二次党代会精神，团区委“效能风暴”行动要按照区委、区政府的总体安排部署，紧紧围绕金川区党政中心工作，以推动金川区转型跨越发展为主题，以转变作风、提升效能、高效服务为核心，以落实任务为关键，以严格管理、绩效考评为手段，以广大团员青年满意为标准，充分发挥团组织是党的战斗堡垒作用，勇于担当，以奋发有为的精神状态全面推进机关效能建设提档升级。
二、工作目标
全面贯彻落实省第十二次党代会精神，认真落实省、市、区开展效能风暴行动的总体要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以推动科学发展为主题，以提升效能为核心，以落实任务为关键，以团员青年满意为标准，以严肃纪律为抓手，努力在团区委上下形成“人人讲效能、事事高效率”的浓厚氛围。
三、主要工作任务
对照《金川区开展效能风暴实施方案》的相关要求，结合团区委工作职责和工作范围，确定在效能风暴行动中重点做好以下五个方面。
（一）强化日常管理。按照“树立工作新理念、拓宽工作新思路、建立工作新机制、开创工作新局面”的要求，对近年来本单位运行情况进行一次全面系统的检查总结，重点检查哪些制度坚持得好，哪些制度落实不到位，哪些方面还需要进一步规范，日常工作中是否仍然存在职责不清、程序不严、要求不高、目标不明等与规范化建设要求相违背的现象等，不断强化机关管理，推进规范化建设。
（二）强化教育培训，提升团干部素质。以团干部能力建设和素质培养为核心，加强对马列主义、毛泽东思想基本原理和中国特色社会主义理论体系的学习，突出掌握科学发展观的精神实质、深刻内涵和本质要求，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作；加强对中央大政方针和省、市、区委决策部署的学习，着力提高团干部的政策理论水平；加强对宣传文化政策法规、宣传教育理论、舆论引导策略和公文写作处理等业务知识学习，使每一位团干部都成为胜任本职工作的行家里手。
（三）强化问题解决。认真开展评议活动，结合自查、互查和意见建议征询，重点梳理一批团员青年反映强烈的突出问题，采取多种措施，出重拳、下猛药，集中整治共青团工作中存在的
庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等行为，着力解决服务意识不强、行业作风不正、行政效率不高，推诿扯皮、失职渎职和滥用职权等问题，努力提高服务开放、服务发展、服务青年的工作热情。
（四）强化严于律己的廉政氛围。着重围绕党风廉政建设，坚决整治慵懒散慢、中梗阻塞和效率低下的问题，进一步增强干部廉洁自律意识，筑牢抗腐防变的思想防线，促使干部干干净净干事、明明白白做人，加大廉洁型机关建设力度，在党员干部中塑造廉洁从政、风清气正的机关干部形象。
（五）强化温馨和谐的工作氛围的创建。着眼于提高共青团工作的执行力和动员组织能力，切实提高团干部的动员组织和策划实施能力，做到组织策划的活动既结合基层实际、又能体现共青团引领青年的特点，确保共青团工作规范、有序、高效、和谐，不断提高工作效率，进一步提升团组织在广大团员青年中的形象。
四、实施步骤
（一）全面宣传动员，扎安排部署，营造良好氛围（6月20前）。通过传达学习省、市、区开展效能风暴行动的实施意见，成立团区委效能风暴行动领导小组，制定共青团金川区委开展效能风暴行动实施方案，通过深入进行宣传发动，统一思想，端正态度，使全体团干部明确效能风暴行动的重点内容和方法步骤，形成人人投身效能风暴、个个创先争优的良好氛围。
（二）查摆问题，制定整改方案（6月217月12日）。对照《实施方案》及任务分解表，通过自己找、别人提、领导点民主生活会、座谈会等形式，集中查找自身、单位在效能建设方面存在的薄弱环节和突出问题，广泛征求意见和建议，梳理归纳后制定整改方案，提出有效整改措施，明确整改时限和整改责任，在一定范围内进行公示，自觉接受监督。
（三）整体推进，狠抓任务落实（7月13日11月10日）。按照《整改方案》中提出的措施，切实靠实工作责任，精心组织实施，将每一项整改任务都目标化、措施化、具体化，整体推进各项重点工作任务的落实。
（四）总结评价（11月11日12月25日）。采取自我评价和群众评议相结合的方式，对团区委落实年度重点工作任务和整改任务情况进行全面评价总结。
五、工作要求
（一）切实加强组织领导。成立开展效能风暴行动工作领导小组，强化责任意识，狠抓组织落实，建立一把手负总责、全体成员具体负责、各司其职的工作机制，为效能风暴行动的扎实开展提供组织保证。
（二）强化舆论宣传。要采取多种途径广泛深入宣传效能风暴行动的重大意义、指导思想、基本原则、重点任务和工作成效，认真提炼总结和宣传推广行动中的好做法、好经验、好典型，积极营造良好的社会氛围。
（三）着力解决存在的问题。在效能风暴行动中，要把整改的重点，放在解决广大团员青年关心的热点问题上，能改的立即改，对情况比较复杂、一时难以解决的问题，要做好宣传解释工作，同时进行专题研究，制定限期整改方案，落实整改单位和责任人，真正做到对群众提出的问题件件有着落，事事有交待。
（四）统筹安排各项工作。要总揽全局，统筹兼顾，妥善安排好各项工作。要把全体干部职工在“效能风暴”行动中焕发出来的热情，引导到完成各项工作任务上来，坚持作风建设与引领、服务团员青年的工作一起部署、一起落实，在业务工作中加快办事节奏，提高办事效率。
扩展阅读：201*年颐和社区开展效能风暴行动实施方案
中共临泽县沙河镇颐和社区支部委员会文件
颐社支字（201*）8号
中共颐和社区支部委员会颐和社区居民委员会
201*年开展效能风暴行动实施方案
根据县委、县政府《临泽县201*年开展机关效能风暴行动实施方案》和沙河镇党委、政府《201*年开展效能风暴行动实施方案》精神，结合社区实际，制定如下实施方案。一、指导思想
全面贯彻落实省第十二次、市第三次、县第十四次、镇第十五次党代会精神，按照省、市、县实施效能风暴的总体部署，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，以转变干部作风、提高工作效能为工作核心，以解决“庸、懒、散、软、虚、浮、慢、怨”为重点，以提高人民群众服务质量为目标，查摆问题，着力整改，不断强化社区干部的能力意识、危机意识、责任意识、服务意识、进取意识，建立健全责任体系，促进社区干部形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好局面，使
社区精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、服务环境大改善，为沙河加快发展、科学发展、跨越发展提供强有力的组织和作风保障。
二、基本原则
坚持学习教育，引导提高。牢固树立服务观念，不断增强服务意识，坚持把服务群众作为社区工作的重要任务，把群众满意不满意作为检验社区工作的重要标准。切实教育和引导社区干部牢固树立文明意识、和谐意识、大局意识、责任意识和服务意识，一心一意谋服务，全心全意促和谐，聚精会神搞拓展，优质服务比贡献。
坚持突出重点，确保实效。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，整治和解决一批重点问题。充分发动居民群众监督，严格实施责任追究，狠抓反面典型，确保效能风暴行动整体推进，取得明显成效。
坚持服务创新，标本兼治。打破传统的思维定势和工作模式，学习先进经验，锐意服务创新，用新思维、新方法、新机制、新制度、新举措解决制约服务的问题，从源头上堵塞影响服务环境的体制机制。
坚持分工负责，责任到人。坚持党支部统一领导，居委会积极配合，分工协作，分工负责，责任到人，形成各司其职、各负其责、人人抓落实的工作局面。
三、工作目标
通过开展效能风暴行动，着力解决影响和制约社区社会化服务的突出问题，实现工作作风明显改进，行政效能明显提升，社区服务氛
围明显优化，社区服务质量明显提高，做到社区效能“零干扰”、服务社会“零缝隙”、责任追究“零容忍”，把社区建成“一流队伍、一流作风、一流效能、一流业绩”的区域化效能明显的社区，努力营造“零障碍、低成本、高效率”的良好服务环境，成为全镇团结协作、和谐文明、敢抓敢管、优质服务的干部队伍。
四、活动范围
社区党支部、社区居委会、社区居组干部。五、工作重点（一）治庸提能力
一是切实解决工作能力不足的问题。重点解决社区干部疏于学习和思考，不善于总结借鉴，政策理论水平不高，工作思路不清，办法不多，谨小慎微，墨守成规，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，工作长期打不开局面，业务能力和工作质量长期无法提升等问题。
二是切实解决执行能力不强的问题。重点解决有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，有利的就执行、无利的就不执行，合意的就执行、不合意的就不执行，不顾大局、各行其是、个人和小团体利益至上，敷衍塞责、推诿扯皮，工作落实不到位等问题。
三是切实解决开拓创新不够的问题。重点解决因循守旧、按部就班，办事只套框框，不敢想、不敢试、不敢闯、不敢担责，缺乏攻坚克难、创新突破等问题。
（二）治懒增效率
一是切实解决责任意识不强的问题。重点解决事业心和岗位责任意识不强，不思进取，不求有功，但求无过，工作缺乏热情，不积极
主动抓工作，得过且过，消极懈怠等问题。
二是切实解决工作状态不佳的问题。重点解决精神不振，暮气沉沉，习惯于“差不多”、“吃老本”、享受安逸，宁可苦熬，不愿苦干，缺乏激情、胆略和锐气，工作平庸，工作积极性不高，畏难怕事，暮气沉沉，心不在焉，不负责任，不讲贡献，只图安逸享乐、推推动动、拨拨转转，甚至推也不动、拨也不转，工作效率低下、成绩不佳等问题。
三是切实解决服务效率不高的问题。重点解决服务意识淡薄，耍官僚主义和衙门作风，办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，服务态度不端正等问题。
（三）治散正风气
一是切实解决组织纪律不严的问题。重点解决自由散漫，上班迟到早退，外出不按规定请假甚至擅自脱岗，随意串岗，工作时间上网聊天、购物、炒股、玩游戏、看电影甚至打牌赌博、休闲娱乐，不遵守工作纪律等问题。
二是切实解决特权思想严重的问题。重点解决滥用职权、以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事，故意设卡、设障、吃拿卡要等问题。
三是切实解决监督管理不力的问题。重点解决重权轻责，回避矛盾和问题，不敢担当、争功诿过，好人主义严重，不敢开展批评和自我批评，拉帮结派，搞小圈子，闹无原则纠纷，影响和谐稳定，贪图享受，热衷于迎来送往，吃喝玩乐等问题。
六、方法步骤
（一）动员部署阶段（6月上旬）
组织社区居组干部认真学习省、市、县党代会、人代会和经济工作会议精神，学习全市优化转型跨越发展环境暨招商引资大会精神，市、县关于进一步优化发展环境促进转型跨越发展的意见，学习《行政监察法》和《张掖市行政过错责任追究暂行办法》及市、县机关效能风暴行动实施意见，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，对具体工作做出安排部署，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求，不断增强社区干部的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。
（二）自查自纠阶段（6月中旬8月中旬）
1、认真查摆找准问题不足。围绕本次效能风暴行动着力解决的庸、懒、散等问题，组织社区党支部、居委会及个人进行深入查摆，切实开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造社区发展环境、影响加快社区发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，要制定整改方案，采取有效措施进行整改，努力做到举报案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。
2、重新明责强化责任意识。结合工作情况，对班子成员分管工作进行重新明确，对每名干部的工作职责进行重新明确。同时，以党务公开或政务公开的方式，对领导分工情况及干部职责情况进行公
示，接受群众监督。通过重新定责，进一步提高全体干部的责任意识，构建责任有序传导的良性格局，推动社区干部责任制度化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任衔接无缝化。
3、完善制度推动严厉问责。对相关规章制度进一步完善，确保相关规章制度行得通、落得实。加大对规章制度的修改完善，建立工作周安排、月汇报，季点评、半年小结、年终考核评优树模机制，推动能者上、庸者下、劣者汰。
（三）问责查究阶段（8月中旬至11月上旬）
1、严格督促检查。对社区干部工作纪律、作风、效能等方面进行明察暗访。对明察暗访中发现的工作不力、效能低下、纪律涣散等问题，做到发现一起、问责一起，不搞下不为例，绝不姑息迁就。
2、严厉进行惩处。社区党支部定期不定期对干部整改落实情况进行检查，对第一次发现整改不到位的，进行严厉批评；对第二次发现整改不到位的，由社区主要负责人进行谈话，并向党支部写出书面说明；对第三次发现整改不到位的，进行问责。
3、强化社会监督。充分发挥社区党员、居民、人大代表、退休干部的监督作用，通过组织集中检查、明察暗访、日常督查、民主评议和群众举报等形式，实现监督检查的经常化和制度化。
（四）总结验收阶段（11月下旬12月上旬）
1、开展民意测评。通过发放调查问卷、测评表等形式，组织党代表、人大代表、居民代表和社会各界人士，对行动成效进行测评，并进一步征求意见。
2、反馈整改情况。将测评结果及群众反映的问题向社区干部进行反馈，对社会各界提出的意见建议及时整改并适合反馈。
3、认真自查总结。对活动开展情况进行认真自查总结，总结活
动的成效和不足，并通过一定方式对活动的整体情况进行通报。
七、工作措施
（一）提高思想认识。开展效能风暴行动是落实省市县镇党代会精神，推动效能建设的一项重大举措。要把开展效能风暴行动摆上重要日程，进一步统一思想、提高认识，切实提高开展效能风暴行动的主动性和自觉性，形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓的效能建设工作机制，切实把该项活动抓好抓实，抓出成效。
（二）突出工作重点。要紧紧围绕中心，服务大局，认真查找在效能建设中存在的突出问题，对查找出来的问题要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。要进一步健全和完善岗位责任制度、公开办事制度、民主决策制度、绩效考核制度、责任追究制度等效能建设长效机制，用制度规范行为，靠制度管人管事。
（三）大力营造氛围。通过会议学习、制作黑板报、设置学习园地等形式，主动宣传开展效能风暴行动的重要意义，宣传工作中的新思路、新举措、新成效，同时，抓好反面典型的曝光，形成鼓励先进、鞭策后进的良好舆论氛围。
（四）统筹协调推进。把开展效能风暴行动与做好当前各项工作有机结合起来，正确处理开展行动与各项工作落实的关系，把行动融入到各项工作之中，把各项工作结合到行动中来，统筹安排，互促联动，真正把效能风暴行动的实际成效体现到各项工作中。
201*年6月6日主题词：效能风暴实施方案抄送：镇机关“效能风暴”行动工作办公室。。颐和社区党政综合办公室201*年6月6日印发
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