关于深化水利改革的心得体会
关于深化水利改革的心得体会
最近，我认真学习了《水利部关于深化水利改革的指导意见（征求意见稿）》和甘肃省水利厅厅长魏宝君同志的《关于全面深化甘肃水利改革的基本思考》。尤其是学习了与我的日常工作紧密联系的关于水资源管理方面的内容后，对这两个文件的深化水利改革的重要意义、指导思想和总体要求有了新的认识，为我们以后的水资源管理工作指明了方向。
这两个文件均把推进水资源管理体制改革放在了非常突出的位置，显示了水资源管理工作的地位。尤其是在石羊河流域这样一个我国内陆河流域人口最密集、水资源开发利用程度最高、用水矛盾最突出、生态环境问题最严重的流域之一，水资源管理工作位于更加重要的地位。如何在促进流域经济社会发展的同时管理好水资源是我们必须要面对并解决的问题。这两个文件中关于推进水资源管理体制改革的方面内容为解决这个问题指明了方向。
《水利部关于深化水利改革的指导意见（征求意见稿）》中，指出：“水是生命之源、生产只要、生态之基，水资源具有流域性、循环性、稀缺性和不可替代性，必须全面节约、高效利用和有效保护。要全面落实最严格的水资源管理制度，完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，推进以流域为单元的综合管理和城乡涉水事务统一管理，建立与国家自然资源资产管理体制相适应的事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制。”
“落实和完善最严格的水资源管理制度。落实国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见，健全覆盖省市县三级的水资源管理：“三条红线”控制指标体系，制定实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案。推动建立规划水资源论证制度，把水资源论证作为产业布局、城市建设、区域发展等规划审批的前置条件。完善重大建设项目水资源论证制度，涉及公众利益的重大建设项目，在水资源论证时应充分听取社会公众意见。建立水资源承载能力监测预警机制，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水。探索建立国家水资源督察制度，对地方落实最严格水资源管理制度情况进行监督检查。探索实行水资源、水环境损害责任终身追究制。”
“健全流域综合管理体制机制。推进以流域为单元的综合管理，强化流域机构在流域规划管理、防洪和水资源统一调度、“三条红线”控制指标监测评估，流域综合执法等方面的职能。”
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心得体会
淡水资源短缺是我国的基本国情之一，水利设施薄弱是我国经济社会发展的突出制约之一。我国人均水资源量仅为世界平均水平的28%。目前，全国年平均缺水约400亿立方米，三分之二的城市不同程度缺水，六分之一的城市严重缺水，地下水超采区面积达19万平方公里，水功能区达标率仅42%。。
201*年中央一号文件，立足国情水情变化，从战略和全局高度出发，系统阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。这些重要论断是对水利发展阶段特征的科学判断，是对我国长期治水兴水经验的提炼总结，是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃，对统一全党思想、形成全民共识、凝聚全社会力量加快水利改革发展，必将产生巨大的推动作用和深远的历史影响。
新形势下推进水利改革发展，必须坚持正确的指导思想。中央一号文件提出，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，努力走出一条中国特色水利现代化道路。这为我们推进水利改革发展明确了努力方向、战略重点和基本思路，是当前和今后一个时期水利工作的根本遵循，必须不折不扣地贯彻到水利事业的各个领域。
推进水利改革发展是一项长期而艰巨的任务，需要有目标、有重点、有计划、有步骤地推进。中央一号文件提出的一个总目标就是，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。具体任务是到2020年基本建成4大体系：一是防洪抗旱减灾体系，二是水资源合理配置和高效利用体系，三是水资源保护和河湖健康保障体系，四是有利于水利科学发展的制度体系。这些目标任务近期与长远统筹，硬件与软件兼顾，定性与定量结合，体现了战略性、前瞻性和指导性的要求，既鼓舞人心、令人振奋，又符合实际、切实可行。总结治水兴水伟大实践，把握新形势下水利建设规律，中央一号文件提出了“5个坚持”的基本原则，即坚持民生优先，坚持统筹兼顾，坚持人水和谐，坚持政府主导，坚持改革创新。这些原则是多年水利工作实践的结晶，是全党全社会治水兴水的思想基础，必须在推进水利改革发展实践中把握好、坚持好。
Oo市目前正处于一个极度缺水时期，我市大小河流200余条，其中大于50km的9条，多年平均年降水量超过550mm只有00和00两县，水资源总量各县市在0.181~2.09亿m3，可利用量全市考虑岩溶水才10.88亿m3。面临极度缺水现象，解决措施有：1、建立用水总量控制制度；2、建立用水效率控制制度；3、建立水功能区限制纳污制度；4、建立管理责任和考核制度；5、严格执行论证制度；6、严格地下水管理和保护；7、严格执行水资源费征收使用管理制度；7、加大宣传执法力度，营造落实最严格制度等。未来5年是我市实现转型跨越、先行发展的关键时期，也是临汾全面加快水利改革发展的重大战略机遇期。为此我市水利局全力实施七大工程，做好5项工作。七大工程，即一是沿黄提水灌溉工程。二是应急水源工程。三是农村饮水安全工程。四是水土保持生态工程。五是基本建设工程。六是河道治理工程。七是农业节水工程。五项工作，即一是防汛抗旱工作。二是水库移民工作。三是水资源管理工作。四是水产养殖工作。五是水利普查工作。
加快水利改革发展，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，与时俱进，开拓进取，扎实工作，奋力开创水利工作新局面！为我市实现转型跨越发展做出贡献。
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