南通市水利改革与发展201*年总结
南通市水利改革与发展201*年总结
201*年，南通市全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神，认真落实中央和市委、市政府关于扩大内需、促进经济增长的部署要求，坚持以科学发展观为指导，积极践行可持续发展的治水思路，围绕解决影响经济社会发展和人民群众利益的突出水问题，着力加强重点水利工作，不断提高防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力，扎实推进南通水利又好又快发展，为全面建设更高水平的小康社会提供有力支撑和保障。
（一）农水工作全省先进。我们继续坚持财政投入为主的政策，加大资金投入力度，规范项目建设管理，加快推进农村河道疏浚整治，全市县乡河道超额完成任务。农村河道疏浚海安县、如东县、通州区今年顺利通过省级整体验收，启东市正积极做好省级验收准备，全市农村河道疏浚整治工作可望提前一年完成本轮任务，实现六县市“满堂红”。建立农村河道长效管护机制，河道长效管理成效显著，我市经验在全省交流推广。农村饮水安全工程推进迅速，省政府下达70万人建设任务，目前全市完成投资30866万元，占总计划任务90.72%，全市有望圆满完成全部任务。省政府初定在我市召开全省水利工作推进会，推广我市做法。这两项工作在全省处于领先地位，水利部领导专门视察，给予高度肯定。小型农田水利工程建设圆满完成。我市在全省率先提出了以泵站建设为重点的小型农田水利基础设施建设，为保障农业生产、保持农民增收，为促进社会科学、和谐、可持续发展提供思路。省水利厅予以充分肯定。全面启动小型农田水利基础设施建设，今年全省19个重点县省厅给我市重点倾斜，我市通州、如皋榜上有名。
（二）水利建设步伐明显加快。我们抓住中央和省关于进一步扩
大内需的重大战略决策机遇，超前完成好各项前期准备工作，加大跑部跑省力度，今年共争取扩大内需水利项目9项，总投资26697万元，其中中央补助资金8898万元，省级补助6841万元。海堤达标等重点水利设施建设推进迅速，111月份完成重点项目投资21333万元，占计划的101%。工程建设管理有力加强，水利招投标制进一步规范。中小河流治理规划、大中型水闸除险加固专项规划、沿海开发水利规划等一批专项水利规划相继编制完成。
（三）江海联动工作成绩显著。全局上下全力以赴做好振华港机、新通海沙整治等20多项重大项目、重点工程的跟踪服务、技术指导和论证报批等工作。我们专人跟踪服务，振华港机涉水工程项目得到水利部长江委和省水利厅的高度重视和支持，提前10天完成了市政府要求的报批手续。
（四）防汛防旱工作扎实有效。全市投入1800万元用于各类除险加固工程，筹集800万元实施防汛决策支持系统建设，成立了第一支市级防汛抢险专业队伍，着力提升我市防汛应急指挥能力。成功防御了多次暴雨、特大暴雨以及8号“莫拉克”台风袭击，汛期沿江各闸引水12.55亿方，沿江沿海各闸排水37.90亿方。加强了生态补水调度和研究，全年共引水6个潮汐、84潮次，引水量7.87亿立方米。排水54潮次，排水量9.08亿立方米，有力保护和改善了城乡水环境。
（五）节水型社会建设和水资源管理全省领先。加快推进节水型社会建设工作，我市作为全国节水型社会建设试点市，编制的《南通市节水型社会建设规划》通过了由水利部和省水利厅专家组的审查，得到水利部胡四一副部长的肯定。组织编制了《南通市集中式饮用水水源地突发性水污染事件水利系统应急预案》，进一步提高了水利系统应对突发性水污染事件的应急反应能力。建立健全地表水水质监测
网点，实施水功能区水质动态监测。组织开展了江苏省水资源管理信息系统一期工程南通市项目部实施方案的编制工作，并率先通过省厅组织的专家审查。在全省率先出台了“污水零排放企业减免污水处理费规定”及其配套文件“零排放企业认定管理办法”、“关于市区重污染企业执行差别水价的通知”。观音山双鹤集团印染用水处理一期工程“日处理污水2500吨”正式投产，标志着我市在印染废水处理回用实现了重大突破。制作的家庭生活用水一水多用装置，获国家专利。大生集团积极实施地表水处理深井冬灌夏用、循环使用，年减少地下水开采150万吨。111月已征收水资源费3343万元，超额完成3300万元的征收任务，在全省领先。
（六）水利各项管理有力加强。全面推进水利工程管理考核工作，如皋市碾坨港闸、如东县洋口外闸顺利通过了省一、二级管理单位的验收，至此，我市目前已有省级水管单位共5家，在全省处于领先。水管单位改革工作分别被水利厅、水利部表彰为先进集体。南通九圩港闸、节制闸、市区涵闸管理中心履行职责，加强内部管理，在饮水、排涝和生态补水方面发挥了巨大作用。加强对河道的管理，每一个涉河项目都落实责任单位和责任人进行日常管理和巡查，继续严格审批制度，杜绝越权审批和审批不严的现象，集中开展“一、二级河道执法大检查”专项活动，执法效果非常明显。进一步加强长江河道采砂管理工作，总投资760万元执法基地建设已顺利开工，确保一期工程年底完工。水费工作继续全省先进。积极稳妥推进水价改革，严格执行水价政策，全市水利工程水费收交、使用、管理取得可喜成绩，水费征收4600万元，完成全年任务的115%，继续多年保持收费总量逐年增长的良好势头，201*年被省水利厅评为全省水利工程水费工作先进单位。
（七）城市河道整治和管理力度进一步加大。《南通市城市水系
规划》初步成果已经形成，进一步明确构建城市水系系统、水系布局和整治目标、整治重点。以市府办名义出台了《关于城市河道建设与管理若干意见》，进一步推进城市河道建设与管理改革创新，界定城市河道管理职责。全力推进市区河道整治工作，市政府下达的总投3201*万元17个项目，已全部完成工程设计招标，濠河第二引水通道、天生港河东段整治工程已开工建设。目前正全力抓开工、抓进度、抓质量，确保按期完成工程建设任务。
（八）局系统作风、政风、行风建设和党建工作创新创优。我们以党的十七大精神和邓小平理论等重要思想为指导,切实加强水利系统党风廉政建设。我们将创建文明单位工作列入全局中心工作，扎实做好创建工作，市局机关首次获得全省水利系统文明单位。狠抓制度建设，先后修订出台了10个方面的管理制度和工作纪律，确保各项工作有章可循。狠抓考核督查，建立了年度工作目标“月小结、季交流、年考评”的制度。逐季开展年度重点工作述职点评活动，推进了年度重点项目有计划、按步骤的开展实施。狠抓依法行政，各项工作走上制度化、法制化轨道。积极组织干部职工开展水利知识和法律法规培训，组织机关干部赴宁波、南京、盐城、淮安、崇明等地考察城乡水环境整治、河道管理、水资源管理、水务管理等工作，努力学习各地先进治水经验和管理，推动南通水利工作又好又快发展。
201*年南通水利重点工作
全市水利工作总体目标：紧紧围绕市委、市政府和省水利厅下达的年度水利工作任务，以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕南通由全面达小康向基本现代化迈进工作大局，围绕沿海开发、长三角一体化战略，加快水利工程建设，强化河道管理与保护，推进城乡水环境综合整治，不断提高防洪保安、水资源保障、水
环境保护和服务民生能力，为现代化建设提供有力支撑和保障。（一）积极开展农村水利工作。以实施农村饮水安全、农村河道长效管理为重点，完成剩余70万人的农村饮水安全建设任务。全面展开农村河道长效管护工作。
（二）加强水利建设和规划工作。加快骨干河道疏浚，计划投入1.2亿对如泰运河、通扬运河、通吕运河、通启运河复标疏浚，提升向沿海滩涂输水能力，解决部分地段淤积问题，恢复引排能力，优化水资源布局。加强蓄水能力建设，做好如东滨海平原水库建设前期工作，争取明年获得立项批复。增强沿海水资源调控能力。巩固扩大四口门引水能力，积极推进九圩港闸、节制闸等除险加固项目实施。开展南通市《十二五水利发展规划》编制，积极推进长江北支整治研究和澄通河段开发工作。
（三）扎实做好防汛防旱工作。组织开展多种形式的防汛应急演练，做到责任、预案、物资、队伍四到位。汛期密切关注入梅、台风、风暴潮动向，加强监测和防守。科学调度工程运行，确保全市工农业生产用水需求。加强全市生态补水研究和调度工作，引清挤污，努力改善城乡水环境。做好应对突发水污染事件调度措施准备，为城乡居民的安全用水提供保证。启动江海堤防堤顶公路硬质化工程建设，为防汛防涝工作提供基础保证。
（四）推进节水型社会建设和水资源管理工作。加强制度建设，出台《南通市节约用水管理办法》、《南通市水功能区管理办法》等相关文件。加快水资源管理信息化系统一期工程建设，确保201*年底建成并投入使用。开展天生港电厂尾水利用可行性研究。加强节水型社会国家级试点载体建设的督查和指导，指导服务开发区6万吨再生水回用工程启动。
（五）积极服务经济发展。做好市委、市政府下达的江海联动、
沿海开发、洋口港开发等重大项目、重点工程的跟踪服务工作。进一步深化全市水利工程管理单位的目标考核工作，确保全市有1-2个水管单位通过江苏省级或国家级目标管理考核验收。加强长江采砂管理，严厉打击长江非法采砂行为。积极推进水政执法基地建设，组织对全市一级河道实施执法检查。
（六）着力开展城市河道整治，提升管理水平。201*年依据《南通市城市水系规划》，按照“水通、水动、水清、水灵、水美”的目标要求，贯通、疏浚、建设水源工程为主要整治手段，以活水、换水、改善水环境为整治目标，进一步加大市区河道整治力度，实施东城区兴石河整治等一批城市河道整治工程。积极做好市政府关于城市河道建设与管理若干意见的宣传贯彻工作，着手成立河道专门管理机构。抓好市区河道管养工作，严格考核，依法管理，进一步改善市区河道面貌，提高水环境质量。
（七）完成水资源费和水费征收任务。加大水资源费和南水北调基金征收力度，确保完成上级下达的任务。创新水费工作理念，完成全市水利工程水费收取任务。
（八）抓好精神文明建设和党风廉政建设。深化机关作风建设和职能目标考核工作，创新创优各项工作，积极争创市文明单位。认真落实党风廉政建设责任制，树立水利行业风清气正的良好形象。
扩展阅读：农村水利(科技)201*年度工作总结
农村水利（科技）201*年度工作总结
201*年，在局党组的正确领导下，在兄弟处室、单位的关心支持下，我处以学习实践科学发展观为指导，以广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点，全面开展以农村河道疏浚、农村饮水安全、灌区及节水灌溉项目、小型农田水利建设为重点的农村水利基础设施建设，圆满完成了市委市政府和局党组交办的各项任务。
现将主要工作情况总结汇报如下：
一、围绕目标，狠抓落实，圆满完成201*年各项农村水利建设任务
（一）农村河道疏浚。县乡河道疏浚。全市共疏浚县级河道28条段、完成土方903.12万方，占计划的108%；疏浚乡级河道349条、完成土方1589.78万方，占计划的118%。
村庄河道疏浚。全市重点推进了828个行政村的村庄河道疏浚整治，共疏浚河道15809条，完成土方4198.38万方。
工程实施后，新增有效灌溉面积3.1万亩，改善灌溉面积116.3万亩；新增排涝面积1.9万亩，改善排涝面积139.1万亩；改造中低产田14万亩，增加旱涝保收田5.4万亩，增加土地面积1.7万亩，年节水337万方。
（二）农村饮水安全工程建设。201*年度，省下达我市70万人建设任务，分为10个项目，涉及34个乡镇，目前已全部完成年度建设任务。共铺设各类管道7339.47公里，新建增压站4
座，新建水厂1座，完成投资34102.4万元，占计划的100.23%。同时积极开展明年项目的前期准备工作，明年70万人建设任务可研报告已全部上报省厅待批。
（三）灌区和节水灌溉建设。如海灌区201*年度续建配套与节水改造项目已完成所有计划任务，完成工程总投资1500万元。实施了如海总干渠渠首碾砣港自动化控制、下游护岸工程，清淤东司马港干渠工程；拆建提水泵站3座，新建防渗渠34.925公里，配套渠系建筑物396座。工程实施后，新增有效灌溉面积0.11万亩，新增排涝面积0.19万亩，改善排涝面积7.3万亩，改造中低产田3.6万亩；渠系水利用系数达到0.75，灌溉保证率提高到85%，新增粮食生产能力660万公斤。
201*年度第四批扩大内需中大型灌区（如海灌区）续建配套节水改造项目正在实施中，已完成投资1155万元，占计划的55%。可按国家及省要求在201*年3月底前完成工程建设任务。
（四）小型泵站更新改造和圩口闸建设。我市海安、如皋、如东通过参加竞争立项的泵站更新改造已全部完成年度建设任务，累计完成小型泵站更新改造101座，完成总投资2700多万元。同时海安县组织实施了里下河腹部35座圩口闸拆建工程，通过项目组合，共新建圩口闸、排涝站40座，其中：单独圩口闸工程19座、单独排涝泵站工程5座、闸站结合工程16座，总投资1700多万元。
（五）“民办公助”项目建设。201*年度，我市实施“民办公助”项目5个，已全部完成计划建设任务。共新建、拆建泵站52座，新建防渗渠道154.51公里，配套渠系建筑物1783座，
总投资3624.29万元。
（六）河道长效管理。全市在全力推进农村河道疏浚整治的同时，加大河道长效管理的力度，在“人、财、制度”上下功夫，纷纷建立管理队伍，落实管理资金，制定科学制度。同时各地纷纷组建了农村河道管理办公室，专门从事农村河道长效管理工作。201*年，全市各地加大了农村河道长效管理力度，加大投入，加强考核管理，使我市农村河道管理跃上新水平。
二、明确目标，规范管理，各项工作全省领先（一）农村河道疏浚整治全省领先
农村河道疏浚整治是农村公益性基础设施，我们坚持政府推动，整体联动，全民行动，坚持以财政投入为主，多方筹措资金，坚持科学规划，规范管理，稳步推进各项农田水利建设工作。201*年度，在市委、市政府的高度关心重视下，农村河道疏浚整治圆满完成了市委市政府要求的“两年任务，一年完成”的工作目标，提前一年全面完成“十一五”规划建设任务。继201*年海门、如皋通过省级整体验收后，201*年，如东、海安、通州、启东相继通过省级整体验收，成为继苏州之后全省第二个全部通过省级整体验收的地级市。
（二）农村饮水安全工程建设及各项前期工作全省领先围绕省政府提出“十一五”期间全面解决农村饮水安全问题工作目标，我们积极开展各项前期工作，加大前期各项工作推进力度。市政府在201*年7月8日召开了全市农村饮水安全工作推进会，9月15日在启东市召开了服务沿海开发加快引江区域供水和农村饮水安全工程会议，同时出台了《关于贯彻落实市十
三届人大二次会议1号议案进一步加快推进引江区域供水工程和农村饮水安全工程的意见》。
201*年，我市农村饮水安全工程建设在苏中、苏北率先完成年度建设任务。同时积极开展明年项目的前期准备工作，明年70万人建设任务可研报告已全部上报省厅，在苏中、苏北也是第一个完成上报明年可研上报的市。我市农村饮水安全工程建设作为全省代表，受到水利部副部长鄂竟平的检查，并得到充分肯定。
我市在实施农村饮水安全工程建设的同时，积极探索建后管理机制，做到建管并重。各地着力明晰产权关系，理顺管理体制，落实责任主体，确保工程发挥应有效益。通州区出台了《关于印发全市城乡供水一体化实施意见的通知》，全市供水实行一市一网、安全供水；一镇一站，二级管理；水到井封，同网同价。启东市提出了管道全改造、水质全达标、供水全日制、区域供水全覆盖的“四全”目标，对乡镇水厂进行整体回购，目前已完成绝大部分乡镇水厂的回购工作。全市《乡镇改制水厂运行管理实施意见》目前正在征求意见，即将出台。
（三）加强农村水环境整治，农村河道长效管理苏中、苏北领先
全市开展了声势浩大的农村河道疏浚工程，取得了良好的社会经济效益，赢得了群众的称赞。针对现在农村水环境差，整治后续管理不到位为主要矛盾，201*年，全市各地加大了农村河道长效管理力度，从落实资金、建立队伍、健全检查考核制度等方面重点落实。各地纷纷组建了农村河道管理办公室，加大投入，
加强考核管理，做到“三有”即有钱、有人、有制度，强势推进农村河道长效管理工作，成效显著。
在抓好六县（市）农村河道长效管理的同时，强化市属三区农村河道长效管理，巩固两年来市属三区村组河道疏浚整治的成果。我局联合市财政局制定下发了《南通市市郊农村河道长效管理考核经费补助办法（试行）》和《南通市市郊农村河道长效管理评分细则》，进一步明确了市属三区农村河道管理的职责和目标。目前，市属三区农村河道长效管理取得初步成效。
三、水利科技稳步推进
坚持科技兴水，以《南通水利》科技为载体，加强科技、学术的交流。按计划出版了一期《南通水利》。组织了201*年度市水利科技进步奖及优秀论文的评选，优秀论文21篇。同时组织了201*年度水利科技课题的申报。
认真开展课题研究，积极组织项目结题，根据省水利厅要求，对历年来的课题进行了认真梳理，我市水利课题结题率达到80%。《纤维混凝土防渗渠道的试验研究与应用》获省201*年度水利科技优秀成果三等奖，《沿海平原水库建设关键技术研究与应用》课题已临近结题，认真开展了《长江北支补偿机制研究》等课题的研究。
四、围绕局中心工作，认真完成领导交办的其他各项工作（一）认真开展项目规划编制。我们加大了前期工作力度，重点是组织编制专项建设规划，积极争取国家和省级财政补助资金。一是争取大中型灌区建设项目。通过努力，我市海安县如海灌区建设成功挤入国家大型灌区建设行列，并开始实施。海安县
如海灌区的实施，进一步扩大了我市大型灌区的建设范围，为加快海安县西部地区农村水利基础设施建设提供了很好的机遇。如皋市焦港中型灌区建设也被国家立项并开始建设。焦港中型灌区是我市被国家立项的第一个中型灌区，且省以上补助资金比例高，省以上补助资金达项目总资金的80%以上。焦港灌区的建设为如皋市提升农村水利基础设施水平打下坚实基础，同时减轻了县级财政配套压力。二是争取中央财政小型农田水利建设重点县。今年，省厅采取竞争立项的形式在全省优选19个县作为中央财政小型农田水利建设重点县，每个农田水利重点县省以上财政年补助1600万元，连续三年补助，我市通州、如皋榜上有名。
（二）认真办理政府来文来函以及人大代表政协委员的建议提案和基层群众的来信来访。对此项工作我们一是高度重视，认真对待、逐件落实到专人。从切实解决实际问题的目的出发，认真办理，并面对面征求意见，做好宣传解释，每一件事都按要求、按规定及时办结。一年来，我们共接办了2份政府督办件和办文单、5份人大代表政协委员的建议和提案。
五、统筹安排，突出重点，201*年农村水利工作打算下一步围绕加强我市农村水利基础设施建设，以实施农村饮水安全、农村河道疏浚、灌区及节水灌溉项目、小型农田水利建设这四项工程，发展民生水利，全面提升我市农田水利基础设施建设水平。重点抓好农村河道疏浚和农村饮水安全建设，科学制定201*-201*年农村河道疏浚整治规划和201*-201*年农村饮水安全规划。积极探索农村饮水安全运行管理办法，同时将农村河道长效管护推向全面化。
201*年，我市农村水利主要建设任务：一是在完成本轮河道疏浚任务的基础上，提前实施201*-201*年农村河道疏浚任务。二是继续实施农村饮水安全工程。我市201*年70万人建设任务将力争在201*年8月底前全部完成。同时做好201*-201*年农村饮水安全工程规划编制有关工作。三是实施好扩大内需项目中的大中型灌区建设。四是以小型农田水利重点县和专项补助工程建设为抓手，全面提升我市农村水利基础设施水平。
201*年，是我市农村水利建设的关键年，我市全面超额完成省市下达的各项建设任务的同时，围绕局中心工作，积极开展工作，圆满完成领导交办的各项工作。我市的农村水利工作受到上级领导的表扬和肯定，多项工作在全省或苏中领先。这些工作的取得主要归功于局党组的正确领导、关心与支持，于处室全体团结一致、克尽职守、改革创新，兢兢业业的工作分不开，于兄弟处室的大力支持、配合与关心分不开，还有农水战线上的各位老领导、新同事的关心分不开。
当然，我们的工作肯定还存在着某种不足，离领导的要求、群众的期盼还有一段差距。我们将在新的一年里，扬长避短，奋发图强，积极投身到新一年的农村水利建设中去，争取更大的胜利和进步。
二九年十二月
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