西安全市优秀社区民警代表团考察学习行
治安局组织全市优秀城乡社区民警赴井冈山、南昌、
三亚学习休养
为全面推进社区民警专职化工作的开展，贯彻落实从优待警措施，充分体现市局党委对优秀社区民警的关心厚爱，4月20日至27日，治安局组织全市19名优秀城乡社区民警代表，在治安局户政处副处长王伟、户政处基础科科长武肃和政秘科科长江燕的带领下，前往井冈山、南昌以及三亚学习休养。在为期一周的活动中民警们不仅深刻体会到革命传统精神伟大，而且采取看、听、问、谈的方法与全国公安系统一级英模陈勇琦同志进行了充分交流，学习了很多群众工作经验，又在游览活动中让优秀城乡社区民警们得到了充分休养和放松，学习修养活动取得了圆满成功。
临行前，治安局赵安利副局长专程赶赴机场为同志们送行并带来了治安局周秦生局长的嘱托，他强调，此行19名优秀城乡社区民警分别来自各分县局基层社区，代表了全市1634名城乡社区民警。希望同志们珍惜这次难得的机会，要虚心学习，轻松旅游，回来后以更加高涨的的工作劲头把社区治安工作搞得更好。
抵达南昌当晚，代表团领队治安局户政处副处长王伟按照治安局局长周秦生的要求，设宴宴请了19名民警，并转达了治安局党委对大家的亲切慰问。第二天，代表团前往红色革命圣地井冈山，参观了大井毛主席故居、黄洋界战斗遗址、井冈山革命博物馆、井冈山革命烈士陵园等红色景点。在参观学习中，大家身临其境，仿佛身于血雨腥风的战场，近距离、深层次地了解了井冈山革命斗争的历史画卷，多角度、全方位地领会了井冈山革命精神的深刻内涵和时代价值。
在井冈山参观学习之后，代表团专程前往江西省南昌市湖坊派出所陈勇琦警务室实地取经。在陈勇琦警务室，民警们仔细聆听南昌市局青山湖分局副政委陈勇琦的工作介绍，陈勇琦用“一棵树、一条船、一座塔、一张网”四个生动比喻，深入浅出地概括了他的工作经验，他说社区警务好比“一棵树”，民警是树根，群众是土壤，只有深深植根于土壤，树才能枝繁叶茂；综治工作就如“一条船”，只有民警和群众风雨同舟，齐心划桨，社区平安这条船才能行得稳，百姓才能坐得安；社区管理更像“一座塔”，落实责任，形成体系，管理才能横向到边、纵向到底，基层基础工作才能稳实；治安防范就像编织“一张网”，只有了解群众需求，才能及时为群众排忧解难，只有群防群控，才能把握综治工作主动权。随后，南昌市局治安支队荆副支队长和派出所指导大队大队长向代表团介绍了南昌市局在全国率先开展的“千名社区民警进万家，促进警民关系更和谐”爱民实践活动，并重点介绍
了“民调评警”的创新工作机制，南昌市局对每年累计排名前50名的社区民警授予“群众最满意的社区民警”称号，并记个人三等功一次；对每年全市累计排名前51至100名的社区民警授予“优秀社区民警称号”，并给予市局嘉奖一次；连续两年在全市排名前10名的社区民警，优先提拔重用；对每年累计排名后10名社区民警，效能告诫一次，公务员考核评定为基本称职；对每年全市累计排名后11至30名的社区民警，诫勉谈话一次；连续两年在全市排名后10名社区民警，公务员考核评定为不称职。他们还建立与民警荣誉进步、立功受奖相挂钩的奖惩保障机制，实行领导和民警责任共担、荣誉共享的捆绑责任制，对社区民警所在的派出所领导实行相应的奖惩，确保“民调评警”发挥较好的激励作用。“民警评警”工作由市局政治部牵头，全警参与，开展三年来，取得明显成效，南昌市人民群众的安全感和满意度由全省靠后一跃为全省第一。
一天的实地观摩学习让参观的代表团感触颇深。在随后的旅程中民警们争相倾吐自己的心得体会。一是和谐的警民关系需要民警带着深厚的感情去创造，这样才能把方便留给人民群众，才能了解群众疾苦，千方百计地为群众排忧解难；二是抱怨群众工作难做其实是不会做群众工作，“陈勇琦工作法”并没有什么高难之处，成绩的取得既是靠创造性的工作方法，更是靠扎扎实实的工作作风，只有善于总结社区警务工作的规律和特点，才能认认真真地将基础工作做细做透，进而达到事半功倍的效果。大家
一致认为，新时期公安工作对民警的素质要求在不断提高，民警们只有不断加强自身的学习，才能更好的适应时代的发展。
离开南昌后，社区民警代表团飞赴三亚旅游休养。当晚，受户政处处长温志刚委托，王伟副处长代表治安局户政处党总支设宴宴请全市优秀社区民警代表。在三亚期间，民警们游览了兴隆热带植物园、分界洲岛、亚龙湾热带森林公园天堂森林公园、天涯海角等风景区，疗养活动使民警们放松了心情，开阔了视野，增添了生活情趣。同时，民警们在游览途中也不断接听到辖区群众的报警和求助电话，体现了他们平时工作的辛劳。在旅途的最后一晚，代表团组织大家举行了海边烧烤晚会，全面加深了大家的相互了解。
海浪轻扬，椰树婆娑。4月27日，代表团乘机返回西安，201*年全市优秀城乡社区民警赴井冈山、南昌、三亚学习考察和休养活动圆满结束。
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外出考察学习心得体会
根据区委的统一安排，10月11日至14日，我参加了赴威海（工业新区、荣成市、文登市）、烟台海阳市和青岛经济技术开发区的考察学习。五市区经济社会发生的巨大变化，呈现出的崭新面貌，干部群众奋发有为的精神状态，改革开放和加快发展的好思路、好经验、好做法，使我深受鼓舞、震撼和教育。这次学习收获很大，开阔了眼界，增长了见识，学习了许多重要的经验和做法，增强了加快发展的危机感、紧迫感和责任感。主要考察心得如下：
一、胶东四市区经济发展的主要特点和经验做法
这次学习考察的六个地区，多年来经济发展水平一直位居全省前列，荣成、文登两市更是我区密切关注、反复学习的目标和榜样。近几年，五市区认真贯彻落实科学发展观，科学发展、加快发展，各项经济社会事业全面进步，取得了新的丰硕成果。他们的共同特点是：
（一）经济发展速度快、势头猛。威海市GDP年均增长速度超过18%，人均GDP居山东省第一位，所辖县级市全部进入“中国百强县”。威海现有工业企业14000多家，已成为山东半岛制造业基地，威海的成功得益于基础设施的配套和完善，威海工业新区起步区已累计完成投资10亿多元，基本实现“十通一平”。按照“主攻台资、巩固日韩、开拓欧美”的原则，招大引大，大搞择商选取资，提高了项目质量和土地集约利用水平。威海市荣成、文登两市是我省区县综合实力前两强，分居全国百强县第10、16位，近几年两市经济发展始终保持高位高速运行态势。
荣成市从传统渔业经济向现代海洋经济转变、做活港口经济文章、发展造船业的做法很值得学习。烟台海阳市结合实际，围绕“全国百强、全省30强”目标，确立了“三步走”战略，明确了“一片两带、四张牌”，加快推进四大经济工作重点，今年18月分实现了财政收入6.1亿元。
（二）对外开放力度大、措施硬。五市区都把对外开放作为经济发展的生命线，全党抓经济，重点抓开放，突出抓招商。在招商引资的区域上，他们充分发挥地缘优势和人缘优势，主攻韩国、日本等国家和地区，目前这些地区韩资比重已达70%以上，基本成为韩国的工业园。在招商引资的方向上，他们已经从“大小项目一起引”向“选商”转变，着力引进大项目、好项目。文登市南阳电子公司是为三星、LG等微机生产企业配套的韩国高科技上市公司，1997年以来公司进行了6次大规模增资，目前韩国总部和所有生产工厂已全部迁到文登，在招商引资的方式上，坚持小团组招商、以商招商，荣成市70%以上的外商投资项目是以商引商促成的。威海工业新区大胆创新招商方式，积极推行委托招商，设立了引进了浙江民营园、电子信息园、汽车配套园等“区中园”。
（三）园区建设层次高、发展快。五市区都把工业园区建设作为经济工作的主战场，集中投入、连续投入、高强度投入。他们坚持高起点规划，聘请国内外知名规划机构设计蓝图；坚持高标准建设，特别是道路、水电等基础设施，建设标准高，配套能力强，构筑了园区建设的环境优势。经过多年的培育，这些城市都拥有一批知名度高、带动力强、聚集效应突出、发展后劲充足的工业园区。文登市经济开发区是1992年批准成立的省级开发区，规划面积17.8平方公里，目前已成为全省发展速度最快的
12个经济开发区之一。
（四）城市建设水平高、气魄大。五市区坚持以经济发展拉动城市建设，以城市建设支撑经济发展，两者齐头并进、相得益彰。这次参观的许多城市建设改造项目，确实是大思路、大手笔、大气魄，使城市面貌有了极大提升。荣成撤县设市前，建成区只有4平方公里、人口3.8万人，市政基础设施严重落后，脏乱差现象突出。建市后，荣成市选准城市建设为突破口，把城市的发展方向定位于建设滨海生态花园城市,政府加大投入力度，多渠道投融资实施重点工程建设，完善基础设施，改善人居环境，营造绿色家园。特别是近年来，荣成市强化“城市就是品牌，环境就是生产力、竞争力”的理念，连续多年投巨资实施城市重点工程建设，城市载体功能和生态环境质量发生了历史性巨变。建市以来，全市用于生态保护和城市绿化投资达15亿元，建设了一大批绿化精品工程。文登市坚持“求精、求净、求美、求好”的发展思路，加强城市规划建设管理，狠抓城镇基础设施建设，加大房地产开发建设力度，提高城市园林绿化和综合服务水平，规范建筑市场秩序，推动全市城乡建设发展。全市房地产开发投资完成5.5亿元，比201*年增长1.85%。全年新建、扩建、改造道路达26.6公里，面积65万平方米。建成区面积31.8平方公里，建成区绿化覆盖率达41.29%，人均公共绿地面积18.12平方米。
二、对我区发展的再认识
近几年来，我区经济社会发展取得了长足进步，自己和自己比，我们确实发展很快。但通过这次考察学习，我们不仅仅看到了目前与先进地区存在的差距，更是看到了今后几年、十几年以后的差距。我们确实有许多工作值得反思，有许多方面值得警醒，对许多问题需要再认识。总的来说，加快发展的压力进一步加大，
发展的紧迫性进一步增强。
第一，加快发展的压力大。考察所到之处，体现了“大、高、新、优、快”，他们是大思路、大气魄、大规划、高起点，思想先进、领先发展、率先发展，看到的是解放思想的精神状态、率先优质发展的态势，无论是产业发展、项目建设，还是园区建设、城市建设都体现了现代化、国际化和市场化。尽管我们跟他们显然不在相同的发展阶段和走路线上，但无论在发展速度、质量效益方面，还是思想观念、体制机制、政策环境、工作作风等方面，都还是存在一定差距的，有许多我们值得学习的地方。以海阳为例，该市在几年前还处于落后的状况，如何能够实现工业、城建、旅游业快速澎涨，经济和社会事业跨越式发展？一是把与时俱进、解放思想、振奋精神贯穿到加快发展的全过程，时刻保持旺盛的斗志，高昂的热情。用高标准启动思想解放，冲破“妄自菲薄”的困扰；用高压力激发昂扬的斗志，破除“坐井观天”的束缚；用高追求加大发展动力，扫清“夜郎自大”的障碍；用高境界促进科学的发展解决“山穷水尽”的问题，克服“办法用尽了，招数使遍了”的畏难情绪。二是把能牵动发展的核心突出出来，凝心聚力干，聚精会神干，以超常的措施，加倍的热情，最大的干劲，开创发展新局面。举全市之力，突出抓好以工业园为主体的工业经济，培植经济发展新高地。让城市的形象在园区塑造，招商的成果在园区展示。兴千军万马，突出抓好以大绿化为重点的生态建设，营造经济发展的新优势。既要金山银山，又要绿水青山；走创新之路，突出抓好以精品工程为代表的旅游城市建设，拓展经济发展的空间。三是围绕“决策目标，执行责任、考核监督”三个体系建设，完善考核评价机制，着力营造“想干事、会干事、干成事、干大事的环境，开成干事创业共图发展的合力。
第二，城市建设的压力大。近年来，海阳市积极依托自身资源优势，加快城市建设和经济建设步伐，城乡面貌发生了很大变化，经济和社会各项事业蒸蒸日上，整个城市充满活力。特别是带动力很强的大项目建设、城市规划改造，都为我区今后的发展提供了很好的借鉴。我区处于鲁南经济带开发建设的前沿阵地，我区的区位优势、交通优势、功能优势等突出，但在充分发挥优势、放大优势方面还有很多工作要做。一是我区目前建筑水平档次低，缺乏地域特色，城市基础设施和公共设施薄弱，城区基础设施承载力较差，城市功能和承载力已不能满足城市发展的需要，许多基础设施特别是各种管网建设滞后，已成为城市建设中不容回避的一个问题。二是随着居民生活水平的提高和生态城市、和谐社会逐步深入人心，城区污染、河道治理、交通体系等问题的解决已显得非常紧迫。
三、对加快经济社会发展的建议
（一）在解放思想上加大力度。透过海阳市经济跨越的经验，可以看出思想解放的程度，决定经济发展的速度。只有想不到，没有做不到。起初看似不可能的目标，一步一步地得以实现。我区几年来的快速发展，实际上是不断学习先进、解放思想的过程。我们开展了解放思想大讨论活动，组织向南看、向北看，对照先进找出了发展中的差距，明确了学习赶超的标杆，当前，要在全区开展新一轮思想解放活动。重点是树立三种意识：一是要围绕想干解放思想，树立强烈的赶超意识。要从思想根源上克服“年
年有发展、自我陶醉”的知足心态，以“别人小步走,我们大步赶;别人迈大步,我们跑步追”的精神状态,再掀经济发展新高潮。二是要围绕会干解放思想，树立强烈的机遇意识。要树立全球视野，密切关注国际经济形势的每一个细微变化，捕捉和创造发展机遇。三是要围绕干好解放思想，树立强烈的政策意识。要从土地、资金双控问题上吸取教训，善于同政策赛跑。对专项政策要紧抓不放，组织专门力量集中攻关；对共享政策要勤跑勤争，把基础工作做细做透；对擦边政策要用心把握，只要能靠上边，就要全力以赴去争；对隐性政策要深入研究，积极主动地和业务上级进行频繁沟通，及时掌握动态信息，争取得到更多的关注和支持，为我区的发展开辟更加广阔的空间。
（二）在狠抓投入上加大力度。在现阶段，要保持我区经济社会持续快速发展，必须要努力保持一定的投入力度。在这个问题上，要深化三个认识：一是有投入才有产出，大发展需要大投入，持续发展需要连续投入；二是在市场经济条件下，投资主体多元化和市场机制的基础作用，形成了分散和规避投资风险的内在机制，决不可人为限制企业的投资热情；三是宏观调控决不是单纯限制投资，而是优化投资。只要符合产业政策，有市场、有效益的的项目，就要千方百计加大投入，一鼓作气形成规模优势。
（三）在中心城区建设上加大力度。把中心城区做大做强，不仅是全区人民的热切盼望，也是经济社会发展的必然要求和增强城市竞争力的现实选择。我区高起点、高标准编制了城区发展战略规划，重点项目和城市基础设施建设有新的进展，城市框架得到进一步拓展。年初，我们围绕提高城市功能、提升城市形象
确定了14项城市建设重点工程，目前多数工程具备了加快建设的条件。下步最核心的问题就是要抢工期、赶进度，全力加快推进，确保年度计划顺利完成。从保障工程建设的需要看，必须抓好三个关键性工作：一是要切实做到高起点规划、高水平设计。规划是建设的龙头，事关城市的长远发展。切实加快各类规划的编制设计工作，既要慎重研究、广泛论证，确保科学合理、高水平；又要切实提高效率，为城市建设提供科学指导，为加快工程建设创造条件。二是要切实加快工程进度。当前，要服从和服务于城市建设大局出发，按照县委、县政府统一要求和既定的建设规划、施工方案，不折不扣地加紧推进工程建设，加强施工现场的规范化管理，通过精心施工，建设一流的精品工程。今年的城建工程大都涉及到繁重的拆迁任务，要加快推进工程建设所涉及的拆迁工作，为各项工程的顺利施工创造良好条件。三是要切实保证圆满完成工作任务。当前已进入第四季度，时不我待，各项建设工程陆续进入快速推进期，下步要对照目标任务，倒排工期，全力以赴，强化措施，加大资金筹措力度，切实搞好资金保障。进一步统一思想，提高认识，创新工作思路，科学安排施工；进一步增强紧迫感、压力感，加强领导，明确分工，落实责任，定期调度，确保工程顺利快速推进，圆满完成年初制定的各项任务目标。
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