中国经济形势论文

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中国经济的挑战与对策

院系：专业班级：姓名：学号：

201*年，世界经济增长乏力的关键，是发达国家在失业危机和财政危机的双重困扰下难以自拔。这两个危机都有着深刻的历史背景。高新技术的发展和新兴经济体的竞争，正在使发达国家的劳资矛盾重新成为难以调和的社会矛盾。一个看得很清楚的趋势是，发达国家解决危机的主要办法，就是企图把难题转嫁到中国。不论是要求人民币升值的调门持续提高，还是美国“量化宽松”的货币政策，以及力图从中国借更多的钱，本质上都是向中国转嫁危机。

坦率说，我们没有应对新一轮外来竞争的经验。在过去多年，我们在国际舞台上扮演的主要是债务人角色，是向别人借钱和吸引别人的投资。今天，我们要扮演的是全世界债权人角色，是维护中国海外资产的利益和参与国际产权竞争。中国真正的金融风险来自哪里?来自外部。美国国债违约风险，谁是最大受害人?中国！中国是美国国债的最大债权人。美联储实行量化宽松的货币政策，损害全世界美元资产持有者的利益，谁是最大受害人?中国！中国是世界第一的外汇储备国。美欧货币政策已经和正在导致国际大宗商品价格暴涨和极度不稳定，谁是最大受害人?还是中国！我们不得不制定一系列的措施来对抗可能即将来临的经济危机。

201*年中国经济面临的第一个主要的挑战是持续的通胀。中国经济在201*年初曾遭到了高通胀的挑战;现在，随着经济进入201*年，通胀似乎已经得到控制。现在的问题是：通胀会再来吗？过去30年，中国曾以年均1.8%通胀的代价换取了9.9%的增长，这是经济史上高增长低通胀的经典。

中国为什么会面临通胀?主要原因是因为农产品价格上涨。但是，一个明显的事实是，中国没有任何一种大宗农产品存在着供不应求的缺口。中国粮食已经连续8年创历史新高。中国粮价涨，是因为国际粮价涨;国际粮价涨，是因为国际油价涨;国际油价涨，是因为美元贬值以及国际资本借北非、西亚等地缘政治的紧张局势翻手为云、覆手为雨的炒作。我们得清醒地意识到，推动中国输入型通胀的这些外部因素并未看到任何缓解的迹象。别以为北非、西亚的紧张局势会随着利比亚的政权更迭、卡扎菲个人命运的结束而划句号。当前，美国放风要金融封锁伊朗，切断伊朗和国际金融体系的联系。那潜台词无疑就是要切断中国石油的重要进口渠道。控制着苏伊士运河的埃及、非洲第一大产油国利比亚以及世界第五大石油出口国委内瑞拉，还有进入21世纪以来对国际石油供给举足轻重的俄罗斯，都可能存在着大的政治变局。由此判断，201*年输入型通胀因素还将严峻而不是缓解。特别强调，这不仅是大国政治的竞争，西方那些国际垄断资本、国际投机资本、国际金融资本也是不会放过这些可以恶意炒作的机会的。

第二个挑战来自于房地产。201*年年尾的中国经济成功地逃过了房地产泡沫的魔爪，而且政府还在承诺决不放松房地产“降温”政策。但是目前的房市紧缩，是否会对201*年经济发展造成不利影响呢首先，中国的房地产市场不存在“次贷危机”的风险。中国很多购房者用的是真金白银，其他多数也得为第一套和第二套房产，支付分别高达30%和50%的首付。而且，收入日渐增长的中产阶级和高速的城市化，也意味着更多的房屋需求。住房市场上的主要需求还是真实的，而不是投机性质的。再者，房地产的崩盘会导致实体经济的大幅度紧缩，也就是投资和消费的减少。而且，房价的大幅下跌也会对整个金融体系造成连带伤害。最近，国际货币基金组织在完成了一次对中国金融体系的全面压力测试之后，大力督促中国改革其以国有银行为中心的银行体系。不过该组织的报告同时还显示，虽然中国的金融正面临日渐积累的脆弱性，但在整体上还是健康的。针对这一建议，中国银监会主席刘明康指出，压力测试考虑的是最坏情况。他个人认为，中国的银行体系能够承受房价下跌30%甚至50%的风险。201*年的中国楼市最有可能的情形还是“软着陆”，而不是末日博士预期

的那种杂乱无序的泡沫破裂。

第三个挑战是政府负债。中国的整个外债，包括国有企业和海外银行的贸易信用和贷款，只有区区4020亿美元。而中国整体上却是一个债权人，不仅每年都享受巨额的贸易顺差，还坐拥3.2万亿的官方国家储备。比起如此庞大的债权，中国的外债还不值一提。相比而言内债份额就要大得多。中国政府的内债总共21万亿，占了整个GDP的52%。不过这跟世界其他国家的公共债务负担相比，也只能算是比较轻的。一些地方政府最近向银行申请延期归还贷款。但这并不意味着一场大规模的债务危机即将降临。大部分政府贷款都是用在基础建设，而不是像欧洲那样，用来支付社会福利。中国银监会最近的数据估计，中国银行体系的坏账只有1.84%。当然，这一估计也许有些过于乐观，尤其是缺乏前瞻性。中国的债务问题确实会恶化，这是由于即将到来的经济衰退，一定会导致债务问题的恶化，而大部分政府的不良贷款也只会在201*年之后才会浮现。

考虑到将来的种种不确定性，我们需要理性认识中国的债务问题。即使最坏的情形下，中国的总内债确实达到了GDP的70-80%，中国的银行体系也并不会立即处于危机当中。这是因为这些债务基本上还是国内的债务，而不是对外的债务，因此可以在国内得到协调和解决。

最后一个挑战来自于人民币币值。人民币汇率问题在201*年全年以及将来，还将是一个令中国政府大伤脑筋的课题。人民币自从201*年7月与美元脱钩之后，其对美元已经累计升值30%(其中201*年升值5%)。考虑到中国的通胀率和工资上涨速度，人民币的真实有效汇率(REER)可能已经上升了40%。但并不会阻碍美国政府继续在人民币币值操控问题做政治文章。在最近在东亚峰会上，奥巴马总统仍以“人民币严重低估”为理由督促中国升值。真正值得注意的是，人民币曾在10月中旬随着大量热钱从中国逃离，一度经历的小幅度贬值。在离岸交易市场，对人民币的需求也一度降低。这促使中国的央行在多年来第一次出手托盘，支持人民币币值稳定。从理论上看，一种货币一旦开始脱离一个单方向运动的轨道，而呈现出上下浮动迹象，市场信号表示汇率已经在接近市场均衡水平。

对于中国面临的挑战中国政府也出来了一系列的措施来稳定中国经济，让中国经济能一如既往的健康的向前发展。

首先是控制货币供应量，通货膨胀作为纸币流通条件下的一种货币现象，其最直接的原因就是流通中的货币量过多，政府所采取的一个重要对策就是控制货币供应量，使之与货币需求量相适应，减轻货币贬值和通货膨胀的压力。在财政政策方面，通过紧缩财政支出，增加税收，谋求预算平衡、减少财政赤字来实现。在货币政策方面，紧缩信贷，控制货币投放，减少货币供应量。财政政策和货币政策配合综合治理通货膨胀，通过控制固定资产投资规模和控制消费基金过快增长来实现控制社会总需求。增加商品有效供给，调整经济结构。增加有效商品供给，主要的手段有降低成本，减少消耗，提高经济效益，提高投入产出的比例，同时，调整产业和产品结构，支持短缺商品的生产。其次是注重把握好政策实施的重点、力度和节奏，努力做到调控审慎灵活、适时适度，不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性，把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，大力发展生产，保障供给，搞活流通，加强监管。继续实施稳健的货币政策。按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。广义货币预期增长14％。优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。

中国政府的调控政策还包括了继续加强和改善宏观调控。加强总需求管理，及时预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。抓紧落实并完善结构性减税政策，扩大营业税改征增值税试点的行业和地区范围，加大对小微企业的扶持力度。货币政策要兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险，更加注重满足实体经济发展的合理资金需要。着力扩大内需，坚定不移地扩大消费需求，也要保持适度的投资规模，提高投资质量和效益。确保国家重大在建续建项目资金需求，有序推进“十二五”规划重大项目按期实施。加强农村和西部地区基础设施、城市市政工程、铁路、节能环保等建设。加强中西部承接产业转移示范区建设。切实打破垄断，放宽准入，激发民间投资活力。严格规范地方政府融资平台，继续妥善清理地方政府性存量债务，对有还款能力的项目继续予以支持，防止资金链断裂。完善促进消费的政策。

当前的经济形势对中国来说是挑战也是一个很大的机会，政府要增强紧迫感和历史责任感，要深化改革，加快创新战略，调整经济结构，切实转变经济发展方式，坚持经济社会健康持续较快发展的基础。着力调整各项政策，鼓励实业发展，鼓励科技创新。形成结构性减税政策，来鼓励实业的发展，鼓励技术的创新。对于经济发展的政策选择，应鼓励实业发展，鼓励科技创新，完善公共财政，科学界定政府边界和职能。还需要稳定和完善相关政策，统筹兼顾处理好各项目标。在宏观调控的力度、节奏和重点方面，要根据经济运行情况的变化，适时适度进行微调，这样，中国才能度过种种的经济危机，更好的向前发展。

扩展阅读：当前中国的经济形势论文

当前中国经济形势

院系：班级：学号：姓名：辅导老师：上课时间：201*年中国经济形势

内容摘要：201*年GDP增速将出现“前低后高”的发展模式，欧洲债务危机的深化以及房地产的深度调整将导致201*年第一季度出现深度回落，但市场情绪的稳定、房地产政策的松动、宏观经济政策的转型以及地方政府换届效应的全面显现将使宏观经济在第三季度出现明显反弹，但全年的宏观景气程度依然偏低。关键词：中国经济经济增长一．中国经济形势现状

（一）欧洲主权债务危机将在意大利和希腊债务问题双重夹击下进一步恶化，金融市场风险重新高企，引发汇率结构调整、国际资本异动以及全球经济复苏步伐进一步下挫。这将使201*年，中国面临外需回落、资本外逃、摩擦加剧以及悲观预期弥漫的四重外部压力。

（二）房地产市场目前正处于加速恶化阶段，但全面调整还没有出现，局部调整和房地产市场的内部调整依然是第四季度的主流。在房地产调控政策持续的前提下，201*年第一季度房地产将出现包括交易、价格、投资在内的全面回落的调整。但本轮房地产的深度调整在本质上是政策调控的产物，将以经营策略与价格调整为核心，它不是资产负债恶化型的调整，因此不会引发系统性风险和全面抛售，更不会引起中国经济的硬着陆。不过，地方财政对于土地的依赖以及9%的经济增长社会约束线，决定了本轮房地产调整的幅度不会超过25%。201*年第二季度地方政府可能采取大量的松动策略，第三季度中央政府可能逐步放松“限贷”，然后放松“限购”，但房地产业下行的惯性决定了全面回落是201*年房地产调整的基本模式。

（三）随着房地产市场的恶化、国际金融市场动荡的加剧、地方投融资平台还债高峰期的到来，201*年所显现的金融扭曲和金融风险进一步显化，资金流动速度将进一步减缓。但由于中国政府、银行、企业以及个体的资产负债状况依然良好，经济泡沫的治理、中国金融扭曲的纠正以及金融风险的释放，不会引发系统性的风险危机。

（四）在经济回缓的过程中，“通货膨胀”将全面回落，“经济泡沫”将全面消胀，这导致宏观经济政策的目标将从201*年的“稳通胀”和“去泡沫”转向“稳增长”、“保民生”与“纠扭曲”，也将导致政府在第二季度和第三季度进行宏观经济政策的较大幅度调整。适度宽松的货币政策与宏观审慎工具的配合使用，将使201*年在纠正201*年全面出现的资源错配和金融扭曲的同时适度增加流动性；而积极的财政政策与民生政策的配合使用，将使在政策性投资规模适度提高的同时民生支出较大幅度的提高，从而对冲房地产与外部环境带来的下行冲击，使201*年GDP增速呈现“前低后扬”的运行态势，中国经济不会出现“二次探底”。

二、201*年与201*年中国宏观经济形势

（一）201*年GDP增速将出现“前低后高”的发展模式，欧洲债务危机的深化以及房地产的深度调整将导致201*年第一季度出现深度回落，但市场情绪的稳定、房地产政策的松动、宏观经济政策的转型以及地方政府换届效应的全面显现将使宏观经济在第三季度出现明显反弹，但全年的宏观景气程度依然偏低。201*年第一季度和第二季度将出现持续回落，经济增速将跌破9%，但第四季度可能出现明显反弹，单季度同比增速可能达到9.4%左右，从而使全年增速回升到9.2%-9.3%的水平。

（二）从供给角度来看，第一产业在农业基础设施建设和支农投入加大的作用下，增速将有明显提升，增速将从201*年的4.2%提升到4.4%；而第二产业在产能过剩问题的困扰下出现持续下滑，增速从201*年的10.8%下滑到10.6%，与房地产相关的重工业受到的影响较大；而第三产业借助十七届六中全会“发展文化产业”的精神和在服务业投入增加的作用下，改变了201*年大幅度回落的态势，增速达到9.1%，与201*年持平。

（三）201*年消费将在两大类力量的作用下出现名义增速回落，但实际增速略有提升的局面。

其中，下行力量包括：

（1）整体经济的回落和金融市场的动荡将导致消费信心进一步低迷；（2）经济增速回落导致名义收入和实际收入增长态势不乐观；（3）深层次的收入分配结构的进一步恶化导致消费者收入基础弱化；（4）房地产销售和价格回落导致房地产相关消费持续回落，例如家具消费、装修消费；

（5）资产价格波动透过财富效应和投资效应导致中高端消费疲软，例如高档餐饮和贵金属饰品等。而上行力量包括：

（1）政府将进一步出台消费刺激政策，对汽车、家电等消费提出刺激措施；（2）透过降低关税和消费税等措施刺激中高端消费；

（3）政府加大转移支付的力度，加大民生投入来间接拉动消费。这两种力量基本保持平衡的态势，从而导致201*年名义消费增速达到16.7%，实际消费增速为13.4%，对GDP增长的贡献率基本与201*年持平。

（四）201*年是政策性投资与市场性投资相互交替的一年。为寻求经济相对平稳的运行，政府将出台放松政策，加大投资规划的实施，使政策性投资力度大幅度上扬，以弥补市场性投资在外需和房地产下滑的作用下大幅度下降的缺口，全年预计增速为22.3%，实际增速比201*年略有下降。

（1）由于经济预期与库存周期的作用，原材料去库存将进一步进行，而生产成本的被动存货投资可能上升，从而存货投资总体略有上升。

（2）房地产市场的深度调整可能导致商品房投资增速回落10个百分点～15个百分点。同时，由于保障性住房的资金问题开始显现，投资增速下降以及整体房地产市场的变化，将导致全社会固定资产投资下降幅度可能接近5个百分点。

（3）外需的下滑导致制造业投资的下滑，按照测算，出口下滑可能达到3个多百分点，引致的投资下滑将达到2个百分点-3个百分点。

（4）为了稳定宏观经济，对冲外需下滑、消费疲软、房地产市场变异等下行力量，政府将在201*年启动“内需不外需、投资不消费”的调控措施，通过放松货币政策、实施积极财政政策、松动地方投融资平台的管控等手段，在第二季度大力推动“十二五”战略规划和各种区域规划，提高基础建设、重点项目、农业基础设施以及战略新兴产业的投入，从而使固定资产投资增速上扬，对冲前期投资下滑的力量。

（五）201*年，由于发达国家经济复苏动力进一步受阻、贸易冲突和汇率冲突的加剧等原因，中国贸易总额增速出现进一步回落，仅为18.7%，比201*年下滑3.5个百分点。其中，出口增速为17.4%，进口增速为21.7%，贸易顺差为1490亿美元，比201*年减少8.9%，“贸易再平衡”速度加快。

（1）根据广交会第110期的订单状况以及PMI指数中的订单指数的判断，201*年初期，中国出口将出现明显回落。第110期广交会出口成交379亿美元，增速仅为3%，同时订单中短单占比居高不下，长单比重仍偏低，其中6个月以内的中、短订单占比达到88%。

（2）根据中国贸易与世界贸易之间的弹性关系，可以初步估算，在世界贸易增速进一步回落0.3个百分点～0.5个百分点的前提下，201*年中国国际贸易总额下滑的幅度将达到2.1个百分点～3.5个百分点。

（3）如果欧洲主权债务危机在201*年前两个季度出现全面恶化的情况，欧洲经济出现全面萧条，中国贸易增速将出现超过8个百分点的回落。

（4）中美贸易冲突可能由于大选年以及汇率法案等因素而升级，从而导致中国对美国的出口受到较大的影响。

（5）201*年中国贸易增速回落的格局，将从201*年欧美板块回落为主导的模式，转变为全面回落的格局。东亚板块很可能由于受到国际资本波动的影响，难以保持目前一枝独秀的局面。

（6）由于受到中国原材料去库存的影响，中国进口也会出现回落，但受到政策性因素的对冲，下滑幅度不会太大。

（六）201*年是中国“金融扭曲”加剧与金融风险进一步积累的一年。因此，纠正“金融扭曲”，疏通金融资源配置是201*年的重点。政府一方面在清理各种民间融资和表外融资的基础上加强宏观审慎监管，使资金循环出现政策性下滑的力量，但另一方面，由于货币政策的总量与结构性放松的并行，总体货币环境有所改善。预计全年信贷投放将保持在8万亿元左右，M1，M2在201*年的增速将有所上扬，预计为16.2%和17.1%。

（1）房地产市场逆转、国际资本流动的进-步加剧，将使中国民间融资的问题进一步显化。而土地市场的大幅度下滑将进一步加剧地方财政的缺口，导致地方政府存在进一步挖掘非规范性融资的动力。与此同时，201*-201*年刺激计划带来的质量不高的贷款所引发的银行呆坏账问题也开始显现，银行风险也将进一步提高。201*年中国将面临风险控制与金融秩序治理的压力。

（2）为保证超过50万亿元的在建项目的持续进行，信贷总量必须得到较大的提高。

（3）为适应9.2%的GDP增速、6.1%的GDP平减指数以及整体放缓的货币流通速度，M2增速不宜低于17%，由此倒算，201*年存款总量增长将达到12万亿元～13万亿元，贷款规模可以达到8.5万亿左右。但考虑目前金融扭曲较大、金融风险累积较大，总量约束可以适度偏紧。

（七）201*年由于宏观经济的持续放缓、经济泡沫的逆转以及全球经济复苏的持续回冷，物价水平将出现回落，CPI为3.4%。产出缺口等指标表明，201*年中国实际GDP增速及其绝对水平基本比其潜在产出水平略低，整体宏观经济景气状态有偏冷的取向。

（1）从技术角度上讲，由于翘尾因素的回落、居住类住房价格的回落以及制成品类价格的回落，201*年第四季度中国CPI将步入加速回落的通道，这种格局将延续至201*年。

（2）由于民间融资链条的局部断裂、表外融资的清理和规范全面展开、房地产资金的全面恶化以及经济泡沫的全面逆转等因素，中国流动性即使在货币投放力度加强的前提下，货币流通速度的内生性放缓将直接导致201*年整体流动性增速的回缓。这直接导致前期货币推动型的通货膨胀压力大幅度放缓。（3）国家大宗商品市场将出现高位震荡，逐步回落的趋势较为明显，这将导致输入性通货膨胀压力减弱。但是，如果欧洲主权债务问题相对平稳地度过，美元指数出现较大回落，包括石油在内的大宗商品价格很有可能存在走高的可能，输入型通货膨胀的压力全面大幅度逆转的概率较小。同时，由于气候的问题，国际粮食价格也可能存在变异的可能。

（4）201*-201*年连续14%以上的工资成本的上涨，直接导致中国劳动生产效率的提升难以完全对冲工资总量的提升，单位劳动成本将持续上扬，这使中国在未来3年一5年都可能面临3%～4%的成本推动性的通货膨胀的压力。

（5）制造业和重化工业将进一步面临产能过剩的问题，出口的下滑和房地产的逆转将使中国PPI上涨水平大幅度回落，进而逐步减缓上游价格的传递压力。（6）潜在产出缺口显示中国总供给与总需求的状况依然偏冷，因此核心CPI将出现较大幅度回落。

（7）201*年依然面临个别商品大幅度波动的压力，例如粮食价格随着国际市场变化而出现异动，猪肉价格随着猪肉生产周期的逆转，由“猪肉狂涨”转变为“卖猪难”。因此，市场监测的压力依然较大。五、政策建议

201*年是中国经济进一步趋缓的一年，“外部经济的放缓与动荡”、“房地产市场的逆转”以及“金融风险与金融扭曲的加剧”等主导中国经济下行的力量。因此，201*年的工作重点应当从“控通胀”转移到“稳增长”、“控风险”与“纠扭曲”之上。

（一）由于存在中国增长与就业之间不对称的关系，跌破9%的增速放缓应当给予高度重视。但鉴于目前中国结构性问题的持续恶化，以及201*-201*年大规模刺激计划带来的强烈的后遗症等因素，201*年不宜出台新的大规模刺激计划，特别是简单化的、重复性的大规模投资刺激计划不应出台。不过，在外需下滑幅度较大、消费疲软的前提下，还是应当启动“内需补外需、投资补消费”的政策

调整。在适度调整投资结构的基础上，“稳投资”应当是工作的核心，因此，投资不能回调太快，也不能扩张太快。

（二）金融扭曲和资源错配带来的风险防范与治理，应当成为201*年政府经济政策的核心之一。

(三)房地产调控依然是中国“去泡沫”的核心，鉴于目前房地产市场依然处于局部调整和结构性调整阶段，以“限购”和“限贷”为核心的房地产政策不能松动。对于未来政策调控的节奏应当进行前瞻性的研究和相应的预案制定。（四）货币政策应当根据物价发展趋势、金融风险治理的步骤、外部环境的变化以及经济增长的变化进行调整。201*年中国货币政策应当从年初的“定向宽松、总量微调”的定位向“总体宽松”的定位逐步转变，不宜在短期内进行大幅度根本性调整。为适合9.2%左右的经济增长、3.3%左右的CPI以及货币流通速度内生性的放缓，M2增速应当处于17%～18%区间，信贷规模确定在不低于8万亿元的水平，利率水平基本保持不动。

（五）及时出台以减税、增加支出为主体的积极财政政策，通过积极财政的实施在“调结构”与“稳增长”之间寻找到契合点。

（六）高度关注世界经济复苏的步伐，重点监控欧洲主权债务危机的进展，中国政府应当提前防御欧洲债务危机深化所带来的各种震荡，除了外需回落之外，还必须重点监控国际资本流动的变异。对于中美汇率冲突的加剧，中国政府应当有应对的预案。

（七）消费刺激政策应当持续推出，不宜将消费加速和消费升级视为短期行政化干预的产物。

（八）201*年的数据显示，中国经济结构依然处于持续恶化的阶段，治理结构性问题必须有新的思路。

参考文献：

[1]WorldBank.WorldEconomicOutlook.http：//／，201*1028.

[2]中国人民大学经济研究所.中国宏观经济报告201*-201*.北京：中国人民大学出版社，201*.[3]ECB.MonthlyBulletin.http：//／home／html／index.en.html，201*1028.

[4]IMF.WorldEconomicOutlook.http：//／external／index.htm，201*10-28.

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