浅谈消防部队安全防事故工作
浅谈消防部队安全防事故工作
4/25/201*9:15:58AM来源：广东消防网邓展宣
摘要：部队安全防事故工作是一项系统性和综合性很强的复杂工程，同时也是一项经常性和持久性突出的日常工作。部队安全工作的好坏，决定着部队全面建设的大局。新形势下，部队发生的事故有着表现形式多样化、引发原因多元化、预防控制复杂化的特征，这就要求安全防事故工作必须了解与把握这种特征和规律，未雨绸缪，开拓创新，求真务实，推动新形势下的部队管理工作全面发展。关键词：安全教育制度督导防事故
安全防事故工作是部队管理工作中的一项重要工作，是部队为防止和减少事故，保证人员、装备、财产安全所进行的一系列的管理活动。是部队建设中一项经常性、综合性的基础工作，是部队保持高度稳定和集中统一，巩固和提高战斗力，圆满完成防火、灭火、抢险救援等各项任务的重要保障。而一些安全问题在部队非常广泛的空间领域内存在，涉及到日常工作、生活、练训和执勤备战的方方面面。一、加强安全教育，增强战斗素质
要做好部队的安全工作，首先就要从教育入手，从思想上解决根本问题。思想认识是行动的先导，思想上主动才能换来安全防范上的主动。部队在抓安全学习教育的过程中，要加强灭火战斗人员对安全防事故工作的思想认识，加强灭火、抢险救援安全知识教育，增强自身的安全意识。灭火、抢险救援中发生消防队员伤亡，很多情况是由于参战官兵安全意识淡薄所致。如在有易燃液体或蒸汽、可燃气体泄漏的事故现场，未关阀断料就将明火扑灭，导致二次爆燃造成伤亡；在处置易燃易爆场所事故时，没有实施检测就贸然进入现场而造成伤亡；在不了解建筑结构的情况下，设立水枪阵地不当或进攻路线选择不当，因建筑物坍塌造成伤亡；在没有安全防护的情况下，消防队员进入浓烟、有毒或缺氧的环境进行灭火救援战斗，造成中毒、窒息等伤亡，都是没有足够的安全知识所造成的。因此，对消防官兵进行灭火救援安全知识教育，增强其安全意识是十分必要的。二、完善安全责任制，保证制度落实
《中国人民解放军共同条令》、《中国人民解放军安全工作条例》，是有关于安全工作的基本法规和制度。《公安消防部队安全工作规定》、《公安消防部队车辆安全管理规定》，是我们公安消防部队根据本身的性质和特点，为巩固和提高部队战斗力制定的法规和制度。此外各基层部队还依据本单位的实际情况，制定了一些诸如《安全事故教育制度》、《安全事故分析预测制度》、《安全事故责任制度》等制度，这些都是很有必要的安全制度和措施，是对现有制度的必要补充，也是符合基层实际的。但是，在如何抓好落实的问题上有些出入，这些规章制度和安全措施，在一些单位常常是挂在墙上、写在本上、锁在柜中，只有到年终总结时才拿出来摆摆成绩。使原本一些很好的措施制度流于形式，形同虚设，没有起到应有的规范作用。
三、树立科学态度，坚持常抓不懈
抓好部队安全管理工作就是要树立科学的态度狠抓“两个经常性”制度的落实。坚持经常性思想教育和经常性管理两手抓、两手都要硬。加大严管力度，着重培养官兵坚决执行命令、令行禁止的良好作风，有效地防止和避免一些问题和事故的发生。在加强经常性思想教育过程中，要注重研究新情况、解决新问题，把准官兵的思想脉搏，做到安全工作想在前、思想工作做在前、事故隐患堵在前，切实做到防患于未然，见之于未萌，止之于未发。同时，要从加强安全防范实用技能训练入手，着重提高官兵发现、处理紧急问题的能力。四、提高警惕,防微杜渐
一些事故隐患往往只是蛛丝马迹,不细心观察就很难发现。把关键的“细节”把握好，安全工作就有了可靠的保证。一是必须做到工作与安全相结合。消防部队执勤、抢险救援具有全时制，全过程的特点，这就决定了预防事故案件不能单一防、孤立抓，否则只能是防不胜防。只有把安全工作渗透到各项工作之中，与教、管、训有机结合，贯穿于部队工作的全过程，才能做到事半功倍，发挥安全工作的整体效能。二是必须做到“四个不变”。即：班子调整，抓防事故工作的思路不变；任务转换，抓防事故工作的决心不变；工作繁忙，抓防事故工作的精力不变；形势好，抓防事故工作的劲头不变。三是要全员参与，全程跟踪。安全工作绝非一人一事、一朝一夕之功，这就要求我们要充分发动群众，在进行思想教育、安全常识教育，提高部队人员自我防范能力和相互监督的基础上，干部、安全员、司机组长要对部队日常工作和生活的各个方面进行全程跟踪监督，切实做好安全防事故工作。五、领导高度重视,加强督导工作
督导也是落实安全制度的一种形式，只不过这种形式与单位本身抓制度的落实是不同的，抓制度与抓督导两者之间虽然没有本质的区别，但抓督导的形式是自上而下式的，是上级单位和领导履行督查、督办的职能，全面检查安全工作的落实情况，了解部队安全工作的现状，严格实施奖惩制度。作为督导机关，要不断完善检查督导制度，年、月、周和非常时期以一定的频次，采取蹲点检查、电话抽查、突击抽查等方式及时发现安全事故苗头性问题，尤其是要多搞一些追踪式调查，促进安全工作的落实。对发现的违规、违纪和安全事故苗头要予以及时纠正和处理，并指导基层制定科学有效的防范措施。六、深入分析问题,善于总结经验
单位或个人对一个时期或一个方面的工作进行全面系统的回顾、分析和研究，从中找出经验教训，引出规律性的认识，并形成文字，用以指导今后的工作，是很有必要的。而一些事实证明，一些单位在总结安全工作经验和教训的时候，带有明显的任务式完成和应付检查的心理。一个单位一个阶段或全年的安全工作总结基本由某一个人来完成，在完成的质量上是没有保证的，有些基本上是套用以往的，甚至有的是全篇照搬，改变一下日期，就算是完成了全年或一个阶段的安全工作总结，这种敷衍安全工作的做法也曾使一些单位付出了沉重的代价。
总之，安全防事故工作是部队稳定和集中统一的标志，是部队全面建设好坏的综合反映，安全工作不是全局，但影响全局。因此，做好安全防事故工作，需要各级各类人员的长期不懈的努力，贯穿于工作各个环节和始终，要按照新时期部队建设的要求，认真贯彻预防为主，综合治理的方针，最大限度地减少一般事故，控制严重事故，遏制重大事故，保证部队的高度稳定和集中统一。只有这样，部队才有坚强的战斗力，才能更好地履行防火灭火和抢险救援的神圣职责，更好地保卫人员生命财产的安全。
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作消防部队安全防事故工作是一项系统性和综合性很强的复杂工程，同时也是一项经常性和持久性突出的日常工作。部队安全工作的好坏，决定着部队全面建设的大局。新时期消防部队的安全工作有其明显的时代性和特殊性，兵员的构成、面临的问题以及工作内容、硬件设施等安全因素呈复杂化、多样化发展趋势，提高认识、强调重点、狠抓经常、严格落实等应对措施更是环环相扣、互为前提。了解与把握消防部队目前所面临形势的特征和规律，并全力推动这些针对性措施的贯彻和落实，是当前消防部队管理工作的一项非常重要而迫切的任务。
一、当前消防部队安全形势分析（一）兵员构成的复杂化
在安全管理诸多因素中，人是最重要的因素。他不光是安全的维护者，同时也是事故的制造者，是整个部队安全链条中最不稳定和最富于变化的一个环节。所以，对人员情况的掌握对于部队的安全管理来说，极为重要。首先，我们从兵员的构成上进行分析。主要体现在两个方面：一是兵员构成的多样化。随着我国经济的持续发展和政策的不断调整，消防部队兵员结构发生了很大的变化。这种变化表现在很多方面，如独生子女兵和家门口兵明显增多，具有较高学历、学有一技之长以及已经有过就业经历的情况也与年递增。这种情况的出现，一方面使部队的整体素质得到提高，文化品味也更加多元化，同时也在部队的安全管理方面增添了新的内容。如他们的文化品味、物质追求、以及需求层次都较高,他们有着自我展示、超前消费等思维理念，并且很多是家庭的宠儿，有的也“闯荡”了社会。在这种情况下，当他们进入部队后，由于部队环境和管理要求与他们的需求与习惯差异较大，造成他们心理承受能力差，思想波动大，容易造成一些偏激行为的出现。二是城、乡兵之别。城、乡兵由于他们所处环境与客观要求的不同，他们在部队的表现与要求也不相同。城市兵考虑较多的一般是入党、立功以及退役后的工作、婚姻等现实问题；同时，加上年龄、个人的发展等因素，他们一般不要求转士官。农村兵则情况不同，目前，农村的发展较不平衡，一些沿海地区、大都市临近地区或一些经济热点地区等情况除外，一般情况是回乡后的发展空间不是很大，家庭和本人的意愿都是希望在部队能有所发展。所以他们在考学、转士官、学技术等问题上愿望较强烈。由于这种追求上的差别，导致他们对部队日常事务的心态和不同方面所表现出的热情上有所不同。这些在部队的日常管理中都有所表现，所以在日常的部队管理上应考虑到这些因素，即在他们所关心的方面要投入更大的热心，来理解、引导、帮助他们，而不能以生硬的态度来曲解、压制他们，导致在安全管理上留下隐患。
其次，从兵员所面临的问题看。大致可归结为三类问题，这就是：个人家庭问题、成长进步问题和人际关系问题。只要从这三方面来切入我们的工作，就能把握住基层官兵的思想脉络，进而采取有针对性的措施，因势利导，防患于未然。一是个人家庭问题。包括家庭矛盾，邻里纠纷，经济官司，家庭困难，恋爱挫折等等。这些问题和社会的大环境紧密相联，而且呈上升态势。在这些问题里面，情感和经济方面的问题，对我们官兵的影响冲击是最大的，家庭不和，父母关系紧张，或父母已经离异的单亲背景家庭，以及其它如经济纠纷，工资拖欠，家庭困难等，这些都会直接影响到我们官兵的思想、情绪以及日常的表现，都会引发为日常安全管理工作中的苗头问题。二是成长进步问题。考学、入党、学技术、立功受奖未成；受到处分、处罚想不通；受到歧视、侮辱甚至打骂等严重影响自尊的情况等等。所有这些都和战士的成长进步，个人价值的体现有关。当今社会，经济发展，社会进步，对走向社会的所有人员都要求更高，选择更严。战士们对自我进步，政治成长则尤为关注。战士有追求，求上进，这是一种积极的因素，我们引导恰当，就会成为我们工作的推动力量；反之，如果引导不力，就会成为安全管理工作中的问题因素。三是人际关系问题。官兵之间、兵兵之间的关系问题。在目前阶段，这些问题，可以说已经上升为一个重点问题，尤以官兵关系突出。有些问题，追究原因，也源头于此。我们的战士有些素质很高，但干部的能力却没有相应跟上去，方法简单粗暴，思想上、感情上又缺乏沟通，造成心理上的隔阂。当这些关系处于一种正常状态时，官兵之间能坦露心迹，战友之间可情同手足，这时，它就是一种溶和剂、发酵剂，就是工作的一种推动力；而当它处于一种不正常的情况下时，官兵之间没有信任，战友之间缺乏友情，互生戒心，互出难题，这种情况下，它就是一种工作中的阻碍力，滞后力。这些情况平时看似无关紧要，但有时却左右着我们安全管理工作的大局，是需要引起足够重视的。（二）消防工作的特殊化
为了使我们的工作更密切于社会的经济建设，更切合于实战的具体需求，消防工作的各个方面也向着更加特殊化的方向发展。如驻地的更加分散，执勤的更加频繁，任务的更加危险，环境的更加复杂，社会接触的更加广泛，出警要求的更加严格等等，表现为很多方面。其中车辆的管理更是一个突出性问题，车辆多、任务急、出车快，是消防部队的一大特点，管好、用好车辆是消防部队安全工作的一个难点问题，同时也是部队预防安全事故的一个重点问题。
所有这些新的变化和要求，都决定了我们消防部队安全管理工作的问题更多、难度更大、要求更高。消防部队的各级领导,面对这个问题应有更充分的认识，并推动官兵更加强化安全意识，提高防范能力，做到“人人事事讲安全、时时处处防漏洞”的良好工作氛围。（三）部队条件的完善化目前，部队尤其是我们消防部队的基础设施更进一步完善，娱乐健身，用电取暖，现代通信和信息传媒等设施、媒介的飞速发展，一方面让广大官兵享受了现代物质文明的优越，为我们完成所肩负的使命提供了强大的物质保障；同时也为部队安全防事故工作增添了新的内容。优越的生活条件使官兵的享乐主义有所抬头，懒惰作风有所滋长；现代的通信和传媒，使得官兵与外界的联系更加广泛、更加直接，各种不良信息、腐朽文化也越来越多地侵蚀着我们的官兵，也使我们的安全形势越加严峻。
二、几种错误的观念和方法
面对新的情况，新的问题，作为部队的管理者，不能还停留在从前老的思维模式和管理模式或一些片面武断的管理方法中，这些方法和模式或许在一些问题上能起到个别的和临时的作用，但作为一种有针对性的长效模式还是有很大局限性的，有时甚至起相反作用。其主要表现为：（一）安全观念错位问题
这是一个对待安全问题的基本观念的问题。我们目前所面临的情况，其实很多已不是重不重视的问题（这常常是我们最反复强调的），而是我们的观念措施对不对路的问题，即我们对现实工作中出现的新情况、新问题有没有及时跟上步伐，把住脉搏，以至更新我们的观念，调整我们的措施，以达到对症下药目的的问题。（二）唯职能部门思想
部队安全管理是一个综合性很强的工作，在宏观上需要各个部门之间相互协调，相互支持，不是单靠哪一个部门单打独斗能解决的。当问题出现以后，总是有人抱这样一种心态，即：“那是哪哪部门的事，与我们无关”。事实上事故案件的发生不是独立的、单方面的原因，往往是各种因素综合作用的结果。
（三）重标轻本问题
只是就事论事，头疼医头，脚疼医脚，不是彻底停止做某事，就是禁止或取消某个做法，简单处了事。这在我们基层的日常安全工作处理中，是很普遍的一个现象，认为这样措施便捷，效果明显，用力不大，成效突出。这种不对发生的事情做深入细致的分析，查找反思管理和思想上的根源的做法，最终不但不能从根本上解决问题，反而容易造成恶性循环，欲堵弥彰。（四）抓大略小问题
在安全防事故的工作实践中，看得见或已经出现的问题往往容易抓，而且也好采取对策进行防范和消除，而对一些细小的、苗头的东西却不予以重视。有些苗头问题，倾向性问题，它在现实中往往表现的似是而非，飘忽不定，久而久之，则习以为常，见怪不怪了。实际上这些苗头里往往暗藏了“杀机”，不可等闲视之，等出了问题，只能落一句“没想到”、“怎么会这样”的惊叹。
在现实工作中，无论是观念上还是方式方法上，我们跟不上形势发展的地方还很多，但规纳起来主要有以上几种。客观情况的不断变化，要求我们要随时掌握其脉动信息，以调整我们的观念、方法，这样才能在部队安全管理工作中处于主动，才能控制局势，从而使自己立于不败之地。
三、做好新时期消防部队安全防事故工作的基本对策
时代是不断前进的，情况是不断变化的，针对变化的环境和情况，我们的工作须紧紧跟上步伐，并调整我们的思维布局，制定出有针对性的、紧扣时代待征的方式方法和对策。
（一）突出“重点”，重点问题事关全局我们平时讲安全，往往讲的很笼统，很一般化，但实际出问题则总是在那么几个方面上。所以重点地抓一些关键问题，往往能够起到统领全局、事半功倍的效果，“人、车、酒”等重点环节、重点人员管理，就是排在最前面的问题。
一要注重以人为本，切实把人管好。进一步加大管理力度，对各级各类人员，针对不同情况，采取不同措施，分清类属，区别对待，措施跟紧，不留死角。同时加强对官兵节假日和八小时之外的管理，对外出人员进行安全教育的同时，各级值班领导都要提出安全注意事项，真正把安全防事故工作做细做实。二要突出车辆安全，切实把车管好。首先加强驾驶员队伍管理。坚持依靠教育抓思想转变，使驾驶员时刻绷紧“安全”这根弦；依靠管理抓作风养成，强化驾驶员的组织性、纪律性；依靠竞争抓技能提高，调动驾驶员遵章守纪、刻苦钻研业务的积极性、主动性。其次加强车辆管理。要在深入开展“一查、三抓、一评比”（即查身边隐患，抓思想转变、作风养成、技能提高，评选“红旗车”驾驶员）活动基础上，严格落实各项车辆安全管理措施，严格派遣、使用、维修制度，控制出车频率。（二）重视教育，认识问题是行动先导思想认识是行动的先导，思想上主动，工作上才能主动。部队在抓安全学习教育的过程中，要着重抓好部队各级各类人员对安全防事故工作的认识。
一是领导要高度重视。各级领导要定期认真分析部队安全防事故工作面临的形势及存在的问题，针对不同阶段，突出教育重点，研究制定切实可行的安防教育计划，并要经常深入基层单位开展调研，找准、找全、找实部队在安防工作上存在的薄弱环节，对症下药，确定安全防事故工作的重点。二是教育要及时到位。通过召开会议，集中时间、人员开展安全防事故教育。一方面要运用正反典型案例，结合贯彻“五条禁令”，开展专项教育整顿活动。另一方面要抓好安全常识教育。针对干部战士的思想反映，主动安排安全防事故教育，增强大家的警惕性和自我约束能力。三是安全教育要增强互动性。对上级刊载的安全教育资料，应及时下载转发基层单位，组织官兵认真学习，适时开展随机的安全教育，提高安全教育质量。同时，也要鼓励官兵相互交流做好防事故工作的心得体会，提高他们的政治觉悟和安全意识，引导他们自觉用条令条例和规章制度规范自我言行。
（三）狠抓经常，经常重点在于“防范”消防部队肩负着灭火救援和抢险救灾的重要任务，决定了部队安全防事故工作的极端重要性。要始终把安全防事故工作放在首位，做到逢会必讲、逢事必抓、逢检必查，着重在“防”字上下深功夫、细功夫、苦功夫，保持“严防”、“细防”态势，把没事当作有事抓，切实把安全防事故工作落到实处。
一要狠抓常议常论、群策群议制度的落实。各级领导要坚持把安全防事故工作当作大事来抓，做到主要领导亲自抓，各部门一齐抓，形成群防群策的良好局面。同时，要严格坚持支队每季度、大队每月、中队每周召开安防工作形势分析会，仔细分析安全工作形势，认真汲取发生事故单位的教训，做到把别人的事故作为自己事故来对待，把过去的事故当作今天的事故来对待，把潜在的问题作为已发生的问题来解决，有针对性地强化各项措施。基层单位要定期组织开展安全自查自纠，及时查找事故苗头和隐患，制定整改措施，及时加以消除解决。二要狠抓“两个经常性”制度的落实。坚持经常性思想教育和经常性管理两手抓、两手都硬，加大严管力度，着重培养官兵坚决执行命令、令行禁止的良好作风，有效地防止和避免一些问题和事故的发生。在加强经常性思想教育过程中，要注重研究新情况、解决新问题，把准官兵的思想脉搏，做到安全工作想在前、思想工作做在前、事故隐患堵在前。同时，基层单位要从加强安全防范实用技能训练入手，着重提高官兵发现、处理问题的能力。三要狠抓安全工作责任制的落实。安全防事故工作作为加强部队管理的一项经常性、长期性工作，是衡量单位领导干部综合素质及管理能力的一个重要依据。支队、大队、中队军政主官是安全防事故工作第一责任人，要坚持一级抓一级，一级对一级负责，做到奖惩分明。
（四）严抓落实，工作细致是落实关键“祸患常积于忽微”。一些事故隐患往往只是蛛丝马迹，如不细心观察，很难发现。把关键的“细节”把握好，安全工作就有了可靠的保证。一是必须搞好渗透结合。消防部队执勤、训练具有全时制，全过程的特点，这就决定了预防事故案件不能单一防，孤立抓，否则只能是防不胜防。只有把安全工作渗透到各项工作之中，与教、管、训有机结合，贯穿于部队一切工作的全过程，才能做到事半功倍，发挥安全工作的整体效益。二是必须做到“四个不忘”。各级安全防事故领导小组要紧紧围绕“把中心任务完成好，把事故案件降下来，把深层次问题解决好，把基础建设打牢固”的工作目标，坚持做到四个不忘：召开各种会议，不忘把安防工作作为一项重要议题；分析部队形势，不忘把安防工作作为一项重要内容；组织检查考核，不忘把安防工作作为一项重要课目；评比奖励先进，不忘把安防工作作为一项重要标准。三是必须强化检查监督。经常抓、抓经常是做好安全防事故工作行之有效的措施。在抓经常性防范的基础上，分析研究事故、案件发生的规律特点，采取多种形式，实施经常性检查与抽查，及时发现问题，认真加以解决。在安全检查中，要严检细查，把隐患和苗头坚决消灭在萌芽状态。总之，安全防事故是部队全面建设中一项重要而紧迫的工作，需要各级各类人员长期不懈的努力，贯穿于工作各个环节和始终，并在探索的过程中不断摸索新思路、新方法。经过大家的共同努力，我们相信，部队的安全管理防事故工作一定会取得积极的进展，部队的全面建设一定会上一个新的台阶。
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