国税局思想政治工作制度
国税局思想政治工作制度第一章总则
第一条为加强和规范本局思想政治工作，培养一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、文明稽查、能打硬仗的公务员队伍，根据《全国税务系统思想政治工作暂行条例》和《自治区国税局基层建设纲要》，制定本制度。
第二条思想政治工作是稽查工作的可靠保证，是调动稽查人员全心全意为纳税人服务和依法行政的根本性措施。加强思想政治工作是稽查局和各科（室）领导的重要职责和任务。
第三条本局思想政治工作要以**主义、*思想、*理论和“*”重要思想为指针；以《全国税务系统思想政治工作暂行条例》为依据，坚持党的基本路线和党的实事求是的思想路线，坚持以人为本，把握导向；围绕中心、突出重点；面向群众、服务税收。第二章任务、对象和内容
第四条思想政治工作的根本任务是：教育和引导全体税务干部振奋精神，增强信心，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，提高政治素质，充分发挥主观能动性，立足岗位为税收事业做贡献。
第五条思想政治工作的对象是：本局全体干部、职工、临时工。
第六条思想政治工作的主要内容是；系统性的政治理论教育和经常性的思想政治工作。第七条系统性的思想政治理论教育主要指基础性政治理论、形势任务、职业道德和法规纪律教育四个方面，具体包括：
一、*主义基本理论教育；二、建设有中国特色社会主义理论教育；三、世界观、人生观、价值观、权力观教育；四、形势和政策教育；五、爱国主义、集体主义和社会主义教育；六、中华民族传统美德教育；七、社会公共道德教育；八、税务职业道德教育；九、以党风廉政建设为重点的税务规章制度教育；十、民主与法制教育等。第八条思想政治工作主要内容：
一、领导班子自身建设中的思想工作；二、稽查管理过程中的思想工作；三、生活和实际工作中的思想工作；六、学先进、树典型和促使后进转化工作中的思想工作；七、其它工作中的思想工作。
第三章方针、原则、方法
第九条思想政治工作是坚持正面教育为主，积极疏导为辅的方针。第十条思想政治工作的原则：围绕税务稽查工作实际，坚持理论灌输与自我教育相结合，做到尊重人、关心人和理解人。
第十一条思想政治工作的基本方法：一、解决思想问题与解决实际问题相结合；二、耐心说服与严格组织相结合；三、关心体贴、以情感人；四、对症下药，因人施教；五、树立榜样，典型示范；六、寓教于文，寓教于乐；七、民主协商，互相交流；八、抓住苗头，预防为主；九、耐心细致，循序渐进；十、发动群众，互相帮助；十一、启发引导与表扬批评相结合；十二、单位教育、社会教育和家庭教育相结合；十三、物质奖励与精神鼓励相结合；十四、身教与言教相结合等。
第十二条思想政治工作的主要方式：一、理论灌输；二、学习讨论、报告演讲；四、谈心走访；五、现身说法；六、表扬批评；七、正反对比；八、思想交流；九、参观访问；十、其他形式。第四章基本制度
第十三条思想政治工作的基本制度主要包括：
一、思想政治工作责任制。按照科(室)领导职责范围，明确业务管理职责和思想政治工作职责，使“一岗两责”落到实处，促进业务工作与思想政治工作协调发展。
二、政治学习制度。坚持每周星期五学习日制度；每月不少于4次，做到理论学习年有计划，月有安排，季有考核，年有总结。
三、民主生活会制度。每半年召开一次民主生活会，总结经验、交流思想，开展批评与自我批评，解决思想问题。
四、思想政治工作会议制度。本局和科(室)每季度要召开一次思想工作专门会议，分析人员思想状况，布置任务，交流经验，总结工作；熟悉掌握本科(室)人员的家庭情况和思想变化，开展经常性的谈心活动和思想教育工作。
五、检查考核制度。本局结合岗位目标细则，每季对各科（室）思想政治工作进行检查考核，并将考核结果进行通报。
六、表彰奖励制度。对在思想政治工作中涌现出的先进个人、先进集体，结合半年、年终工作总结给予物质和精神奖励。七、请示报告制度。各科（室）要将思想政治工作中遇到的困难和问题，及时向本局党支部汇报，使支部能够及时掌握情况，为决策提供依据。(科)室于每年11月底向人教科作书面报告。
第十四条各科（室）应结合自己的工作实际，充分利用各种新闻媒介，进行广泛宣传，扩大思想政治教育工作阵地。第五章组织领导
第十五条本局成立思想政治工作领导小组。组长：局长，副组长：副局长、纪检组长、总经济师；成员为各科(室)负责人。
第十六条本局思想政治工作领导小组对思想政治工作负全面责任，其主要职责是：一、研究解决思想政治工作中遇到的问题；二、负责领导班子和干部职工的思想政治建设；
三、发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；
四、指导协调职能科（室）和群众团体，根据自己的职责和工作特点开展思想政治工作。第十七条思想政治工作领导小组组长对思想政治工作负主要责任。其职责是：一、组织研究和决定思想政治工作的重大问题；
二、深入各科(室)调查、了解情况，不断加强、改进思想政治工作；
三、统筹党政群等组织的思想政治工作。第十八条思想政治工作领导小组副组长职责：
一、对各科（室）思想政治工作提出要求，审定计划，指导检查考核落实情况；二、按照党支部分工，注重思想、组织、作风建设，认真落实支部的决议和措施；三、深入实际，调查研究，抓好各科（室）思想政治工作，指导协调党、政、群组织开展工作；
四、协助组长抓好思想政治工作，使思想、政治工作逐步实现制度化、规范化、科学化。第十九条科（室）负责人对其所在科（室）思想政治工作负责。其主要职责是；一、根据上级有关指示、精神、决议，结合本科（室）实际，制定思想政治工作规划、制度；二、组织进行系统化政治理论教育；
三、做好科(室)人员经常性思想政治工作；
四、建立健全各种规章制度，严格干部职工的教育和管理；五、总结经验，及时向本局汇报思想政治工作情况。
第二十条本局共青团、工会、妇委会等群众组织，应发挥自身优势，组织开展思想政治工作。其职责是：
一、紧密结合税收工作实际，做好思想政治工作；
二、将思想政治工作贯穿于关心群众生活和解决实际问题的过程中；三、组织开展各种健康有益的文体娱乐活动。
第二十一条思想政治工作的评估。主要以检验思想政治工作的成绩，全面考察科(室)负责人的素质为主，评估的具体方法和依据是：一、重点抽查与全面考核相结合；二、领导小组考核与群众评估相结合：三、定性与定量相结合；
四、考核工作过程与考核结果相结合；
五、评估的依据为季度、半年、年终考核的平均得分。
扩展阅读：加强和改进国税系统思想政治工作的探讨
加强和改进国税系统思想政治工作的探讨
李湖海邓立松
根据形势发展的需要，如何做好思想政治工作，更好地发挥其在促进国税事业发展中的重要作用，是我们国税部门必须认真研究和思考的常新课题。笔者结合本局对思想政治工作问卷调查的实际，就加强和改进国税系统思想政治工作进行粗浅的探讨。
一、突破局限，把握思想政治的新动向
当前，虽然国税系统思想政治状况的主流是好的。但随着经济和社会的快速发展，经济成分和社会生活方式呈现多元化，置身于市场经济浪潮中的税务人员的思想观念、价值取向，行为方式也呈现多样化，思想政治素质参差不齐，他们思想异常活跃，多元发展趋向明显。同时，由于对思想政治工作缺乏做深层的分析和研究，导致与之相配套的思想政治工作措施也未能跟上。其主要表现有：
（一）个人主义增强，集体观念弱化。有的税务干部职工大局意识淡薄，只讲索取，不讲奉献，工作作风飘浮，只关心个人收入，福利待遇能增多，却不太关心集体收入、国家发展和单位发展情况。如在对我局不同层次共40人的思想政治工作问卷调查中，“您目前最关心什么？（单选）”回答选择关心“福利待遇”的10人占25%，选择“家庭幸福”的6人占15%，而选择关心“国家繁荣稳定”的3人只占7.5%，选择关心“税收收入任务”的也只有4人占10%。
（二）奋发进取精神弱化，贪图享受思想滋长。有不少税务干部职工没有远大抱负，安于现状，既不求当先进受表彰，也不愿做后进挨批评，工作不主动，缺乏责任心，多一事不如少一事，能推则推，工作只图应付了事，不求扎实过硬，却又不愿接受检查考核，上班时间都难以集中精力工作，业余时间就更不愿去加班加点工作，业余只想玩得好、休闲得好。我局问卷调查显示，“工作中，最让您困扰的是什么？（单选）”回答选择“上级各类检查考核和数据资料的上报”的有12人占30%，选择“您的业余时间主要是干什么？（多选）”有32人占80%选择了“看电视”，有24人占60%选择了“锻炼健身”保体，有19人占45%选择了“上网”在网上打发时间。
（三）思想认识模糊，观念陈旧落后。有的干部职工存在着重业务轻政治工作的观念，故呈现出“一手硬、一手软”状态，片面地认为在市场经济体制下，以经济建设为主，税务部门只要把税收任务的硬指标完成就可以了，而认为思想政治务虚，是空对空的，是软指标，看不见摸不着，可抓可不抓，只是说起来重要，看起来无关紧要，做起来次要，忙起来可不要。我局问卷调查显示，“您认为在当前的思想政治工作中存在哪些问题？（多选）”有23人占57.5%选择“认识不到位，工作不重视”。
（四）机制不够完善，工作运行欠佳。当前，思想政治工作存在的“一手硬、一手软”的问题，有认识上的原因，更主要的是未能形成良好的运行机制，不仅思想政治工作领导机制和工作管理机制不够完善，工作运行也不够规范。而且有的领导和政工人员现身说法，带头作用不够，关心解决干部职工的实际问题不够。同时，激励机制也不够完善，往往偏重正面激励，却相对忽略反面激励，对错误行为缺乏正气。如在我局问卷调查中，“您认为在当前的思想政治工作中存在哪些问题？”有16人占40%选择了“工作管理制度不健全，工作运行不规范”，有21人占52.5%选择了“没有建立正常运行的保障机制”，有16人占40%选择了“不重视联系基层和群众，工作作风不扎实，工作的主动性和预见性差”。
（五）教育内容枯燥，工作方法单一。对思想政治工作的深厚内涵把握不够，对干部职工的理想信念的教育欠缺，思想政治工作还停留在传统的“灌输式”、“说教式”、“家长式”的教育方式，往往是开会报告讲一通，平时学习照本读一遍，学习教育流于形式，思想工作偏重共性，而忽略个性，不能针对干部职工的思想实际，多以谈心、交心、家访、座谈、讨论等形式做好思想政治工作，因而难以从源头上发现和解决干部职工的深层思想问题。如我局问卷调查显示，有20人占50%选择认为思想政治“工作内容的针对性和实效性差”，对“您最喜欢的思想政治工作方式是什么？（单选）”有18人占47.5%选择了“交流谈心”。
（六）政工本领欠缺，尚不适应需要。由于税务部门多数政工干部没有受过系统的正规专业培训，因而从事思想政治工作所必备的专业知识和技能相当欠缺，加之政工队伍又不能保持相对稳定，轮岗异动过多，使对思想政治工作的组织领导和保障不够，政工队伍难以适应思想政治工作的本来需要。如我局问卷调查显示，有30人占75%选择要“加强组织领导，建立工作保障机制”，有24人占60%，选择“加强思想政治工作队伍建设，提高政工干部的素质”。
二、几点建议
（一）创新思想理念，提高思想认识。我们党一贯把思想政治工作放在一切工作的重中之重。在新时期，思想政治工作是国税事业发展前进的巨大源泉。国税部门思想政治工作，要围绕服务科学发展，共建和谐税收这一中心，充分调动广大税务干部职工的主动性、积极性和创造性，把税务人员的思想统一到党的路线、方针政策上来，把智慧和力量凝聚到实现国税工作改革发展的各项目标任务上来，为国税事业的全面发展提供有力的精神动力和思想保障。做好思想政治工作能为国税工作提供组织保障。要以科学发展观为指导，加强领导，使思想政治工作与国税业务等其他各项工作同计划、同部署、同管理、同考评，狠抓队伍思想政治建设，努力培养和造就一支思想好、技能强、觉悟高、肯奉献的干部队伍。做好思想政治工作能为国税工作提供环境保证。新形势下思想政治工作须为干部职工营造宽松包容、健康向上的社会氛围。在开展国税工作的过程中，对干部职工的不同想法和言行，除了原则性问题外，应当持虚怀若谷的态度予以包容，只有做到兼容并包，国税工作才能在一种包容、互助的环境中稳健有序地进行下去。
（二）完善运行机制，推进管理创新。健全机制是思想政治工作之基，规范管理是做好思想政治工作的可靠保证。首先，要完善思想政治工作领导机制，形成强有力的思想政治工作网络，强化各级领导集体及部门的共同责任，要认真落实“一岗两责”，在单位内形成总体党组负责，单位一把手负责，横向分工负责，纵向逐级负责的思想政治工作运行整体合力，实现良性互动的“一体化”工作机制。其次，要完善思想政治教育计划机制，要制定切合实际的思想政治工作教育计划，适时研究工作部署，安排任务，确保思想教育人员、时间、内容、效果落实到位。第三，要完善相配套的规章制度。要制定出符合政策、有利于大局、有利于集体、有利于群众利益的科学合理的规章制度，如领导激励、榜样激励、目标激励、竞争激励、奖罚激励等各项激励机制；并遵循权威性、强制性、公平性、可行性、持续性和适当的弹性原则，为干部职工提供一个行为准则，在规章制度面前人人平等。第四，要建立思想政治工作分析制度，定期不定期地组织召开思想政治工作专题会议。认真分析干部队伍的思想动态，掌握干部队伍中存在的不良思想倾向，研究制定出解决问题的办法。第五，要完善思想政治工作督查考评制度。要通过对各项运行机制情况的督查、考核、评估，了解掌握工作成效，并把此项工作成效作为衡量领导班子、领导干部政绩的重要依据。（三）明确工作目标，坚持以人为本。坚持以人为本，做好人的文章，是思想政治工作永恒的生命线，是对人的主体地位和作用的肯定，是我们思考和行动的出发点和落脚点。坚持以人为本，必须从理解人、关心人、爱护人出发，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。坚持以人为本，就要紧紧围绕以提高干部职工的素质，促进干部职工的全面发展为目标，关注干部职工的思想动态。同时，要重视关注干部职工的多种需求，为他们的生存发展创造有利的环境条件，并充分发挥他们的主创精神，最大限度地激发和调动他们的工作积极性和创造性。
（四）适应形势需要，创新教育内涵。要紧紧围绕党的政治任务，紧扣中心工作，紧扣群众的热点、难点问题，突出重点来适时创新和把握思想政治教育的深厚内涵。目前，要以理想信念教育为核心，紧密联系干部职工的思想实际，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的宣传教育；进行爱国主义、集体主义、社会主义教育；进行正确的世界观、人生观、价值观教育，用中国特色社会主义理想凝聚人心。要以诚实守信为重点，强化道德要求，加强社会公德，职业道德和家庭美德教育，广泛开展各种形式的道德实践活动，培育文明道德风尚。同时，要突出思想内涵，切实加强党的宗旨教育，把引导税务干部职工坚持依法治税同优化纳税服务，帮助纳税人和社会群众解决实际困难紧密结合起来，进一步改善和密切征纳关系，赢得纳税人和社会对国税工作的支持。（五）注重教育实效，创新工作方法。要把握不同对象的特点，具体问题具体分析，实施分层分类教育。这就要求我们侧重个性，因人而异，因材施教，多运用诸如单个谈心疏导、个别交流启发等行之有效的方法来做好思想教育工作。要采用生动活泼、群众喜闻乐见的形式，把抽象的概念变成生动的事实，把正确的导向体现在丰富的活动中，以不断提高思想政治工作的实效性。要因地制宜，注重结合点，做好思想政治工作渗透文章。把思想政治工作与政治学习、业务培训、制度建设、精神文明建设、党风廉政建设、国税文化建设等工作结合起来进行，将思想政治工作渗透到征收管理、纳税服务、内部管理、利益分配等各项工作之中，使思想政治工作贯穿到干部职工的日常工作、学习和生活之中。要力求实效，既要解决思想问题，又要解决实际问题。如果脱离利益关切的实际问题，就思想问题而谈思想问题，仅仅停留在一些抽象的理论、原则和概念上，往往会造成假、大、空的印象。思想政治工作既要动嘴，还要动心、动手、动腿，面向干职、贴近群众，为干职着想，多办好事、实事。
（六）加强政工队伍建设，提高政工干部素质。思想政治工作是一项科学性、政治性、政策性很强的工作，要求政工干部具有多方面的知识和才能。要按照政工干部须具备的组织才能、观察才能、口头表达才能和写作才能等要求，优化政工干部的配置。要通过加强学习培训、不断提高政工干部的素质，使政工干部成为讲政治、精业务、善管理的复合型人才。思想政治工作者要努力加强自身修养，增强服务意识，注重调查研究，创新并运用科学工作方法，做好干部职工的思想政治工作。要保持政工队伍的相对稳定，对政工干部特别是对思想好、技能强、会做思想政治工作的政工人员不宜频繁轮岗和异动。
（作者单位：永兴县局）
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