全市廉政风险防控工作会议培训发言材料(新)1
全市廉政风险防控工作会议培训发言材料
根据会议议程安排，现将XXX局开展廉政风险防控工作情况汇报如下：
一、主要工作和成效
201*年4月，XXX局作为区第一批“开展预防职务犯罪查找廉政风险点”试点单位，按照区委区政府的部署和要求，结合机关工作实际，实施开展了廉政风险防控管理工作，通过清权确权、深摸细排，审定评估，确定了行政决策、财务管理、人事管理、招生、物资采购等5方面存在的19类、36项廉政风险点；评定出一级风险6类，一级风险人员20人；二级风险8类，二级风险人员41人；三级风险5类，三级风险人员9人。确定了办公室、人事股、计审股等9个股室为廉政风险防控重点部门，其部门负责人和局班子成员15人为廉政风险防控重点人员。
根据确定和评估的廉政风险，活动领导小组研究制定了“廉政风险等级及人员防控表”，修订了15个股室工作职责，完善了52项工作制度和10项办事流程，核定了10个防范风险相关文件；填写“干部廉政风险防范承诺书”，造册备案，为风险警示和责任追究提供重要依据。
201*年9月，XXX局继续作为廉政风险防控工作试点单位，按照市委市政府、区委区政府的部署和要求，进一步深入开展廉政风险防控工作。特别是在市、区纪委的直接指导下，通过培训、座谈、交流、学习，逐步完善领导干部廉洁自律预警机制，探索建立权力规范运行机制。积极构建起事前预防、事中监控、事后处置的“三道廉政防线”。具体做到四个“强化”。
一是坚持“职权法定、权责一致”的原则，强化人员、部门权责。我局采取“回头看”形式，进一步明确部门权力、界定岗位职责，全面厘清和细化所行使的各类权力事项，防止权力随意扩张和越权行
使。学习亳州市工商局好的工作经验，营造浓厚的机关廉政文化氛围，为确定的廉政风险部门、廉政风险人员制定、悬挂“廉政风险防控牌”，做到“处处有警示、时时有提醒、事事有预警”。
二是优化权力结构，强化权力运行流程。
对单位各部门、每一位领导干部、每一项职权均详细绘制出权力运行流程图，明确办理主体、程序、条件、期限，公开监督方式，努力做到“权力行使明白，公务流程清楚，监督渠道畅通”。
三是完善权力制衡机制，强化风险监管防控。
针对权、人、钱等重点部门和人员，建立起集体决策、统分结合、规范运行、全程监管的权力制衡机制，防止权力集中而导致腐败。
四是健全风险考评机制，强化责任追究处置。
对权力运行中已经发生的错误苗头和倾向性问题，及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错的处置方式进行纠正，教育帮助党员干部不犯或少犯错误。
XXX局廉政风险防控工作通过厘清职权、查找风险、制定措施、完善制度、规范管理，进一步强化了全局广大党员干部和职工的反腐倡廉意识，增强了他们自觉抵御风险的能力，以及风险防范的自觉性和主动性。并初步建立了领导干部廉洁自律预警机制，和权力规范运行监管机制，得到了市、区纪委领导的充分肯定。二、几点不足和思考
XXX局开展廉政风险防控试点工作以来，在市区纪委的领导和支持下取得了一些成绩，但仍存在着不足之处，还有待于今后进一步探讨、改进、深化。
（一）拓展廉政风险排查领域，需进一步向纵深开展。XXX局对岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险进行了深入细致地排查、评估，制定了防范措施，但在人员思想道德、工作外部环境方面存在的廉政风险防控方面措施不多、力度不够、与实现有效的监管目的尚有一定的差距。例如因私欲、私利等思想道德
偏误或因亲情请托等情节，造成个人行为规范、职业操守发生偏移，构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险；行政管理对象为获得自身的利益，对相关行政人员进行利益诱惑、施加非正常影响，导致领导干部行为失范，构成失职渎职、“权钱交易”等严重后果的廉政风险，由于此类廉政风险隐蔽性强、外部空间大、具体操作困难，尚未达到很好的预警监管和防控效果。
（二）强化权力运行制度，需进一步完善动态的廉政风险防控机制。
廉政风险监控系统建设作为规范权力运行、有效预防腐败的重中之重，必须着力构建覆盖全面、责任到位、制约有效的预警监控网络，加强对权力运行全方位、全过程、全时段的动态监控。但是在开展廉政风险防控工作中，廉政风险监控缺少具体、直接、易于操作的手段，特别是缺少有效的动态监控手段，可能造成廉政风险防控措施浮于表面、流于口号上、印于纸上、挂在墙上，最终而流于形式。
（三）强化廉政风险防控管理与风险考评结合，需进一步完善固于条文的考评细则和管理机制。
廉政风险防控管理与风险考评脱节，监督、考核、处置缺少完善而固于条文的考评细则和监督处置机制，不能将廉政风险防控管理工作考核结果与单位和人员年终考评、考核有机、有效地结合起来，达不到预警和惩治的目的。
（四）丰富廉政风险监督管理手段、方法，需进一步建立起完善的电子监察系统。
当前，违纪违法案件的范围、手段和规模等均出现了新的变化，违纪违法行为亦日益复杂化、隐蔽化和智能化。这一变化由于我们现在的廉政风险监督管理手段不多、方法单一，传统手段在预防腐败上面临越来越大的困难和挑战，这一变化要求我们在开展廉政风险防控时，更加重视运用科技手段，要充分发挥现有的电子政务设施作用，建立完善的电子监察系统。
三、今后工作目标
针对以上不足和问题，XXX局下一步的工作目标为：
一是继续加大廉政风险防控教育力度，建立健全廉政风险教育长效机制。
落实“防范在前，预警为先”的要求，积极进行预防宣传和警示教育，使广大干部进一步树立遵纪守法观念、增强拒腐防变的廉政意识，促进依法治教和廉洁从教。
二是强化廉政风险监督制约，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构。
通过合理分解权力，防止权力过于集中；通过抓住廉政风险重点，优化权力运行程序；通过规范、约束自由裁量权的行使，推进权力运行全过程的公开透明和程序化；通过加强重点领域改革，深化行政审批制度和工作机制建设，完善集体决策、统分结合、规范运行、全程监管的权力制衡机制，从源头上减少廉政风险。
三是细化廉政风险防控管理办法，完善风险防控考评管理体系。积极学习、借鉴外地好的工作经验和做法，深入调查、广泛吸纳、科学研判，制定出内容详细、措施科学、适于考核的《廉政风险监控管理办法》，建立和完善廉政风险防控管理考核制度，通过信息监测、上级检查、社会评议等方式，对风险防控各项措施的落实情况进行考核评估，考核结果与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合。并通过考评考核，纠正存在的问题，完善工作措施，修正风险内容，逐步形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范管理体系。
四是运用现代科学技术，提高廉政风险防控科技水平。积极探索工作方法，充分利用现有电子政务设施，建立完善电子监察系统，逐步实现行政权力网上运行、网上监督、网上受理举报投诉、网上民主评议和绩效考核。更加重视运用科技手段，将信息技术、
通信技术、网络技术等引入反腐倡廉工作中，把电子监察、风险预警等实用手段延伸到公共权力运行的全过程，切实增强预防和惩治腐败的科学性、实效性。
五是积极推行“阳光政务”，深入推进行政权力运行程序化和公开透明化，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的信息，实现廉政风险有效防控的目的。
风险是权利的伴生品，有权责的地方就可能有风险。因此，在开展廉政风险防控时，一定要树立科学、系统、持久的理念，积极探索把廉政风险防控机制建设延伸到整个权力运行结构中，建立健全有效防控廉政风险的长效机制，不断拓展从源头上防治腐败的领域，切实提高反腐倡廉建设的科学化水平，努力把本地区本部门的廉政风险降到最低。我们相信，在市区纪委的强力领导下，我市我区廉政风险防控工作一定能够再上新台阶，取得更显著的成效，为营造我市风清气正的良好政治环境，促进经济的又快又好发展提供强力的组织和纪律保证。
扩展阅读：长岭县廉政风险防控经验交流会发言材料(修改稿)
强化四项建设确保“五权”运行
扎实推进廉政风险防控
长岭县开展廉政风险防控规范权力运行试点工作以来，紧紧围绕“五权”实践，大力强化“四项建设”，为规范权力运行，加强廉政风险防控提供了必要的基础性保障。
一、强化组织建设，为规范权力运行提供领导基础一是强化县级领导机构，确保试点工作摆上重要位置。成立以县委书记、县长为组长，县纪委书记为副组长，县委组织部等重要部门主要领导为成员的工作领导小组，抽调县纪委、县人大法制办、县政府法制办、县编办等部门的精干人员组成督导考核组，推动试点工作全面有序开展。
二是强化基层组织机构，确保试点工作常态化、长效化。首先，经编办审批，县纪委在全市率先增设了惩防办公室，配齐配强了领导、工作人员及办公设施，并建立了各项工作职责和工作制度，增强了惩防体系专职工作力量。其次，在全县各乡镇和县直机关各党委成立以部门纪委为依托的惩防体系建设办公室，在配齐专、兼职工作人员基础上，要求各基层惩防体系建设办公室在内部建设上全部达到“九有”：有《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划〉实施办法》的工作方案及目标任务；有切实可行的教育、监督、纠风、改革、惩处等相关工作制度；有岗位
标识及工作职责牌；有廉政文化“六进”活动相关图片、字画；有规范的行政权力运行图示；有党务、政务、村务公开专栏及完整的公开内容记录；有惩防体系各项工作任务落实情况台帐；有年度党风廉政建设工作总结；有惩防体系联系点工作档案。目前，这些基层惩防组织成为了我县反腐倡廉宣传教育的阵地、制度建设的样板、权力规范运行的标杆、党风廉政建设成果展示的窗口，充分发挥了示范和辐射作用，推动了整体工作的实施。
二、强化思想建设，为规范权力运行提供政治氛围一是严格做到两个“率先”，树立起领导的亮权意识。首先，率先梳理县委、县政府两个班子权力。按照“职权法定、程序法定”的原则，对县委、县政府权力进行全面清理，依法明确并公开了县委全委会、常委会、县委各常委及政府班子的职责和权力。共梳理确认县委常委班子职权49项，县委常委个人职权82项，县政府职权102项，县政府班子个人职权203项，初步形成了比较科学的县委、县政府权力结构。其次，率先梳理试点部门“一把手”权力。各级试点部门的一把手根据部门权限和本人职责分工，认真梳理本人岗位职责权力，认真逐项登记，并在本部门公示，争作敢于梳理和亮权的表率，从而促使部门其他人员主动亮权、公开亮权，使权力运行环境公开、透明。
二是上下齐动，树立起全体干部的清权意识。在各部门梳理权力前期，通过召开动员会、培训会和座谈会等多种形
式，对广大党员干部进行“五权”建设的理论宣传和思想动员，教育全体党员干部消除顾虑，放下思想包袱，树立正确权力观，积极投身于“五权”建设实践。梳理权力过程中，我们也充分调动党员干部互动积极性，把权力分为组织职权和个人职权两个方面，采取干部先自行梳理，同级互补，上下级审议的自上而下或自下而上的形式，使广大党员干部在纵向到头、横向到边的权力梳理中切实清楚部门或个人权力行使范围和限度，真正建立起“在位不越位，尽职不超权”的权力职责意识。
三是内外联合，树立起群众参与意识。各试点部门在自行梳理、部门审核、依法确权的基础上，组织干部充分开展“走出去”、“请进来”活动，通过“说、听、议、看”的方式广泛接触群众，倾听百姓心声，让群众参与其中。首先，在梳理权力前，组织各级试点部门充分开展“摸实情、理权力”的走访调研活动。各级试点部门都按要求派出调查研究组深入到百姓中间和服务对象中间召开党代表、干部群众座谈会，宣传加强廉政风险防控规范权力运行的政策精神和理论知识，广泛征求本部门对服务于百姓的权力运行中存在的问题，进一步摸清情况，听取群众意见，让百姓和服务对象参与权力梳理。其次，在全面公示部门权力的基础上，把权力运行中的授受对象和各级群众代表邀请到各试点部门进行座谈，对公示的权力梳理登记表和权力目录进行审议，根据群众代表的意见和建议，对部门职权和个人职权进行调
整，切实增强权力可行性和透明度。
在各试点权力梳理过程中，广大干部都一致反映，在与百姓心与心的交流中，进一步明确了自己手中的权力在百姓心中的位，清醒地认识到规范行使自己手中权力的重大意义。广大群众也一致认为，在群众参与中梳理出的领导权力，百姓们认可，也愿意积极拥护。
三、强化制度建设，为规范权力运行提供制约屏障一是清理原有各项惩治和预防腐败制度。县纪委惩防办公室牵头，组织协调县人大法制办、县政府法制办和县编办，按照“谁制定谁清理，谁清理谁负责“的原则，对全县行政部门目前执行的上级部门和本部门制定或发布的制度或规范性文件，开展全面清理审核。对过时的制度或规范性文件逐一进行审查、登记、废止，并通过文件、通知和电视告知等方式在相关区域内予以公布。对继续执行的制度和完善修订的制度分类编印成《长岭县惩治和预防腐败制度汇编》，并印发至全县各党政部门。
二是建立并完善规范权力运行和规避风险的各项制度机制。根据制度清理审核中发现的惩治和预防腐败制度建设上存在的漏洞，结合我县各行政机关及其工作人员权力运行中的“限权、确权、配权、示权、控权”关节点，进一步建立健全了《领导干部重大事项报告制度》、《廉政谈话制度》、《指定内容的民主生活会制度》、《领导干部述职述廉制度》、
《中共长岭县纪委关于对乡局级领导实行个人重大事项登记报告制度的规定》、《中共长岭县委情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度》、《长岭县政府投资项目招投标报告制度》等55项有关党员领导干部廉政教育、党内民主监督和规范重要工程领域权力运行的制度规范，为进一步建立健全惩治和预防腐败制度体系奠定了基础。
三是强力推动制度的执行。结合廉政风险防控工作，重点对全县制度执行情况进行了严格监督检查。对拒不执行制度、制度执行不到位的部门领导，和违反制度规定的行为进行严肃处理，严格坚持通过领导带头落实推动制度执行力，通过公开监督增强制度执行力，通过督查问责强化制度执行力，不折不扣地推进规范权力运行各项制度的落实，坚决维护制度的权威性，切实通过制度建设预防和惩治腐败。
四、强化阵地建设，为规范权力运行提供阳光平台一是加大资金投入力度，积极建设和完善县、乡两级政务公开服务中心。首先，投资2300余万元在县城中心建成一个建筑面积7800平米的政府政务公开服务大厅，大厅内设有县纪委派驻专职干部任职的监察室，将全县42个行政部门中与群众生产生活有关的服务事项集中到政务大厅办理，实行一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结、一次性收费，在方便群众、服务群众的基础上，使重点部门的权力运行接受纪检监察组织监督，接受群众监督。
同时，县财政又投资700余万元，在22个乡镇建设成集预防腐败和惩治腐败、用权和控权为一体的政务服务中心。县、乡两级政务公开服务大厅内全部实行电脑办公、录像监控、触摸屏公示政务流程，用“无情电脑”取代了“有情人脑”，用“电子眼”规避了“暗箱操作”，用“一触全知”改变了“一无所知”。既强化了基层干部的服务意识，又提高了审批办事效率，规范了权力运行流程，最大限度地降低了廉政风险。
二是强化舆论阵地建设，让权力在群众的广泛监督中运行。充分发挥了电视广播教育宣传和监督作用，在县电视台建立权力公开栏目，定期向全县公开重点涉权部门及工作人员权限范围及权力运行流程。同时，加强了县纪检监察网站建设，增加了部门权力运行流程公示栏，建立权力运行举报信箱、群众监督回声网页。此外，我们还加强了网络舆情环境建设，成立了一支由全县各部门各阶层领导、干部和群众200余人参与的“廉政时评”反腐倡廉网络评论员队伍，以强大的网络舆论声势大力弘扬党风廉政建设新思想，针砭用权时弊，引导社会文化，为百姓解惑释疑，化解社会矛盾。截止9月末，全县在新华网和人民网上，共发表反腐倡廉评论一万五千余篇，一些高质量的网评文章被国家和省级期刊、媒体选用，扩大了宣传效果，实现了党和政府与人民群众之间的良性互动，为全面加强“五权”建设营造了良好浓
厚的社会氛围。
以“五权”为重点，深入推进廉政风险防控规范权力运行，是有效降低廉政风险，确保权力正确行使，和保证经济社会又好又快发展的必由之路，也是各级纪检监察机关必须完成的一项重要的长期性基础工作。通过一年来的试点实践，我们深刻体会到，只有不断强化“五权”建设的过程监管，才能不断深入推进“五权”建设实践，才能确保权力理得清，确得准，亮得开，控得住。所以，下步工作中，我们还将继续严格按照省、市纪委对“五权”建设的总体部署要求，着力加强“五权”建设过程管理，在不断深入推进“五权”建设中，逐步建立并严格实施领导包保责任机制、流程审核机制和“三位一体”的组织、督导、考核机制，把全县各级部门“五权”建设工作督导审核到部门，任务落实责任到人，权力运行风险防控到位，扎实构建起具有长岭特色的廉政风险防控体系。
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