以人为本 以侨为根 全面推进社区侨务工作
以人为本以侨为根全面推进社区侨务工作
江苏省南通市崇川区人口50万，下辖两镇、8个街道、1个省级经济开发区、1个风景名胜区。全区现有归侨侨眷201*多人，华侨702名，留学生319人，其中硕士研究生237人、博士研究生36人、博士后13人。近几年来，该区着力构建具有崇川特色、由上而下、覆盖全区的社区侨务组织网络，纵横结合、齐抓共管的社区侨务工作机制，多元投入、资源共享的社区侨务活动载体和阵地，实现由政府牵头组织为主体向政府协调社区为主阵地的重大转变，形成了“社区为侨服务好，侨为社区贡献多”的良好氛围。该区学田街道被评为省社区侨务示范街道、全国社区侨务先进集体。主要做法是：一、健全制度，完善网络，夯实社区侨务工作基础
区侨办从实际出发，以强烈的亲侨意识、资源意识、互动意识，始终把侨务工作的重心放在社区，下大力气搭建社区侨务工作平台。
1.健全社区侨务工作网络。为把社区侨务工作落到实处，区侨办牵头，在各街道建立了三个层面的工作网络。
一是建立街道、社区的垂直工作网络。各街道、社区普遍建立了侨务工作领导小组。街道党(工)委书记、社区党支部书记任组长，街道、社区各相关部门负责人为领导小组成员，领导小组定期召开会议，研究部署侨务工作。
二是建立了街道、侨界的横向工作网络。各街道成立侨台联谊会，社区根据侨界人士居住相对集中的特点，以片为单位，成立侨联小组。侨联小组负责人由热心侨务工作、活动能力强的归侨侨眷担任。目前全区共成立了8个侨台联谊会，33个侨联小组。全区2个镇8个街道已健全侨联组织，无一空白。
三是建立了街道、辖区单位协调工作网络。定期不定期地和辖区单位开展侨务工作联系，三个层面形成了上通下达、联络及时、优势互补、信息畅通，覆盖全区的工作网络。2.建立为侨服务工作制度。区侨办协助各镇街、社区制定各项推进社区侨务工作的一系列制度。一是党工委定期研究侨务工作制度。要求各镇街要将侨务工作列入党(工)委议事日程，每年两次听取侨务工作专题汇报，确定侨务中心工作。二是侨务工作目标管理制度。区、街道、社区建立了三级考核目标，把侨务工作软任务变成硬指标，推进各项工作上规范、上档次。三是侨务知识学习制度。四是重大节日联谊慰问制度。每年中秋、新春等重大节日，我们都精心组织各类活动，让归侨侨眷感受浓浓的乡情。五是交友联情制度。各级党政负责人与侨务人士结对交友，定期走访，关心归侨侨眷的工作与生活，帮助他们解决实际困难。六是侨务工作例会制度。各街道做到每年召开2次侨务工作专题会议，2次辖区单位侨务例会，4次归侨侨眷联谊会。
3.建立为侨服务网络。区侨办协调区民政局、教体局、人事劳动局，会同各镇街在全区设立了130多个为归侨侨眷服务的网点(站)。任港、虹桥、城东、学田等街道向辖区每位归侨侨眷发放了服务卡，区侨办在城东街道东异花苑社区率先实行归侨侨眷会员制。遍布社区的各类服务网点，使辖区内的归侨侨眷做到小事不出居，大事不出苑，难事有人管，困难有人帮。
二、整合资源，发挥优势，唱响为侨服务主旋律
1.强调“三个到位”。一是思想认识到位。区侨办通过会议、培训、发放宣传资料等形式，着力提高街道、社区干部对社区侨务工作的认识，克服“侨务工作只能付出，不会直接产生经济效益”的错误认识，树立“侨务工作基础在社区，影响在海外”、“为侨服务也是生产力”的理念，在全区营造关心支持侨务工作的氛围。二是调查研究到位。区侨办统一制定了归侨侨眷情况调查表，每隔一年进行一次普查，要求各镇街通过走访、召开座谈会等途径，掌握辖区内归侨侨眷的基本生活状况、特点、需求等相关情况，并结合实际制定服务方案，要求做到一户一册，一人一表，有的放矢地开展工作。三是资源整合到位。确立大侨务大服务的理念，区侨办发挥协调能力强的特点，着力解决归侨侨眷在权益保障、子女教育、政策落实等方面的问题。镇街辖区单位着力解决归侨侨眷在社区服务、文体活动、再就业等方面的问题。社区着力解决归侨侨眷在家政服务、陪护等方面的需求。区、镇街、社区形成了三个层面的为侨服务体系，着力为侨解决实际困难，提供实实在在的服务。
2.坚持“三个结合”。一是与社区服务相结合。各镇街公布一系列便民服务项目，对归侨侨眷部分项目实行优惠或免费。如新城桥街道、和平桥街道的社区卫生所免费为侨眷挂水、打针等。二是与社区青年志愿者活动相结合。学田街道、虹桥街道、狼山镇举办“为侨服务日”活动，社区青年志愿者为辖区内归侨侨眷提供家政服务、家电维修、法律咨询、医疗健身等20多个服务项目。有的志愿者还与归侨侨眷达成长期服务的协议。任港街道城港北村侨眷胡缉家庭、晨苑社区侨眷孙经鑫家庭，其子女均在美国，社区干部定期上门，为他们解决生活上的困难。三是与下岗再就业工作相结合。我们在选拔社区干部中注意向归侨侨眷倾斜。安排下岗侨眷担任社区卫生保洁员、楼幢安全员等。居住在德民社区的侨眷陈先生生活困难，社区侨务工作者经各方联系，为其争取到集贸市场的摊位。据不完全统计，去年全区为23名失业下岗侨眷实现了再就业。
3.突出“三个创新”。一是创新工作思路。区侨办认真学习上级关于社区侨务工作的指示精神，借鉴兄弟市(区)的经验，结合崇川区情，确立了“夯实社区基础，实现优势互补，坚持双向服务，维护侨眷权益”的工作新思路。在这一思路指导下，我区侨务工作实现了“三个转变”，即：工作方法上从抓具体工作转变到抓宏观管理、统筹协调上来；工作内容上从强调单纯照顾转变到依法维护侨界权益和适当照顾为侨服务并举上来；工作渠道上从侨务部门单干转变到协调各方共同参与侨务工作上来。二是创新活动形式。201*年我们在新城桥街道建立了全省首家“侨台之家”，这一做法，迅速在全区推广。各镇街兴办了一大批为侨服务的活动阵地。近两年来，基层侨联组织开展了横向之间的交流和形式多样、内容丰富的联情联谊活动。如新城桥街道易家桥南社区“侨台之家”建立后，组织归侨侨眷畅游濠河，参观博物苑，感知“近代第一城”的魅力。和平桥街道华侨花苑社区“侨台之家”组织归侨侨眷登军山、参观南通火车站看家乡变化；考察东洋之花等知名企业；组织召开归侨侨眷座谈会，为招商引资建言献策。城东街道组织归侨侨眷到淮安瞻仰周总理故居。任港街道组织归侨侨眷参观苏通长江大桥建设工地、南通大学，感受家乡日新月异的变化。这些激发了广大归侨侨眷爱国爱乡的热情，也达到了“组织起来，活跃起来”的要求。三是创新服务载体。根据主城区的实际情况，从传统为侨服务的方式中跳出来，根据归侨侨眷的新需求，在和平桥街道百花苑社区创办了老年大学，吸纳归侨侨眷入学，向他们传播新知识；学田街道创办了老年英语班、电脑班，社区大学生志愿者无偿为归侨侨眷服务；虹桥街道成立了“归侨侨眷互助会”，由身体较好的归侨侨眷照顾身体差、年龄大的，组织归侨侨眷互帮互助。三、围绕中心，发挥侨力，为构建和谐崇川助推出力
1.发挥侨界人才优势，促进社区文明创建工作。一是举办“侨之声”专场文艺演出。各镇街以重大节日、重大活动为契机，举办文艺专场演出。参演节目或以“侨”为主线，或直接吸纳侨界人士参演。二是参加创建学习型社区活动。学田街道、城东街道发挥侨眷优势，邀请他们担任市民学校教师，为市民讲授法律、健康知识等，许多侨眷还担任了社区的学习辅导员。三是开展“服务社区”爱心活动。旅美华侨李序武在观音山镇八一小学、八一中学设立了“李氏奖学基金”，近几年共捐资四万多元。学田街道侨眷颜怡开通知心奶奶热线，为社区青少年释疑解惑，受到省关工委的高度评价，现已形成知心奶奶群体，先后为近百名中小学生解决心理健康问题。颜怡的事迹被评选为省级文明新风典型。侨眷李家澄利用他开办的诊所，为下岗贫困居民减免医药费，上门为孤寡老人义诊等。虹桥街道侨眷王惠仁义务为公园服务十几年。
2.发挥侨界资源优势，促进经济发展。区侨办紧紧围绕中心工作，服务经济建设，为引进海外资金、技术人才、智力资源牵线搭桥。近几年共引进资金4000余万美元，有15个项目落户崇川。侨眷张子青动员在国外亲属回家乡投资，一个投资100多万美元的服装加工厂正在洽谈之中。
3.发挥侨界影响力，促进社区管理。区侨办引导各镇街利用社区道德论坛、居民点评、社区网站等形式，邀请侨眷属、民主党派、高校知识分子等点评社区建设工作，倾听他们对街道、社区工作的意见和建议。虹桥街道一位侨眷提出整治虹桥市场周边秩序的建议。虹桥街道投资80多万元，彻底整治了虹桥市场脏、乱、差的现象。
扩展阅读：振奋精神开拓创新推进侨务工作快速发展(江苏经验)
振奋精神开拓创新推进侨务工作快速发展近几年来，江苏省侨办在省委、省政府和国务院侨办的正确领导与亲切关怀下，认真贯彻党的十六大、十七大精神以及党和国家的侨务工作方针政策，紧紧围绕全面达小康、建设新江苏的奋斗目标，努力加强班子和机关建设，振奋精神，团结奋斗，解放思想，开拓创新，各项工作取得了明显成效。
201*年4月，江苏省侨办新班子成立后，先后在不同的阶段提出了不同的工作思路和要求：刚刚起步阶段，省侨办提出虚事当成实事做，小事当作大事做，无事主动找事做，要事齐心合力做的工作思路和要求；在走上轨道阶段，省侨办提出要搞好大侨务、大外联、大外宣、大活动的工作思路和要求；在进入发展阶段，省侨办提出带着感情做深侨务工作、解放思想做新侨务工作、整合资源做大侨务工作、围绕大局做实侨务工作的工作思路和要求，从而实现了组织机构由弱到强、服务对象由疏到亲、社会认知度由低到高、工作成效由小到大的历史性转变。一、带着感情做深侨务工作
以人为本、为侨服务是侨务部门落实科学发展观的本质体现。工作中，省侨办深深地感到，对侨胞没有感情，对侨务工作不热心，就会敷衍了事应付去做；而满怀对侨胞的爱心和工作的热情，就会千方百计尽力去做。这几年，省侨办始终把知侨心、懂侨心、暖侨心作为基本要求来提，把爱侨胞、爱侨务、爱本职作为基础工程来抓。通过学习中央领导有关侨务工作一系列的重要论述、开展职责使命教育、运用典型人物感化等方法，引导大家不断加深对侨胞的感情，使大家深刻地认识到，为侨是侨务部门性质任务决定的，爱侨是侨务干部做好工作必备的。作为侨务工作者就应该常怀爱侨之心，严守为侨之责，多办利侨之事，做到用真心关爱于侨，用真情温暖于侨，用真诚取信于侨。感情升华以后，大家对为侨服务工作能够用心用情用力去做。
抓住特点用力去做。一是健全服务网络。为进一步拓展社区侨务工作，省侨办主动争取省民政厅的支持，联合下发了《关于进一步加强全省社区侨务工作的意见》，城乡并举、南北齐进的社区侨务工作网络初步形成，覆盖面达到了80%。省侨办和苏州、无锡、常州等市侨办新建了功能齐全、设施完善的华侨之家，定期开展活动。苏州市以使归侨侨眷工作省心、日子舒心、生活安心为目标，在社区建立了四心一站工程(一指通服务中心、文化活动中心、事务受理中心、生活服务中心，卫生服务站)。特别是开设的一指通，被空巢高龄侨胞称为保命线，受到普遍欢迎和称赞。二是开展四给活动。政治上给地位：积极推荐港澳同胞、侨胞参加各地人大、政协等组织；生活上给温暖：为侨胞提供多项社会公共服务；发展上给扶持：为侨胞投资创业实行一条龙服务；法律上给援助：建立维侨律师团、设立《华商律师网》，组织维侨律师服务团定期开展活动，提供免费服务。
围绕难点用情去做。省侨办把信访工作作为收集侨界建议、意见的窗口，改进工作的重要途径，对信访工作中反映的难点问题，用情对待，认真办理。按照投诉有门，受理有人，处理有期的基本要求，以法律、法规、归侨侨眷政策为准绳，切实维护海外侨胞、归侨侨眷合法权益。突出重点用心去做。这几年，省侨办坚持广交朋友，在普遍搞好接待服务的基础上，对有影响的重点人士，做到热情接待、周密安排、认真服务、悉心照料，与他们结下了深厚情谊，也促成了一些大项目在江苏落地。省侨办的真情付出，赢得了广大侨胞的心。许多侨胞把侨办当成了家，有困难请省侨办帮助，有苦衷找省侨办倾诉，有难题向省侨办咨询，有欢乐与省侨办分享。由于省侨办接待服务到位，有的侨商甚至把投资的决定权交给省侨办来拍板。许多侨胞讲：我们来江苏投资创业，就是冲着侨办的真诚服务来的。二、解放思想做新侨务工作省侨办坚持以科学发展观为指南，以大侨务理念为先导，以弘扬创业、创优、创新精神为重点，把解放思想、开拓创新贯穿于侨务工作的全过程，在新字上下功夫、做文章。
创新工作领域。一是建立海协教育基金会，帮扶贫困大学生。省侨办开展募集侨胞捐赠直接资助贫困大学生行动。经民政部门批准，201*年，省侨办成立了省海协教育基金会，资助贫困大学生每人每年8000元生活学习费用，并一直保持到大学本科毕业。目前已募得资金1000多万元，资助了在宁8所高校的137名大学生。二是启动三十百工程，服务新农村建设。计划用3年时间，组织侨资企业在南京等地投资建设10个现代化农业项目，另外发动全省各级侨办，组织100家侨企与100个贫困村结对帮扶。目前，已有两个侨资企业投资的农业现代化项目正在洽谈之中，结对帮扶工作也正在有序展开。
创新服务平台。省侨办先后新建了两个基地：一是创建专业人士创业基地。从美国留学回来创业的贡毅先生在常州创办投资津通工业园，希望省侨办帮他招商。省侨办建议他将自己的工业园做成有特色的新华侨华人回国创业基地，提供从入驻到创业的全程服务：由省侨办为他的工业园挂一块华侨华人专业人士江苏创业基地的牌子；帮他在常州市争取到政府主办工业园的全部优惠政策；为他联系聘请了省人事厅、科技厅、外经贸厅、海关等6个主管部门领导担任园区顾问。这使津通工业园成为常州市响当当的私营工业园，吸引了10多家海归高新企业和研发机构入驻，也为江苏省侨务部门发挥优势招才引智走出了一条新路。前不久，国务院侨办又为其挂牌为海外人才中国创业示范基地。二是建立华文教育基地。省侨办在国务院侨办批准南京师范大学作为国家级华文教育基地的基础上，会同省教育厅，在全省选择了基础设施好、教学质量高、工作积极性高的20所中小学，挂牌为江苏省华文教育基地。创新服务手段。一是挂牌服务重点侨资企业。201*年和201*年，省侨办连续两年对全省信誉好、贡献大的160多家侨资企业，统一授予江苏省重点服务侨资企业铜牌，公开八项重点服务承诺，建立定期走访、定点联系、定人服务的制度。二是成立维侨法律服务律师团。省侨办精挑细选优秀专业律师组建法律服务团，为侨资企业提供咨询和法律服务。律师团自成立以来，先后为几十家侨企提供了法律服务，为上百位侨商和归侨提供咨询服务。三、整合资源做大侨务工作
一是通过上下联动，整合利用侨办系统资源。省侨办通过省市联动，建立了全省侨情资料库，实现了联动开发、动态管理、共建共用。省侨办把全省侨情资源刻录成光盘，下发各市共享。201*年，省侨办在全省启动了四百计划，要求各级侨办在广交朋友的基础上，重点结交100家侨资企业，100个重点侨团，100位重要侨商，100名杰出专业人士。二是通过做大海协，整合利用行政资源。在省海外交流协会换届时，省侨办扩大海协人员组成，将省外经贸厅、科技厅、外办、工商局、法院、检察院等10多个有关单位领导安排担任副会长，并采取为侨企挂牌服务、聘请他们担任基地顾问、联合行文开展活动等形式，充分发挥他们的作用，解决侨务工作方面一些难题。三是通过开展协作，整合利用兄弟省市资源。连续多年，省侨办与上海市、浙江省共同举办相聚‘长三角’活动；与华东六省市以及四川省先后签定了《侨务工作协作框架协议》；带领侨务干部和侨资企业家赴广西、贵州、四川、湖北等地交流。四是通过军民共建，整合利用军队资源。省侨办把军队文化宣传、迎外表演等，用于为侨服务等工作。
把品牌活动做大。为把海外江苏之友这一品牌活动规模做大，省侨办先后连续4年与淮安、扬州、连云港、泰州市政府，联合举办海外江苏之友活动，取得了显著成效，不仅招商引智成果多，而且侨务工作在当地影响大。把侨资企业做大。一是助推大侨企上市。在省侨办的助推下，天工集团、中泰集团在香港成功上市，另有3家侨企进入预备阶段。为进一步助推企业上市发展壮大，今年省侨办又启动了355计划：即在3年内辅导5家侨企成为上市公司，5家侨企预备上市。二是建立侨企快速融资通道。省侨办想方设法与省内的工行、建行、中行以及其他多家商业银行的领导层反复沟通，向他们介绍江苏侨资企业主要特点和发展态势，促成工、建、中等大银行与部分重点侨资企业建立了长期合作关系，帮助很多企业成功实现融资。为使本省侨资企业与江苏银行建立互信合作机制，省侨办组织召开了江苏银行与侨资企业合作恳谈会，推动江苏银行专门针对侨资企业推出了侨企速贷通、侨侨通等多个金融产品。根据这条侨资企业绿色通道，银行对单个侨资企业最大授信额度可达到10亿元人民币，优质企业还将享受优惠政策，同时银行还专门成立客户经理小组为侨资企业提供上门服务。三是帮助侨企拓展发展空间。去年，省侨办先后组织江苏省侨资企业家商务考察团赴四川、广西和苏北盐城、连云港等地考察，在较短的时间内就形成了一批合作意向，签约70多亿元。目前，全省侨资企业发展态势良好，为全省提供了数百万个就业岗位。201*年，江苏省有13家侨资企业被评为全国百家明星侨资企业，其中金东纸业先后两度位居全国百家明星侨资企业之首。把外宣声势做大。省侨办积极利用华文传媒宣传、推介江苏，先后与美国《侨报》、法国《欧洲时报》等华文媒体合作，每年以280多个专版，在海外广泛宣传推介江苏。省侨办还拿出1/4的版面，免费给各市做专版，配合领导出访、重大招商引资活动的宣传。省侨办还通过举办海外华文媒体看江苏等活动，多批次接待海外华文媒体和国外主流媒体记者来江苏考察采访。为使江苏走进欧洲，省侨办还与《欧洲时报》社联合举办《水韵江苏》摄影图片展。先后两次协调海外侨胞和南京军区前线歌舞团合作，以金陵艺术团的名义代表省侨办和省海协访问欧洲和美国。省侨办还和南京军区迎外部队临汾旅开展军民共建，联合举办香港青少年学生军事夏令营和侨资企业家子女军事夏令营。通过参观军史馆、观看军事表演、体验军营一日生活，这些年青人增强了国家观念和民族意识。四、围绕大局做实侨务工作
省侨办始终把侨务工作全面融入到对外开放的经济社会大发展中，始终把省委、省政府中心工作作为侨务工作的用力方向，自觉做到力量向大局投入，精力向大局集中，资源向大局投放，工作向大局聚焦，凝聚侨心，汇集侨智，发挥侨力，把服务发展工作做实。把招商引资工作做实。如连续多年成功举办海外江苏之友、相聚长三角、华商企业科技创新合作交流会、国外侨务工作和地方经济社会发展论坛等重大活动，为华侨华人到江苏投资创业搭建了交流合作平台，成功引进了一批大项目。各级侨办以侨务品牌活动为载体，在举办方式、活动内容、项目对接等方面不断进行改进和创新，获得了很好的效果。近几年，侨务引资引智成效显著，协议资金和实际到账外资额逐年上升。时任省委书记李源潮同志称赞说：江苏招商引资连续5年全国第一，省侨办功不可没。把引进海外专业人士工作做实。为配合江苏省实施科教兴省战略，省侨办建立了华侨华人专业人士江苏创业基地，先后和地方市政府联合成功举办了华侨华人专业人士创业发展镇江洽谈会、旅美南大校友苏南行、海外人才为国服务博士团江苏行等重大招才引智活动，还组织评选了江苏十佳创业新侨。通过这些措施，吸引了一大批海外侨胞中的高层次人才、高科技企业与江苏省合作，在江苏落户。
把困难归侨扶持救助工作做实。201*年全国侨务工作会议之后，在向省委常委会汇报时，省侨办为解决贫困归侨及企业退休归侨的困难补助积极争取，得到省委常委的一致赞同。近两年，省侨办与省财政等部门反复协商贯彻省委决定的具体补助标准和落实的操作机制，在201*年制定出台惠及全省所有贫困归侨和企业退休归侨的方案，由省和各市财政每年拿出近200万元资金，提高了对困难归侨和企业退休归侨的生活补助标准。(二)
几年来，江苏省侨办坚持积极探索，大胆实践，推动了侨务工作的快速发展。
一、必须紧紧依靠党委政府，争取支持，摆上位。重要会议传达贯彻，积极争取领导支持。比如：201*年，全国侨务工作会议以后，省委常委会专门听取侨办工作汇报，对省侨办贯彻落实会议精神提出的五个方面建议一一作出了相应决定。如同意以省委、省政府的名义批转《关于进一步加强新形势下侨务工作的若干意见》；同意以省委、省政府名义召开全省侨务工作会议；同意由分管省领导牵头、相关部门参加，根据工作需要适时召开侨务工作协调会，研究解决涉侨工作中的重要问题；同意增加省侨办专项业务经费；同意县级侨办机构设。省编办及时出台文件，明确各级政府侨办要做到有编制、有经费、有专人。目前，全省106个县(市、区)都设立了侨办，并逐步归口到政府序列。基层社区聘任了近千名兼职侨务干部，工作力量逐年加强，人员结构得到改善。省侨办经费年递增20%，各市侨办经费也逐年得到相应增加，侨办系统的工作条件明显改善。重点侨胞来访，积极争取领导会见。重大活动举办，积极争取领导出席。实践证明，只有紧紧依靠领导，才能获得支持，摆上位，提供条件；只有自身有所作为，才能获得地位，赢得威信，扩大影响。
二、必须着力加强班子建设，团结奋斗，有所作为。新班子组建以来，省侨办始终扭住班子建设不放松。坚持以民主集中制的原则来统班子、带队伍，十分珍惜和维护班子的团结，不断增强班子的凝聚力；并注意通过理论学习、先进性教育、民主生活会、述职述廉会、谈心会等多种形式，推动和加强班子建设。
三、必须狠抓机关队伍建设，振奋精神，改进作风。一是狠抓机关作风建设。省侨办以内强素质、外塑形象为重点，坚持不懈地狠抓机关作风建设，有力促进了机关作风转变，调动了干部职工一心一意谋发展的积极性。在201*年万人评议活动中，名列省级机关第18位；在201*年万人评议活动中，名列省级机关第11位。二是狠抓机关党的建设。通过先进性教育活动，建立了省侨办保持先进性的长效机制。开展了争创先进党支部、争当优秀共产党员、争做勤政廉政好干部的三争活动，并连续3年结合每年七一纪念活动进行评选表彰，营造了创先争优、奋发进取的良好氛围，收到了以党风带政风、以政风促作风的良好效果。三是狠抓机关干部队伍建设。201*年，办党组决定，拿出全部空缺岗位，实行处级干部竞争上岗。通过竞争上岗，激发了机关干部奋发向上的进取精神，涌现了一批爱岗敬业、乐于奉献的先进典型，整个机关干部队伍的精神面貌、工作态度发生了深刻变化。
四、必须加强对基层帮助指导，强化激励，上下联动。一是分类指导。首先在地域上实行分类指导，根据不同地区不同情况和不同特点，提出不同指标和不同要求；其次，在不同的机构设上实行分类指导，既抓紧对侨办单设的检查督导，又重视对外侨合署的帮助指导，并注意抓好典型，运用不同类型典型实施指导，推动各地侨务工作竞相发展。二是以上带下。省侨办每组织大的活动，都坚持以上带下，要求各市侨办领导、对口处长参加，一方面了解情况、熟悉工作；另一方面，以上促下，推动发展。三是表彰激励。省侨办制定下发了《开展争创侨务工作先进单位、争当侨务工作先进个人评比表彰活动的暂行方案》，在全省侨办系统开展双争活动，每两年进行一次评比表彰，形成了稳定、长效的激励机制。去年底，首次在全省评比表彰了22个先进单位、50名先进个人，从而有效地调动和激发了广大侨务干部的积极性。
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