201*年度食品安全工作汇报
牛川乡201*年度食品安全调研报告
食品安全关系到人民群众生命安全和身体健康，关系到经济发展和社会稳定，是社会关注的热点。为了全面提高食品安全水平，促进食品经济的健康协调发展，构建和谐平安牛川。在县委、县政府及上级主管部门的正确领导和指导下，我乡认真贯彻落实省、县食品安全工作相关会议精神，加强食品卫生安全的监管，通过各部门的共同努力，取得了一定成绩，保障了公众的身体健康和生命安全。现将食品安全工作情况汇报如下：
一、基本情况
我乡现有15个行政村，8500多口人。全乡共有饭店2家，大小商店28个，学校食堂2个。多年来，我乡高度重视食品安全工作，相关部门各负其责、各尽其能、精心配合、协同作战，食品安全监管工作成效显著，未发生过重大食品安全事故，有效保障了全乡群众的饮食安全。
二、落实责任，强化领导
为进一步加强对食品安全工作的领导，健全食品安全监督管理体制，建立食品安全监管长效机制，乡政府成立了以乡长为组长，各点点长为副组长及相关单位为成员的食品安全领导小组，定时召开食品安全工作会议，及时安排部署食品安全工作，落实各项责任。为使管理纵向到人、横向到边，更具科学化、合理化，乡政府还安排有食品安全协管员1名，明确各村委会会计为食品药品安全信息员，负责食品药品安全协管及相关信息报告工作，
实行分片包干，属地管理，并经常召开各村委会主任、副主任、各食品安全成员单位的食品安全工作会，把食品安全工作纳入议事日程，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的良好工作格局，做到有领导机构，有强劲措施，积极行动、相互协调、密切配合、形成合力，全面展开食品安全工作。
三、健全制度，规范运作
今年以来，我乡先后制定了《牛川乡201*年食品安全宣传工作方案》、《牛川乡食堂管理规章制度》等文件，同时乡政府分别与各行政村及相关单位签订了《201*年食品安全工作目标责任状》，完善了行政村、餐饮企业安全考核细则，加大了对各村年度考核力度，通过建立健全各项规章制度，做到有章可循，有据可依，有序而作，令行禁止，确保食品安全工作令行畅通，为构建和谐牛川，推进社会主义新农村建设提供坚强的食品安全保障。
四、狠抓食品安全宣传教育工作
我乡根据实际情况，制定了《牛川乡201*年食品安全宣传工作方案》，重点突出了对《食品安全法》的宣传，开展了一系列丰富多彩的食品安全宣传活动。一是明确目标任务、突出重点、制定方案、精心实施、扎实开展食品安全宣传教育活动。二是利用开会时间开展《食品安全法》的培训，对各村委会、食品从业人员进行了培训。三是在乡政府及人口密集的地方悬挂横幅标语两条，并制作了食品安全知识展板，大张旗鼓地宣传食品安全知识，营造了浓厚的舆论氛围，使《食品安全法》深入人心，家喻
户晓。
五、加强监管学校食堂食品安全
为保障全乡师生健康地学习与生活，保证学校教学工作的顺利进行，促进学校后勤工作的管理和规范，防范食堂食物中毒事件的发生，切实有效地降低和控制中毒事件所造成的危害与影响。四月份以来，我乡由食品安全领导小组牵头，联合乡卫生院及司法所等多个部门分别对牛川中心小学、牛川小学食堂及寄宿生宿舍进行了监督检查，检查的结果较乐观：一是制度健全，措施有力，落实到位，学校安全情况较好；二是各种餐具按规操作，摆放整齐，清洁卫生，安全可靠；三是食堂有足够的通风、照明、排烟装置和有效的防火、防尘、防鼠、防洪排水设备，废弃物堆放规范；四是生、熟食物分开，燃料分开堆放，严格执行了《食品卫生法》，确保食堂安全卫生。但还存在二个方面不足：一是食堂窗子没有安纱窗，没有完全杜绝蝇蚊入侵渠道；二是使用以后的扫帚放置在食物加工间。六、存在的问题
今年以来，我乡的食品安全工作取得了较好的成绩，但也存在着一定的不足和困难，如对食品安全工作的创新力度不够、群众的食品安全意识和自我保护意识有待提高、乡镇部门功能不全，难以协调和开展各项工作等。七、201*年下半年工作安排
1.进一步巩固食品安全专项整治成果，巩固食品安全示范创建成果，树立典型、示范带动、整体推进。
2.加大对行政村、餐饮行业食品安全考核力度。进一步完善对村、餐饮行业食品安全考核细则。
3.继续做好食品安全宣传工作。一是协助县相关部门举办食品安全培训。二是开展食品安全咨询活动。三是发放食品安全宣传资料。
牛川乡人民政府
二一一年一月七日
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201*年度餐饮服务食品安全绩效考核
汇报材料
农六师五家渠市食品药品监督管理局
201*年11月
夯基础抓重点破难点求创新全力打造餐饮服务食品安全放心师市
农六师五家渠市食品药品监督管理局党组副书记、局长王修森
尊敬的雷局长及餐饮服务食品安全监管绩效考核组各位领导：大家上午好！
首先，我代表师市食品药品监督管理局党组和全系统广大干部职工，对各位领导在百忙中莅临六师五家渠市局检查指导工作表示最热烈的欢迎！
下面，我就我师市餐饮概况，我局201*年3月接管餐饮以来的主要做法及成效、主要工作亮点及经验，存在问题和困难以及下一步的工作打算做简要汇报，敬请考核组各位领导批评指正！
一、农六师五家渠市餐饮概况
近年来，师市继承发扬军垦精神，坚持解放思想，全力打造“富裕、宜居、休闲、和谐”城市，国民经济和社会发展取得了显著成就，经济发展呈现出较好的势头，城镇化进程加快，职工群众生活得到明显改善，旅游业、第三产业发展明显加快，有力推动了我师市餐饮服务的快速发展，以旅游休闲度假为主的商务餐饮、休闲快餐、农家乐、小餐饮如雨后春笋般涌现。目前全师
市共有餐饮服务单位2500余家，学校食堂46家；五家渠市382家（其中大型餐馆6家，中型餐馆109家，小型餐馆202家，农家乐46家，学校食堂19家）。
二、主要做法及成效
201*年3月我局接管餐饮以来，在师市党委、政府的正确领导下，在兵团局指导和大力支持下，我局大力弘扬“兵团精神”，敢于“亮剑”、敢于担当、敢于突破、敢为人先，在餐饮服务食品安全监管上，按照“一年夯基础抓重点，二年破难点创特色，三年求突破上台阶，四年争第一进一流”的工作思路，以餐饮服务食品安全专项整治工作为抓手，坚持“疏堵结合、打防并举、标本兼治、重在治本”的原则，不断完善餐饮服务食品安全监管体制，加大餐饮服务食品安全宣传教育力度，建立健全餐饮服务食品安全监管相关制度，创新监管方式和方法；树立人性化监管理念，大力整顿和规范餐饮市场秩序，积极开展示范团市、示范街、示范店的创建工作，深入推进依法行政和行风建设，坚持不懈加强执法队伍建设，不断夯实监管基础，全面提升监管能力，餐饮服务食品安全监管工作取得较大的进展和突破。201*年，师市餐饮服务食品安全形势明显好转，餐饮整体“形象”得到改观，全年无餐饮服务食品安全事故发生，得到了师市党委、政府的肯定和职工群众好评。
（一）完善监管体制，加强队伍建设。3月6日，我局接管餐饮服务食品安全监管职能之后，主动向兵团局领导和师市党委、政府领导汇报当前六师五家渠餐饮现状和监管情况，师市批
准成立了农六师五家渠市食品药品检验所、食品药品监督所和不良反应检测中心，核定编制10人，隶属于师市食品药品监督管理局；积极与师市编办对接，下发了《关于调整农六师卫生局卫生监督所职能的通知》（师市编办发201*6号），将原卫生局卫生监督所的餐饮食品安全、化妆品、保健食品的监督检验职能划入食品药品监督管理局食品药品检验所（食品药品监督所、不良反应中心），同时积极与师市组织人事部门沟通，做好了事业编制人员的招录工作。
（二）加强组织领导，强化责任落实。师市党委、政府高度重视食品安全工作，纳入议事日程，列入重中之重，主要领导多次过问食品安全工作，分管领导经常深入现场检查、调研和指导餐饮服务食品安全工作，并召开专题会议研究部署餐饮服务食品安全。进一步建立健全餐饮服务食品安全责任体系，年初师市政府召开了全师市食品药品安全工作会议，对201*年餐饮服务食品安全工作进行了总体部署，按照全面落实餐饮服务食品安全责任制的要求，将餐饮服务食品安全工作纳入团场年度考核，并分别与相关职能部门、团场（街道）签定了食品安全目标责任书。推动落实“政府负总责”，严格履行“部门负其责”，切实强化“企业主体责任”，着力形成餐饮服务食品安全综合施治新格局。（三）抓好宣传教育，增强责任意识。在加强对餐饮服务监管人员教育培训的同时，对师市餐饮服务单位从业人员，开展了专项业务知识培训和法律法规教育，切实增强了从业人员的业务素质和责任感。先后在五家渠市、102团、共青团、芳草湖各举
办餐饮从业人员培训班1期，对1200人餐饮服务从业人员进行了《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《行政处罚法》等法律法规和食品安全知识培训；在重大节日期间和中、高考期间分别召开餐饮服务食品单位和有考生接待任务的学校食堂负责人、食品安全管理员及考生就餐点的餐饮服务单位负责人食品安全工作会议，进行餐饮食品安全宣传与培训，签订食品安全承诺书22份，确保了无餐饮服务食品安全事故的发生，保障了消费者的餐饮服务食品安全。坚持将宣传培训贯穿于食品安全监管全过程，认真宣传《食品安全法》，采取多种形式大力开展食品安全进农村、进社区、进学校、进企业，营造人人关心餐饮食品安全，个个重视餐饮服务食品安全的氛围。结合“12.4”法制宣传日、“3〃15”消费者权益保护日、“食品安全宣传月活动”等宣传活动，开展食品安全法律法规及食品安全知识宣传活动，组织开展社区餐饮服务食品安全知识讲座3期，送法下乡宣传活动4期，散发宣传资料5000余份；悬挂宣传横幅及标语50余条，在准噶尔时报开设法律法规和安全饮食用药知识11期，专栏报道餐饮服务食品安全警示5期；上报餐饮服务食品安全信息100余篇，被中国食品药品监督信息网采用16篇、新华网刊登1篇，自治区级采用14篇，在准噶尔时报上刊登18篇，五家渠政务网26篇，五家渠电视台刊播4期。（四）健全制度体系，明确工作重点。通过深入调研，结合六师五家渠市监管实际，出台了《农六师五家渠市餐饮服务食品安全应急预案》、《201*年农六师五家渠市餐饮服务食品安全监
管工作过渡时期方案》、《农六师五家渠市餐饮服务许可证办证流程》、《农六师五家渠市餐饮服务食品安全管理制度》等相关文件；针对重点工作，局党组研究下发了《关于进一步加强餐饮服务食品安全工作的通知》、《五家渠市创建全国餐饮服务食品安全示范市实施方案》、《农六师五家渠市餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案》、《农六师五家渠市餐饮服务食品安全专项整治方案》等，印制执法文书，进一步明确餐饮服务食品安全监管各项工作任务，细化分解工作责任，建立完善监管机制，有效提升监管效率。
（五）严格规范审批，严把许可准入关。认真开展辖区内餐饮服务单位餐饮服务许可证的调查摸底及清理整顿工作，建立健全了监督档案。制定了餐饮服务许可证办证流程，餐饮服务食品安全管理制度，关键环节食品加工操作规程，餐饮服务行政许可一次性告知书，餐饮服务许可申请资料的示范文本等内容，在显著地方公示了办理餐饮服务许可证相关事项及流程。同时，积极探讨社会、群众普遍关注的学校食堂、小餐饮单位许可标准和监管模式，以点带面，全面推广，改善餐饮服务单位卫生状况。严格按照《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》及《餐饮服务许可现场审查规范》的要求，对申办的餐饮服务单位从环境、布局、设施设备、原料购进储存、操作程序等方面进行严格检查，严把准入关，对申请从事餐饮服务的单位，指派执法人员到现场进行指导帮扶，督促整改。严格按照食品安全许可标准，进行审查审核，对达不到食品安全要求的餐饮单位一律不予许可，确保
群众饮食安全。对已审批的餐饮单位的卫生条件、设施设备、从业人员的健康状况进行了复查，对发现的问题，提出整改措施并限期整改。
（六）推进示范创建，加强社会监督。按照餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设要求，积极争创全国餐饮服务食品安全示范市，在全师市开展餐饮服务示范店、示范街创建活动，先后建成1条餐饮服务示范街（友谊路步行街餐饮示范街）和40多家餐饮服务示范店。通过示范创建活动，提高了餐饮单位管理水平和食品安全意识，促进我师市餐饮环节食品安全状况的不断提升。6月13日，由刘新跃副师长亲自带队，张霞副市长陪同，市人大代表、政协委员、媒体代表、五家渠市各街道分管食品安全的领导、社区主要领导、餐饮服务单位管理人、群众代表等60余人观摩了青湖御园、五家渠高级中学食堂、东区幼儿园食堂和友谊路步行街小餐饮群，并与观摩人员进行了座谈。
（七）加强学校食堂监管，确保师生餐饮安全。对辖区学校、幼儿园食堂进行“地毯式”检查，结合餐饮服务示范工程和学校食堂量化分级工作，分类、分阶段开展对学校食堂、幼儿园食堂的集中整治，进一步推动落实校长食品安全第一责任人的责任。全年，检查学校（幼儿园）食堂160余家次，下达整改通知书70余份，整治规范学校（幼儿园）食堂32家。通过整治，五家渠高级中学、一中、二中、东区幼儿园等一批学校食堂得到了规范。
（八）加大旅游景点餐饮业治理，提升城市品牌。为做好五家渠郁金香节、五〃一节期间的餐饮服务食品安全监管工作。对旅游景区10家餐饮服务单位食品安全负责人进行集中培训，并对景点内的餐饮服务单位后堂操作间进行规范，对问题严重的责令关门整改，对一些基本上达到标准的要求边营业、边整改，对2家“钉子户”进行跟踪检查。同时督促旅游景区餐饮服务提供者建立从业人员健康管理档案，落实从业人员年度健康检查制度;严格落实进货查验、索证索票、台账记录制度;规范食品加工制作及餐饮用具清洗消毒;切实加强餐饮服务环境管理，做好防鼠、防蝇、防虫、餐厨废弃物处理，做好饮用水源的安全保护工作。
（九）落实量化分级管理，促进诚信体系建设。制定了《农六师五家渠市餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案》，采取先学校大型餐饮企业，后中小型的方式，按照《餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》检查内容，边整治、边量化，目前五家渠市12所学校量化分级管理工作已完成，其他餐饮单位将继续检查一家，评定一家。在量化分级管理的基础上，我局积极探索诚信体系建设。
（十）加强食品安全评价性抽检。201*年，完成餐饮服务环节餐饮具、调味品、凉拌菜、盒饭、熟食卤味、生食海产品、食用油等17大类共500批次的餐饮食品进行了监督抽验，其中第一季度抽验33批次，合格率97%；第二季度抽验249批次，合格率98%；第三季度抽验218批次，抽验结果未出。
（十一）进一步规范食品原料采购索证行为。结合食品安全专项整治工作，我局严格按照《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，要求所有餐饮单位建立食品采购台帐和供应商资格审查制度。在整治过程中，针对部分餐饮业主对原材料采购索证和台帐填写不规范的问题组织了多次专门的培训，要求大、中型餐饮经营单位有专人负责食品原料的采购索证、验收及登记，让他们懂得如何索证验收货物，指导各餐饮单位规范建立索票索证台帐，做到产品可追踪溯源。目前各单位均按要求100%建立了食品原料的采购索证验货台帐。
（十二）开展专项整治，提高监管效能。结合师市实际，通过“抓大抓小，稳步推进中型”措施，采取“四化”执法（即：人性化、制度化、常态化、规范化），开展餐饮服务食品安全专项整治。先后组织开展了学校食堂食品安全专项整治、旅游景区餐饮单位专项整治、小散远餐饮单位专项整治、食品添加剂专项整治等近10项专项整治活动。6月至8月在五家渠市开展了代号为“夏季行动”的餐饮服务食品安全专项整治活动。我局集中全局执法力量，兵分三路，采取分片包干的形式，对五家渠市所有餐饮单位、学校食堂、建筑工地、旅游景点、农家乐进行全面整治和“回访”。同时，畅通餐饮举报投诉渠道，利用电视广播、报刊、餐饮服务“QQ”群、食品监管网等载体，公布举报投诉电话，拓宽举报渠道。
201*年，结合重大节日，约谈餐饮服务企业负责人136家次；出动执法人员1200余人次，出动执法车辆370多台次，共
检查餐饮服务单位1500余家次，下达整改通知书970份；共受理辖区餐饮服务申请564份，现场审查564家，审核企业集体食堂设计图纸2家，书写监督监督意见书686份；办理餐饮服务许可证368家（临时许可证167家），公告餐饮服务许可368家，换发《餐饮服务许可证》993家；规范发放台账201*本，发放宣传资料2500余份；对履教不改脏乱差现象严重的84家餐饮服务进行了现场处罚，当场行政处罚3.75万元，立案12起，结案6起，结案率50%，罚没款8.5万元，入库5.55万元；另6起案件目前正在调查处理中。
三、工作亮点及经验
201*年，我局在餐饮服务食品安全监管工作中，边监管、边服务，边摸索、边总结，全局干部职工顶住压力、迎难而上、克服困难，干出了一些工作亮点，总结了一些监管经验。（一）坚持依法行政，敢于动真格。五家渠地方小，人员关系比较复杂，执法干扰大。局党组把班子建设抓在手上，队伍建设放在心上，制定了每周一例会制和每周五学习日，加强执法人员餐饮服务食品安全相关法律法规学习，提高干部依法行政、科学监管的能力；局领导带头顶住压力，不给任何餐饮单位违法违规行为“开口子”，不干扰执法，同时加强执法人员廉政教育，不拿管理相对人一针一线，文明执法，注重违法违规事实和证据的收集，实现了监督检查、受理举报、调查取证、决定处罚、文书制作、办案程序“六规范”，将案件办成铁案，行政执法零上访、零投诉。
（二）规范与处罚并举，加大执法检查力度。采取“指导与处罚并举，指导为主，处罚为辅”的人性化执法模式，实行分片包干，责任到人，由责任科室、责任人员对辖区内所有餐饮服务单位，逐街道、逐店进行拉网式摸底造册和指导检查，确定重点地段、重点单位，帮助餐饮单位查找薄弱环节，指导建立食品安全管理制度，加强内部管理，提高餐饮服务食品安全管理水平。对餐饮经营单位、学校食堂等单位进行了全面的指导检查，按照要求建立了统一格式的进货台帐和索证制度，食品原辅材料进货检查制度普及达到了100%。
（三）抓典型，树执法权威。“坚持一手抓服务、一手抓处罚，两手抓两手都要硬”的工作原则，树立两种典型（正面典型，反面典型）。我们对餐饮企业逐区逐片、逐家逐户，一趟一趟的跑，一次一次的上门指导纠正，一边一边的耐心说教进行规范，得到了大部分餐饮单位的理解，大部分餐饮基础设施和卫生状况了发生了根本变化，实现了由“脏、乱、差”到前厅后厨亮堂的转变。先后建成1条餐饮服务示范街（友谊路步行街餐饮示范街）和40多家餐饮服务示范店。但也有一部分餐饮单位，总是这样那样的原因，不配合检查、不整改，存在抗整改、抗处罚的情况，有观望的情绪。为此我局采取强硬的措施，对一些卫生条件差，不配合整改有一定影响力的餐饮企业进行了查封并责令停业整顿，达到了震慑目的。
（四）新老兼顾，整体推进。结合五家渠餐饮基础薄弱的实情，在换发《餐饮服务食品安全许可证》过程中，采取老店老办
法、新店新办法的原则，对老店要求边整改边营业，按照现有房屋结构尽可能过到流程要求；对新店严格按照规定执行，使餐饮单位达到整体提高、整体推进的效果。
201*年，六师五家渠市餐饮服务食品安全监管工作，在兵团食品药品监督管理局和师市党委、政府的领导下，在全局职工的共同努力下，做了一些大量工作，取得了较好的成绩，但还存在许多问题和困难：餐饮服务监管力量薄弱，监管人员少、监管业务用房远远满足不了工作需求，缺乏技术支撑；餐饮服务水平、从业人员综合素质低；餐饮安全消费环节隐患多；政府经费投入不足，基层对餐饮服务食品安全不够重视等问题，餐饮服务食品安全形势仍面临严峻挑战，需进一步改进和落实。201*年，我局将认真学习贯彻十八大精神，坚持科学监管，加强餐饮服务食品安全监管队伍的建设；不断完善餐饮服务监管体制，创新监管方式和方法，以专项整治促规范、促提高、保安全；继续推进餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设；通过扩大宣传教育、提高服务水平来促进目标任务的落实。我们坚信，在师市党委、政府和兵团局的正确领导下，我们一定能做好辖区的餐饮服务食品安全管理工作，确保六师五家渠市职工群众饮食安全。
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