全市中医药工作201*年上半年总结

全市中医药工作201*年上半年总结

全市中医药工作201*年上半年总结

济宁市卫生局

201*年上半年，我市中医药工作以改革中医医院补偿机制为切入点，巩固“先看病后付费”改革成果，以启动市中医院迁建和实施提升中医药特色服务能力六大工程为重点，开展以下工作：

一、提升中医药服务能力六大工程快速推进

围绕市政府办公室济政办字[201*]127号文件要求，强化落实各级政府扶持中医政策，积极将提升中医药服务能力建设作为参与全市医改重点工作来抓，做到了创新工作“五启动”、重点工作“齐推进”，确保“六大工程”快速推进。

一是启动“十二五”中医药重点专科项目。201*年以来，我市在全国、全省率先启动地市级“十二五”中医药重点专科项目（全省唯一）。通过近5个月的建设和带动，不仅市级“十二五”中医药重点专科初具规模，一大批国家级、省级重点中医专科被评审通过，使我市中医药重点学科建设再创历史性佳绩。初步统计，201*年上半年，市中医院针灸科、市一院儿科等2个国家级中医重点专科建设单位的评审通过，打破了我市没有国家级重点专科的历史，也使我市国家级中医（特色）专科总数达到7个；市中医院心病科、肾病科等7个省级中医重点专科建设单位的评审通过，使我市省级中医重点专科达到13

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个；市中医院推拿科等40个“十二五”中医药重点专科（建设单位）已经市卫生局、市财政局联合公布，首批奖补资金443.9万元已经市财政局按程序拨付。

二是启动名中医药专家传承工作室建设项目。联合市财政局列支84万元启动名中医药专家传承工作室建设项目，引入包括北京广安门医院、南京中医药大学附院等国内知名中医专家在我市首批设立20个传承工作室，以整理挖掘中医名家学术思想和临床经验为主，培养我市知名中医专家团队。在建设我市工作室的同时，配合启动中医药“五级师承”工作，常振森被推荐为国家级指导老师、常振森、杜纪鸣被推荐为省级指导老师。近期我市将举办名中医药专家传承工作室师承弟子拜师及工作室挂牌仪式。

三是启动济宁市中医药科研项目。联合市财政局、市科技局在全省设立唯一地市级中医药科研项目，首次申报课题102项，其中“十二五”重点项目12项。对下一步加强我市中医药创新科技体系建设，推进中医临床研究基地建设储备丰富智力资源。近期将与市科技局协商启动项目评审工作，计划采用双盲量化评审办法进行，确保首次中医药科研项目公平、公正，在突出中医药规律同时，充分鼓励专业技术人员积极性。

四是启动市中医院新院迁建工程。在市委、市政府的直接领导推动下，顺利启动市中医院新院建设工作。在前期充分工作基础上，市中医院新院建设纳入市政府201*年工作报告及“大项目突破年”重点工程项目；市政府梅永红市长亲自审定医院

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选址工作；市委常委、常务副市长刘中会亲自主持召开市中医院新院建设专题会议确定项目领导小组及选址意见、建设推进计划；市政府白山副市长亲自担任医院建设领导小组组长，并多次召集会议研究推进项目进展；市政府特邀咨询秦绍忠多次主持调研和推进工作；焦华局长、魏明凯副局长全程靠上推进医院建设进度。当前，已下达选址意见书，环评及土地预审正在进行，正在与市发改委协调积极向省发改委申请省级立项。

五是启动中医药配套政策体系建设。为更好的贯彻市政府济政办字[201*]127号文件精神，第一季度集中启动了中医药特色服务能力提升工程配套文件的出台工作，截至4月底，累计出台学科建设、科研创新、中医医院发展、基层中医药、人才培养、产业发展以及保障等配套文件16部，整理汇编出台了包括《济宁市中医药事业发展文件汇编》、《中医医院科室建设与管理指南》等中医药特色服务能力提升工程系列丛书6套，使我市中医药配套政策体系得到不断完善，为更好的发展中医药、提升中医药水平奠定良好的政策支撑。

二、上半年中医药重点工作圆满完成

一是继续推进“治未病”中医药预防保健工作。为更好发挥中医药“治未病”优势，把更多的“亚健康”人群纳入医疗保健服务范围，在去年推动中医药养生保健服务的成果基础上，邹城市被国家中医药管理局确立为全国中医药“治未病”服务试点地区，列支专项资金20万元予以扶持；市中医院、市传染病医院联合被国家中医药管理局确立为全国中医药防治传染病

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基地；市中医院中医药养生保健服务中心在太白酒楼于6月6日隆重开业，在社会各界引起好评。

二是继续推进中医药文化建设。在去年开展“中医药文化宣传周”活动的成功基础上，举办首届孔孟中医药健康文化节，举办书画、摄影、演讲等比赛，集中宣传我市名中医药专家临床专长，逐步打造济宁“孔孟中医医派”及孔孟“儒医”文化品牌，积极开展中医药文化科普知识讲座，面向农村、社区等基层百姓开展中医药文化知识普及、推广中医适宜技术、义诊咨询、基层中医师培训、科普资料发放等为主要内容的科普宣传活动。此项工作已部署，近期将隆重开展系列活动。

三是继续推进中医药宣传报道工作。围绕全市中医药重点工作开展，不断加大我市中医药工作的宣传报道。中医科2名工作人员被聘为《中国中医药报》通讯员，唐长冬被中国中医药报社评为201*年度优秀通讯员。初步统计，上半年在《中华医院管理杂志》、《中国农村卫生事业管理》等国家级核心期刊发表文章2篇，在《中国中医药报》发表报道文章7篇，《医界》杂志发表经验交流文章2篇，济宁电视台、《齐鲁晚报》、《济宁日报》等地方媒体报道中医药工作累计20余次，刊印《济宁卫生信息中医工作专刊》4期，在市卫生局网站发布信息60余条。

四是继续推进市中医药学会工作。充分发挥学会在社团和学术交流方面的优势，今年以来，新组建中医医院管理、内分泌、心血管病等专业委员会，举办了针灸、疼痛、中风等专业

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委员会学术研讨培训班，一大批国内知名中医专家来我市开展定期学术交流与协作，依托学会举办的山东中医药大学硕士进修班和西学中培训班顺利进行，评选出全市6家示范中医医院、6名优秀中医医院院长、22个学会工作先进集体和43个先进个人，大大促进了学会建设，提高了我市中医药服务水平。

三、下半年工作打算

根据年初工作安排，下半年计划继续开展以下工作：一是确保完成全年工作任务，重点完成市中医院新院建设前期工作。

二是对全市中医医院继续进行综合评价考核，重点放在“十二五”中医药重点专科的建设上。

三是组织对中药处方、中药饮片专项督导，重点在中医医院实施基本药物制度过程中中药饮片使用和配备率情况。

四是全面启动实施“百乡千村”中医适宜技术推广项目，重点是配合市政府为民办十件实事的实施，确保实效。

五是继续开展中医药参与医改政策研究，重点放在发挥中医药优势，按照中医临床路径、诊疗方案实现医药费用“限价”研究及市县级中医医院补偿机制、管理体制、内部运行机制研究。

二一二年六月二十二日

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全市中医药工作半年总结

201*年以来，我市中医药工作以贯彻党的十八大精神为主线，以实施中医药特色能力提升工程为抓手，立足在公立中医医院改革、发挥中医药优势、改善患者就医体验、中医药人才培养、基层中医医疗机构整顿等领域改革创新，曲阜市、邹城市被国家中医药管理局确立为全国农村（社区）中医药工作先进单位、微山县中医院等3个中医专科新增确立为国家级中医特色专科建设项目，确保我市中医药工作继续保持全省前列。主要工作总结如下：

一、年初工作早计划、早部署，严格工作完成时限节点1.率先制订年度工作要点，确立年度工作思路。年初印发了《201*年全市中医药工作要点》，确立通过完善“两个体系”（四级中医药服务网络体系、中医医院质量控制体系），实现“三项医改亮点”（按病种付费改革、中医院“一口价”服务、“看中医不交钱”惠民服务）,完成“四大重点任务”（中医医院等级评审、中医药重点专科建设、五级师承教育及市中医院新院开工建设），初步实现中医医院“五化目标”（信息化、标准化、规范化、规模化、品牌化），全面推进基层中医药特色能力提升六大工程的工作目标，为全市中医药工作开展提供明确方向。

2.集中部署年度重点工作，形成工作推进合力。2月，在兖州市集中召开了全市中医药工作座谈会、中医医院院长例会、二级中医医院等级评审动员会及二级中医医院等级评审培训会议，集中时间、人员，对全年工作集中部署安排，明确责任单位、完成时间节

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点，对重点工作的开展专题进行人员培训，进一步统一思想，确保重点工作重点投入、重点完成，年度工作按时完成、按计划完成，确保工作实效。

二、重点专科带动作用明显，中医药提升工程效果突出1.中医重点专科再突破，专科带动“羊群效应”凸显。继201*年我市中医药重点专科重点突破后，梁山县中医院骨伤科、泗水县中医院康复科、微山县中医院疼痛科又被国家中医药管理局确立为全国农村医疗机构中医特色专科建设单位，与其同时，任城区中医院中风科等5个国家级中医特色专科、市中医院糖尿病科等6个省级中医特色专科建设单位经专家验收合格，被国家（省）中医药管理局正式命名为国家和省级中医特色专科。我市各级中医医院实现市级以上重点专科全覆盖，10个国家级中医重点（特色）专科、13个省级中医重点（特色）专科已经成为当地中医药优势发挥的重要平台，已成为中医医院业务发展的主要“发动机”。据不完全统计，全市市级以上中医药重点专科业务收入已占到各医院业务收入总和的45%，带动相关临床医技辅助科室收入占12%，专科带动的“羊群效应”出现，“大专科、小综合”的中医特色整体服务模式初步形成。

2.中医服务能力明显提升，服务领域向整体服务延伸。曲阜市、嘉祥县、邹城市、金乡县等中医医院新病房楼投入使用、兖州市中医院基于信息化的县乡村一体化整体服务“把健康送到群众身边”、市中医院等多家中医药预防保健服务得到社会各界的认可等都标志着我市中医医院服务从单纯的中医医疗服务向综合性预防保健医疗康复整体服务转变，外部环境“脏乱差”向院容院貌中医药文化氛围转变，从单纯求生存到又好又快发展转变。

三、中医院等级评审任务过半，基层医疗机构整顿稳步进行

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1.抓细节、重效果，医院以创带建成果明显。自2月份以来，市卫生局先后邀请组织二级中医医院等级评审专项培训5次，重点在迎评注意事项、指标解释、迎评机构职责、专家掌握事项等方面进行指导，指导各医院在迎评准备细节借鉴先进单位及综合医院经验，坚持以创带建，引入PDCA循环持续改进方法明确节点，按照二级甲等中医医院建设标准实施规范化、标准化中医医院建设。针对长期形成的散漫、松弛的工作作风在迎评工作实施“四免一待岗”责任追究制度，确保二级医院创建取得明显效果。曲阜市、兖州市紧抓机遇，一举改变原来“西强中弱”的现状，兖州市中医院与曲阜中医药学校建立人才培养院校合作模式、曲阜市中医院引入知名中医专家担任“第一院长”、“第一主任”，与安徽太和中医院结成合作伙伴单位。两家医院在创建过程中均以中医药特色优势明显得到中医专家的认可，成为全市各级中医医院及兄弟单位学习的对象。

2.抓质控、建机制，医院管理持续改进机制初步形成。通过引入PDCA循环办法，以创甲为目标，以迎评机构为基础组建医院质量控制体系，逐步形成了以PDCA为主要架构的医院内控机制和质量控制体系，使各级中医医院管理通过创建得到明显提升，医疗安全得到进一步保证，医患纠纷较往年同期下降67%，患者满意度均达到95%以上。

3.严准入、促规范，基层医疗机构整顿见真章。按照上级要求和我市中医基层医疗机构现状，市卫生局从“严把入口关”入手，严格规范准入许可设置和备案程序，重点打击“假中医”非法行医现象。市卫生局出台了《关于规范中医医疗机构设置审批管理若干问题的规定(试行)》,并组织全市各级中医医疗机构校验及备案工作专项督查，对各县市区基层中医医疗机构行政审批行为，特别是履

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行市级备案法定义务和规范医疗机构名称等方面进行重点督查通报，初步达到规范目的。

四、人才培养工程启动，中医药基层普及率明显提高年初，确立曲阜中医药学校为全市中医药人才培养理论教学基地，联合市财政局、市人社局共同召开人才培养工程启动会议，对60种基层常见病出台了《基层常见病中医协定处方集》，针对100种中医适宜技术治疗100种常见病专门出台了《基层常见病中医药适宜技术培训手册》免费培养10000名乡村医生；重点培训500名全科医师和50名中医临床骨干；制定《济宁市中医类别住院医师规范化培训管理办法（试行）》，对5000名各级中医医院拟从事中医临床工作的中医（含中西医结合）人员、临床人员以及综合医院中医类别人员进行规范化住院医师培训，使中医药“15555”人才培训正式进入长效阶段。项目采用政府购买服务形式，采用中医药覆盖率、中医药技术掌握程度、中医药使用率及常见病发病率、慢性病康复致残率作为考核指标，用项目绩效考核形式，使基层中医药普及不再流于形式，确保项目效果。

五、主动参与公立医院改革，“一口价”服务引起广泛关注1.确立改革思路，明确中医医院功能定位。我市公立中医医院改革首先确立以改善患者体验、改变中医服务能力为目标，以控制医疗行为、控制医药费用入手，最大限度的降低患者自付费用、降低医疗差错率，切实保障群众基本医疗需求和大病医疗需求。

2.实施临床路径和按病种收费改革。从今年开始，在我市各级中医医院推行“临床路径”管理，率先在市中医院改革试点按病种收费改革，推广就医“一口价”服务，即将发病率高的常见病、多发病，同时患者医疗负担相对较大、临床诊断明确，现有治疗手

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段已经比较成熟的20种单病种实行按病种收费，推行就医“一口价”服务，让患者明明白白看病，达到“少花钱、治好病”的目标。据不完全统计，实施“一口价”服务以来，患者自付费用平均下降30%，新农合次均费用增长实现“零增长”、平均住院日减少1.2天，市中医院业务量同比增长约60%、业务收入同比增长约45%，医疗差错同比降低55%，患者满意度达100%，初步达到患者得实惠、新农合控费用、医院质量和服务双提升的目的。与此同时，此项举措得到社会广泛关注，仅6月份，大众日报、齐鲁晚报、人民网、新华网、凤凰网等省内外媒体多次报道转载，仅百度搜索新闻网页达万条以上。

六、强化重点工作督查管理，圆满完成其他年度工作1.集中专家、集中时间、集中任务，对重点工作重点督导。5月以来，市卫生局抽调专家组成3个专家组，利用一月时间深入一线，对年初确立重点工作专项督导，针对专科建设、年度校验、提升工程实施、医院等级评审等情况在全市范围通报公布，在各医院引起极大触动，确保重点工作实施进度。

2.运用项目管理方法，对重点建设项目实行绩效中期评估。引入卫生管理绩效评估方法，对政府投入或重要决策项目严格按照回顾性项目研究方法进行绩效评估。对中医药重点专科项目按照投入产出比量化投入方向、投入产出比，形成投入产出曲线供决策部门参考；对“先看病后付费”实施情况运用对照和回顾性研究综合评估两年来实施效果，形成调研评估报告和汇报材料供局领导决策参考等等，大大提高了我市中医药管理过程科学决策、科学论证水平，也得到上级领导的较高评价。

3.统筹其他年度工作，形成中医药工作良好社会氛围。在完

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成重点工作的同时，在中医医院信息化建设、院内制剂研发、中医药科研、名中医药专家选拔及中医世家追溯等工作中坚持继承中创新发展的原则，取得良好社会效果，形成了良好的信中医、用中医、宣传中医的良好氛围。

七、巩固完善上半年成果，持续改进下半年工作

1.联合市规划部门制订基层中医医疗机构设置规划，继续配合上级部门完成中医医院等级评审、基层医疗机构整顿等工作。继续开展中医药综合评价考核、处方病历规范整顿点评，确保年度工作全面完成。

2.重点推进中医药特色能力提升工程基层中医药普及、科研创新及监管一体化工作，继续开展“百乡千村”中医适宜技术推广工作，确保万名乡医培训计划顺利进展；启动选拔50名高层次中医药人才培养计划，继续建设10个名中医药专家传承工作室。

3.按上级要求，适时召开中医医院改革试点座谈会，制订我市中医医院改革综合试点工作方案，启动我市中医医院改革工作。继续推广常见病、慢性病按病种收费改革，在市中医院成功试点的基础上，8月底前在任城、曲阜、兖州、邹城、汶上等中医医院推广改革举措，实施就医“一口价”服务，力争年底前在各级中医医院内中医优势病种均实现按病种收费改革，形成中医医院“一口价”服务品牌。

4.结合群众路线主题实践活动，联合市人社局等驻村部门，创新定点签约式服务模式，由市中医药学会联合齐鲁晚报组织中医医院驻村入户专家签约式服务试点暨中医优势病种弱势群体帮扶筛查活动。

5.实施名中医战略，按照上级要求推选省级名中医，选拔我

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市第三批名中医药专家、基层名中医、名老中医，论证中医世家申报及谱系延续情况，追溯中医世家传承情况，适时公布济宁市中医世家名录。联合齐鲁晚报对名中医进行集中宣传推介，形成浓厚中医药名家氛围。

201*年6月30日

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