社区党建创新工作汇报
关于创新社区党建工作的思考
宝星里社区党工委书记李玉柏
（201*年11月4日）
社区党的建设是社区工作的基础和核心。近年来，宝星里社区主动适应城市工作的新变化，把加强社区党建工作作为巩固党在城市执政的基础、构建和谐社会的一项重要战略任务来抓，坚持以服务群众为重点，以增强凝聚力为目标，大胆创新工作机制，丰富党建活动载体，走出了一条具有时代特征的社区党建路子，使社区党建工作焕发出了蓬勃的生机和活力，有效地促进了社区各项事业的协调发展，初步形成了有事找社区，找到社区能解决的格局。但随着形势的变化，基层基础工作出现了新的情况，一些问题逐步显现，需要我们认真加以解决。
当前，社区党建工作中存在的现实问题主要表现以下几个方面：一是社区党员年龄结构不合理，发展党员困难较大。社区党员队伍趋向老化，多数社区党员为企事业单位的退休职工，纯居民党员少。社区服务管理的人员多为无业人员，思想政治素质参差不齐，入党积极性不高，真正能让社区党支部发展的党员后备人选较少，党员发展工作难以有效开展。二是社区直接管理的党员少。社区党员组成较为复杂，主要有四类：
一类是外来务工经商的党员，这部分党员往往不能及时转移党组织关系，有的即使领取了流动党员活动证，也不与社区党组织取得联系；一类是迁居党员，这部分党员迁移到新居后，不愿转移组织关系，或者把组织关系放在口袋里，成为“口袋党员”；一类是国有企业离退休职工中的党员，这部分党员组织关系仍然留在原企业党组织；还有一类是毕业后、就业前的大中专毕业生党员和退伍军人党员，这部分党员中有的待分配时间长达一年，在“找工作”期间，多数不能及时递转组织关系，即使转移了组织关系，参加组织生活也比较困难，基本处于“无组织”状态。三是社区党建活动形式较为单一，缺乏吸引力和号召力。目前，社区组织的活动多为节日期间的走访慰问活动，形式单一，层次较低，缺乏吸引力和号召力。
社区党建是党的基层组织建设的一个重要组成部分，要实现社区党建凝聚与覆盖双重目标的提升，必须积极探索开展社区党建工作的内容、形势、方法，着力解决社区党建工作中出现的新情况、新问题，解放思想、开拓创新，推动社区党建工作不断上新台阶。
一要创新社区治理理念，进一步完善社区服务机制。坚持把创新社区治理体制作为强化社会管理和实现“公共服务型政府”目标的有效途径，以理顺政府与社区关系为突破口，坚持党政指导与社会共同参与相结合，政府引导与社会主导相结合，动员各方力量支持社区建设，培育公民精神，构建政府、社会组织、公民共同治理的模式，努力打造管理有序、服务完
善、环境优美、文明和谐的新型现代化社区。出台相关配套改革措施，申请由政府参与，以购买服务性项目的方式，设立社区服务专项资金。为居民提供品种多样的福利和服务。二要构建社区联建体系，进一步增强社区共建合力。建立和健全社区横向管理体制，加强社区与社区、社区与在驻单位党组织的联系沟通，形成社区区域联建，建立合作共治的新型关系。一是鼓励社区在驻单位的服务设施向社区居民开放，不断提高社区服务设施对居民的开放率，为社区居民提供力所能及的服务，形成社区和在驻单位资源共享、事务共办、文明共建的良性互动机制。建议有号召力的在驻大单位领导兼任社区党工委的副书记（或党工委委员），并由在驻单位的上级主管部门将“联建”实施情况纳入年底考核，督促各在驻单位配合落实。二是由市、区两级政府自上而下成立相应的党建工作协调机构，划拨活动经费，确保党建工作的顺利开展。三是由党工委牵头，以党小组为单位轮流组织开展党建知识竞赛、健身舞蹈、歌咏、羽毛球比赛等社区活动，每季度至少一次，选派优秀党小组同其他社区共同举办大型文体活动，不断积累社会资本，努力提高居民对公共活动的参与率。
三要推行网格化管理，进一步提升社区组团式服务水平。建立起“责任到人、包干到组、覆盖到户、巡查到点、管理到边、奖惩到位”的新型社区管理模式。以“全面覆盖，界线明确，不留空白”的原则，以人口为基数、按管辖地域划分成若干网格状的单元。社区内每3-4栋楼设立一个居民党小组，党
小组长给予一定的补助，在社区党工委和居民党支部指导下开展工作。根据网格划分，按照对等方式整合公共服务资源，组织服务团队，带领志愿者队伍对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。将工作重心下移，变“坐等群众上门”为“主动下社区服务”，变“处理线条单一问题”为“解决群众各种难题”。网格服务团队成员一年至少开展4次以上集中性走访，与群众“面对面”、“点对点”的交流沟通，重点围绕维护群众合法权益，解决群众就业、就医、就学等实际问题，开展主题化、全天候服务，使一大批群众反映的问题在最快时间内得到解决，从而使党与群众的感情进一步加深，通过网格化定位，划定每一个网格服务团队的责任区，明确其“包管理、包服务、包教育、包提高”的群众工作职责，并要求切实履行“包干”职责，做好责任区内的群众工作，使联系包干责任制度“横向到边、纵向到底”。从而把群众工作覆盖到全社会，真正把群众工作责任落到实处。
总之，社区党建要牢牢抓住当前社会发展的重要战略机遇期，突破现有体制束缚进行制度创新，搭建崭新的运作平台，确保党建体制变迁的有效性；要通过广泛动员来保证社区建设中人力、物力投入的高效率，体现较高的技术效率和政治能力；以解决民众需求和社区管理中的问题为出发点，有针对性地提供公共服务，实现高度的制度配置效率。
扩展阅读：社区党建工作汇报材料
社区落实地区组织工作千分制考核
自查汇报
XX社区党支部201*年月日
尊敬的各位领导：大家好！
首先我代表XX社区全体党员干部对各位领导在百忙之中来我社区检查指导工作表示热烈的欢迎。近年来，社区党支部以创新的精神和务实的作风，积极探索社区建设和管理的新途径、新方法，逐步形成了以社区党支部为组织机构和管理形式的社区党建工作运行模式，使党建工作更加贴近经济发展、贴近社区管理、贴近居民需求，努力打造政治民主、经济活跃、治安良好、文化繁荣、环境宜居的新型和谐社区而积极开展全面工作。下面，我就我社区近期开展党建工作情况做以简要汇报，敬请各位领导提出宝贵的意见和建议：
社区基本情况：
XX社区成立于201*年5月，是在XX社区、XX社区的基础上组建而成的，社区位于XX镇振兴路，辖区面积亩。XX社区辖区内居住着维吾尔、汉、回、柯尔克孜、乌孜别克等五个民族，居民户人。其中汉族家庭户，人；放心户户，基本户户，重点工作户户；重点管控户户。
近期开展主要工作：
一、加强党的组织建设情况：
党支部和居委会协调开展各方面工作，组织社区各方面的力量共同推进社区建设。成立了社区党建协调联络站的党
建网络机构，组建了年轻的领导班子。社区领导由国家干部担任，领导班子文化结构合理，整体素质较高，服务意识强，在社区威信高，居民满意度高。社区党支部始终坚持与时俱进，开拓创新，加强与辖区单位党组织的联络，进一步加强干部队伍、党员队伍和人才队伍建设，保持党的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，拓宽党建领域，强化服务功能，推进了基层党组织建设和党员队伍建设的创新；加强思想政治工作，充分发挥群团组织作用，为全面推进政治文明、物质文明和精神文明建设，促进社区科学发展、和谐发展奠定了组织基础。坚持把党建带工会、党建带团建、党建带妇建工作作为基层组织建设的一项基础工程来抓，不断创新工作思路，增强带动、组织建设的活力。工作中，做到了工作有计划、有安排、有落实、有检查，对在工作中表现突出、责任心强、文化素质高、有一定的组织领导能力的群团组织成员推荐到社区后备干部队伍、入党积极分子队伍中。
为了加大党组织的覆盖面，社区党支部组织干部对辖区内的名党员进行摸底调查，并按片区和楼宇分个党小组，进一步扩大社区范围内党的组织覆盖面，并为今后更好的开展党组织活动做好准备。为加强对流动党员服务工作，成立了流动党员服务站和流动党员服务领导小组，及时解决流动党员来我社区反应的问题。
二、落实党建工作经费情况：
县委组织部和XX镇党委的关心和支持下，社区办公条件得到了改善。为了加快标准化社区建设进程，加大了社区基础设施投入力度。通过采取向上争取一部分，县财政投入一部分，共建单位资助一部分的方法，加大了对社区基础设施建设力度。现上级部门保证给社区经费万元。社区居民活动场所面积达到平方米，垃圾清理车1辆，各办公室共配电脑台、打印机台、复印机台，基本保证了社区的办公需要。
三、加强干部队伍建设情况
社区现有工作人员人员人，其中：汉族人，少数民族人。国家公务员人，事业编制2人，聘用干部2人，挂职公务员1人，大学生村官1人公益性岗位人。干部平均年龄为岁，具有大专以上学历的人有11人，中专文化学历的有人。社区干部每月按时领取报酬。
我社区加大干部的教育培训力度，着力从政治思想、业务素质、实用技术等方面进行集中培训，有效提高了干部队伍的整体素质。安排全体干部分二期参加XX镇举办的社区干部培训班，每期培训7天，培训人数达100%。在社区内坚持干部每周三、五下午半天天政治理论学习，重点学习了十七大和十七届四中全会精神、新疆工作会精神，做到有计划，有内容、有心得、有测试，年累计培训达到50天以上。社区坚持每周一、五下午进行两个小时的干部集中双语学习。除此之外，充分发挥大学生村官和挂职干部的双语水平高的优势，他们与老干部之间通过结对帮学的方式，进行每日一句话等方法，提高社区干部的“双语”水平。
四、社区阵地建设情况：
201*年，XX社区在自治区，地区和县委组织部门的关心和支持下，投入了131万余元开始筹建居民活动室、图书室、会议室、医务室、警务室、“一站式”服务大厅以及各职能办公室等共873平方米的办公阵地，于201*年5月正式投入使用，为社区开展工作创造了良好条件。社区院子内还建设各类锻炼设备，给居民提供锻炼身体的条件，建设了一个功能齐全的新型社区。
我社区加强对阵地建设的管理，充分发挥阵地的作用。社区为丰富居民的精神生活，今年以来充分利用社区阵地，先后组织社区文艺演出队演出节目8场次，利用节假日有利时机，组织居民开展文艺联欢晚会、歌舞晚会、歌咏比赛、
书法、绘画、拔河、演讲比赛、知识竞赛等活动6场次，受益居民达9500余人次。同时，每天下午对外开放图书阅览室、文体活动室，为居民提供学习、娱乐的良好环境。
五、健全工作机制情况：
一是完善制度建设，解决居民困难。我社区制定了党支部工作职责、社区工作人员《接待群众来访制度》、《工作首问负责制》、《社区干部每周入户调查制度》、《一站式服务制度》、《全程代办制》、《错时工作制》等为民服务制度。二是一站式服务大厅，便捷居民服务。社区按照“超前定位、提升品位、功能配套、设施完备”要求建高标准的社区一站式服务大厅，服务大厅内设有社区服务工作站、社区环境卫生服务站、社区民政服务工作站、社区文化服务站、社区科普服务站、社区劳动保障工作站等6个站。通过“窗口受理、全程代办、内部流转”的服务做到一次受理全程代理，各种工作电子化管理实现了“敞开一扇门、办好千家事”目标。三是认真落实“全程代办制度”，提供便民服务。以群众需求为导向，真正做到代民办事、为民解忧、让民满意，实现服务群众、方便群众的工作目标，打造惠及全社区居民的“绿色通道”和“民心工程”。目前我社区联动服务“全程代办”服务项目有：《外来人员求职登记证》、《城镇失业人员求职登记证》、《生育服务证》、《计划生育光荣证》、《流动人口婚育证明》、《劳动残疾认证》等12项。党支部要求干部接待群众时必须做到“五个一”。即：一把椅子、一杯热茶、一张笑脸、一声问候、一个满意答复。由于明确工作职责和标准，社区工作人员提高了服务意识，树立了良好的工作形象，赢得了群众的口碑。四是社区认真落实错时工作制度。每天安排三个干部24小时坐班，登记居民反映的难点、热点问题，并及时给予解决，不能解决的说明原因，居民的满意率达到95%以上。社区还做好接待信访工作，每天安排两个干部接待来访群众，当日信访接待干部要认真听取来访者诉
求、做好记录，能够解决的问题及时解决，不能解决的要做好说服教育工作、说明原因。不属于本人解决的问题需协调其他领导的，要说明接待日期。五是设立党员示范岗，发挥好党员有岗履责作用。为充分发挥社区特色，社区党支部结合党支部内党员的特长，开展了党员设岗定责活动。根据实际，设立了教育带头刚、发展党员培养联系岗、廉政建设监督岗、退休职工联系岗、民主意见收集岗、计划生育指导监督岗、维护社会稳定岗、宗教事务管理岗、安全生产监督岗、社区劳动保障监督岗、社区文化服务联系刚、社区环境卫生监督岗、第三产业示范岗、党员发挥作用监督岗等14个岗位。党支部内14名党员积极主动认岗定责，履行职责义务，尽职尽责，受到了居民的称赞。六是健全社区党员志愿者队伍。社区按照“党员引领社团，社团凝聚群众”的工作思路，优先从在职党员，居民小组长、楼栋长发展组建社区志愿者队伍，建立了登记管理制度，对志愿者的基本情况及服务特长逐一登记造册。目前，我社区党员志愿者在册人数30人，他们开展政策宣传、医疗保健等服务，进一步拓宽和完善了社区服务功能。还给孤寡老人和残疾老人提供砍柴、打水、打扫房子等服务，关怀他们的生活，让他们坐在家中就能享受服务。七是严格落实社区干部考核制度，提高工作效率。我社区制定干部考核制度和奖惩制度，按照考核机制，以是否正确执行党的路线、遵守各项制度、出勤率、“四知四清四掌握”考核成绩等为标准，分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次进行考核。今年半年工作考核中5名干部评优秀，19名干部平称职。八是积极开展共驻共建活动。为进一步密切辖区各单位与社区的联系，积极探索资源共享、优势互补、共同发展的共建机制，我社区召开辖区单位共驻共建工作联系会议，并与辖区各单位领导签订共建协议书。建立以社区党组织为主导，驻区单位党组织与共建单位积极参与，共驻共建，资源共享的共建机制，最大限度地实施人力、
物力、财力和其它社会资源的优化整合利用的良好态势。如：今年5月我社区团员与辖区内国庆中学团员共同举行民族团结教育活动知识竞赛、文艺晚会等友谊活动；6月份本社区干部和居民与辖区共建单位工作人员一起举行“创建文明城市千人签名”活动。九是加强社区应急管理工作。社区建立应急管理领导小组、有社区干部和民兵共30人组成的常务联防队伍、由辖区单位民兵共50人组成的的预备治安联防队。结合社区实际情况制定突发公共事件总体应急预案、安全保卫和维护社会稳定工作预案、防火安全生产应急预案、突发性群体上访事件处置预案、防洪灾雹灾应急预案、处置高强度地震应急预案、处置人民内部矛盾纠纷突发事件应急预案等七项应急预案。提高我社区处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害。
六、党组织开展活动情况：
我社区以创建“五好”党支部为目标，积极开展各类党组织活动。一是开展“平安社区”创建活动。我社区把“平安社区”创建活动作为社区社会稳定和精神文明建设的一项重要工作，纳入了社区的工作计划。在抓好居民道德教育的同时，注重搞好家庭美德教育，将家庭的平安与稳定列入首要教育内容。现我社区总有户数983户，其中符合“平安家庭”标准并被XX镇政府给予“平安家庭”称号的家庭有948户，达标率为96%。积极创建懂法、守法、有知识、高素质的家庭，确保一方稳定，推动了创建活动的深入开展。二是开展“文明社区”创建活动。我社区党支部始终把精神文明建设放在突出的位置进行全面安排部署,紧紧围绕经济建设这个中心,进一步增强了“两手抓,两手都要硬”的自觉性和坚定性，“三个文明”一起部署，一起考核,一起奖罚,签订责任书,各项制度、措施落实到位,责任明确到人。目前,我社区已获得地区级文明社区、地区级档案合格单位、县级卫生红旗单位、县级“五好”社区党支部，XX镇
先进基层党组织、XX镇民族团结先进集体等荣誉称号。鉴于以上成绩取得，今年向自治区文明委申请把XX社区创建自治区级“文明社区”。三是开展百日文化广场活动。我社区为丰富居民的精神生活，积极开展百日文化广场活动先后组织社区文艺演出队演出节目8场次，观看居民达9500余人次。四是广泛开展“创先争优”、“热爱伟大祖国建设美好家园”、争创“十星级党员”活动。通过开展党员“创先争优”、争创“十星级党员”等各类创建评选活动，促进党员发挥先锋作用。通过开展“热爱伟大祖国建设美好家园”活动，激发广大干部和居民热爱祖国、热爱家乡的热情，社区增强了凝聚力，拉近了居民的心，“社区是我家”的氛围越来越浓了。五是开展“创先争优庆七一”活动。我社区按照《XX镇开展“创先争优庆七一”活动实施方案》的要求，七月一日组织社区党员开展一次重温入党申请书、重温入党志愿书、重温入党誓词活动，回顾在党的教育下成长的历程，找出自己在学习、思想、作风、工作等方面的差距。还举行一次“查摆问题定目标，创先争优促发展”主题讨论活动，找出目前工作中存在的问题并制定以后的工作目标。六是开展党员扶贫帮困送温暖活动。我社区结合全县开展的“党员定责包户联系群众”试点工作，党支部根据每名党员的特点及居住地按就近就便的原则给党员划分责任区，与群众编成组，制定帮扶措施。从宣传、思想、致富、维稳、环境卫生等方面加强对责任区的管理及对帮扶对象的帮带。今年为开展“慰问帮扶关爱月”活动，组织社区党员慰问生活最有困难的等13名居民，并给他们发放面粉、大米、清油、衣服等生活物品，解决他们的生活困难，使他们感受到党组织的温暖。七是开展无业人员就业工作。社区党支部带头开展就业安置工作。201*年到201*年，我社区有下岗失业人员人，其中公益性岗位就业人，自谋就业人，就业率达到95.5%；大中专毕业生人，目前已就业人员人；
辖区内35岁一下无业人员人，其中社区组织再就业的人员人。我社区名刑释解教人员通过社区干部的认真帮教，走上了自尊、自强之路，全部自谋就业，其中：在县内就业人，外的就业人，就业率达到100%。八是做好纠纷调节工作。我社区建立党支部书记和居委会副主任带头的矛盾纠纷调节组，及时调处内部各类矛盾，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态；如：关于各片区居民垃圾乱倒的问题，这难题一直是党支部、居委会多年来的心病，有待解决居民的难题，关系到居民群众切身利益。党支部急为居民所急，想为居民着想，在六处做垃圾坑，并专门安排环保人员和垃圾清理车，一个月1012次清理居民堆放的垃圾。九是开展“五好”党支部创建工作。我社区党支部按照“五个好”党支部的要求，制定党组织创建规划和年度计划，层层签订目标责任书，按计划开展“五好党支部”创建工作。明确创建的标准，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，创建先进基层党组织，努力做到“五个好”。支部会研究发展党员工作，严格按照“党章”的要求，认真考察，发展吸收文化素质较高青年党员。仅今年，社区党支部指定发展培养对象4名。
七、开展党建示范社区创建活动情况：
我社区按照“纵向到底、横向到边”的工作要求深入拓展“党建示范社区创建”活动。明确纪检、宣传、共青团、妇联等部门的工作职责，完善“一把手”抓创建责任制，层层签订创建目标管理责任书，量化、细化目标责任，制定科学合理的考评细则，严格考核，奖优罚劣，形成一级抓一级、一级带一级，齐抓共管、上下联动的工作格局。我社区通过不断的努力，已被XX县党委命名为党建示范社区。
八、落实“四知四清四掌握”工作机制情况：
（一）社区党支部十分重视“四知四清四掌握”工作，制定并落实XX社区干部“四知四清四掌握”工作机制运行
管理办法、“以房管人，以人管房”管理办法，“四知四清四掌握”工作机制考核奖惩制度等规章制度。社区每名干部都有分片保护。定期召开工作会议听取社区干部职工和十户长对“四知四清四掌握”工作的情况，一个星期一次进行“四知四清四掌握一口清”考核，并成绩与年底考核挂钩，大大提升了社区干部的知晓率。我社区开展“四知四清四掌握”工作采取“先摸底，后服务”的方法。先摸底既是组织干部深入到居民家中，对社区内的党员、下岗职工、再就业人员、退休干部、个体户、在校学生、待业大中专毕业生、岁以上人员、在职干部、45岁以下待业人员、出租房屋、流动人口等12类居民进行详细摸底调查，掌握他们基本情况，为更好的服务他们做好准备。后服务即干部根据摸底调查掌握情况，按照不同的居民不同的特点和需求提供不同的服务。如：给待业大中专毕业生和下岗职工、失业人员提供就业信息。
（二）对流动人员的动态管理，干部采取了“摸、查、管”的措施。“摸”即由居委会工作人员深入各家各户，进行调查摸底，通过走家串户活动，掌握了解谁家有人外出，谁家来认了，做到心中有数，掌握流动人口的底数和他们的动向。“查”既定期不定期地深入到居民家中查对人员，这样使流动人员到来后即可发现。“管”即对出租房屋和流动人口采取“专群”结合的办法进行日常管理，即：公安干警、社区干部、十户长对其进行专门管理，社区居民进行辅助管理。
我社区在管理出租房屋和流动人口方面，还推行“四位一体”的办法。即：出租房屋和流动人口必须到社区警务室办理房屋租赁证和暂住证，暂住人口办证率达到95%以上，租凭房屋办证率达到100%，由公安干警对其进行依法管理；必须到社区出租房屋和流动人口管理办进行登记，签定治安、计划生育、卫生等承包责任书。由社区责任区干部按照
“四类管理法”的要求每三天走访一次；必须到所在责任区十户长处进行备案，社区十户长为流动人口确定担保人，房屋出租人对流动人口日常行为监督；流动人口必须持有流出地公安派出所证明，做到流动人口职业情况清、政治表现清、经济状况以及原户籍所在地现实表现清。社区制定了居民举报流动人口和出租房屋奖励办法，凡社区居民举报外来流动人口一次奖励20元，对房屋出租人不及时办理相关手续者，报公安机关进行依法处理。通过采取这一强有力的措施，社区流动人口和出租房屋得到有效管控，未出现流动人口犯罪现象，社会治安得到明显好转。（三）我社区居委会与个十户长签订“四知四清四掌握”工作责任书，促进此项工作扎实开展。建立由名党员、名知名人士共人组成的信息员队伍。除了社区有信息员队伍之外每名干部都有自己的信息员。信息员充分发挥作用，辖区内发生的大小事情及时给社区干部反映，使得社区干部及时掌握辖区基本情况及社情动态、辖区宗教活动情况、辖区居民的热点难点问题、辖区各类积极分子情况等。
社区亮点工作：
我社区今年以责任区为单位，选举产生名“民族团结”社会会员，并召开协会会员大会，选举生产协会领导班子。协会领导班子成员采取各种形式大力开展民族团结教育活动。协会领导班子成员每周二、五利用居民大会时机宣传党和民族团结政策，采取走家串户的形式开展面对面的宣传教育活动。通过这一系列的宣传教育活动，形成了全社区居民人人争当民族团结模范，人人监举破坏民族团结人和事的氛围。社区广大居民深切认识到团结稳定是福、分裂动乱是祸，像爱护自己的眼睛一样倍加珍惜各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面，倍加珍惜当前和谐稳定的社会政治大局，牢固树立“三个离不开”的思想，始终做到同呼吸、共命运、心连心，人人争做民族团结的模范。
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