201*年罗定市中央财政小型农田水利重点县建设工作汇报

201*年罗定市中央财政小型农田水利重点县建设工作汇报

201*年罗定市中央财政小型农田水利重点县

建设工作汇报

罗定市水务局

罗定市作为全国第二批中央财政小型农田水利重点县，从201*年开始分3年逐年实施。201*年度项目是我市实施中央财政小型农田水利重点县项目的第一年，中央和省级专项资金计划下达后，在罗定市委市府的领导和统一部署下，我局认真做好201*年度中央财政小型农田水利重点县建设的有关工作。目前，建设项目已进行了公开招标，并签订施工、监理合同，已进入施工实施阶段；计划在201*年3月底工程全部完工。现就有关工作情况汇报如下：

一、基本情况

我市201*年中央财政小型农田水利重点县建设项目分布在太平、罗镜和分界等3个镇，划分为太平镇项目区、罗镜镇项目区和分界镇项目区，以镇项目区为单位共设3个标段。主要建设项目有：衬砌末级灌溉渠道34.85km，新建渠系建筑物41宗，蓄水山塘加固1宗，蓄水陂头加固9宗。工程概算总投资1862万元，其中，中央财政补助资金800万元，省级财政补助资金800万元，市县财政安排资金200万元。项目实施后，可新增灌溉面积0.3万亩，恢复灌溉面积1.1万亩，改善灌溉面积1.48万亩，年节水325万立方米，项目区内年可增加粮食产量1.29万吨；同时能提高当地粮食和经

济作物生产能力，促进农村经济发展，改善生态环境。

二、主要做法和经验1、领导重视、落实责任

我市是全国的农业大县，能有幸成为全国第二批中央财政小型农田水利重点县，对我市农业经济发展有着极大促进作用，市领导非常重视，成立了由市长挂帅，水务、财政、发改、各相关镇等部门负责人为成员的中央财政小型农田水利重点县建设的领导小组，市水务局也成立了实施中央财政小型农田水利重点县建设工作小组，统一部署和实施项目建设，并负责协调和处理建设中遇到困难和问题。领导小组成立后，多次召开会议，研究和部署201*年中央财政小型农田水利重点县建设有关工作，并明确：为了不影响春耕，一定要在201*年春耕前工程全部完工。

2、重点规划，明确建设目标

201*年我市中央财政小型农田水利重点县建设以《广东省罗定市农田水利建设规划报告》为依据，工程建设目标主要针对我市引太灌区末级渠道、罗镜镇小型灌区经及分界镇部分引水陂头灌溉能力不足，以提高农田供水水利设施灌溉能力为主要目的，并结合连片农田灌区，最大可能发挥水利设施的综合效能，实现“旱能灌”“涝能排”目标而进行的规划。为此，我局曾多次组织有关技术人员到各地进行调研，最终选定了201*年我市中央财政小型农田水利重点县建设项目。

3、认真做好实施前的有关工作

201*年11月，我局收到省财政厅《关于下达小型农田水利重点县和专项工程建设201*年中央和省级补助资金的通知》后，按照上级有关要求和工程建设管理的有关规定，立即组织设计单位进行初步设计，并上报云浮市水务局审批，201*年12月6日，云浮市水务局以云水基[201*]257号进行了批复，同意了罗定市201*年度小型农田水利重点县建设工程初步设计，同时经市人民政府批准，设定了罗定市水利工程建设管理中心为罗定市第二批中央财政小型农田水利重点县建设项目法人。201*年12月项目业主单位委托招标代理单位对201*年度建设项目进行了公开招标，于201*年1月下旬与中标单位签订了施工合同，与监理单位签订与监理合同，计划在201*年3月底工程全部完工。目前，3个项目已全面动工，每日投入600多人施工，完成灌渠基础开挖15km，渠道衬砌5km，7宗水陂加固工程已清基完毕，正准备浇砼基础；山塘加固工程已完成清基，也正准备重建放水涵、反滤体等工程施工。整体已完成了任务的25%，余下部分将如期按计划完工。

三、下一步工作计划和设想

由于201*年度的项目是实施我市中央财政小型农田水利重点县建设的第1年，没有什么经验，我局会认真按照中央和省的要求，并借鉴兄弟市县好的经验和做法，做好我市201*年度的项目建设工作。在下一步的实施过程中，将着重从以下几方面开展工作：

1、健全机制，强化管理

201*年度我市中央财政小型农水县建设项目分布在3个镇，为

了不影响春耕，市领导要求工程在3月底必须全部完工，点多面广、任务重、时间紧。为了工程能顺利开展和按时保质完成，有关部门要在市领导小组的统一领导和部署下，明确责任，各司其职。水务部门负责工程建设管理，把好质量关；各相关镇政府配合水务局和施工单位协调处理好施工用地问题、材料运输问题以及村或村民与施工单位的关系；财政部门负责专款专用，按有关规定及时划拔工程款，使工程顺利按时保质完成。

2、把好工程质量关，落实建设监理制和质量监督管理制为做好工程质量监督管理，严格落实工程建设监理责任制和质量监督管理制，项目法人与监理单位、质量技术监督单位分别签订的监理合同和质量监督合同是落实监理单位工程建设现场监理和质量技术监督管理的依据，明确了各方的权利和义务，要求监理单位和质量监督单位认真履行合同，按照有关规定做好本职工作，配合项目法人把好工程质量关。

3、认真履行施工合同，努力加快施工进度

项目法人罗定市水利工程建设管理中心与中标单位签订了施工合同，要求施工单位认真履行施工合同，本着为业主负责的态度，听从业主的要求，加强施工力量，在保证质量前提下，加快施工进度，争取早日验收交付使用。项目法人应主动与财政部门沟通、协调，按照施工合同配合施工单位办理工程预付款、进度款、结算款的支付手续。

4、加强资金管理

项目法人应按照基本建设三项制度的有关规定，制定和完善工程建设项目管理、价款结算管理、工程变更签证、建设资金管理、财会管理等各项规章制度。各类建设资金由实施小型农田水利重点县建设项目指挥部建立专帐，实行统一规范管理。设立工程资金专户，实行专户储存，专人专户管理。建立健全财务管理和单位内部控制制度。专项资金的支付要严格履行合同规定，工程价款的结算和支付，必须由施工单位填报《工程价款结算签证表》“工程进度表”，经监理单位和项目法人审核并签注意见后，报市财政局，由财政局统一支付，确保资金专款专用。

5、加强工程建后管理，充分发挥工程效益

以工程建设的机遇，积极鼓励和推动受益用户以村或村委为单位，组建用水户协会，加强工程建后管理，把工程管好，用好，充分发挥工程的结合效益。

201*年1月28日

扩展阅读：小型农田水利重点县度总结报告[1]......

xx县中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金项目

201*年工作总结

一、总体情况

xx县位于云贵高原东部的黔中山原中部，属xx布依族苗族自治州，距省会贵阳市80km，龙洞堡机场68km，州府都匀市96km，凯里市90km，车程均在1h以内。有309省道从北向南纵穿而过项目区3个乡镇。

项目区涉及xx县XX镇、XX镇、XX乡、XX镇、XX乡,XX镇等6个乡镇20个行政村。项目区居民9.04万人，201*年农民人均纯收入2578元。项目区所涉及的6个乡镇是xx县的主要产粮地区之一，地势相对平坦开阔，耕地集中连片，交通条件较好，根据6个乡镇统计数据可知，项目区耕地面积为16.98万亩，其中农田有6.69万亩，旱地为10.29万亩。项目区有效灌面为6.5万亩。

项目区内现有水利工程119处，其中：蓄水工程40处，引水工程47处，提水工程31处，排洪渠1处。小（一）水库1座，为合作水库；小（二）型水库8座，分别为凌武水库、梅冲水库、流水冲水库、猫洞水库、跃进水库、洗菜塘水库、凉水井水库。现有山塘31处。小（一）引水工程1处，为河山墩引水；小（二）型引水工程9处。沿山排洪渠位于沿山镇政府驻地西面，从上游公路桥至下游狭窄沟谷段，初步设计长度1.82km。通过多渠道筹集资金，下游1.31km排洪渠已修建，因建设资金不足，目前还有上游0.51km未开挖、衬砌；现有拦河堰坝30座，灌溉泵站38处，主要分布在独木河流域境内。项目区水源工程所在水系均属长江流域乌江水系清水河支流独木河，项目区内独木河一

级自流分别为三元河、瓮城河、瓦窑河，水源条件较好。区内山塘也多建于50、60年代，漏水情况一直得不到有效治理，现有渠道大多数未防渗或防渗标准低，且部份渠段处于松散堆积层上，由于南方降雨季节性变化大，降雨强度大，历时长的特点，造成渠道垮蹋、滑坡、渗漏现象较为严重，严重影响灌区生产生活发展，因此解决项目区水利工程老化问题是十分迫切的。

本次项目建设主要内容：新建山塘1座、维修10座，整治拦河堰2处，渠道衬砌防渗26.61km，新建排洪渠0.51km，整治2座提水泵站和10座水轮泵站，新建2处节水灌溉项目等内容，工程投资1625.48万元。项目建成后，在2.13万亩灌面的项目区内将达到新增灌面0.42万亩（新增补充灌面0.1万亩），恢复灌面0.64万亩，改善灌面1.07万亩，排洪保护面积0.1万亩、人口0.45万人。

xx县201*年度小型农田水利设施建设中央专项资金补助项目属于第二批重点县项目，于201*年11月25日xx州财政局、xx州水利局以xx财农【201*】244号下达201*年小型农田水利设施建设中央专项资金计划，计划补助资金800万元，于201*年6月7日xx州财政局、xx州水利局以xx财农【201*】43号下达201*年小型农田水利设施建设省级专项资金计划，计划补助资金800万元。贵州省水利厅以黔水灌溉【201*】69号对201*年小型农田水利重点县建设实施方案进行批复，原则同意工程规模和建设方案，主主要建设内容为：新建山塘1座、维修10座，整治拦河堰2处，渠道衬砌防渗26.61km，新建排洪渠0.51km，整治2座提水泵站和10座水轮泵站，新建2处节水灌溉项目等内容，工程批复投资1625.48万元。201*年小型农田水利重点县工程于201*年10月委托招标公司代理招标，目前资格预审已通过，预计201*年1月12日开标，工程“三

通一平”工作已完成，就等开标后即可开工建设。201*年小型农田水利专项县项目于201*年11月10日xx州财政局、xx州水利局以xx财农【201*】230号下达201*年中央和资金财政小型农田水利设施建设补助专项资金计划，计划补助资金200万元。建设内容为：整治山塘1座、新建集水池36口，渠道防渗改造16.989km，田间渠道1.75km，塑料大棚40栋，调节池150m/2口。工程建设内容与《县级农田水利建设规划》建设内容相协调。201*年小农水资金落实情况表

项目合计第一批重点县总投入中央省级市县群众投计划下达时投入投入投入资投劳85025.48间201*.11.25201*.6.7201*.11.103

1825.48950第二批重点县1625.48800第三批重点县面上专项二、小农水重点县建设管理情况（一）重点县建设任务完成情况1、资金到位完成情况

201*5080025.4850201*年xx县小型农田水利建设属于第二批重点县项目，xx州财政局、xx州水利局于201*年11月17日以xx财农【201*】236号文下达中央和省级资金计划，计划投资1600万元，县级匹配150万元，群众自筹和投劳抵资66.17万

元。于201*年10月27日贵州省水利厅以黔水“三小”【201*】109号文对xx县201*年中央财政小型农田水利重点县建设项目实施方案进行批复，批复总投资1816.17万元，工程主要建设内容为：山塘维修18座，拦河堰坝整治14处，渠道防渗改造53.82km，提水泵站维修2座（装机35kw）,新建提水站1座（装机37kw），铺设田间输水管道13.55km。实施后可解决项目区有效灌溉面积20300亩（其中新增灌溉面积4100亩，恢复灌面6100亩，改善10100亩）。截至201*年12月底，我县小型农田水利建设项目已完成投资1816.17万元，三年建设方案项目总投资5507.35万元，已完成资金占三年建设方案的32.98%。

2、工程完成情况

xx县201*年小型农田水利项目主要完成工程：山塘维修18座，拦河堰整治14处，新建提水泵站1座，维修提水泵站2座，铺设田间输水管道13.55km；主要完成工程量：土方开挖24417m，石方开挖5068m，土石方填筑21506m，混凝土工程15694m，模板工程47120m，钢筋制安1.3吨。

3、资金整合情况

至201*年12底，全县小型农田水利建设完成整合资金1260.43万元，建设范围为：盘江镇（音寨村、红旗村、清定桥村、狮扑村）、沿山镇（沿山村、星溪村、乐雍村、香山村、春光村、和平村、底至村）；规模：灌溉面积1.59万亩；建设内容：新建干渠10.13km，田间渠道3.86km，排涝渠1.1km，防护堤0.2km，新建水源点2座，渠系建筑物4座，便民设施40处，机耕道2.26km，科技推广350亩，购农机设备5台套，农民技术培训800人次，解决灌面0.4万亩，土壤改良3000亩，修建田间垃圾池70个，修建蓄粪池150个，农业技术培训1000人次。完成整合资金占三年规划数的29%。

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（二）重点县建设管理情况

1、重点县遴选情况，包括遴选方式、遴选程序等。2、组织机构建设情况及发挥作用情况。

201*年7月16日，中共xx县委、xx县人民政府以贵委【201*】45号文下达成立xx县小型农田水利设施项目建设工作领导小组的通知，明确成立了以县委副书记、县人民政府县长廖小明同志为组长的xx县小型农田水利设施项目建设工作领导小组，下设资金整合组、项目建设组、督察检查组，负责整合全县相关部门资金、落实建设任务、以及项目建设进度和资金使用情况项目质量等相关工作的监督检查。

3、加强制度建设情况。

根据财政部、水利部以财农[201*]92号文下发的《关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》和财政部、水利部以财农【201*】336号印发的《财政小型农田水利重点县建设管理办法》意见，xx县财政局以贵财农【201*】45号文转发了贵州省财政厅、水利厅印发《贵州省小型农田水利设施建设补助专项资金管理办法》的通知，规范了xx县小型农田水利重点县建设管理和资金使用。

4、规范建设管理，推广应用新技术，保证工程质量，保障建设进度的做法和经验等。

为确保我县中央财政小型农田水利建设重点县建设任务，我县主要采取以下做法：

（1）建立完善的小型农田水利管理监督机构，xx县委、xx县人民政府以贵委【201*】45号文成立xx县小型农田水利重点县建设工作领导小组，全面履

行建设管理职责，对工程质量、进度、资金、安全进行协调、检查、监督等；

（2）制定切实可行的工程管理措施，严格按照工程建设程序实施，严格按照工程实施“四制”，确定xx县水利局为小型农田水利建设项目法人，履行法人职责，委托具有招标资质单位进行公开招标，同时组织开展施工场地的“三通一平”和土地和侵苗补偿工作，确定施工单位后与施工单位签订工程施工合同。然后，选择有资质的监理单位签订监理合同，并对施工合同和监理合同进行有效管理。委派具有很好施工管理经验的专业技术人员到工地负责现场施工。施工队进场后立即组织监理方、施工方进行技术交底，施工图纸汇签。施工期间进行施工管理，县局组织专业技术人员检查组进行定期检查和不定期检查，确保工程质量安全。

5、资金拨付及管理情况。

根据贵州省财政厅、水利厅印发《贵州省小型农田水利设施建设补助专项资金管理办法》文件要求，xx县小型农田水利设施建设项目严格按照xx县国库集中支付中心和扩大内需资金管理有关规定进行管理，实行专账专人管理。工程支付严格按照合同约定，施工方提出预付款或进度款申请，经监理审核批准后，还要分别报县水利局、县审计局、县财政局、县国库支付中心审核同意后，由县国库集中支付中心直接支付到施工单位账户，确保资金安全。建设管理等其他费用由县国库支付中心授权建设单位进行支付。工程建设资金使用合理，无挤占、挪用现象。

6、建后管护机制建设情况。包括如何明确工程产权、落实管理主体、明确管护责任，如何加强基层水利服务体系建设、推进水价改革等。

工程建成后，经我局与项目区涉及乡镇协商，为使工程长期发挥效益，将工程移交给所在行政村和灌区协会进行管理，并指导他们制定相应的工程管理制度。同时，我局将长期为他们提供技术服务，以确保工程长期稳定发挥效益，使项目区保灌增收。

7、监督检查情况，采取的措施（公示制、农民义务监督员、举报电话等），审计、稽察、检查情况等。

我县小型农田水利建设工程采取开工前网上、建设地点，涉及乡镇进行项目公示，建设中，省州检查组、xx县检查组、xx县水利局专业工程检查组定期不定期对工程进行检查，使工程建设进度、工程质量、资金使用、工程安全得到保障。

8、宣传报道情况。

xx县小型农田水利建设项目通过网上、电视、报纸、手机短信等宣传媒体进行宣传，特别是在201*年抗旱期间我县小型农田水利建设由于建设进度快，成功蓄水，发挥了抗旱“保饮水、保增收”的作用。

（三）重点县建设取得的成效注重用典型事例和数据说明建设成效。

1、调动地方政府和广大农民群众建设农田水利积极性的情况。2、与大中型灌区配套节水改造和水库除险加固项目相结合，充分发挥骨干工程效益的情况。

3、促进农业种植结构调整，吸引农业企业入驻项目县，帮助项目区农民增收致富的情况。

4、带动农田水利投入，整合各方力量，形成支农合力，推进县域农田水利

规模化发展的情况。

5、改善农村环境，促进新农村建设的情况。

6、推动基层水利服务体系建设，加强农村水利管理的情况。

7、工程效益情况，工程完成后新增、恢复灌溉面积，改善灌溉面积，新增粮食综合生产能力，新增节水能力，工程建设前后用水及水费变化情况等。

（四）存在的主要问题及建议

建设管理方面:在工程建设中，投入大量的资金、人力、物力兴建了大量的小型电灌站、山塘、渠道，但经费不足、管护责任不明确，管护不力和使用得少等原因，造成失修损坏严重，在一定程度上挫伤了群众的积极性。因此应加强领导、精心组织。实践证明，搞好农田水利基本建设，关键在组织领到，各级水利部门要即使、主动向县政府提出建议，当好参谋，不失时机地做好农田水利基本建设的组织发动工作。同时建立科学的管护体制和运行机制，实现科学用水促进有效水资源的高效合理使用。并根据“谁受益，谁管护”的原则，分类建立管理模式。

资金方面：实行财政集中支付后，我县原则上每月只允许报一次用款计划，我局的建设项目众多，各个项目工程进度款的申报时间又不一致，在一定程度上影响上资金的拨付。因此应认真贯彻国家有关法律法规，落实财会管理制度，依法使用项目资金，在资金使用过程中，设立项目专用账户，专账核算、专人管理，保证资金按时足额拨付，确保项目建设顺利实施。

。

。三、面上专项项目建设情况

（一）项目进度

xx县小型农田水利专项县项目主要建设内容为：维修山塘1座，恢复拦河堰1处，渠道衬砌防渗11.1km,新建微喷灌100亩、大棚10亩。建集水池2口，容积分别是100m、50m，过滤池2口，每口容积2.4m，建泵房两座，每座14m，铺设0.8MPaPE塑料管3940m，其中DN140mm管道840m，其中DN90mm管道1510m，其中DN63mm管道1590m，安装DN25mm1.25MPaPE塑料管24500m，安装微喷头8280个，安装φ300mm钢管24m,φ125mm和φ80mm钢管各6m,购安装各种型号闸阀57套，安装管道泵2套，0.4KV输电线路200m。项目总投资313.56万元，其中申请中央财政资金150万元，省州县各配套资金50万元，群众筹资13.56万元。项目建成后，新增高效节水灌溉面积110亩，恢复灌面1700亩，改善灌面570亩。目前，中央、省级资金已下达，工程实施方案的编制工作已完成，已上报申请审查批复。预计201*年1月20日开工，201*年5月完工。

（二）工程布局1、工程范围

定南乡小河村、乐芒村和新巴镇幸福村大土寨，共2808亩，其中：定南乡2468亩，新巴镇340亩。灌溉类型包括田间渠道节水灌溉、半固定式微喷灌、大棚滴灌三种方式相结合。其中田间渠道节水灌溉2208亩，半固定式微喷灌568亩（现状300亩），大棚滴灌32亩。

2、工程布局

山塘维修位于新巴镇幸福村大土青菜冲，小山脚拦河坝和高效节

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水灌溉大棚和渠道防渗改造位于xx县定南乡。

3、建设重点

本工程的建设重点为新巴青菜冲山塘维修、小山脚拦河堰维修、渠道防渗改造5.69km、钢架大棚30栋。

四、下一步工作打算

（一）确保201*年任务全部完成的对策措施。

（二）结合小农水建设管理，在工程建设、机制创新等方面的探索，现有工作基础，工作措施等。

（三）其他需要说明的情况等。

附件3-1.1：201*年小农水项目建设基本情况统计表附件3-1.2：201*年小农水项目建设基本情况统计表

附件3-2：201*年小农水项目建设地方政府与领导重视情况统计表附件3-3：出台的有关管理办法统计表附件3-4：第三批重点县立项有关情况统计表附件3-5：201*年小农水项目建设与管理情况统计表

附件3-6：201*年小农水项目资金管理方式与重点县绩效考评情况统计表附件3-7：201*年小农水项目集中连片建设情况统计表附件3-8：201*年小农水建设效益情况统计表

附件3-9：201*年小农水建设与灌区、水库等骨干工程配套情况统计表

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