燃气供热管理情况汇报
燃气供热管理情况汇报
潍坊市坊子区住房和城乡建设局
我区燃气、供热管理工作在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持帮助下，深入贯彻落实科学发展观，按照“保民生、保安全、促发展”的总要求，突出抓好燃气、供热管线设施建设、加强燃气，供热安全监管，强化服务民生效能，确保了公用设施良好运行。
一、我区燃气、供热基本情况
我区内共有1家天然气经营企业、4家液化气站，全部取得燃气经营许可证，依法搞好经营。201*燃气公司新铺设燃气管道13000余米，天然气用户达到了1.3万户，燃气普及率达到85%以上。全区现有集中供热企业3家，201*年全区集中供热面积达到152万平方米，地源热泵采暖面积达到60万平方米，集中供暖普及率达到90%以上，新建建筑全部安装供热计量设施，同时开展了既有建筑供热计量改造，对改造完成的盛海公寓、四季花园、学邻雅园采用了供热计量收费，达到了节能减排的目的。
二、加强燃气、供热管理的主要做法
（一）立足安全、规范市场，提高燃气、热力行业管理水平。我区牢固树立“安全第一”的责任意识，加强燃气热力安全监管工作。实行一把手负总责，层层签订责任状，做到安全生产
常抓不懈。一是日常安全监管常抓不懈。在燃气热力行业安全监管上，坚持日常检查与重大节日安全排查相结合，一方面加大瓶装燃气供应市场违法行为的查处力度。联合公安、消防、质监等部门查处了一批设在居民区内，安全隐患严重的无证经营瓶装液化气的违法站点。另一方面在重大节日和政府活动期间，组织专门力量开展安全大检查，以燃气设施重点部位，安全管理薄弱环节为突破口，及时消除了各类安全事故隐患，确保了重大节日和重大活动的燃气供应安全。二是燃气安全生产督查专项行动效果明显。按照上级“关于开展安全生产督查专项行动”的通知”要求，认真组织开展了安全生产督查专项行动，狠抓安全生产主体责任的落实，全面排查治理燃气事故隐患和薄弱环节，消除了安全隐患。通过对燃气行业的有效监管，进一步方便了市民生活用气，确保了燃气行业安全事故零记录，保证了燃气的正常供应，确保了重大节日期间未发生燃气事故，燃气行业安全生产形势持续稳定好转，为全区经济发展和社会和谐稳定创造了良好的环境。与此同时，我局利用安全生产月等活动开展，定期组织管道燃气企业、瓶装液化气经营企业的专业供气单位深入社区开展“燃气安全知识进万家”系列活动，现场为广大居民解答日常用气中遇到的困难。同时，为引导市民正确使用燃气，提高社会公众的燃气安全知识和自我保护意识，保障居民人身财产及社会公共安全，在坊子电视台专门发布“安全用气警示”，进一步普及了安全用气常识，降低了燃气安全事故发生率。
（二）加强监管、增强素质，提升行业管理档次
随着城市化进程的不断加快，人民群众对公共服务多样性、个性化的需求越来越明显。在实施管理时，我局始终坚持“让政府放心，让市民满意”的原则，把建设高素质燃气、热力管理队伍作为一项事关全局的战略性任务。在思想政治工作中，围绕着“为人民服务”宗旨教育，倡导以换位思维的方法处理好监管关系，队伍素质稳步提高。建设高素质的管理队伍，一是努力实施责任管理。工作重点是转变队伍作风，树立良好政风。队伍建设的主要任务是加强队伍的“责任意识”制度，完善“社会服务承诺制度”。二是不断提升队伍业务素质。进一步加大专业知识的培训力度，使广大干部职工知法、懂行，增强了依法行政的意识和能力，做到准确理解和运用法律，严守执法程序和纪律，不枉不纵，文明服务，公平、公开、公正。三是发挥了思想政治工作的作用，提高思想政治工作的针对性、有效性、多样性、艺术性，坚持“以人为本”，充分调动和发挥广大干部职工的积极性和能动性，认真开展创先争优教育活动，充分发挥党员的先锋模范作用，通过有效的思想政治工作，使广大干部职工以坚定的信心、高昂的热情、勤奋的工作、旺盛的斗志、科学的态度，在各自的岗位上创造新业绩。
（三）规范服务、创新方式，改善服务模式
城市燃气、供热是事关人民生活的服务行业，我局在实施管理时，把提高燃气热力行业服务质量和服务水平放在突出位置。
从201*年开始，开展了燃气、热力行业服务质量考核达标活动。我区内的恒安热电和富茂燃气在全市的考核评比中名列前茅，有力的促进了燃气、热力经营企业强化服务意识，提升了服务质量和水平。
三、燃气、热力管理方面存在的问题
一是供热行业节能减排的任务依然十分艰巨。目前，全区供热企业还存在供热生产和运行中能耗过大、供热系统不节能等较为普遍的问题。同时，既有建筑改造任务还十分艰巨。另外，供热质量不高，群众投诉多的问题还比较突出。
二是燃气供热能力与需求仍存在较大差距。随着城市的不断开发建设，燃气普及率和集中供热普及率仍相对偏低，与人民群众改善生活质量的诉求有较大差距，在一定程度上降低了城市的吸纳和承载能力，限制了城市的长远发展。
三是燃气热力安全管理机构不够健全，存在工作经费不足、管理人员不足，安全管理仍存在很多漏洞和管理的盲区。
四、201*年我区加强燃气、热力管理的工作打算201*年我区燃气热力管理的工作思路是：全面贯彻落实科学发展观，继续围绕“保民生、保安全、促发展”的工作目标，不断加快燃气供热管网设施建设，突出抓好冬季供热、供热系统节能改造、天然气供应、进一步提高全区燃气供热行业管理水平和服务水平，不断推进燃气供热行业又好又快发展。重点抓好以下几个方面工作：
（一）加强燃气热力机构建设，进一步完善安全监管体制。随着我区经济社会的快速发展，城镇化进程的不断加快和扩大内需的推动，燃气热力行业这俩个与老百姓密切相关的行业管理的任务更重。作为业务主管部门，一定要把燃气热力管理机构建设作为一项重要工作，列入重要议事日程，进一步研究搞好机构建设问题，加快建立完善燃气热力安全管理体系，积极推动这两项事业的稳定发展。
（二）进一步建立完善供热效能考评机制，不断提高供热行业经营管理水平。
针对目前供热企业在供热生产和运行中能耗过大、经济效益欠佳等生产经营管理方面存在的问题，研究制定供热能效考评办法和供热能耗、运行管理的考评标准，建立和完善热力行业激励约束机制，并组织实施对供热企业进行考评，同时，加强群众监督，强化行业自律，不断提高全省供热行业生产经营管理水平。
（三）关注民生，突出抓好冬季供热和天然气供应工作。一是供热方面，加强对区内3家集中供热企业的监管，早安排、早部署、早落实，今年计划新铺设供热管网3公里，对6个新建小区30万平米新建建筑进行配套，同时，针对供热中发现的问题，督促供热企业即时搞好设备维修，和煤炭储备，确保今年供暖质量。
二是加快天然气管网配套建设，增加辐射面。今年计划新铺设燃气管道5公里，对6个新建小区进行配套，确保居民用气。
（四）突出抓好既有建筑供热计量节能改造。采取多种方式推进既有建筑供热计量节能改造，在去年改造的基础上，今年计划对15万平方米既有建筑供热计量改造，并做好检查验收。
（五）切实做好燃气安全检查和监督管理。
一是突出抓好燃气条例的执法检查。积极会同有关部门组织开展燃气条例执法检查，进一步规范全区燃气市场秩序，严厉打击燃气市场无证经营等违法行为。
二是做好燃气、供热日常检查和重要节日的安全检查。为“五一”、“国庆”、元旦和春节以及201*年建国60周年大庆十一全运会创造安全祥和的环境。
三是做好燃气、供热工程建设的监督管理。进一步理顺燃气、供热工程监管体制，抓好燃气工程施工企业资质管理，切实加强对燃气、供热工程项目设计图纸审查、施工许可、建设监理、验收备案的全过程监督，凡未经燃气供热主管部门验收备案的工程项目，不得交付使用。
二0一一年二月二十三日
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燃气供热安全生产管理工作情况汇报
我县现有管道燃气供应企业×家，液化石油气站×家，汽车加气站×座，城区现有供气管网×公里，日供气能力近×万立方米，天然气用户近×万户；现有供热企业×家，其中热源企业×家，供热经营企业×家，城区集中供热管网×公里，集中供热面积×平方米。近年来，在县委、县政府的大力支持和上级业务主管部门的正确领导下，我县燃气供热安全生产工作始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，狠抓燃气供热行业安全生产管理工作，进一步规范燃气供热经营秩序，有效防范和遏制了安全事故的发生。现将有关情况简要介绍如下：
一、从加强管理入手，夯实燃气安全生产基础。
近年来我县不断完善燃气安全管理各项规章制度，做到机构健全、人员落实、分工明确、责任清晰，层层签订安全生产责任书。今年6月，县建设局燃气办与全部燃气供热企业签订了《燃气企业安全生产责任书》，督促各相关企业配齐专业技术人员负责气站日常安全管理，建立和完善安全培训、安全检查、值班管理、人车进站管理等规章制度和操作规程，充实各岗位操作人员，员工安全培训教育面达100%。组织燃气企业参加了省、市建设部门举办的培训班，进一步提高了燃气企业对安全生产的认识，为我县燃气行业无安全生产事故奠定了良好基础。同时，县建设局还不断会同安监、质监、消防等部门对燃气企业供热进行不定期的安全检查，今年已进行燃气安全生产专项检查×次，供热安全生产检查×次，以认真负责客观公正的检查方式对燃气供热企业进行全面检查考核，落实企业安全生产主体责任，不断夯实燃气供热安全管理基础，从源头上确保企业生产安全。
二、从加大检查力度入手，消除燃气安全生产隐患。我县十分重视燃气安全生产检查和整改，每年元旦、春节、“两会”、“五一”、中秋、“十一”和每年集中供热开始前，我们始终坚持由局分管领导带队，精心安排、周密部署，密集组织燃气供热安全生产专项检查，坚持以“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，对发现问题限期责令整改，使安全检查工作落到实处。督促企业落实安全生产检查制度及24小时值班制度，并做好值班和检查、维修记录等。明确要求企业领导切实履行第一责任人职责，亲自抓安全生产工作，深入一线，抓得住、抓得牢，切实重视起来、落实到位。在燃气管理中坚持定期检查和抽查相结合、逢重大节会必查的制度。通过检查，整顿规范无证经营，定期通报经营情况和安全隐患检查情况，不断健全安全工作管理制度，规范行业经营，做到了企业制度健全，管理规范有效，极大地减少了安全隐患，全年无安全事故。
三、从落实安全投入入手，确保安全生产硬件过硬。
消除安全隐患，确保安全生产一个重要措施就是要确保“硬件”过硬。燃气安全方面，我们抓好燃气供应单位安全生产投入做为燃气安全管理的关键。为确保安全生产，各站点按国家有关规定定期对压力阀、储罐等设备进行检测、校验、维修、保养，按规定配足和及时更换消防器材，安装了燃气泄漏报警器，配备了抢险堵漏专用工具，应急物资准备充足有效。各燃气经营单位要专业技术人员、防护用品、消防器材、抢险车辆配备齐全。管道燃气供应企业，在定期巡线的基础上，加大重要部位安全警示标志的设置，加强管道保护。集中供热方面，今年投资×万元，实施了“××××”供热改造，新铺设低温循环水集中供热管网×公里，承担城区集中供热面积××万平方米，有效地降低了×××热电厂的供热负荷，减轻了该厂的供热压力。督促热源企业和经营企业，加强门站、管网、换热站、阀门井等供热设备设施进行认真检修、保养、维护，确保供热系统安全运行。同时，我们每年都要求燃气供热企业制定全年安全生产投入计划，把安全投入作为企业一项严格的管理制度，确保安全投入落到实处。
四、从重视安全宣传入手，避免违规用气造成的事故。一是结合开展“安全生产月”活动，认真做好燃气安全教育宣传工作，认真宣传贯彻《城镇燃气管理条例》，我们在电视、报纸、人口密集场所宣传安全用气常识，防止因错误使用而导致的中毒、火灾、爆炸等事故，多渠道、全方位地开展安全用气宣传活
动；派专人回访客户用气情况，解决客户投诉，及时处理气瓶漏泄和用户炉具、热水器等燃具存在的安全问题；利用入户检查和抄表，广泛宣传安全使用燃气知识，引导广大市民正确操作使用燃气器具。全面推进供热供气安全宣传教育，提高了群众的安全防范意识。
五、从燃气供热市场整治入手，严厉打击非法经营行为。一是运用许可证手段规范市场。各供气供热单位，全部持证经营，获得《燃气经营许可证》、《供热经营许可证》的单位，方可经营，对存在安全问题的单位，必须整改达标。否则，其《燃气经营许可证》、《供热经营许可证》不予上报年检；二是印发了《关于深入开展瓶装液化石油气市场整治活动的通知》，明确了各镇（街办、开发区）对辖区内瓶装液化石油气市场管理工作的责任，落实了责任主体和责任人，要求各镇（街办、开发区）要结合本地实际，组织辖区内的工商所、派出所、安监所等单位开展拉网式大检查。有的街办还同各村签订了责任书，挨户排查，对违法行为坚决制止，依法取缔。三是制订《液化气站检查细则》，由县建设、安监、工商、执法、技术监督、公安消防等部门组成联合检查组，对全县燃气市场进行拉网式检查，严厉打击非法经营行为，既有效地清理了燃气市场，维护了燃气企业和消费者的合法权益，同时也消除了安全隐患，确保供气和用气的安全。
六、从落实预案入手，健全燃气安全应急措施。
修改制定了《××县燃气供热重大生产安全事故应急救援预案》和《××县燃气供热特大安全事故应急处置操作手册》及一系列制度规定，各燃气供热企业也制定了相应的燃气事故应急预案，每个企业都组织了20人以上的专业救援队伍，公布了责任人和联系电话，要求各企业安全责任人电话24小时开机，做到信息传递迅速，各企业互动处置，发挥企业专业技术合力。同时，我们还适时组织开展各企业应急队伍演练，锻炼队伍应急机动能力，将事故可能造成的损失降到最低。
尽管我们的工作取得了一定的成效，但从近几年总体情况看仍存在一些不足：一是各项规章制度需要进一步完善；二是瓶装液化气市场有待于进一步规范；三是安全用气用热常识的宣传还要持续不断的加强，减少不关灶前阀、私自放热水、使用老化胶管和伪劣燃气器具等行为，消除安全隐患。
在今后的工作中，我们将按照省、市要求，认真贯彻落实科学发展观，围绕十七届六中全会提出的“加大保障和改善民生工作力度”要求，着重做好以下几个方面工作：一是加大对液化气站的安全检查工作的力度，尤其是储配站充气过程的监管和检测站不按程序检测气瓶的违法行为，从源头上杜绝各类安全隐患存在；二是严厉打击燃气市场的非法经营行为，加大行政执法力度，保障消费者和企业的合法权益；三是完善有关规章制度、操作规程和岗位责任制，加强燃气供热行业安全操作、管理、抢险等方
面的知识培训，提高企业从业人员素质；四是加大燃气供热安全宣传力度，丰富宣传方式，让燃气供热安全使用常识贯穿千家万户。
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