工商局创建诚信市场先进单位推荐材料
创建诚信市场活动先建单位推荐材料
大胆探索、全力推进，
努力创建“老百姓”放心的集贸市场
***工商局创建诚信市场活动先进单位推荐材料
自201*年4月，创建诚信市场活动开展以来，**市工商局认真贯彻落实国家工商总局、中央文明办《关于开展创建诚信市场活动的通知》的精神，以落实市场业主责任、强化市场主体信用分类监管为抓手，把创建诚信市场与开展重点工作同安排、同部署，坚持做到创建市场与服务经济社会跨越发展、强化市场监管责任落实、拓展消费维权渠道、倡导诚信守法经营的有机结合，有效促进了地方经济发展，增强了市场诚信自律水平，取得了较好的成效。主要做法是：
一、领导重视、政府支持，安排部署到位。
为了使诚信市场创建活动取得实效，达到繁荣市场与诚信建设相得益彰的目标，**制订下发了《关于开展创建诚信市场活动的通知》，成立了局主要领导任组长、分管副局长为副组长、市场维权大队、红盾服务大厅、法规科、12315维权大队、南关
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工商所等相关单位（部门）负责人为成员的创建活动领导小组，形成了一把手负总责、分管领导具体负责、各有关科所齐抓共管的工作格局。同时，多次召集专门会议，进一步统一思想、提高认识，将创建工作与全面提升社会主义精神文明建设和信用体系建设水平联系起来，把创建诚信市场同建设“诚信、和谐**”和优化发展环境的一件大事来抓，扎实主动开展诚信市场和文明集市创建，形成了思想重视，领导到位，措施得力，制度完善，努力打造“老百姓”放心的集贸市场工作新局面。
二、创新机制，扎实推进，深入开展创建活动
在创建诚信市场活动中，认真落实市场业主责任制，强化行业自律和社会监督的作用，积极发挥市场业主第一责任人的主观能动作用，形成了规范、有序、诚信、和谐的市场环境。一是健全市场信用分类监管机制。将网格化监管与市场信用分类监管的开发应用有机结合，建立食品经营户电子档案，及时录入市场内经营户的诚信经营情况、企业（个体户）年检情况、消防情况、有关部门奖惩情况等，依托现代化手段，实施坐标管理。同时，积极开展评选“诚信经营示范户”、“消费者信得过商户”、“守合同重信用企业”活动，营造了诚信受益、失信受损的经营氛围。二是完善市场主体准入制度。在严格审查入场商户的经营资格的同时，与新入市场主体签订《诚信经营协议》，明确双方的权利、义务和责任，重点约定了包括食品安全
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承诺、商品质量承诺、先行赔付承诺、服务质量承诺等主要责任条款。从源头上杜绝了无照经营的现象，有效发挥了市场主体第一责任人的主观能动作用。三是建立健全管理规范制度。围绕市场设施、商品质量、服务质量、经营行为、责任制度、卫生环境、安全工作等项内容，建立健全了《经营者营业执照检查和档案管理规范制度》、《进场违禁商品检查和清退制度》、《督促和检查经营者索证索票情况制度》、《进场商品台账管理和检查制度》、《不合格商品退场制度》等12项制度，把各项制度执行情况作为对创建单位监督检查的重要依据，并会同**区文明办等相关部门积极文明诚信市场的评定工作，典型示范带动，有效促进市场诚信的大幅度提升。四是完善消保维权体系。深入开展消费维权“五进”工程，在市场显著位置公布服务点的方位、投诉电话，建立消费投诉和商品质量分析报告制度。同时，充分发挥12315消费维权服务体系功能，进一步畅通消费维权渠道，有效保护消费者合法权益，仅今年，受理各类消费投诉26起，为消费者挽回经济损失3.6万余元。五是完善信息公示制度。根据《消费者权益保护法》、《食品卫生法》及《甘肃省工商行政管理局流通环节食品安全信息发布与报送制度》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的规定，及时发布产品质量、消费警示等消费信息，营造了公平、安全、有序的市场环境，让消费者买得放心。六是完善市场应
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急管理制度。制订了详细的《应急预案指导书》，明确了遇到火灾、盗窃、抢劫等紧急突发事件的具体处置方式和应急管理队伍，按照消防部门的要求配备了防火设施设备，还定期组织消防演练。
三、互利共赢、共创共建，诚信市场创建工作取得显著成效通过工商部门监管、市场主体配合，业主经营自律的三方互动，从市场主体准入、商品质量把关、交易行为规范、消费维权服务、企业诚信自律等方面入手，扎实开展创建诚信市场活动，有效地促进了市场业主责任制的全面落实，市场依法诚信经营氛围浓厚，主办者的科学管理意识和能力得到大幅度提升，依法诚信经营的意识和理念在场内蔚然成风，市场主体在激烈的市场竞争中不断发展壮大，在消费者群体中的知名度和信誉度不断提高，得到了市场广泛认可。消费者科学消费、理性消费、低碳消费的理念逐步形成，合法权益得到了有效维护，政府和社会各界反映良好，取得了多方共赢的满意效果。通过创建诚信市场活动，**市场监管的效能和水平得到了提升，解决了工商部门在人手不足的情况下实现对市场有效监管的难题，得到了上级工商部门的充分肯定。
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扩展阅读：全国“诚信市场创建先进单位”申请报告
×××××××
关于申报全国“诚信市场创建先进单位”的
报告
国家工商总局：
为了进一步打造品牌市场，提高市场竞争力，在评选省文明诚信市场的基础上，我们在加强市场“诚实守信，文明经营”建设方面，做了大量工作，取得了明显成效，现将创建成果汇报如下。
××××地处××××中心地带多福路，于×年×月开业，它是全国最大的服装批发市场之一，辐射湖北、河南、
安徽、江西、湖南等周边省份。市场总规划面积30万平方米，总投资×亿元，已建成经营面积16万平方米，拥有经营户3000多户，从业人员1万多人，市场管理人员300多人，主要经营品牌童装、品牌男装及品牌女装，客流量高峰期达12万人次，201*年市场交易额突破50亿元。市场汇集了3000多家国内外知名服装厂商、总经销商、总代理商，服装品牌2万多个，以其强大的辐射功能和汇聚效应，推动了××小商品批发市场的发展。先后获得“中国品牌市场”、“中国纺织服装诚信市场”、“全国商品交易市场系统先进单位”、“××市品牌商品市场”、“×
×市文明诚信市场”和“××市旅游商品指定单位”等荣誉称号，市场已发展成为××地区经营面积最大、服装品牌最多、
市场占有率最高、美誉度最好的服装批发集散中心。
近年来，围绕“建设中国品牌服饰批发第一城”和精神文明建设创建目标，我们在加强市场管理，优化服务功能的同时，着力推进市场的诚信文明建设，努力打造诚信品牌，提升市场整体形象，为广大客商营造一个良好的文明、诚信、和谐的商贸环境，推进了市场又好又快地发展。
一、高度重视文明诚信工作，营造良好创建氛围
市场物业公司领导高度重视文明诚信市场创建工作，一是专门成立了以公司总经理为组长，各部门负责人为成员的创建工作领导小组，根据不同阶段制订创建目标和具体的创建计划，把创建工作纳入市场的日常管理，明确分工，落实责任。领导小组广泛发动市场管理人员及全体经营户积极参与“文明诚信市场”创建，呈现出创建工作人人出力，全面争创的局面。二是开展各种形式的宣传，在市场醒目处悬挂诚信经营的宣传标语，利用广播、电子显示屏进行宣传，还印制“文明经营倡议书”等宣传资料发放到经营户手中，从宣传教育入手引导经营者守法经营，文明诚信经商，为创建文明诚信市场营造了良好的氛围。
二、坚持完善配套设施，改善市场发展硬环境
市场配备有大型中央空调系统、电子防盗监控系统、自动消防控制系统等，拥有60多部自动电梯与货梯，建设有大型停车场，硬件设施齐全，商业布局合理，楼道宽敞明亮，购物环境优美，商铺装修档次高，堪比大型百货商场。此外，我们还增设了总服
务台、物流配送中心、仓储中心、餐饮中心以及服装展示、会议中心。经过几年的发展，市场经营环境始终保持一流，市场服务功能逐步完善，配套设施在××首屈一指，已成为××的窗口市场，是××商业业态成功转型的典范。
三、坚持“品牌批发”经营理念，提高市场竞争力自开业以来，我们始终坚持“品牌经营、批发为主”的经营战略，秉承“让品牌走进百姓”的经营宗旨，聚集优质品牌厂家，立足中高档服饰批发。一是对入场经营户主体资格进行审查，提高市场准入标准，严格审核商户资格，确保优质商户和商品入驻。在201*年招商中，提出入驻申请的商户达500多家，经过三个月的跟踪调查和层层筛选，最终只引进了154家优质商户。二是联合工商部门推行经营户红黑榜淘汰制，打击销售假冒伪劣商品行为，凡销售假冒伪劣商品、诚信有问题的经营户，均被列入黑名单一票否决。截至201*年2月，252家经营户因经营诚信缺失、无品牌代理、无总经销授权等原因被调整出市场。
四、坚持规范化管理，提升市场形象
为确保市场长期稳定繁荣，我们坚持市场规范化管理，建立市场监督长效机制，常抓不懈，努力优化市场发展软环境。一是与入场经营户签订《市场经营者承诺书》，加强经营行为监管，督促经营户依法办理营业执照及相关资质证明，规范市场主体资格，并督促亮证经营，创造放心的购物环境。二是配合税务部门在市场内推行税收联合征管试点，加强了经营户的纳税意识，增加了
政府财政收入，有效地缓解了征纳矛盾，为××市个体税收管理工作探索出了一条新路。三是创建良好的经营环境，对占道堆货、出店经营坚持长效管理，规范统一商品价签牌、POP，统一制作醒目的导购图和安全疏散图。四是设立意见箱和投诉电话，及时解决质量、价格、服务等方面的投诉，消费者购物安全感、信赖感倍增。五是积极推进精细化管理，提升市场运营管理水平，目前在300多名市场管理人员中，物业管理人员达80多人，现场管理人员30多人，保洁人员90多人，为实施精细化管理提供了强有力的保证。通过几年不懈的努力，公司在物业服务上取得了骄人的成绩，获得了市场经营户和消费者的一致认同，在物业服务行业中奠定了坚实的地位。
五、加强治安保卫工作力度，高度重视消防安全
作为日均客流量达8万余人的大型批发市场，我们始终把安全管理工作放在市场物业公司的头等大事来抓。一是建立健全安保组织领导机制，落实安全责任制，成立安全管理领导小组，严格实行领导责任制和岗位责任制，物业公司从领导到相关责任部门，直到经营户层层签订安全责任书。二是不断完善安保管理制度，先后制定和完善了《消防安全管理制度》、《消防应急预案》、《突发性事故应急救援预案》等安保制度，对保安、夜间值班、消防监控员、反扒队等工种明确了工作职责。三是加强安全教育和培训力度，定期对安保队员、经营户进行消防安全知识及应急措施的培训和讲座，提高市场防灾应变能力和消防管理水平。四
是加强市场防盗工作力度，化解各类纠纷和矛盾，201*年市场成立了反扒队，采取对惯偷进行拍照、跟踪，在重点部位安排专人值守的方式，大大减少了市场偷盗概率。此外，还及时化解各类矛盾、纠纷，防止事态扩大化，减少了不和谐、不稳定因素。五是加强消防安全管理，包括成立禁烟专班，消防监控中心实行24小时值班，完善消防设施、设备，消防检查工作制度化、常规化等，做到从源头控制，及时消除安全隐患。市场开业以来，未发生一起大的安全事故和重大纠纷事故，偷盗率呈现逐年下降趋势，平安市场建设成效显著。
六、加强市场诚信建设，提倡商户诚信经营
自开业之日起，市场就被区工商部门定为××的诚信标杆市场，为此，我们采取了一系列诚信建设措施。一是加大对经营户诚信意识的引导和培训力度，与经营户签订《守法经营承诺书》、《商品质量承诺书》，定期组织经营户进行诚信经营培训，要求做到规范经营、明码标价和守法经营。仅201*年，我们共组织了700人次的商户培训。二是在××市服装行业率先推行退换货办法以及“先行赔付”制度，设立“12315投诉维权站”，接受社会监督。201*年投诉达到265起，先行赔付180例；201*年投诉只有60起，先行赔付30例，三年来赔付金额超过4万元。三是广泛开展党员文明示范岗和“文明诚信经营户”评比活动，培育经营户的守法意识，进一步带动整个市场诚信文明经营。201*年，首批20名“党员经营户”正式挂牌经营，22名经营户被市商务局、市
工商局、市商业总会、市商品市场协会评为“××市经营商户”。诚信建设的经营理念进一步深入人心，市场良好的口碑效应逐步放大。
七、狠抓建章立制，内部管理机制逐步健全
为规范市场管理，提高经营户参与市场管理的积极性，我们不断加强市场社团组织建设，制定和完善市场内治安、消防、环境卫生、文明诚信评比、消费者投诉受理及调处等规章制度，为创建文明诚信市场提供了强有力的组织制度保障。一是为发挥市场业主、经营户的作用，相继成立市场商户委员会、业主委员会、党支部、个体劳动协会和团支部，积极配合工商部门贯彻“一体两翼”发展战略，市场经营户的凝聚力、自我教育和自我约束能力进一步增强。二是制订了《商户管理手册》，包括《商户进、退场办法》、《现场装修管理办法》、《规范商户经营管理办法》、《环境卫生管理办法》、《公共设施管理办法》、《防火安全管理办法》等制度。三是对物业公司规章制度进一步修订和整理，《行政人事管理手册》、《物业管理手册》、《安保管理手册》相继归档成册，为岗位责任制、优质规范服务打下了良好的基础，市场管理逐步走上规范化、制度化的轨道。
诚信树立了品牌，诚信创造了品牌效应，诚信延伸了企业的形象。正是因为坚持品牌经营，坚持诚信建设，几年来，市场经营秩序和经营环境一直处于××领先地位，市场品牌意识逐步深入人心，市场口碑越来越好，生机勃勃的市场面貌备受广大消
费者的青睐。同时，市场的人气越来越旺，前来登记求租的商户络绎不绝，商铺出租率达到100%，已成为××的“黄金”市场。
总之，在201*－201*年度，××××广场坚持“完善市场服务，加强诚信建设，不断提高商户质量和商品经营质量，拓展品牌效应”的工作机制，调动各方面的积极因素，发挥各方面的优势，形成了精神文明建设的强大合力。为促进市场诚信文明建设再上新台阶，经研究，决定申报全国“诚信市场创建先进单位”。敬请国家工商总局检查指导。
特此报告。
××××××××公司
二一年十一月十五日
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