推进税务廉政文化建设应把握的重点和方法
推进税务廉政文化建设应把握的重点和方法
加强税务廉政文化建设，旨在用文化的形式来增强税务廉政教育的亲和力、渗透力和感染力，在税务系统形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，推动党风廉政建设，这是推进税务廉政文化建设应把握的方向。而在税务廉政文化建设的具体过程中，要围绕税收工作中心，贴近税务人员的实际工作，以确立税务廉政思想为核心，以坚持税务廉政理论为统领，以建立税务廉政制度为基础，以开展税务廉政文艺活动为载体，同时应用各种媒介的传播和行业广泛的参与，引导、教育税务人员崇廉、尚廉，形成良好的廉政建设行业氛围。这是我们应把握的工作重点和努力方向。具体而言，有六个方面的重点工作需要我们抓紧抓好。
一是要以提升认识为抓手，增强税务廉政文化重要性。税务廉政文化建设的重要性表现在三个方面：一是实践科学税收观的内在要求。科学税收观提出坚持以人为本，按照依法治税、信息管税、人才强税、服务兴税、廉政从税的原则，实现税收可持续发展。廉政文化是当代中国先进文化的有机组成部分。加强廉政文化建设，有助于广大税务干部进一步掌握科学税收观，对于发展税收事业，建设和谐税收环境，具有十分重要的意义。二是加强党风廉政建设的迫切要求。党风廉政建设和反腐败工作重要任务之一，就是要用先进文化战胜落后文化和腐朽文化。通过税务廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧
观念，突破陈规陋习，用健康向上的、先进的廉政文化占领思想“阵地”，占领舆论“市场”，从而形成一种“强势”，既可以进一步筑牢税务干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以为他们克服不良风气、抵制各种各样腐蚀诱惑创造良好的环境。三是构建和谐税务的基本要求。通过廉政文化建设的教育、引导和熏陶，充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用，有利于促进广大税务干部特别是领导干部增强廉洁从政意识，提高拒腐防变能力，不犯或少犯错误，确保队伍平安稳定。同时，通过健康向上的文化教育形式大力宣传廉政知识和廉政理念，有利于营造崇尚廉洁的舆论氛围，密切党群、干群和税企关系，促进各个方面、各个层次的和谐。
二是要以固思育廉为重点，搭建税务廉政文化平台廉政文化作为税务文化建设的一个重要方面，作为党风廉政建设教育的一种重要方式，必须注重其文化储量和文化效应，每项活动的开展都要结合税收工作实际，着眼于当前乃至今后一个时期内反腐倡廉工作面临的形势和问题，认真筹划和设计，努力构建科学的税务廉政文化平台，让税务干部职工喜闻乐见，易于接受。要深入开展读书活动。以领导干部为重点，坚持开展“读书思廉、以德律己”系列活动，努力在全系统形成多读书、读好书的良好风气，在读书中提升道德境界，端正品行，夯实领导干部廉洁从政的思想根基，增强领导干部的勤政廉政意识。可通过推荐廉政读物、编印廉政文摘、举办廉政班等加强读书教育。
三要以崇洁尊廉为重点，大力建设税务廉政文化
税务部门要结合自身的行业特点，以崇洁尊廉为主题，有针对性的开展廉政文化活动，并将活动贯穿于税收日常业务工作之中，贯穿于征管管理与改革之中，贯穿于税务干部职工日常生活之中。深入开展廉政文化活动，要正确把握廉政文化的发展方向，注重突显廉政文化的思想性、艺术性、创新性、时代性，充分发挥教育、示范、熏陶、导向作用，容易被广大干部职工接受。一要注重思想性。以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强税务执行能力为目标，把廉政勤政思想扎根在税务系统，扎根在税务干部职工的灵魂深处。二要提升艺术性。税务廉政文化应当是一种软性教育，具有一定文化艺术品位，这样才能吸引人、感染人、鼓励人。在日常活动中，要善于运用网络、文体活动、社会实践、专题讲座、知识竞赛等灵活多样的艺术形式，打造一批有较强影响力的廉政精品文化，增强对税务干部职工的吸引力和影响力。三要坚持创新性。不能局限于传统的活动方式，要充分利用报刊、广播、电视、手机等多种载体，利用廉政教育基地、爱国主义教育基地、图书馆、文化馆等各种文化艺术场馆和设施，经常性地举办廉政展览、知识讲座、报告会等活动，提高廉政文化活动的开放度和干部职工参与度。四要体现时代性。要赋予税务廉政文化新的时代内涵，不断适应新时期反腐倡廉新形势的要求，大力倡导公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德、新风尚。
四要以反腐倡廉为重点，加强税务廉政文化教育
加强税务廉政文化教育，应坚持因人而异，区分不同的层次，开展不同的活动，大力弘扬以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。在领导干部层面，加强廉政文化建设，应该从领导层面抓起，找准突破口，制定具有较强针对性的教育方式，以党章学习、警示教育、廉政法规、作风建设为主要内容，通过组织系统的培训，广泛开展“为民、务实、清廉、高效”、“立党为公、执政为民”、“艰苦奋斗、廉洁从政”教育活动，弘扬廉洁从政主旋律。加大对违纪违规领导的查处力度，加大对反腐倡廉典型案例的宣传力度，经常性开展警示教育。廉政教育领导干部是重点，但一般干部也或多或少拥有一些权利，涉及一些现实的利益问题，需要我们高度重视，认真对待。在一般干部职工层面，应广泛开展利益观教育。一是要加强阵地建设。要借助系统内的廉政教育基地，建立廉政教育平台，开展经常性的廉政教育活动，使广大税务干部能够在工作之中或工作之余，感受到廉政教育无处不在，时时警示自己，严格要求自己。二是要注重教育引导。多组织一些群众性廉政文化活动，使广大税务干部在文化活动中接受熏陶和教育，提升思想境界。在干部家属层面，要大力开展“廉内助”教育，经常性的组织领导干部家属开展廉政教育活动，通过发放廉政倡议书、开展廉政教育课、观看廉政教育片等多种形式开展家庭助廉，推进廉政文化进家庭，引导干部家属做好“八小时以外”的监督，把廉政文化延伸到干部的家庭，设置家庭廉政防线。
五、以保障促廉为重点，建立税务廉政文化机制
健全的工作机制、有力的保障体系是确保税务廉政文化工作持久、深入发展的根本保证。首先，建立领导协调机制。税务廉政文化建设，作为税收建设与发展的一个重要内容，也必须重视并建立领导协调机制，形成领导有力、协调有方、组织有序的良好建设局面。在日常工作中，要同税收业务工作一样，有主要领导组织领导，有专班人员负责落实，有干部职工广泛参与。其次，建立督查落实机制。要将税务廉政文化建设纳入党风廉政建设责任分工考核体系，列入税收工作年度量化考核的范围，每年定期召开税务廉政文化建设会议，认真安排，周密部署，狠抓落实。最后，建立经费保障机制。税务部门要将活动经费列入预算进行安排，保障经费投入，形成廉政文化建设的良性运行机制。
六、以创新载体为推手，扎实推进税务廉政文化建设要打造具有税务特色的廉政文化建设平台，应以思想教育为先导、制度建立为保障、人文熏陶为重点：在廉政文化建设中要坚持以思想教育作为基础和先导，有针对性地开展经常性的教育，坚持每年开展一次廉政教育主题活动，通过集中组织主题鲜明、内容丰富的廉政文化活动，弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德。以制度建立为保障。应结合税收工作实际，有针对性地完善、制定多项廉政规章制度，不断完善税务系统内部的各项廉政规章制度，规范行政管理行为和税收执法行为，逐步形成运转协调、廉洁高效的行政管理和税收管理体制。以人文熏陶
为重点。充分利用文学艺术、美好情感、社会舆论、典型感悟等人文现象，借助图书、网络、影视、通讯等媒介工具，大张旗鼓、持之以恒地开展全方位、多层次的廉政文化活动。可以通过开展阅读廉政书籍、征集廉政对联、创作传唱廉政歌曲、举办廉政文艺会演、宣讲廉政故事、举办廉政书画展、廉政知识竞赛、廉政演讲比赛等文学艺术活动，增强廉政教育的知识性、趣味性。通过各种寓教于理，寓教于文，寓教于乐的有益活动，使广大干部职工在人文艺术的海洋里思想得到升华，心灵得到净化，从而把廉政文化建设推向更高的平台和更广阔的舞台。
扩展阅读：基层税务部门加强廉政文化建设的思考
基层税务部门加强廉政文化建设的思考
廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的有机结合，政治和文化的有机融合，是党风廉政建设和反腐败工作进入新阶段的一种有效载体和重要抓手。在建设中国特色的社会主义过程中，廉政文化是中国共产党和中国国家机关在廉洁从政方面所构建的思想、政治、法律、制度体系的标志，反映了廉政建设的变化、发展和进步状态。引伸到基层税务部门，廉政文化是税务干部在税收执法和行政管理过程中逐步产生和发展的以“廉洁奉公、秉公执法”为主要内容，融合了税收文化、税收理念、价值观念、道德规范、税收执法、规章制度、税收行为规范、人文环境，以及与此相适应的思维方式和税收行为方式等内容的总和，体现了思想、道德、法律为一体的素质要求，它来源于税务干部的税收工作实践，并统领税务干部的思想意识，体现了共同的价值标准和精神观念。加强基层税务部门廉政文化建设，对促进税务部门廉政建设和反腐败工作具有重要意义。
一、基层税务部门加强廉政文化建设的意义（一）是贯彻落实总局会议精神的重要举措
201*年2月12日，在全国税务系统党风廉政建设工作会议上，总局局长谢旭人指出：各级税务机关要按照胡锦涛总书记在纪委六次会议上的重要讲话精神，正确认识税务系统党风廉政建设和反腐败工作形势，把学习贯彻党章作为加强党的自身建设的重要内容，落实到党的思想政治、组织、作风和制度建设的各方面工作之中，努力促进税务系统党的执政能力建设和先进性建设，为推动税收事业发展、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证。总局纪检组长贺邦靖指出：要坚持“三个贯穿于”工作方针，切实把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规的制定、税收征管体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于“两权”运行的全过程之中，对搞上有政策、下有对策、有令不行、不禁不止，造成重大损失的，必须依纪依法严肃查处。基层加强廉政文化建设，更有利于将这些要求和指示落实到位。
（二）是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容加强廉政文化建设，是党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作。建立与基层税务部门工作环境相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是从源头上预防腐败的根本性举措。廉政文化建设作为税务部门惩防体系的重要内容，旨在加大预防工作力度，使反腐倡廉教育面向全体税务部门和税务干部，努力提高税务部门和税务干部的依法行政的执法理念，使其自觉做到自重、自省、自警、自励、不犯或少犯错误。只有搞好了廉政文化建设，税务部门和税务干部的执法行为规范了、法制观念增强了、良好的征纳关系形成了，党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的社会氛围，才能推动基层税务部门的工作不断发展。
（三）是基层税务部门推进阳光税务的重要手段一是廉政文化对税务干部有着强烈的凝聚力、向心力和持久力，具有无形的导向、凝聚和约束功能。作为一种健康正确的思想意识形态，加强廉政文化建设，有利于促进税务机关和税务干部的思想建设和作风建设；有利于促进党风廉政建设和反腐败工作的社会环境和舆论环境的形成。二是加强廉政文化建设，能够帮助税务机关和税务干部实现执法内容公开化、执法手段信息化、执法流程明细化、执法责任明确化和执法监督便民化，防止出现损害纳税人利益的“吃、拿、卡、要、报”等不正之风的发生。三是运用廉政文化的力量，让廉洁的转念转化为服务的理念，并充分体现在为纳税人服务上，引导和督促税务干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，牢记“两个牢必”，做到“八个坚持、八个反对”。使廉政文化建设和基层税务工作协调统一、互促互利，进一步提升税务部门在纳税人心目中的地位和形象，为基层税务部门积极打造“阳光税务”提供保障。
二、基层税务部门加强廉政文化建设的有效途径和方法（一）基层税务部门加强廉政建设的有效途径基层税务部门开展廉政文化，只有通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，不断扩大教育对象和覆盖面，使廉政文化建设的触角伸入到地税工作的方方面面以及干部职工及其家庭日常生活的各个领域，才能焕发出廉政文化的勃勃生机和无限活力。
一是运用网络技术，增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性。基层税务部门可运用局域网的共享功能，搭建廉政文化信息平台，形成上下互联互通、信息资源共享的廉政文化网络系统，并设置警钟长鸣、廉政要闻、廉政论坛等栏目，建立内容丰富、自主选择“廉政超市”。在“廉政超市”里，税务干部可以既通过廉勤楷模的先进事迹为自己树立学习的榜样，又可以通过反面典型的例子，做到自警自励。随时提醒税务干部要善待手中的权力，勤廉为税，做到严格执法，坚持依法行政，从而树立正确的廉政理念。
二是充分发挥各种文化阵地和艺术形式的作用。基层税务部门可充分借助橱窗、报栏等各种载体，建立廉政文化墙、廉政文化走廓，使干部职工感觉到廉政文化建设就在自己的身边。廉政文化墙在内容设置可按月或按季突出一个主题，如廉政宣传月专题、全国法制日专题、政务公开专题、廉政文化活动专题等等；廉政文化走廓在内容安排上可悬挂廉政书画或反映税务部门工作特点、工作理念的“格言警名”，既提高大家的文化素养，又激发了大家勤勉敬业的工作热情。基层税务部门也可寓教于乐，通过观看警示教育影视片通过组织开展廉政歌曲演唱比赛、廉政书画作品比赛等活动，促使税务干部在美妙的艺术享受中得到感悟，受到启迪。
三是将廉政文化建设融入的税收工作当中。廉政文化只有延伸到日常工作、生活之中，才能扩大廉政文化的渗透力，使更多的人了解、感受廉政文化。可开通廉政文化宣传直通车，将有关廉政文化的知识制成展板，定期在各相关单位巡回展出；可组织干部职工到贫困农户中体验生活，为干部发放廉政台历、寄送廉政贺年片，主动接受纳税人的监督；可坚持开展评选“廉内助”、“贤内助”、“五好家庭”活动，促使税务干部和家属都增强法纪意识、廉洁意识；春节、元旦等重大节日前，可通过召开家属座谈会、上门走访等方法，加强与干部家属的沟通和交流，增强廉政文化的亲和力和感染力，使清廉之风吹进税务干部生活的每个角落，形成家家把好廉政关的良好氛围。
（二）基层税务部门廉政文化建设的方法
一是廉政文化建设要与制度建设相结合。廉政文化建设作为一种意识形态，是“无形”的，它需要“有形”的制度做为保障才能建立持久、完善的运作方式和长效机制。在实践中，我们要适应新形势的变化和新任务的要求，以税务廉政文化建设为契机，全面建立包括税收业务管理、日常事务管理、干部人事管理，廉政纪律、领导班子、党群组织建设等各项制度，建立用制度管人、用法制管事的工作机制，从而保障廉政文化建设的健康发展。二是廉政文化建设要与依法治税结合。税务部门作为经济执法部门，就必须始终坚持依法行政，廉洁从税。既要确保各项税收政策执行到位，又要维护正常的纳税秩序，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，做到严格依法行政。要全面深化税收执法责任制，做到监督有重点，纠正有实效，考核有标准，责任有落实，全面提升税收执法工作的法制化、规范化和科学化管理程度。要完善个人行为规范，引导干部落实好《税务人员职业道德规范》、税务干部礼仪规范和各项文明规定，通过干部职工严谨、规范、文明、高效的具体行为，体现税务部门廉政文化的价值。
三是廉政文化建设要与思想道德建设相结合。坚持把弘扬和培育“廉政文化”与深入实践“三个代表”重要思想相结合，与弘扬优良传统和不断创新相结合，使廉政文化与日常的廉政教育、思想道德教育融为一体。其一，念好“廉政经”。坚持把廉政文化作为党组、支部理论学习的重要内容，通过培训班、报告会、政治学习等形式，切实提高党员干部的思想政治素质。其二，常敲“警示钟”。除了抓好日常的警示教育专题学习外，通过典型案例的剖析，不断增强地税干部的廉洁自律意识，激发税务干部珍惜岗位、自觉抵御诱惑，不断加强自我教育，自我约束的能力。其三，勤打“预防针”。日常工作中通过开展执法检查、经济责任审计等手段，及时查找税收工作中易发生职务犯罪的关键部位和薄弱环节，提出预防对策，并充分利用网络技术，对税收征管质量和行政管理质量进行实时监控，减少人为因素和执法的随意性。
四是廉政文化建设要与科学的激励机制相结合。荣誉激励既可以使荣誉获得者经常用这种荣誉鞭策自己，又可以为其他人树立学习的榜样。坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的方法，分类设置不同的单项奖和综合奖，设立专门的奖励基金，对获得荣誉的单位和个人实行重奖；对影响单位形象的，轻者给予经济处罚，重者给予待岗处理。同时，最大限度地满足干部职工物质、情感、自尊和自我价值实现等方面的精神需求，做到用情感人、以情动人。在生活中，从细微处着手，在干部生日、生病、生活困难时及时进行看望和慰问；在工作中，针对干部职工学习培训、交流轮岗、子女入学、看病就医等实际问题采取行之有效的措施逐步解决，解除他们的后顾之忧，使他们时刻感到组织、领导的关怀和温暖，增强对地税部门的信任感、自豪感、归属感和荣誉感，激发勇于拼搏、开拓创新的斗志和无私奉献的精神。
三、基层税务部门开展廉政文化的几点要求（一）提高认识，加强领导
廉政文化是对传统教育方法的一个重大突破，基层税务部门应以强烈的使命感和责任感，从实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，明确廉政文化建设贵在不断创新和发展，牢牢把握党风廉政建设的探索和实践活动，才能深入推动社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。在开展过程中，领导干部是廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，领导要充分发挥自身的带头作用，加强对廉政文化建设的组织协调，做到认真谋划，突出重点，精心组织。同时，充分发挥党组织、监察室等部门和组织的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应。
（二）深入研究，努力创新
理论是行动的先导，没有理论的思考，工作方向就会出现偏差。加强廉政文化建设，需要深入研究廉政文化，提升廉政文化建设的理论水平。必须深入研究胡锦涛总书记有关党风廉政建设和反腐败工作一系列重要讲话，积极探索廉政文化建设的规律，不断丰富和发展廉政思想、廉政理论。努力从理论和实践的结合上回答党风廉政建设面临的新情况、新问题，广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动，扩大廉政文化建设的认知面和影响面，切实推进廉政文化建设的理论和实践，提高廉政文化建设的水平。在实践过程中，要采取多种手段，广泛开展群众性的廉政文化创建和推广活动，使廉政文化渗透到社会的方方面面，努力增强廉政文化的吸引力和影响力，从而调动各方面参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性，形成“众人拾柴火焰高”的局面。
（三）重在实践，注重实效
廉政文化建设不论是采取何种形式，都一定要贴近群众，贴近实际，贴近生活，寓教于理，寓教于文，寓教于乐，富于亲和力、吸引力、渗透力，使广大气象干部职工乐于和易于接受，使廉洁理念、廉政意识入脑入心。要通过有效的文化载体，把反腐倡廉宣传教育搞得生动、活泼，引导广大干部职工关心、理解和支持党风廉政建设的大政方针，树立正确的廉政理念。要注意充分运用文化的感染力、凝聚力、震撼力、影响力、渗透力和创造力，帮助广大干部职工，尤其是党员领导干部树立常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，促进全社会树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
作者：王晓东
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