营造税务廉政文化氛围建设文明高素质的干部队伍

营造税务廉政文化氛围建设文明高素质的干部队伍

营造税务廉政文化氛围建设文明高素质的干部队伍xx县国税局探索税务廉政文化建设的几点做法

xx县国家税务局是ＳＳ市国家税务局所属的8个基层分局之一。于1994年10月成立，现有在职干部职工71人，党员46人，大学文化程度有14人，占20%，大专36人，占51%，平均年龄37岁。担负着永宁县5镇1乡1907户纳税人的税收征管工作任务。按照税收征管改革的工作要求，县局内设办公室、人事教育科、监察室、征管科等8个部门，外设稽查局、城区税务分局、望远税务分局

和李俊税务所4个部门。近几年来，在区、市国税局的正确领导下，该局坚持以人为本，抓班子、带队伍，积极依托税务文化建设成果，尝试探索开展税务廉政文化建设活动。主要做法是：

一、提高认识，夯实税务廉政文化建设基础

税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中形成的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和。包括物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面。它以提高人的素质为核心，强调关心人、理解人、尊重人、培养人。税务廉政文化则是税务文化中一个分支，是在党风廉政建设和反腐败的工作实践中形成的，其包含的精神理念、价值观、道德准则，也会潜移默化地感染、影响、改变税务人员的思想观念，规范税务人员道德行为，促使干部自我约束。因此,在税务廉政文化教育的内容设计上，县局坚持以人为本，贴近实际，贴近生活，满足税务干部对廉政文化不断增长的精神需求，为提高税务人员的思想政治素质奠定基础。

（一）把构建税务共同价值观念作为廉政文化建设的核心内容。税务系统是国家的重要经济管理部门，“聚财为国，执法为民”是其根本职责。广大税务人员能否廉洁从税，不但关系到党和政府在广大人民群众心目中的地位和形象，而且关系到税收事业的前途和命运。因此，加强税务廉政文化建设，就是要正确的把握舆论导向，积极营造出一个反腐倡廉的公众文化氛围，更好地教育引导广大税务人员追求以“全心全意为人民服务”为目标的崇高精神境界，构建以全心全意为纳税人服务为核心的共同价值观。

（二）把提高税务人员的法律意识作为廉政文化建设的重要内容。要以加强法治管理为抓手，强化廉政文化建设的严肃性。在自治、民治、权治、法治“四治”上下功夫：自治，即要求各级领导干部和税务人员要自觉用科学的理论武装头脑，按照“三个代表”要求努力改造世界观，在利益面前要安得下心，管住自己的手、管住自己的嘴、管好自己亲属。要求别人做到的，自己应首先做到，起模范带头作用，要求别人不做的，自己首先不做；民治，就是要通过发扬民主和认真听取干部职工意见，加强对党员干部的监督约束，坚持民主评议领导干部制度，深化政务公开监督管理办法，使干部的思想道德状况、工作状况和廉政状况置于广大群众的监督之下；权治，就是要严格执行“两权”监督制度和民主集中制原则，实行重大问题集体讨论，发挥班子成员相互监督作用，防患于未然；法治，就是要逐步健全和完善各类廉政管理机制，加大监察力度，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，加大源头预防力度，增强税务人员法律意识，对出现的问题严肃处理，决不姑息。

（三）把规范税务人员职业道德作为廉政文化建设的基础内容。税务系统加强廉政文化建设，必须把党风廉政教育和职业道德教育紧密结合起来，有计划、有组织地对职工进行职业道德的集中培训，切实改变在职业道德建设上“叫得紧，抓得松”、“有计划无行动”等不良现象，引导广大税务干部职工认清职业道德建设的重要性，把社会公德、职业道德和家庭美德作为干部道德建设的着力点认真开展。要在确立规范上实现突破，增强科学性，要结合本单位实际，以《公民道德建设纲要》中提出的“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会”为主要内容，逐步建立和不断完善以“热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税”为标准的税务职业道德体系，使之成为税务人员共同认同和自觉遵守的行为准则，用以规范广大税务人员的职业行为，筑牢思想道德防线。二、注重载体，开展丰富多彩的税务廉政文化建设活动（一）加强宣传,积极营造税务廉政文化氛围。

为了稳步推进税务廉政文化建设活动，永宁县国税局专门成立税务廉政文化建设领导小组，确定了“税务廉政文化建设201*年为起步年、201*年为实施年、201*年为完善提高年”的“三年三步走”规划，结合工作实际和干部队伍现状，讨论制定了包括国税价值观、学习、共同理想、管理理念、领导责任等方面的10条基本文化理念，为税务廉政文化建设的开展奠定了基础。

工作中，一方面从硬件入手,投入一定的物力财力，加强物态文化建设。改善了办公条件，办起职工食堂，学习阅览室，党员和文体活动室，美化了工作场所，使干部职工有了一个和谐温馨的人文环境、整洁规范的办公环境、健康舒适干净卫生的生活环境。另一方面,突出精神文明和政治文明建设。一是建章立制。县局建立了包括税收工作管理制度、党风廉政目标责任制、岗位目标责任制、文明办税八公开、禁酒令、会议十不准、重大案件审理制度、兼职监察员、特邀监察员工作等制度，将各种制度编成《制度汇编》，干部职工人手一册，用制度规范干部的行为。二是环境熏陶。将税务廉政文化理念制作成40块牌匾，悬挂在会议室、楼道和办公室，营造文化氛围，使文化理念自觉变成干部职工的行为准则，感染、影响、警示大家。三是规范言行。编印了永宁县国税局《税务文化手册》和《道德礼仪手册》两本丛书，作为税务廉政文化教育读本，约束和规范干部的言行。(二)以队伍建设为核心，大力开展税务廉政文化教育活动。

今年，按照自治区国税局提出的转变工作作风的“八讲”要求，xx县国税局把“为民、务实、清廉”作为干部的行为准则，以队伍建设为核心，大力开展税务廉政文化教育活动。1、开展社会主义荣辱观教育活动。“知荣明耻”是中华民族的传统美德。为了认真贯彻胡锦涛同志关于开展社会主义荣辱观教育活动的指示精神，县局结合税收工作实际，不失时机地在干部职工中开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动。6月份举办了以“八荣八耻”为主题的演讲比赛，取得了较好的效果。

2、开展“读廉书，思廉政，促廉洁”读书活动。为了营造积极乐观、健康向上的文化氛围，县局每年对读书活动进行安排，培养大家“勤读书，读好书”的习惯。读书明理，读书铭志，增强干部抵制不良思想侵蚀的免疫力，自觉做到自重、自省、自警、自励。因此，针对部分干部中工作存在粗心大意、忽视细节和推诿扯皮等问题，向领导干部推荐了《细节决定成败》、《执行力》两本书，向全体干部推荐了《没有任何借口》、《华为的冬天》和《把信送给加西亚》3本书，组织开展了“读书明理”大讨论，引导干部职工敢于面对困难说“不”，一切从点滴做起，从细微处入手，把简单工作做好做细是成功的前提条件，从而增强了干部的责任感和事业心，使各项工作落到实处。

3、以提高干部业务技能为目标，开展岗位练兵活动。一是积极开展“岗位练兵”和“练内功”活动。根据自治区国税局提倡的开展“135”教育培训素质提高工程的要求，本着“学以致用、缺什么补什么”的原则，按业务素质的强弱把干部分为基础班和加强班，利用双休日进行教育培训，严格落实“每日一题，每月一测，一季一考”的培训制度，以考促学，提高干部的业务技能。二是鼓励干部参加各种形式的学历教育和职称考试，提高学历层次和专业技术水平。对通过学习拿到毕业证的同志给报销学费,对取得注册税务师、经济师等“四师两证”的人员给予1500-3000元的奖励。通过参加学历再教育，全局干部职工大专以上的学历比例由201*年的49%提高为目前的71%。

（三）扎实开展形式多样的廉政文化建设活动

为了增强广大税务干部廉洁自律的意识，陶冶情操，xx县国税局围绕“公正执法、廉洁从税”这一主题，开展了形式多样的税务廉政文化建设活动。

1、开展税务廉政文化“进家庭”活动。每年年初，局长都要和干部家属签订《家庭保廉公约》，在税务干部家属中开展评选“五好家庭”、争当“廉内助”等活动。评选标准必须履行《家庭保廉公约》，遵守各项廉政规定，不参与配偶职权范围内的公务活动，勤俭持家，营造健康和谐、文明清廉的家风。

2、搭建廉政文化建设平台。一是建立永宁县国税局网站。以税务廉政文化为内容，设立警示窗、“职工之家”大家谈等栏目，使其成为对外宣传的窗口，学习交流的阵地；二是创办《永宁国税》刊物，为干部交流工作信息,反映思想动态提供了平台；三是开辟税务廉政文化宣传栏。在县局开辟税务廉政文化宣传橱窗，定期把干部职工有关廉政方面的书法、摄影作品以及学习心得、读书笔记进行展览，学习交流，培养干部职工高雅的审美情趣。3、开展警示教育活动。永宁县国税局把“宁夏女子监狱”作为反腐倡廉警示教育基地，每年都要组织干部参观女子监狱，组织大家进行讨论，引导干部算好“政治、人生、家庭、经济”四笔账。还建立了检税共建廉政协议，定期邀请县检察院的同志做警示教育报告会，用典型的案例教育大家廉洁从税、公正执法。每逢春节、元旦、五一、十一等重大节日，利用手机短信在给干部职工送上美好祝愿的同时，也送上温馨的人性化提示，提醒大家洁身自好，清廉过节。

4、开展学唱税务廉政歌曲和“廉洁从税警言警句”征文活动。县局从中纪委宣教室主编的《全国新创廉政歌曲精选》调选了几首廉政歌曲，连同本单位自创的《永宁国税之歌》，利用全局干部学习、集会等时机，组织干部职工学唱，陶冶情操，提高思想境界；紧密结合税收工作实际，以“廉洁从税”为主题，在干部中开展了“廉洁从税警言警句”征文活动，并组织相关人事对征文进行评选，对参赛的优秀作品予以奖励。三、落实措施，确保廉政文化建设活动顺利开展

税务廉政文化是一项系统性工程，需要各部门高度重视，密切配合，围绕税务廉政文化建设的目标任务，要提高认识，深化研究，加强领导，为税务廉政文化建设的顺利开展提供有力保障。税务廉政文化建设活动要取得良好的效果，必须有相应的制度作保障。永宁县国税局在廉政文化教育建设工作中，主要坚持了三项制度：

一是联席会议制度。纪检监察部门与人事教育、办公室等有关部门建立廉政文化教育的联席会制度。制定年度反腐倡廉教育计划，定期分析反腐倡廉工作的形势，提出加强和改进的措施。纪检监察部门认真抓好教育的安排部署；人事教育科、办公室等部门发挥在廉政文化教育中的职能作用，集中人力、集中精力与纪检监察部门配合，共同做好廉政文化教育的日常管理工作。

二是监督检查和考核制度。监察室与人事教育科要定期不定期的对各部门廉政文化建设情况进行检查，利用半年、年终的工作考核时机，结合“双标”（即：工作目标责任制和党风廉政建设工作目标责任制）的任务落实，制定考核办法，认真组织对全局廉政文化建设活动进行考核，推进工作。三是奖惩激励制度。县局通过对各部门廉政文化教育活动的检查考核，对工作好的部门要通报表扬，差的进行批评。要把廉政文化教育活动的检查考核情况，作为党风廉政建设目标责任制考核的重要指标来衡量，以推动税收廉政文化教育活动的深入开展。

近几年来，xx县国税局在税务廉政文化建设方面进行一些有益的探索，取得了明显的成效，税务人员的综合素质、管理能力、办税服务水平和质量有了较大提高。201*年以来，全局共组织税收收入2.2亿元，年均增幅达20%以上，单位多次被xx国税局、xx市国税局评为先进集体。近3年来全局干部无违纪违法现象，纳税人的满意率达到98.2%，连续3年在xx县政风行风公开评议工作中名列前茅，党风廉政建设工作被永宁县委、政府评为先进单位；201*年，自治区国税局在该局召开了“满意在国税”现场会，推广了该局的做法和经验；201*年被中央文明委命名为全国精神文明创建工作先进单位；今年6月，国家税务总局人事司ＤＤＤ副司长来该局对税务文化和税务廉政文化建设情况进行了专题调研，对取得的成绩给予了充分的肯定。

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浅谈如何加强新时期税务廉政文化建设

税务廉政文化是税务部门在长期的反腐倡廉实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、职业操守、价值观念、管理制度的总和，它是社会主义先进文化的重要组成部分，在加强党风廉政建设和反腐败斗争中有着极其重要的地位和不可替代的作用。近年来，我们在大力加强税务文化建设的实践中，以江西老区红色革命传统和浮梁古县衙博大精深的县衙文化为教育基地，搭建了打造税务廉政文化的新平台，对如何加强新时期税务廉政文化建设开展了一些有益的探索。一、加强税务廉政文化建设，必须按照时代的要求，紧跟中国先进文化的前进方向

中国文化源远流长、博大精深、丰富多彩，从孔子的“和为贵”到孙中山先生的“博爱”思想，突出的就是文化教化，提倡要循循善诱、陶冶情操。作为税务廉政文化，它早已不是一个新课题，更不是什么另辟蹊径。在中国漫长的奴隶社会、封建社会中，统治者为了更好地维护自己的统治地位，在贪图享乐、横征暴敛的同时，也往往要求自己官员清心寡欲、淡泊明志、慎独律己。正如在浮梁古县衙大堂内正中对联所写的“铁面无私丹心忠，坐官最怕叨念功；操劳本是份内事，拒礼为开廉洁风”。走进浮梁古县衙，在其中堂左侧还明示着一张古代县衙官员的养廉银金额，数量往往是官员俸禄的几倍甚至几十倍，如有哪位官员违反法纪或贪污受贿，则得不到这笔可观的收入。以此来激发官员们廉洁自律、不徇私情。从而造就了不少如包拯等被人们所广泛称颂和爱戴的清官，同时也应运而生了税务廉政文化的雏形。中华苏维埃共和国成立期间，在国民党严密的经济封锁下，从中央税务局领导到基层税务人员，他们经受了血与火的洗礼，始终保持了舍生忘死、艰苦奋斗、廉洁高效的革命传统精神，各级税务机关在党中央和苏维埃中央政府领导下，将反腐肃贪作为一项严肃斗争任务列入重要议事日程，除了坚决查处贪污腐败外，通过廉政教育、制度监督等手段建立起了特定条件下的税务廉政文化，为我们当前开展税务廉政文化建设留下了宝贵的精神财富。

忆古思今，在社会主义改革发展的今天，党的十六大明确提出：“在当代中国，发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。”我们加强税务廉政文化建设，必须按照科学发展观的要求，紧跟中国先进文化的前进方向。特别是“在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，随着各种思想文化的相互激荡和现代传媒的迅速发展，随着人们社会交往范围的不断扩大，税务干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深”。如传统文化中遗留下来的“家长制”、“官本位”和“人治”等陈腐意识，发展市场经济所遵循的竟争性、交换性和求利性等规则折射出的负面影响，外来文化中的拜金主义、享乐主义等腐朽没落观念，造成了一部分人的价值取向和道德观念的混乱，并成为滋生腐败现象重要的思想根源。在新的形势下，税务廉政文化建设迫切需要抓住机遇，迎接挑战，尤其是在加入WTO后，我们的税收思想、税收制度、税收体制、征管方式都需要按WTO要求进行调整，与国际惯例相接轨。在这种情况下，加强廉政文化建设，显得尤为重要、尤为紧迫。我们必须贯彻“以人为本”的人本理念，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，激发广大税务干部廉洁从政的主体意识，并内化为自发、自动、自觉的行为。近年来，我们对党风廉政建设和反腐败斗争是越来越重视，但在加强廉政文化建设中还存在一些薄弱环节：一是对税务廉政文化认识不够。强调制度的多，重视文化的少；重视教育的多，注重机制的少；事后监督的多，事前防范的少。二是缺乏税务廉政文化的平台和载体。部分单位和部门仅把税务廉政文化建设放在口头上，落实在文件上，税务廉政文化创新不够。三是税务廉政文化建设缺乏长效机制。各地自行一套，对开展税务廉政文化建设的内涵、方法、目标、途径等缺乏统一认识，是虽然认识到腐朽没落文化对人们的腐蚀危害很大，但如何用先进文化去加以有力的抵制和消除，没有拿出过硬的措施。二、加强税务廉政文化建设，必须按照科学发展观的要求，紧密结合税务行业的个性特点

税务廉政文化建设作为中国先进文化的重要组成部分，必须坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。但就一个具体单位而言，就必须紧密结合各自的行业特点，体现出鲜明的个性。

（一）牢牢把握开展税务廉政文化建设的基本原则。一是要树立以人为本的原则，实行人才兴税工程，充分尊重个人人格，重视个人的发展和创造，为税务人员适应新形势、胜任新岗位、完成新任务创造条件、提供平台；二是服务中心的原则。以促进经济发展、依法组织税收收入为中心，开展税务廉政文化建设，促进税收质量和效率的提高；三是实践创新的原则，用先进的税务廉政文化指导实践，扎实推进税务廉政文化建设的机制创新、制度创新、和手段创新；四是协调发展原则。将税务廉政文化与思想政治工作、干部队伍建设、税务基层建设、税收业务建设、三个文明建设等工作紧密结合起来。促进税务党风廉政建设的深入开展。

（二）、大力弘扬积极向上、争创一流的税务精神。良好的精神和高尚的品格是个人发展和事业前进的基础。税务系统在近年来的发展中，逐步形成了“心齐、气顺、劲足、同向、蓬勃向上”的税务精神，这为加强税务廉政文化建设提供了有力的依据。面对社会的激烈竟争和贪图安逸享受主义思想的诱惑，必须把弘扬税务积极进取的精神作为加强廉政文化建设极为重要的任务，纳入党风廉政思想教育的全过程，使全体税务干部始终保持积极进取、奋发向上的精神状态。

（三）、强化税务职业道德建设。切实加强理想信念教育、形势政策教育、爱国主义和集体主义教育，引导税务干部树立科学的人生观、世界观、价值观、权力观、地位观和利益观，坚定对马克思主义的信仰，对共产主义的信念，对中国共产党的信任，对建设中国特色社会主义的信心。逐步建立和不断完善以“热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税”为标准的税务职业道德体系，用以规范广大税务干部的职业行为，筑牢思想道德防线。

（四）、构建税务的共同价值观念。税务系统是国家的重要经济管理部门，“聚财为国、执法为民”是其根本职责。广大税务干部能否廉洁从政，不但关系到党和政府在广大人民群众心目中的地位和形象，而且关系到税务事业的前途和命运。因此，加强税务廉政文化建设，首先就要很好地把握正确的舆论导向，积极营造出一种反腐倡廉的公众文化氛围，更好地教育引导广大税务干部追求以“为政轻典重律己，莫随浊流袖染尘”为目标的崇高精神境界，构建以全心全意为纳税人服务为核心的共同价值观。（五）、营造税务的廉洁从政氛围。在加强税务廉政文化建设中，必须坚持以“公正、廉洁、文明、高效”为定位，大力营造税务廉洁从政的氛围，使广大税务干部不断地接受精神沐浴，不断地冲洗思想上的污秽，筑起精神的屏障，保持灵魂的干净，做到常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律已之心，使廉洁成为一种自觉行为，一种生活习惯，一种追求，一种境界。

三、加强税务廉政文化建设，必须按照理论联系实际的要求，紧贴税务各项工作的具体实践

（一）、深入开展思想政治教育和理想信念教育。从做好思想政治工作入手，强基固本，正本清源。加强廉政文化建设，本身就是对党风廉政建设的补充完善和拓展延伸。为此，必须充分运用各种形式，强化思想政治教育。近年来，税务系统运用“搞讲评、明是非”、“访贫困、知满足”、“下工厂、尝艰辛”、“进军营、强纪律”、“听讲座、拓思路”、“看录相、受启示”、“办集训、长知识”等各种形式，引导广大税务干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，发挥了很好的作用，必须继续坚持和运用。除此之外，还必须不断加强坚定理想信念的“倡导性”教育、反腐倡廉法纪条规的“底线性”教育和运用正反典型的“提醒性”教育，使广大税务干部始终保持一股蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。

（二）、大力贯彻“聚财为国、执法为民”的宗旨。一是要规范税收执法行为。把依法治税作为税收工作灵魂贯穿始终，建立健全规范的税收执法制度、科学高效的税收征管体系、严格考核的责任制度和严密的监督制约机制；二是进一步优化税收服务。构建诚信服务体系，实施全方位“阳光作业”。坚持文明办税八公开，健全服务监督制约机制等，切实重视和维护好纳税人的合法权益。三是加强政风行风建设。不断深化对税收执法权和行政管理权的监督、制约，促进政风、行风的进一步转变，树立廉洁文明的税务形象。

（三）、抓好载体、营造氛围，形成税务廉政文化建设的长效机制。紧贴各种宣传载体，从舆论抓起，潜移默化，润物无声。加强廉政文化建设，要有必要的阵地和载体。一是要建好一个廉政文化中心，使大家可以开展各种有益的廉政文体活动；二是要修建一个廉政文化墙报，经常张贴廉政建设方面的情况、信息和大家的心得体会及廉文推荐；三是要搭建一个反腐倡廉知识擂台，经常开展演讲比赛和征文活动；四是要开辟一间廉政文化书屋，收藏有关廉政建设的图书资料供大家借阅；五是要建立一个廉政文化档案，将本单位廉政建设情况和大事整理归档，以供后人学习借鉴；六是与时俱进，构建一个廉政文化电子网络，开辟“廉政热线”，充分发挥现代传媒在加强党风廉政建设中的快捷作用。通过这些传统的和现代的各种载体，构建多层次、全方位的廉政宣传网络，增强廉政文化的吸引力、说服力和感染力，提高广大税务干部反腐倡廉的自觉性和参与度，用廉政文化渗透广大税务干部的心灵，陶冶人们的情操，在润物细无声中起到潜移默化的作用，逐步达到人生高尚的境界。

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