林场森林资源可持续经营试点工作总结

林场森林资源可持续经营试点工作总结

**林场

森林资源可持续经营试点工作总结

**林场建场于1956年，总经营面积7860公顷，其中，森林面积6636.7公顷，灌木林地面积1155.5公顷，其他林地67.8公顷，森林总蓄积量44.3万m。

林场建场以后，以营造林为主，先后造林3000余公顷。1980年开始抚育间伐，累计生产木材15万立方米。201*年被列入国家天保工程区，实行了全面禁伐措施，经过十年来对森林资源的全面保护，森林资源的面积和生长量实现了双增长。1999年林场被列入天保工程区，全面实行禁伐措施。但在此期间，修枝、抚育间伐、卫生伐等森林抚育经营活动没有开展，致使森林林分质量和卫生条件下降，尤其是占林场森林资源比重最大的中龄林，普遍出现了郁闭度增加，通透性减弱，火灾和病虫害隐患严重，森林质量低下等问题。

201*年，根据财政部、国家林业局关于开展森林抚育补贴试点工作的意见通知，我场积极申报了中央财政森林抚育补贴试点项目，在项目实施过程中，我们严格按照国家林业局《森林抚育补贴试点管理办法》、《**省中幼林抚育作业设计规定》和上级林业主管部门的安排部署，及时开展工作，顺利完成了201*和201*年度的森林抚育试点项目，完成森林抚育面积

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26196亩。通过这项工作的开展，使得林区内260多名林农和林业职工获得了一定的经济效益，提高了林农及林场富余职工的经济收入水平。同时对改善森林环境、促进林木生长、培育健康稳定的森林生态系统、提高森林的生态、经济和社会效益起到了广泛而积极的推动作用。我场在森林抚育工作中主要做法和经验有：

一、强化指导思想，提高工作认识

森林抚育工作是国家实行天然林保护工程十年后进行的森林经营管理措施，目的是要从总体上提高森林资源的各项功能。完成这项工作，不仅仅是一次普通的森林经营管理活动。在这个认识的指导下，我们确定的森林抚育工作的指导思想是：“为了深入贯彻落实科学发展观，转变林业发展方式，大力加强以中幼林抚育为重点的森林经营，大幅度提高林地生产力，提高森林质量和效益，全面提升森林的多种功能，满足社会的多样化需求，促进林区富余职工就业和林农增收，大力增加森林碳汇，积极应对全球气候变化，实现林业发展从过去重造林、轻经营向造林和经营并重的历史性转变，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展做出贡献。”指导思想的明确，为工作的顺利开展指明了方向，对提升工作认识水平，增强工作积极性起到了积极的推动作用。

二、严格作业设计，提高设计质量

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在能提高认识的前提下，我场严格按照森林抚育工作要求，积极进行施工作业设计。作业设计过程中，严格遵循国家林业局、省林业厅有关森林抚育工作的指导性文件精神，组织具有资质的陕县林业调查规划设计队专业人员进行设计，林场安排10名技术工人专职配合设计队人员进行外业调查，设计队人员和林场职工一起吃住在林区，不辞辛苦，不论风寒雨露，始终坚持在生产一线，对设计作业的每一个小班地块，逐个进行现场勘查，掌握最直接的调查数据，对设计作业的小班，按要求测设外业标准地，严格保证每一个标准地确实能够代表小班的真实现状，对标准地进行现场实际操作，对比作业后的实际效果，发现问题，及时解决。保证作业设计工作按时按标准完成。

在作业设计过程中严格坚持四个原则：一是坚持增加资产总量与提高森林质量并重的原则；二是坚持营林为基础，造管并举，综合利用的原则；三是坚持全面规划，因地制宜，抚育、利用、改造相结合原则；四是坚持先易后难，先交通方便后交通不便原则；五是坚持集中连片、相对集中、适度规模、综合治理、突出成效的原则。在坚持原则的基础上，合理确定小班作业方式，提高了设计质量，也为今后全面实施作业提高作业质量奠定了基础。

三、加强施工质量管理，提高作业成效

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在严格设计的前提下，加强施工作业质量监督管理，是保证施工作业成效的有效手段，施工质量监管工作到位与否，直接关系到作业质量与作业成效。

为了保证提高作业成效，我场针对施工作业单位的不同特点，制定严格的施工质量监管措施。一是对林场职工进行全面的森林抚育工作技术培训，组织专业技术人员，现场指导抚育技术，针对样地每一株树木的在林分内起到的不同作用，进行详细的分析，确定每一株树木在林分内的不同地位，从而确定抚育措施，在提高了职工的认识水平同时，增强职工对抚育工作重要性的认识。二是成立施工质量监管小组，林场抽调经验丰富、责任心强的10名技术工人，担任施工现场监督管理员，划分责任区，签订责任状，实行工程质量责任追究制，对施工中出现的问题，施工作业人员和现场管理人员都要承担相应责任，在增强责任心的同时，充调动了职工的工作积极性。三是对林农组成的专业施工工队，签订施工质量保证协议，制定严格的检查验收程序，把施工作业质量与劳务费的兑现挂钩，明确奖惩办法，增强工队施工责任心。四是开展劳动竞赛活动，把林场富余职工施工坡面与林农专业队施工坡面进行公示，接受群众监督，根据施工作业难度的不同，制定相应的奖惩办法，根据施工作业质量的好坏，进行奖惩，作业质量评定采取由职工代表与林农专业队代表及林场验收人员共同组成，公开评

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判，提高公信度。种种措施的实施，有力的加强了施工质量监管工作，充分提高了施工作业成效，为顺利完成森林抚育任务，确保森林抚育工作通过上级的检查验收奠定了基础。

四、加强组织管理，确保高质量完成抚育工作在组织管理方面，我们主要做了以下几项工作：一是成立了森林抚育补贴试点项目领导小组，由场长杨贞伟任组长，副场长杨金理、毋利军任副组长，财务、营林生产、技术和办公室有关人员为成员，明确人员责任，签订责任书，责任到人。二是完善项目公示制度，为做到公开、公平、公正，我场对该项目实行全程公示，公示的内容包括项目基本情况、地点、面积、作业量、补贴政策及标准、兑付方式、工程承包单位及人员情况等内容，向全场职工公示，接受职工投诉意见。三是安排专职人员进行施工质量监督，对施工现场监督管理人员进行上岗培训，由施工监督员对施工作业人员进行作业培训。四是加强安全生产教育宣传活动，对施工人员作业进行防火宣传和人身安全宣传，树立施工作业期间安全第一的思想。五是完善档案管理制度，按规定建立了中幼林抚育补贴试点管理档案，保证各项工作顺利完成，确保实现森林抚育的总体目标。

五、严格资金管理，确保提高林农经济收入

在资金使用管理方面，严格按照国家林业局及省林业厅有关文件精神，严格执行财务管理制度，实行分账核算，专款专

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户，专项管理，会计核算规范、及时，记账依据完备齐全。为参与抚育工作的职工及林农组成的施工工队设立补贴资金账户，根据检查验收情况及奖惩办法，把森林抚育补贴资金按时足额发放到职工及林农手中，对补贴标准、资金数额、发放时间及时向全场职工公示，接受职工监督。201*-201*年度我场森林抚育专项资金共计支出220.948万元，其中国家投资支出177万元，单位自筹支出43.948万元，有效地提高了职工及林弄的经济收入。

通过全场职工的共同努力，在森林抚育工作中我们做出了努力，取得了一定的经验与成绩。但是我们清醒的认识到，我们所做的工作与上级的要求还有一定的距离，在工作中仍然存在有这样或那样的问题，与其他兄弟单位相比还有一定的不足之处，我们有信心在今后的工作中，进一步发扬成绩，改正不足，为保护利用森林资源作出应有的贡献。

二一二年九月十日

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扩展阅读：关于开展森林资源可持续经营管理试点的通知

黔林资通201*号

关于开展森林资源可持续经营管理试点的

通知

余庆、平坝、都匀、锦屏、黄平、碧江、织金、册亨县（市、区）林业局：

为做好我省森林资源可持续经营管理试点，不断增加森林资源数量，提高森林质量，改善生态环境，根据国家林业局《关于开展森林资源可持续经营管理试点的通知》（林资发201*248号），现将开展森林资源可持续经营管理试点有关事宜通知如下：

一、各试点县（市、区）要充分认识开展森林资源可持续经营的重要性、必要性及紧迫性，积极宣传动员，为试点营造良好氛围。要将试点工作纳入重要的议事日程，认真抓紧抓好，为全省全面提升森林经营管理水平、促进可持续经营做好示范和表率。

二、各试点县（市、区）林业局要及时成立领导小组及办事机构，制定试点工作方案，落实工作经费，为试点工作创造必要的工作条件。

三、各试点县（市、区）林业局要结合县级林地保护利用规划和森林经营方案，根据县情、林情，因地制宜地制

定试点实施方案，于5月底以前报我厅审批。

附件：1、贵州省森林资源可持续经营管理试点工作方

案

2、国家林业局关于开展森林资源可持续经营管理试点的通知

二一二年二月日

主题词：森林资源经营试点通知

抄送：国家林业局，国家林业局驻贵阳森林资源监督办事

处，各有关市（州）林业局

贵州省林业厅办公室201*年2月日印发共印35份

附件一

贵州省森林资源可持续经营试点

工作方案

森林资源可持续经营管理是林业可持续发展的核心，是一项实践性很强的工作，对增加森林资源总量，提高森林质量，促进经济社会发展，保障国土生态安全具有重要意义。为做好我省森林资源可持续经营管理试点工作，根据《国家林业局关于开展森林资源可持续经营管理试点的通知》，制定本工作方案。

一、组织领导

为保证我省森林资源可持续经营管理试点任务的顺利开展，省、县（市、区）两级林业主管部门成立主要领导为组长的领导小组，负责领导、组织、协调森林资源可持续经营管理试点工作，并为保证完成试点任务提供必要的工作条件和业务经费。

省林业厅森林资源可持续经营管理试点领导小组组成人员如下：

组长：金小麒厅长副组长：聂朝俊总工

成员：童璧刚厅森林资源和林政管理处处长

李明晶厅发展计划与资金管理处处长

严晓梅厅科技处处长

尹晓阳省森林资源管理站站长宁晓波省公益林管理中心主任綦山丁省营林总站站长

郭颖省林业调查规划设计院院长罗阳省林业科学研究院院长吴传远贵州省林业学校校长丁贵杰贵州大学林学院教授向守都遵义市林业局局长潘登岭安顺市林业局局长陈稠彪黔南州林业局局长李吉科黔东南州林业局局长张智铜仁地区林业局局长杜培义毕节地区林业局副局长聂建平黔西南州林业局局长

领导小组办公室设在厅森林资源和林政管理处、省森林资源管理站，负责森林资源可持续经营管理试点技术指导和日常工作。

主任：童璧刚（兼）副主任：尹晓阳（兼）

成员：姚祖岩、朱松、罗洪章、韩郸。

二、试点任务及主要内容（一）试点任务

根据林业发展“十二五”规划，围绕积极探索森林资源可持续经营管理的制度和技术体系，深入开展以推行森林经营方案制度和森林采伐管理改革为重点的森林资源可持续经营管理试点，协调多元需求关系，增加森林资源总量，提高森林质量，提升森林资源和多种功能和效益，推动现代林业又好又快发展。

（二）主要内容

森林资源可持续经营管理的主要目标是通过现实和潜在森林生态系统的科学管理、合理经营，维持森林生态系统的健康和活力，以此满足经济社会发展对森林产品及其生态服务功能的需求，保障和促进人口、资源、生态和经济社会的持续协调发展。它既包括对森林的经营和管理，也包括对人的行为的规范和约束，核心是协调多种需求间的关系，重点是控制森林经营的过程。因此，试点工作要围绕这一目标，着重抓好以下几方面的工作：

1、科学编制县级森林经营规划

县级森林经营规划就是在森林分类的基础上，进一步细化森林功能区，控制不合理的经营安排，引导最佳森林培育模式。该规划在区域水平上主要起布局和控制作用。

县级森林经营规划需要把握以下原则：一是要对森林经营方案编制起指导作用；二是要对森林模式的确定起控制作用；三是要与当地的森林经营管理水平相适应。

2、认真抓好森林经营方案制度的落实

森林经营方案是在森林经营规划的总体控制下，将造林、抚育、改造、采伐、管护等森林经营的具体措施落实到山头地块。森林经营方案既可实现经营主体根据自身需要安排森林经营活动、落实经营措施的作用，又可实现各级林业主管部门及时开展指导和监督检查的作用。

3、进一步深化并完善森林采伐管理制度改革各试点单位围绕森林采伐限额、采伐指标分配、采伐公示、审批程序简化、检查验收方式改进等方面，积极探索森林采伐管理的新机制，落实相关措施，妥善处理发展和保护、产业和生态的关系，优化资源配置，真正放活商品林，管好公益林。

建立和完善相关管理制度，技术规程和规范，确保森林可持续经营试点示范工作稳步向前推进。

4、积极探索丰富多样的森林经营模式

各试点单位根据不同森林类型、不同的经营目标，因地制宜地划分可持续经营管理模式，按照以人为本、人与自然和谐、可持续发展的原则，逐步建立相应的可持续经营管理示范模式林。

在探索多种森林经营管理模式的基础上，逐步建立一批可持续经营管理示范林场、示范村、示范户，使试点示范能够看得见、摸得着、学得到、能推广。

三、工作方法

（一）积极宣传动员，认真开展试点启动筹备工作各试点单位积极加强宣传发动，为试点工作的启动营造有利的社会氛围。省林业厅试点领导小组召开一次全省试点工作启动会，统一思想，提高认识，同时安排部署试点工作，提出明确要求，为开展试点工作奠定基础。

（二）认真抓好试点实施方案的编制、论证和批复各试点单位针对县情林情，因地制宜提出适合森林资源可持续经营管理的体制机制、政策措施和经营技术的试点类型及模式，切实制定试点实施方案，科学安排试点任务、预期成果、总体目标、工作进度、完成时限、组织机构、保障措施等。

省林业厅试点领导小组及时做好各试点单位实施方案的论证、审核和批复工作。

（三）科学安排工作进度，稳步推进试点工作各试点单位按照“循序渐进、先易后难”和“结合实际，勇于创新”的原则，把握好时机，选择好突破口，合理安排各年度试点内容和任务，合理确定试点进度，系统、科学、规范地开展试点工作。

在试点过程中，科学安排每年或每一阶段的重点任务，争取每年有进展、有成果，逐步实现试点工作的总体目标。

（四）加强监督指导，确保试点成效

各级林业主管部门加强对试点工作的指导，及时做好试点成果的总结、宣传、推广，发挥示范带动作用。同时加强试点工作监督，防止出现乱砍滥伐、偷砍盗伐等随意破坏森林资源的现象，保障试点工作取得实实在在的成效。

（五）强化试点工作人员素质培训，提高政策水平和业务能力。各试点单位组织精干力量参加试点工作，加强技术培训及横向交流，提高政策水平和业务能力，建立一支懂技术、懂管理的试点管理队伍，确保试点工作的顺利开展。

（六）强科技支撑，提升试点质量

森林资源可持续经营管理试点工作涉及面广、技术要求高，拟邀请贵州省林业科学研究院、贵州省林业规划设计院、贵州大学林学院、贵州省林业学校、各市（州）有条件的林业科学研究院（所）等单位共同参与，协力配合，以实现科研与生产、工作和项目的有机结合，提升试点科技含量，并通过各方积极探索和实践，力争实现研究成果和工作任务同步完成，一并取得成效。

（七）积极争取和落实试点经费，保障试点工作的顺利开展。各级林业主管部门、各试点单位积极争取政府和部门的支持，多渠道争取和筹集资金，确保试点工作的必要工作经费。

四、工作步骤

（一）201*年2月召开全省森林资源可持续经营管理

试点工作启动会，传达学习国家林业局试点会议精神，安排部署试点工作。

（二）3月份,各试点单位成立森林资源可持续经营管理试点领导小组，设立办公室，确定技术人员，制定试点工作方案和实施方案。

（三）6月上旬，省林业厅领导小组召开森林资源可持续经营管理试点实施方案审查会议，集中开展各县森林资源可持续经营管理试点实施方案的论证和批复。6月底，将批复的试点实施方案上报国家林业局。

（四）12月份，初步总结阶段性试点的经验，找出存在的主要问题，提出相关建议与意见，为深化试点提出对策。

（五）201*～201*年，积极探索并逐步建立一批森林资源可持续经营的示范村、示范场、示范林，以点带面，不断总结经验，逐步向全省推广。

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