堆子前镇开展保护森林资源专项整治行动工作总结
堆子前镇开展保护森林资源专项整治
行动工作总结
按照《堆子前镇人民政府办公室关于印发堆子前镇开展保护森林资源专项整治行动工作方案》的通知精神，为积极响应深入学习实践科学发展观教育活动，切实加强森林资源的管理与保护，全面落实林业管理、监督、执法工作，解决在工作中出现的突出困难和问题，结合我镇的具体实际，镇党委、镇人民政府领导高度重视，及时成立了堆子前镇开展保护森林资源专项整治行动领导小组，并由镇党委书记郭怀峻同志亲自担任组长，镇长高轩仪同志为第一副组长，党委副书记吴奕锋、纪委书记汤明同志为副组长，镇政府、派出所、工商分局、林业工作站、各村委会等相关部门为成员单位的强有力的领导小组，全面贯彻落实全县开展保护森林资源专项整治行动会议精神，根据工作方案的时间要求，经过近二个月的重点整治，取得较大成绩，有力的震慑和打击了各种违法犯罪，我镇的林区治安得到了明显好转和稳定，现将我镇专项整治行动工作总结如下：
一、基本情况
201*年3月，遂川县人民政府组织召开了全县开展保护森林资源专项整治行动专题会议。会上，县委副书记肖凌秋同志全面安排布了开展全县开展保护森林资源专项整治行动的方法、步骤、目标和要求。会后，我镇及时进行了贯彻落实。201*年月15日，制定了《堆子前镇开展保护森林资源专项整治行动工作方案》，全镇的专项整治行动严格按实施方案稳步推进，根据我镇的实际和整治的内容，我们主要从林木采伐、木材加工、木材运输地等方面入手，进行全面的排查、摸底、整治。
二、摸底排查和宣传
201*年3月18日开始，由领导小组副组长吴奕锋同志和汤明同志分别带领二个不同的整治小组，深入八个村，对林木采伐、木材加工、木材运输等三个方面进行了认真、细致、全面的排查、摸底，并分别排查出林木采伐15起，木材加工7起，为全面开展专项整治奠定了基础。与此同时，镇政府于3月17日召开了堆子前镇开展保护森林资源专项整治行动动员大会，对下一步工作作出了重要安排。会议结束后，各村充分利用广播、宣传栏、标语等形式，大力宣传有关法律法规，每个村至少张贴了4条标语，大大增强了干部群众保护森林资源的自觉性，广泛的发动了群众积极参与到联合整治行动中来，推动了整治行动的顺利进行。
三、专项整治行动的成效
根据摸底、排查的相关数据，经过认真梳理、分析、研究、领导小组决定进行重点集中整治打击，并从排查出的1起无证运输木材，4起木材加工点入手，开展有效的整治和打击，根据浮在面上的河籁村、卜侯村、蒲芦村、七坪村乱砍滥伐为突出的特点，专项行动小组分别进行彻底打击倒毁，从而带动整治其它破坏森林的违法行为、案件等。收获较大，战果明显。此次专项整治行动共查处违法人员2人，其中刑事拘留1人，涉及党员干部1人，没收木材5立方米，林业行政罚款1600元，出动警力16人次，其他干部人员280多人次，出动车辆24台班，通过专项整治、打击，我镇的林区治安得到明显好转，森林资源管理工作进一步得到了理顺，打击的力度较深，收到的成效明显。
四、存在的困难和问题
㈠此次专项行动点多、面广、重点、难点、死角难以治理，彻底整治清除还难以做到，整治行动还需打持久战、歼灭战；
㈡个别工作队员没有就位、人力、物力、经费跟不上，给专项整治行动带来困难和阻碍，整治打击的力度达不到预期的目的；
㈢由于时间紧、任务重，难以达到预期的打击整治目的，为此，需要建立长效机制。五、下一步的工作打算
此次专项整治行动虽然取得了阶段性的战果，成效显著，但治表未治本，许多打击的对象有死灰复燃的可能性。为此，要巩固这一成果，下步我镇准备定期不定期进行类似的专项整治行动，希望进一步得到上级业务部门的帮助和支持，同时随时接受上级业务部门的监督检查。我们决心加大打击力度，进一步维护好我镇的林区治安稳定，为我镇的经济建设、林业发展做出我们应有的贡献。
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金越区林业局林业资源保护与管理工作汇报
根据县政协关于《印发林业资源保护与管理专题调研方案》的通知要求，为推进我县林业工作，依法保护、管理、培育、发展和合理利用森林资源，改善生态环境，贯彻落实县委、县政府“生态立县”战略，促进我县森林城市创建工作的顺利实施，我局将“十一五”至今有关林业发展及森林资源保护与管理工作的开展情况进行了全面的归纳和总结，现将基本情况汇报如下：
一、“十一五”至今林业发展情况（一）全县林业发展现状：
“十一五”以来，我县林业建设以党的十六大和十七大精神为指导，进一步落实中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》和省委省政府《关于贯彻〈中共中央国务院关于加快林业发展的决定〉的实施意见》及《关于建设“生态省”的决定》精神，坚持科学发展，全面启动了集体林权制度改革；加强了森林资源保护与管理，大力开展了植树造林、封山育林工作，进一步扩大了森林总量与规模。到目前为止，全县现有林业用地面积***.**万亩，其中有林地面积达到***.**万亩，分别占国土总面积和林地总面积的**.*%和**.*%；疏林地面积*.***万亩；灌木林面积*.**万亩；未成林造林地*.**万亩；无立木林地*.**万亩；苗圃地***亩；宜林地***亩；林业辅助生产用地**亩，全县森林蓄积量增
加到***.*万立方米，毛竹增加到***万根，森林覆盖率和林木绿化率分别提高到**.*%和**.*%。分布于我县的高等植物有维管束植物**科、***属、***种，其中蕨类植物*科、*属、*种，裸子植物*科、*属、*种，被子植物**科、***属、***种。属国家和省级保护的珍稀树种有银杏、水杉、杜仲、鹅掌楸、香樟、厚朴、榉树等；水陆栖生脊椎动物***余种，其中兽类**余种、鸟类**种、鱼类**余种、爬行类**种、两栖类*种，国家重点保护的野生动物有獐、原麝、野猪等。
从林业二类清查表明，全县现有乔木林***.**万亩，按树种分类：其中松类***.**万亩，占乔木林总面积的**.**%，立木蓄积***.**万立方米；杉木类**.**万亩，占乔木林总面积的**.**%，立木蓄积**.*万立方米；硬阔类*.**万亩，占乔木林总面积的*.**%，立木蓄积*.**万立方米；软阔类*.**万亩，占乔木林总面积的*.**%，立木蓄积*.**万立方米；其它类**.**万亩，占乔木林总面积的*.**%，立木蓄积*.**万立方米。按地类分类：纯林***.*万亩，立木蓄积***.**万立方米；混交林*.**万亩，立木蓄积**.**万立方米。按龄组分类：幼龄林**.**万亩，立木蓄积*.**万立方米；中龄林**.**万亩，立木蓄积***.**万立方米；近熟林**.*万亩，立木蓄积***.**万立方米；成熟林*.**万亩，立木蓄积**.**万立方米；过熟林**.**万亩，立木蓄积***.**万立方米。
（二）我县林业发展投入情况：
自“十一五”林业发展规划期以来，我局按照现代林业理论和可持续发展的要求，坚持林业发展与经济建设、群众增收致富与改善生态环境相结合，牢固树立“生态立县”的理念，以打造“森林城市”为目标，加强森林资源的保护与管理，大力开展植树造林、封山育林工作，继续扩大森林总量与规模；加强林业科技推广，着力提高林分质量；紧紧把握国家加大林业生态体系建设投入和发展油茶产业的良好机遇，成功申报油茶产业化发展项目和*湖国家湿地公园项目；扩大开放和招商引资，切实抓好退耕还林、国家公益林等林业重点工程建设。以改善生态、人居环境为主线，围绕荒山荒地绿化、湿地保护等项目进行生态改善，全面推行现代化林业建设进程，林业产业逐步壮大，产业结构不断优化，森林生态、社会、经济效益日益显现。到****年底，林业总产值达到*.**亿元，基本实现了“十一五”规划中提出的山区林业收入占人均收入**%以上的发展目标。
1、林业资金投入多样化。为快速发展我县林业生态建设，我县除积极争取国家项目资金投入外，还借助世行贷款、国债、招商引资、自筹资金等多种途径增加林业发展资金投入，到目前为止，我县共争取国家项目投入****余万元。“十一五”期间，我县全面启动了集体林权制度改革，促进了所有权、经营权、处置权和收益权的全面落实，实现了“还山于民、还权于民、还利于民”的目标。在基本完成明晰产权、确权发证工作之后，我县又将林业投资体制改革作为拓宽林
业投资渠道、破解林业融资难题的重点工程，积极推行林权抵押贷款发展林业。
2、因地制宜，制定正确的林业投入措施及方向。为进一步促进我县林业产业提质增效，我局根据各区域的实际情况，实事求是地安排林业资金投入。一是突出重点，支持优势产区和品种。按照突出重点、分步实施的方式，支持特色优势林果品种及其优势区域产业发展，推进集约化、标准化和规模化生产，培育发展特色优势品种产业带和重点生产区域，促进形成林业产业的规模效益。二是集中投入，支持产业发展的关键环节。从解决影响和制约林业产业发展的瓶颈问题入手，集中资金投入，重点支持良种苗木繁育、生产基地建设、标准化示范园建设、林业技术推广、技术培训、龙头企业培育等关键环节，切实推进林业产业快速发展。三是创新机制，发挥项目资金带动作用。以林业产业发展为平台，整合和统筹安排各类资金，通过直接补助、财政贴息、以奖代补等方式，充分发挥项目资金的引导、带动作用，广泛吸纳社会各界资金投入，集中扶持建设一批能够推动产业发展的重点项目。四是注重实效，严格项目资金绩效考评制度。建立目标任务考核制度，对项目实施区域定期开展督导检查，项目完成后及时进行检查验收。严格资金使用绩效考评制度，考评结果与资金安排、分配挂钩，奖优罚劣，实现“问责”与“问效”的有机结合。在严格按照资金投入措施进行的同时，我局又细化了林业资金投入的重点，其主要包括：
①良种苗木繁育基地建设。按照区域布局和市场需求，引进特色优势林果品种苗木良种及其相关配套技术，在优势区域建设良种苗木繁育基地，实现良种苗木自给。②优质果园和规模化生产基地建设。对优势产区新建优质果园和集中连片、规模化生产基地给予补助，并根据年度建设任务分解下达到各区域，由项目区域组织实施。③标准化示范园建设。新建和改造标准化示范园，为各林果基地提供单项技术组装配套和系列化技术集成示范，充分发挥其示范带动作用，以示范和辐射推广相结合的形式，促进优质林果基地建设。④提质增产技术推广。重点扶持林果新品种繁育、新品种新技术新工艺的应用示范，支持开展无公害和有机产品标准化生产技术、抗逆性栽培技术、病虫害防控技术、采后处理以及贮藏、加工、运输、包装等技术的示范推广。通过引进培育新优品种，引进推广集约化管理措施和先进实用技术，促进完成提质增产基地建设任务。⑤生产技术培训。依托省级林业科技推广单位及高等院校，对基层专业技术人员开展实用栽培技术、标准化生产及采后管理等方面的培训；依托乡镇林业站，对乡、村技术员及栽培大户开展实用栽培技术、丰产及抗逆性管理技术等培训，使主要产区的种植户有懂技术、会管理的明白人。⑥龙头企业培育。在林果产业主产区，以财政贴息、以奖代补等方式，支持市场竞争力强、科技含量高、带动作用明显的林果产品加工龙头企业和专业合作组织、林果协会发展，鼓励多元化深加工，提高林果产品的商
业竞争力。⑦科技攻关及品牌创立。围绕林果产业发展中新优品种选育、引种筛选、优质丰产栽培、病虫害防控、贮藏加工等关键技术问题，支持开展科技攻关与技术创新，切实解决优质丰产栽培及产业化层面上的关键技术难题。支持经济林树种标准化及林果品牌创立，提高林果产品的质量和市场竞争力。
3、重点项目实施顺利，林业投入效果明显。通过积极争取和认真组织实施林业重点工程项目，我县从“十一五”至今完成人工造林**.*万亩，低产林改造*.**万亩，新增封山育林**万亩，四旁植树***万株，义务植树***万株，林业步入了良性循环发展轨道。我局也被安徽省林业厅、安徽省绿化委员会授予“全省造林工作先进单位”称号。
一是退耕还林项目。我县自****年开始实施退耕还林工程，到目前共完成坡耕地造林*.**万亩，荒山荒地造林*.*万亩，封山育林*.*万亩。项目涉及全县**个乡（镇）、***个村、*****户、******人。通过退耕还林项目的实施，水土流失得到有效遏止，生态环境明显改善，林农收入不断提高。
二是退耕还林后续产业项目。继退耕还林项目实施后，我县从****年开始，继续实施了退耕还林的后续产业项目，发展油茶、毛竹为主要树种的经济林造林*.****万亩，安排专项资金****万元；发展国外松、泡桐为主要树种的速生用材林*.*万亩，安排专项资金***万元；培育现有林*.*万亩，
安排专项资金***万元；开展就业培训*.*万人，安排专项资金**万元。
三是世行四、五期“林业持续发展”项目。项目主要立足于我县实际，重点规划实施了杉木、湿地松、意杨、枫香、毛竹新造、毛竹垦覆、板栗、茶叶、大枣等新造林和杉木、马尾松、湿地松中幼林抚育间伐，已实施小班****个，**.*万亩，涉及**个乡镇、***个村、*****户。累计投入劳日工**.*万个，县级配套资金及劳务折抵投入****.*万元，到****年末共投入世行贷款资金****.*万元，省级配套资金**.*万元。
四是重点公益林项目。五年来，我县共划定实施国家级公益林**.*万亩，省级公益林**.*万亩，全县公益林面积占山场总面积的**.*%。通过公益林项目的实施，对保护我县森林生态环境和促进旅游经济的发展正发挥着重要作用。
五是油茶产业化发展项目。从****年开始，我县油茶产业发展已步入快车道。通过近五年的快速发展，现有油茶种植面积**万亩，加工企业**家，种苗繁育圃***亩，年产优质嫁接苗***万株，是皖西南地区油茶种植面积最大的县（全省油茶基地规模达**万亩以上的*个县份之一），全省最大的无性系油茶种苗繁育基地、全国油茶苗木繁育示范县和油茶产业发展试点县。
六是科技兴林成果丰硕。与“十五”相比，我县科技成果水平明显上升。《湿地松截根菌根育苗与造林技术》达到
全国先进水平；全县拥有１５０名省级科技兴林示范户和１００名县科技兴林示范户，县、乡、村、户四级科技推广网络不断健全，进入全省先进行列；林业科技成果转化率已达**%，比“十五”相比提高了**个百分点，科技成果转化成效显著；建立科技兴林示范项目**项，示范林面积*.**万亩，辐射造林**万亩，新增产值****多万元，科技兴林试验示范工作取得较大进展；组织修订了《板栗品种标准》、《板栗丰产栽培技术标准》和《德援、世行项目造林技术标准》等林业地方标准，为林业标准化工作的顺利开展提供了保障；举办各类技术培训班**期，培训人员****人（次），加强了林业科技队伍的技术培训；组织科技人员送科技下乡***人（次），发放技术资料*万份（册），造就了一批林业科技致富能手，树立了科技兴林示范工作的新典范。（三）林业的利用情况：
1、林业产业化发展多途并举，林业经济格局初步建立。我县按照集约化经营、区域化发展模式，积极、稳步地加大结构调整力度，初步建立了四大林业经济区域：一是以牛镇、汤泉、弥陀、天华等地中高山区杉木、毛竹为主的**万亩商品用材林区；二是以花凉亭水库和太北、赤百公路沿线板栗为主的**万亩经果林区；三是以小池、花园、江塘等丘陵畈区国外松为主的*万亩工业原料林区；四是以北中、北里、天华、徐桥、大石、江塘为主的**万亩油茶栽培区。在林业产业调整结构中，通过调整林种、树种
结构，大幅度增加经济林造林比例，努力提高其经济效益，千方百计使广大林农增加收入。
2、森林资源利用和保护对县域经济发展意义深远。一是提升了我县林业的对外形象。林业重点项目的引进和成功实施，拓展了我县林业发展的空间，增强了我县林业发展的活力，加快了我县林业发展的进程，为我县林业发展赢得了声誉，营造了良好的社会氛围。
二是促进了林业管理水平的提高。林业重点项目始终坚持高起点、高标准、高效益的原则，引进国外先进营林技术和管理方法，有力地推动了我县林业生产由粗放经营向集约化经营转变的进程。结合“全国林业科技示范县”建设，我县重点应用和推广了ABT生根粉、菌根剂、稀土微肥、容器育苗、截根菌根化育苗、板栗嫁接等育苗造林新技术，科技营林水平整体上得到提高。先进的管理方法和营林技术，在林业生产中得到实践和推广，产生了较好的辐射推动作用，全县建立了*.**万亩优质、高产、高效的科技兴林示范基地。
三是促进了生态环境的改善。林业担负着改善生态环境和促进经济发展的双重使命，造林绿化是改善生态环境的根本措施之一。随着林业的快速发展，我县的山更绿了，水更清了，生态环境得到明显改善。
四是促进了农村经济的发展和农民收入的提高。通过营林项目的实施，不仅每年可解决****多个劳动力的就业，还增加了农民的收入，同时通过创办集体林场，使集体经济
得到壮大，为农民脱贫致富奠定了坚实的物质基础。目前我县千亩以上的板栗基地有１２个，每年可产板栗****余吨，产值****余万元，成为我县山区部分群众主要收入来源之一。
五是促进了林业二、三产业的迅速发展。个体私营（加工）企业从无到有，并逐步发展壮大，林业产业在县域经济中所占的比重越来越大，对解决闲置劳动力就业、提高农民生活水平、促进全县经济发展发挥着重要作用。全县现有木竹加工企业***余家，油茶育苗企业*家，油茶加工企业**家，农民专业合作社**余家，营林公司**家，共有*家企业荣获“安徽省林业产业化龙头企业”称号。与此同时，林业产业化与旅游也充分结合，“安徽*湖国家湿地公园”正式挂牌。他们为我县林业经济的快速发展注入了新的活力，开创了以市场带工业，以工业促林业的发展道路。二、“十一五”至今森林资源保护与管理情况（一）林业行政执法体系建设作用突出
1、林业行政执法体系建设初具规模。长期以来，我局严格以科学发展观为指导，以维护国家权益、保护群众利益为宗旨，以建设现代林业为核心，坚持依法行政，强化社会管理和公共服务职能，构建公平公正和谐的林业发展环境为执法理念，对行政执法队伍加强管理。目前我局具有行政执法权限的机构有森林公安分局、林政股、森检站、各乡镇林业站、森林公安派出所、木竹检查站等共**个单位。其中森
林公安机关和森检站都是法律授权的执法单位，林政股、各乡镇林业站、木竹检查站属行政委托执法单位，共有执法人员***名，均取得林业行政执法资格。
2、依法行政，规范行政执法程序。在执法过程中，我们对当事人耐心细致地宣传国家法律法规，态度诚恳，文明执法，推动和化解工作中的矛盾，让当事人感到满意。我局在执法过程中严格遵守《行政处罚法》，做到依法办事、依法行政，在处理林业行政案件时做到基础标准符合法律、法规要求，遵守以下几个原则：一是公开原则，即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则，我局认真按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤实施行政处罚，在调查取证时有两名以上执法人员进行调查取证，在作出处罚决定前，向当事人履行告知义务，需送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回执。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法。四是执法主体合法原则，各类行政执法严格按照法律、法规规定的执法主体实施处罚，而且严格在法定职权内和管辖区域内实施，被处罚主体认定准确。五是注重证据的真实性及完备性原则，每个案件的违法事实与情节认定清楚，表述准确，认定违法主体和违法行为的证据充分，主要证据是真实、关联、
合法的。六是办理案件遵守时效性原则，合理适用法律。真正做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法，准确执法。
3、使用标准文书、规范案卷管理。我局不断完善和严格执行案卷管理制度，实行一案一卷，使用档案局统一监制的卷皮，有目录，备考表，卷内材料齐全，案卷装订整齐、及时整理归档。认真做到⑴审批文书齐全，填写内容符合要求；⑵勘验检查有笔录，有时间、场所记载。现场检查内容清楚，记录准确、客观、全面，有被检查人的基本情况及签名意见。询问笔录内容完整，做到有询问时间、地点，一份询问笔录记载一个被询问人，有被询问人签名，有被询问人捺印、盖章；⑶案件处罚审批文书规范。使用省林业主管部门统一制订的文书样本，记载准确，违法事实记录完整，证据确凿、充分，处罚依据明确，有承办人的意见，执法机构的审查意见，处罚机关负责人的审批意见，并各有签名、有日期。违法行为处理告知文书，有当事人准确的名称，有违法事实和法律依据；⑷送达和执行情况。回执送达时间、地点、方式准确，内容记载齐全，有收件人签名。罚款人（物）票据合法，填写规范，做到处罚机关和罚款收缴机关分离，列入财政专户实行收支两条线管理，缴纳罚款期限及时。结案报告完整，每件案卷都有结案报告。据统计：十一五以来，我县共查结各类森林案件****起其中刑事案件***起，有***人次受到刑事制裁（其中森林火灾案**起，盗伐林木
案**起，滥伐林木案**起，非法占用农用地案*起）；林业行政案件****起，其中：盗伐林木案件**起，滥伐林木案件***起，非法贩运木材案件***起，非法收购、经营木材案件***起，非法猎捕、贩运、经营野生动物案件**起，森林火灾、火警案件**起，非法占用林地案**起。全年累计追缴木材****.*m*，参与协助调处各类林权纠纷**余起，**年我局成功破获全省首例倒卖、伪造国家公文票证（木材运输证）案，这一序列案件的查处有力地打击了涉林违法犯罪活动，为国家挽回直接经济损失达百万余元，从而有效地保护了森林资源，使我县林区的秩序进一步趋向稳定与好转。
4、加强学习培训，提高执法队伍素质。我局不断加强宣传林业法律法规，加强林业执法队伍建设，多次聘请专家授课，提高了林业执法人员素质，更好地促进依法治林工作。****年，我局组织学习并及时转发了《安庆市林业行政处罚自由裁量权实施细则（试行）》，进一步规范了我县林业行政处罚自由裁量权，有效保证依法行政，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权等行为。
（二）建立科技创新服务体系促进林业可持续发展长期以来，我局立足科技创新，坚持科教兴林，以改革开放为动力，以实现技术跨越、林业可持续发展为目标，不断深化林业科技体制改革，逐步建立了与现代林业相适应的科技服务体系。多年来，通过“送科技下乡”、举办科技培
训班、开通网络森林医院、现场指导的形式，初步形成了上下贯通、纵横相联的科技创新服务体系。
1、创新林业科技工作机制。在科技项目推广上，实行项目、人员、资金、任务、效益挂钩，充分调动林业科技人员的积极性和创造性。
2、积极推进农村信息网络建设。使信息“进村入户到企业”，把政府、企业、中介组织、农产品市场、经营大户等连接起来，为林业产业化经营组织和农户提供价格、市场、技术、政策、法规等信息服务，引导龙头企业采取上网、直销、代理、连锁、配送、批发等营销方式，扩大销售、搞活流通。
3、加强林业有害生物的监测预警，认真搞好社会化防治服务工作。认真贯彻“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，强化服务意识，真正做到服务林农、服务社会。针对我县近年来林业有害生物发生的实际状况，我局逐步完善了全县松毛虫、杨小舟蛾、栗瘿蜂、刚竹毒蛾等林业有害生物防治方案及检查验收方案。在重点搞好林业有害生物监测预报的同时，紧紧围绕全县实施的重点公益林、退耕还林、油茶产业化和种苗基地建设等重点工程项目，全力抓好林业有害生物的防治工作。在防治中努力做到“三快”，即发现快、报告快、反应快，从而使有害生物危害损失降到最低，并且阻止了灾害的蔓延。****年，我局就组建了专业防治服务队，在山区北中、百里两镇积极开展了马尾松毛虫
防治服务工作，防治效果良好，也得到了山区百姓的一致好评。
（三）林地管理工作进一步加强
1、严把林地审批关。我县按照《国家林业局关于占用征用林地审核审批管理办法》和我省的有关规定，做好建设项目征占用林地申报材料的初审工作，抓好各类建设项目涉及使用林地、征占用林地审批工作，把好建设项目征占用林地审查审批关，同时积极为重点项目建设的林地审核审批提供优质服务。。
2、开展征占用林地专项检查。尽管我县对违规征占用林地案件的查处方面加大了力度，取得了一定的成效。但是，少数单位和个人以各种名义未批先占、不批也占等非法使用林地的现象依然存在，特别是一些地方以采石采矿、乡村公路等各项工程建设为由，乱征滥占林地，擅自改变林地用途。为及时掌握全县违法征占用林地真实情况，为下一步打击破坏林地专项行动作好准备，我县以上级林业主管部门组织的征占用林地执法大检查活动为契机，组成专业检查组，全面开展林地清查。共查处乱占林地案件**起。
3、开展林地保护和利用规划，推动林地保护利用管理工作健康有序开展。根据《全国林地保护利用规划纲要（****－****年）》，为明确我县中长期林地保护利用的目标和任务，推动我国林地保护利用管理工作健康有序开展，实现“双增”目标，我县已于****年*月份正式启动全县林地保护和
利用规划工作。在编制规划过程中，我们坚持科学性与可操作性相结合，在充分体现保护林地资源的基础上，统筹考虑本县经济社会发展实际，与土地利用、城乡建设等相关规划做好衔接。目前，规划工作进展顺利，已完成全县林地基础资料整理和落界工作，小班调查登记和资料整理工作也正在紧密开展，这些前期工作的有力开展，为下步编制规划文本、顺利完成全县林地保护利用规划打下了坚实的基础。（四）强化措施,坚持防打结合，积极做好森林防火工作1、加强组织领导，强化防火责任。县政府成立了以县长为第一指挥长、分管县长任指挥长、相关单位负责人为成员的县护林防火指挥部；各乡镇也相应成立了由政府行政负责人任指挥长的乡镇护林防火指挥部。县防火指挥部下设办公室，负责指挥部日常工作。防火期内实行**小时值班和领导带班制度。为落实森林防火责任，县政府与各乡镇人民政府、乡镇人民政府与各村都层层签订了责任状。对指挥部成员单位实行了分工包片责任制，明确了公共职责和单位职责。把护林防火任务层层分解，落实到人、到山头地块，做到任务目标清楚，责任明确，“政府负总责，部门齐配合，全社会抓防火”的责任体系正在形成。
*、加强宣传，营造良好氛围。为提高群众的防火意识，我县每年都要印制森林防火知识宣传册*万余份，防火年历画*万份、防火宣传挂历****余份；在县电视台滚动播放防火宣传字幕***余条次；出动森林防火宣传车***余辆次、建
立固定宣传牌**余块、刷写宣传标语***余条；发送防火宣传短信*万余条；各乡镇政府、林业站也分别开展了一系列的宣传活动，全县上下形成了“森林防火、警钟长鸣”的良好氛围！。
2、加强扑火队伍建设和防火基础工作。按照“专群结合、以专为主”的火灾扑救要求，我县组建了**人的县扑火专业队，并投入资金**万元购置了**座的扑火运兵车一辆。****年又在*湖风景区组建了**人景区森林扑火队。对全县各乡镇的森林扑火队伍的人数、机具数量都作了明确要求，把乡镇森林扑火队伍作为森林防火工作的一项重要内容。在山区重点村积极推行每个村两委干部分别捆绑十个青壮年劳力的“*+**”模式的村级扑火应急分队。积极推行森林防火农户轮流值班（村民自治）制度，切实加强重点时段、重要地段及特殊人群的防控。火灾高发期对“痴、呆、傻”及老弱病残等火灾高危人群进一步落实监护人的监护责任，对进山路口、重点山头加大巡查力度，严禁野外违规用火，坚决杜绝火灾隐患。在基础设施建设方面，新建了生物防火林带**公里；购置了风力灭火机**台、油锯**台、铁锹***把、灭火弹****枚、防火服***套。新建了防火了望台*座、物资储备库*座、防火检查站*座。
3、加强野外火源管理，减少火灾隐患。加强野外火源管理，杜绝擅自野外用火行为是减少森林火灾发生的重要手段。在高火险天气和春节、清明等重要节假日，县防火指挥
部及时出台《关于加强两节期间森林防火工作的紧急通知》和《关于加强春季森林防火工作的紧急通知》等相关文件，还不定期派员深入林区，进行防火检查、督查，根据检查过程中发现的问题，及时采取相应的措施。少数乡镇抽调了护林员和乡镇干部，组成了野外火源管理巡逻小分队深入到田间、地头、山头、路口进行巡查，及时发现和制止野外用火行为，减少火灾隐患。
4、加强防火值班，及时扑救火灾。县乡两级防火办实行**小时值班和主要领导带班制度。接到火情报告后，县、乡防火办按照《处置森林火灾应急预案》的规定程序和分级响应原则，按照“打早、打小、打了”扑救要求及时进行处置。有关领导能够亲临火场前线，靠前指挥，切实履行职责，把损失降低到了最低限度。
5、加强火灾案件查处，打击火灾肇事者。对烧荒烧肥、烧田埂地坝、林内吸烟等擅自野外用火行为和火灾肇事者，做到“该查的查、该罚的罚、该抓的抓”。为遏制森林火灾高发的严峻形势，我县森林公安机关加大了火灾案件的查处力度，成功的破获多起失火案。我县共立失火刑事案件**起，行政案件**起。通过对火灾肇事者的严厉打击,警示和教育了广大群众，做到防患于未然。
6、加强制度建设，建立防火长效机制。为明确任务、落实责任，县委、县政府在做好基础工作同时，进一步加大了森林防火责任制的落实工作，先后出台了一系列的措施。
****年**月出台了《金越区乡镇森林防火目标管理考核办法》，县政府每年拿出**万元资金对工作目标完成比较好的乡镇给予表彰奖励，对考核结果靠后的乡镇负责人按照规定进行处理，对发生卫星热点的行政村，取消该村当年或次年涉农项目；****年*月，县政府又将森林防火工作纳入了县政府对乡镇的绩效考核范围，按照火灾持续时间和受害森林面积每起扣*-**分，权重超过了计划生育和社会治安综合治理；在经费投入方面，从****年开始将森林防火经费纳入了县财政预算，每年投入资金**.*万元，至今年年底，县财政对森林防火的经费投入达到***.*万元。县政府加大了森林防火问责力度，对防火工作不实造成火灾多发的*个乡镇予以通报批评，对*名乡镇负责人进行了戒免谈话。（五）制订管理制定，依法保护珍稀林木和植物为了加强古树名木保护，合理利用古树名木资源，促进我县生态文明建设，根据《中华人民共和国森林法》、《安徽省古树名木保护条例》等法律、行政法规，结合我县实际，我局对古树名木制定了一系列的保护措施。
1.钉挂标牌，建立档案，全面掌握全县古树名木的生长变化情况。在调查、鉴定、公布的基础上对现有古树名木钉挂《古树名木保护牌》，以资识别和保护，并写明古树名木保护范围，建立电子档案管理系统为每一棵古树名木建立“户籍”，其中内容包括最近的图片、树种、树龄、树高、冠幅、胸径、所在区域、环境状况、面临的问题以及养护历
史记录等数据信息，全面掌握古树名木的历史生长变化情况。
2.落实保护资金。为切实有效保护好古树名木资源，我局每年都根据实际情况安排了专项经费，加强对古树名木保护的规划，以保证对古树名木日常管护和今后的长效管理。
3.落实保护责任。古树名木实行养护责任制，按照属地管理的原则确定养护责任人。实行专业养护管理部门保护管理和单位、个人保护管理相结合的原则，由专门的部门落实技术人员负责古树名木的管理、保护技术措施的制订及实施抢救复壮工作，古树名木所在地单位、个人按照职能部门制订的方案做好古树名木的保护养护工作，及时有效地制止各种破坏古树的行为，严厉打击偷挖偷运绿化大苗的行为，按照国家林业局的规定，我县从****年开始，就禁止采挖大苗调运出县。
4.落实具体保护措施。①建立了完备的预防监测体系，对古树名木实施测报制度。我局每年都安排专门人员对县内古树名木进行巡查，一级古树名木一年两次，其它古树一年一次，现场逐一调查古树的生长状况，生境变化，并及时将调查情况录入档案，为实施保护古树名木规划提供科学依据。②根据“预防为主，科学防治”的原则，对有虫害显病态的树木，适时防治，并定期对古树采取一定的预防与除治林业有害生物的具体措施，恢复其正常生长。如每年的*月、**月，我局森防站技术人员都携带防治药械，对省级重点佛
寺“海会寺”内的千年罗汉松等珍稀林木进行“体检”，并及时采取预防措施。
（六）木材经营、加工管理规范
以既要保护生态，又要合理利用森林，为林农创收致富相结合的原则，我局根据各区域森林资源状况及年生长变化情况，合理布局林木生产经营企业。至****年底，我县的木材经营户为***户，其中木门加工企业**家，毛竹加工企业（竹片、竹地板、竹拉丝等）**户，木材经营户***户（木竹市场**户），其它木材经营户（苗圃、根雕盆景类）**户。桦森木业和华天木业已具有出口创汇能力，小池、新仓等地的实木门加工企业已初具规模，发展到**家，年产值近千万元，具有很强的市场竞争力，****年我县的木材加工业产值达到*.*亿元。为合理利用资源，我局制定了一系列科学的、规范化的管理措施。
1、狠抓限额管理，完善采伐审批制度。根据省市文件精神，结合我县林改和低产林改造的实际，科学合理分配采伐计划，依据****年二类清查资料，科学制订金越区年度森林采伐限额。为了规范森林采伐管理行为，严格执行森林采伐管理法律法规，落实森林限额采伐和凭证采伐制度，根据《森林法》、《森林法实施条例》等有关法律法规规定，在林木采伐审批环节上，不断进行加强和完善，制定了《金越区森林采伐管理实施细则》，以实现合理利用与保护森林资源，改善生态状况，探索林权改革后森林采伐管理的新途径、新
机制和新模式，实现森林资源可持续经营。
2、狠抓“源头”管理。资源管理重在抓“源头”，“源头”的关键是采伐，管住了采伐的“源头”，就管住了根本。为做好“源头”监管工作，我县集中精力抓了两个方面的工作。一是全面推行“伐前设计、伐中监督、伐后验收”制度。各乡镇林业站受理林农申请后，到现场调查采伐地点、面积、蓄积、出材量、林种、方式、强度；二是层层落实责任。在采伐木材实施前，与林农签订森林采伐责任告知书，进一步明确职责、任务、纪律。
3、加强木材流通和木材市场管理。“十一五”以来，我县一直将规范木材运输证签发运输工作做为木材流通管理的重点来抓，严格执行木材凭证运输制度。为进一步整顿木材经营加工秩序，维护林区稳定，我县制订了木材经营加工市场管理清理整顿工作方案。对一些无证经营、加工木材和非法木材收购点进行了集中整治。同时对一些规模较小，木材利用率低、木材附加值不高、难以占领市场的木材经营、加工企业和个人进行了取缔。为保障木材经营、加工企业或个体工商户的合法权益，打击非法采伐、收购、运输、经营、加工木材的违法行为，有效保护和合理利用森林资源，我县对重点木材经营、加工户安排专人监督管理，建立登记台帐制度，监督木材收购和办理木材及加工产品的木材运输证和检疫证。
三、现阶段林业发展和森林资源保护与管理存在的主要问题
虽然在过去的几年里，我局的工作取得了一定的成绩，但这得力于县委、县政府的坚强领导，得力于县人大、县政协的指导监督，得力于各级林业主管部门的高度重视，更得力于全县人民的积极参与和支持。在面对成绩的同时，我们也清楚地认识到自己的不足之处：
1、林业的地位和作用没有得到应有的认识，对林业发展的重视程度与当前林业面临的形势和任务要求尚有差距。对林业总体上存在重取轻予现象，索取太多，反哺太少，投入明显不足。由于林业投入产出周期较长，林农对林业的投资积极性不高，投入总量远远不足。特别是集体林权制度改革后，造林户造林热情得到提高，但森林经营机制相对滞后，政府对公益林投入补贴有限，产业化发展过程中造林补助资金偏低，森林保险机制还未全方面覆盖，在很大程度上制约了农民的造林积极性。
2、林业产业虽然得到了稳步发展，由于油茶产业生长周期较长，近期效益不明显，以短养长的问题没有得到很好解决。
3、虽然集体林权制度主体改革已经完成，但部分错、漏证还需要改正，林改档案还未交县档案局保存；
4、林业产业基础建设还存在薄弱环节。一是森林结构不合理，总体质量不高。存在着“三多、三少、三低”的问题，即松林多、中幼林多、单层林多；阔叶林少、近成熟林少、复层林少；林地生产力低、林分质量差导致防护功能低、森
林景观档次比较低。二是迹地更新困难，生态恢复难度大。由于林农营林积极性不高和扶持力度不够，大量迹地不能及时更新，造林或造而不管，处于低水平自然恢复和萌芽更新状态，部分林地植被恢复达不到规定的质量要求。
5、森林资源保护形势严峻。一是少批多砍及无证采伐现象屡禁不止，乱捕滥猎野生动物，乱采滥挖野生植物等现象仍时有发生。二是林地保护与开发的矛盾仍很突出。一方面，生态环境保护要求越来越高，需要加强林地保护的压力越来越重，加上相关法律法规政策之间缺少有效衔接，相关部门之间协调不够，造成林地无序开发现象在一定程度上仍然存在，少量采石采矿及新农村建设过程中占用林地没有履行申报审核程序。
6、影响森林安全的因素较多。森林火灾、气象灾害、森林病虫害等防不胜防，森林生态安全面临较大的威胁。虽然森林防火工作得到了有序进行，但防火手段较为单一，部分乡镇森林防火意识有待提高，农事用火和森林防火矛盾突出，野外火源控制难度较大，导致森林火灾频频发生。四、加强森林资源保护与管理的措施与建议
1、统一思想，提高认识，营造林业建设的良好氛围。一要认真审视当前林业发展形势，进一步发挥林业的积极作用，进一步强化责任意识，齐抓共管，形成合力。二要加大林业宣传力度，将林业宣传纳入公益性宣传范围，努力营造
全社会关心、重视、支持林业建设的良好氛围，不断提高全镇的林业发展意识。
2、在巩固现有林业建设成果的基础上，希望县委、县政府继续进一步加大财政对林业的投入力度，不断调整林分结构，保持森林蓄积和森林覆盖率的持续增长。
3、建议加大政策性信贷扶持力度。商业性银行应在业务范围内，积极提供符合林业特点的金融服务，适当延长贷款期限，给林产业建设给予积极支持。农村信用社要研究建立面向林农小额贷款扶持机制，积极开展包括林权抵押贷款在内的符合林业产业特点的多种信贷模式的融资业务，为金融支持林产业发展营造良好的环境。
3、积极做好*湖周围、公路铁路沿线的国家公益林的保护工作，为发展旅游经济奠定基础。
5、认真做好林权制度改革相关配套工作，努力实现“资源增长、农民增收、社会增效”的良好局面，为促进林农受益、权属明晰、经营放活、流转规划、林区稳定的大好局面打下了坚实的基础。
6、优化林业产业结构，推进林业产业进程。一要把握社会发展需求，调整优化产业结构，合理规划产业布局和发展规划；二要实施龙头带动战略，重点扶持培育林业龙头企业，形成“龙头加工企业+基地+农户+配套服务+银行扶持”的发展模式,按照“优势产品区域化，大宗产品优质化，基地建设标准化，产品加工深度化”的原则，进一步强化和完
善工业原料林、速生丰产用材林、板栗、油茶、毛竹林等基地建设；三要增加科技含量，大力推进科技兴林。要制定科技兴办实施方案，并认真组织实施。
第一我们将尽心尽力地完成县委、县政府提出的大力发展油茶的任务，做大做强我县的油茶产业。到“十二五”末使我县的油茶面积达到**万亩，每年产油茶籽总产量****万公斤，每年创造产值达*-*亿元。
第二我们在现有**万亩，年产板栗*********吨的基础上，紧紧抓好现有板栗园的管理、病虫害的防治工作，为提高板栗产量和板栗的品质，为广大的栗农增收而努力工作。同时也积极向外联系，通过招商引资，引进板栗深加工精加工项目。
第三我们在抓好现有*万亩毛竹园的垦覆、竹园管理、毛竹病虫害的防治工作，在“十二五”期间再新建一批高产高效的毛竹园
林业是一项基础产业和社会公益事业，承担着生态建设和林产品供给的双重任务。今后一段时间，我县林业工作将以保护和发展森林资源为核心，以实现森林资源总量稳步增长、林业质量效益明显提高、林业产业结构进一步优化为目标，全面提高我县林业建设的总体水平，努力实现由林业大县向林业强县的跨越。
金越区林业局二***年**月**日
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