万源市推进林业产业化工作情况汇报
万源市推进林业产业化工作情况汇报
一、基本情况
万源市作为全省林业重点山区县之一，万源市现有林业用地288351.3hm2，占幅员面积的71.28%，森林覆盖率达到62.46%，人均林业用地面积近0.67hm2。长期以来，我市的林业工作在历届市委、市政府的正确领导下，在上级林业主管部门的关心指导下，取得了显著成绩。特别是在贯彻落实（川林发〔201*〕163、181号）文件精神，加快推进现代林业产业基地建设和林业产业强县培育工作以来，我市林业产业建设工作始已步入了一个新的历史时期，并始终坚持林业产业建设与天保植苗造林、封山育林、退耕还林等工程造林相结合，大力建设现代林业产业基地。
我市201*年度建设现代林业产业工作的主要任务是：培育工业原料林现代林业产业基地9.1万亩，其中新造4.4万亩，低改4.7万亩；基础设施建设新建林道16公里，改建林道17.5公里，新建蓄水池4560立方米，改建蓄水池2840立方米；优势林产加工业新增人造板建设4000立方米，木本中药材加工0.1万吨；示范区建设是树花菜密植栽培技术0.02万亩；机制创新是引进推广台湾桤木树的栽植。201*年上半年我市已建设培育林业产业5.5万亩，其中杨树木质原料林2.2亩，新造0.4万亩，低改1.8万亩；核桃干果林基地1.2万亩，新造0.2万亩，低改1.0万亩；木本药材低改1.0万亩；树花菜1.1万亩，新造0.2万亩，低改0.9万亩。培育建设林业基地工作还相当滞后，新建设任务只完成了0.8万亩，完成率只有18.2%；低改工作目前也只停留在准备阶段。我市建设培育林业产业基地这项工作的任务还相当重，由于“7.17”洪灾的影响，林产加工业的扩能建设工作也被迫停止，木本中药材的加工建设方面仍空白。林道和蓄水池等基础设施建设工作基本还没有开展。我市在今年五月份集中在竹峪镇刘家河村打造了0.05万亩树花菜的密植栽培基地，高标准高质量地完成了示范区建设的任务。台湾桤木的引进推广工作已基本完成。
二、推进林业产业化工作的主要措施1、明确发展目标，夯实产业基础。
根据我市现有森林资源现状和林业产业基础条件，在广泛调研和考察学习的前提下，因地制宜制定了全市林业产业发展规划，坚持资源培育、加工开发和综合利用相结合，一是组织实施林业重点工程，定向培育杨树速丰林和原料林资源；二是做大做强林业龙头企业，确定重点扶持发展发荣木业、祥航木业两大木材加工企业；三是组织开展山区林业综合开发，结合集体林权制度改革，大力发展森林生态旅游业和林下种、养殖业，千方百计增加林农收入。黑宝山林场已正式被批准成立为四川省森林公园，要及时组织专家做好森林公园的详规，并积极招商引资、开发建设，为申报国家级森林公园奠定坚实基础。长城特种养殖基地在我市发展林下种养殖业也已初具规模。
2、全心全意帮扶，强化服务意识。
近几年来，市林业局党组明确自身职责，把林业产业发展始终作为重点工作抓住不放，林业系统干部职工，既是林业产业发展的助推手，更是林业产业发展服务员。201*年以来，在全系统上下开展各种林业形势的教育活动，让每位职工都明白，没有林业产业的发展，就没有林业的地位，这让每位职工都自觉自愿地加入到推进林业产业化发展工作之中。从局机关到基层站场，基本杜绝了“门难进，脸难看，事难办”现象，形成了“企业的事就是自己的事”的共识，形成了一个真帮实扶的良好氛围。
三、存在问题
我市林业产业化工作虽然经过不懈努力，取得一定成绩，但仍存在很多困难和问题，一是产业基础不牢，资源总量不大，资源依赖度较高，林业产业基地建设工作还十分滞后，特别是培育基地建设中的新造任务只完成了18.2%，这需要在下半年下苦功夫，下狠力气来做好这项工作；二是产业聚集度不高，龙头企业不强，带动力不足；三是产业科技创新乏力，林产品加工水平低。目前全市林业产业还没有一项申报专利；四是林业企业投融资难度较大，扩规和技改步履艰难。
四、建议和对策
在林业面临新形势、新任务、新要求下，要破除传统的林业经营观念，树立林业资源、环境和产业协调发展的现代林业发展理念。只有加快推进林业产业发展，才能促进全市兴林富民步伐的加快，才能推进全市社会主义新农村建设，才能推进全市经济社会又好又快的发展。
1、科学制定和完善林业产业发展规划。
要科学编制林业“十二五”规划，根据万源实际，发挥自身优势，突出发展重点，搞好规划布局，大力培育并形成具有区域特色和竞争优势的主导产业。
2、切实抓好森林资源培育。
一是要想办法坚决完成201*年度现代林业产业基地建设任务，下半年主要是组织实施省级财政现代林业产业基地建设项目，建设木质工业原料林2.6万亩；二是要以提高林分质量和林地生产力为重点，采用引进先进科技成果和技术，加速改造低产低效林，加速建立一批速生、丰产、高效的工业原料林基地和干果林基地。
3、大力扶持林业产业化龙头企业。要切实落实好国家和省市出台的有关扶持龙头企业的各项优惠政策，在木竹采伐管理、育林基金征收、原料林基地建设等方面出台扶持政策，鼓励木竹加工企业实行联合与合作，优化资源配置，实施产业重组，延长加工产业链，扩大主导产品的生产规模和市场占有率。
4、加大对林业产业化发展的投入力度。
要创新林业产业发展投融资体制，建立以市场投入为主的多元化林业产业投入机制，大力开展招商引资，推进林业产业化开发开放，努力构建全方位、多层次、宽领域的林业产业对外开放格局。各级政府要高度重视林业产业发展，建立扶持林业产业发展基金，在财政贴息、税收返还、担保贷款等方面提供扶持激励措施。
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201*年林业局整体工作情况汇报
林业局局长孙明臣（201*年12月19日）
尊敬的任部长，考核组各位领导，同志们：
按照县目标考核要求，我代表林业局班子汇报今年的整体工作情况和明年的工作思路，不妥之处，请大家提出宝贵意见。
201*年，在县委县政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，我局坚持以“生态立县”战略为指导，紧紧围绕环首都绿色经济圈，狠抓生态建设、城乡绿化、产业发展、资源管理、开放外联和重点民生工作，圆满完成了各项工作任务，林业建设呈现出全新的发展态势，我局工作受到了上级主管部门的充分肯定。被省林业局评为“造林绿化先进单位”“森林资源管理先进单位”“林权改革先进单位”，被市评为“安全生产监管先进单位”“科技推广先进单位”“宣传工作先进单位”等多项殊荣。
一、主要指标完成情况
（一）统筹安排，生态工程全面完成
按照环首都绿色经济圈造林绿化安排，工程建设坚持科学规划，统筹安排，集中治理，重点工程放在城镇周边、窗口地带、旅游沿线，与水务局、千松坝林场等部门相互协调，相互配合。在管理上，全部采用容器苗造林，施工队施工，工程监理全程监督，严把整地、运苗、造林各项关口，确保工程进度和质量。全年共完成造林31.2万亩，占任务的100%，其中我局完成京津风沙源治理7.5万亩，京冀水源林工程1.5万亩，完成退耕还林工
程补植13万亩，义务植树170万株。抓出5000亩以上规模工程6处，万亩以上工程4处，土城双万亩工程1处。7、8两个月份先后代表省政府迎接了国家七部委防沙治沙考核，为省政府争得了荣誉，承办了全省雨季造林现场会，作为全省林业系统学习的典范接受各级领导检查观摩，受到一致好评，我县造林经验在全省推广。12月上旬代表市政府接受省政府森林覆盖率净增量考核，为市政府争得了荣誉。
（二）抢抓进度，县城绿化成效显著
聘请北京林业大学园林学院编制了《县城及周边绿化规划》和《九龙山公园规划》，聘请承德龙祥监理公司实施工程监理，面向社会公开招标专业施工队，采用乡土树种，大树栽植，乔灌花草结合，保证当年栽植，当年见效，全面开展了市级以上园林式单位小区创建活动。全年共完成县城13条路街、南北4条旱河、新老111线、滨河公园二期工程绿化任务，累计栽植大树9万多株，绿篱、色带栽植花灌木260多万株，县城各机关单位小区积极筹措资金，组织苗木绿化，绿化状况显著改观。同时各乡镇积极开展村庄绿化活动，广泛动员群众开展义务植树活动，累计栽植各类绿化大苗170多万株，有效改善了人居环境。
（三）认真组织，产业工程稳步推进
制订了园艺花卉基地总体规划和园艺花卉基地建设方案，实施了山杏改接大扁、山枣改接大枣、特色经果林、饲用原料林、苗木和园艺花卉基地建设等产业工程，完成“两改”5500亩，栽果24万株，新建柠条基地1.6万亩，建设苗木基地5200亩（其中新育3800亩），发展园艺花卉基地500亩。抓出了黑山嘴村
300亩采摘园、三五道沟门联村3000亩山杏改接两处重点工程和五处百亩示范点，抓出了土城苗圃和林科所两处园艺花卉基地示范点。京北第一草原湿地公园，在去年成功申报省级湿地公园的基础上，今年申报国家级公园已经通过国家专家组评审。
（四）多方融资，林业投入显著增加
全年开工千万元以上项目12个，其中亿元以上项目1个，完成投资5亿元，其中县城及周边绿化工程投资3亿元，融资渠道不断拓展。国家投资项目，重点实施了国家公益林、风沙源治理、京冀水源林、退耕还林及后续产业和德援造林等项目；县级重点项目，重点实施了县城周边绿化、县城街道绿化、四条旱河绿化、滨河公园绿化、园艺花卉基地等项目，争取顺达矿业投资实施了新111线绿化工程，争取实施了省级湿地公园、日本丰田二期造林、日本电机联合造林、日本伽利弗国际公司造林、韩国联合国协会造林、美国卡特比勒公司造林、美国电梯公司造林、大宝公益林等项目，县财政拿出2.4亿元投入县城绿化，保证了征占、拆迁、绿化等工作的顺利实施。
（五）科学营林，管护水平不断提高
加强采伐管理。坚持限额采伐与“三服务”相结合，对公路沿线、县城规划区、旅游景区、公益林区以及与北京边界区实行限伐，对铁路、公路等重点工程占地采伐，分管局长亲自带队现场办公。全年审批三项作业3.2万亩，消耗蓄积3.6万立方米，产材2.2万立方米，完成更新4500亩，作业合格率达到100%。
加强有害生物防治。突出交通沿线、生态林区、风景名胜区等重点地区的监测，及时发布虫情警报，认真开展专业防治和群
防群治，杜绝了森林病虫害的传播。全年发生森林病虫害9.88万亩，防治9.47万亩，无公害防治率96%，高于市级指标10个百分点，成灾率控制在4‰以下。全年实施种苗产地检疫4900亩，产地检疫率达到98%，高于市级指标2个百分点。
加强防火禁牧工作。进一步加大宣传和打击力度，落实了县政府的禁牧政策，坚持了全县禁牧、全年禁牧和全天候禁牧。与北京接壤的乡村和重点林区、旅游区增设了季节性护林员，进入防火期在电视台每天播放防火新闻，宣传各地防火经验，曝光反面典型，督导检查组不定期到各乡镇巡回检查，排查隐患，有效遏制了森林火灾和野外放牧问题，全年未发生森林火灾。
加强林权改革。严把“审核录入、证前公示、档案管理”三道关口，加快林权登记。开展了森林资源资产评估队伍培训，在县行政审批大厅设立了森林资源资产交易中心，同时采取“一套人马，两块牌子”的办法，在局调查队成立了森林资源资产评估中心，依法开展评估业务，提前完成了市下达的林权登记发证任务。
（六）强化服务，民生工作有序推进
结合“干部作风建设年”“双整双提”和“创先争优”等活动，不断推进民生建设，先后开展“科技助农”“生态志愿服务”“百日下基层”等主题活动，协助张怀营、云雾山等12个新民居示范村编制了绿化美化规划，优先安排采伐指标；帮助骆驼沟、大河西等村制定帮扶帮建规划，完善村级基础设施和党建阵地；组织技术人员开展科技服务20多场次；接待群众来信来访50余人次，承办上级转办信件6件，承办人大代表建议1件，政协委
员提案3件，解答满意率100%，一年来共支持文明生态村、新民居建设绿化美化苗木50多万株，协助企业办理征占用林地审批手续11件，解决林权纠纷6起，累计投入资金100多万元，赢得了服务对象的普遍好评。
二、班子自身建设情况
（一）加强学习，努力提高班子思想政治水平
局班子始终把学习作为提高执政能力的有力抓手，制定学习计划，认真学习胡锦涛总书记在建党九十周年上的重要讲话、党的十七届六中全会精神和县委五届五次全会以来的工作部署，从思想上始终与上级党委保持一致。在学习形式上，采取自学与集中学习相结合，专题讲座与外派学习相结合，通过学习文件材料、专题宣讲辅导、观看警示教育片、组织座谈讨论、撰写学习体会，提高了班子贯彻各项方针政策的能力和水平。
（二）团结协作，努力提高班子凝聚力和战斗力一是根据班子成员的知识结构和业务特长，合理分工，相互配合，坚持开好民主生活会，把班子成员的思想和行动统一到县委县政府的工作要求上来。二是解放思想，开拓思路。在涉及林业重大问题决策时，认真听取班子成员的意见及建议，集思广义，形成最佳方案。三是坚持民主与科学决策。在落实分工的基础上，班子定期或不定期召开会议，充分发扬民主，在实施林业重点工程、规划项目建设、确立林业发展规划、大额资金使用等重大决策上，除班子成员认真研究外，还要广泛征求中层干部的意见，听取专家建议，使决策更加科学合理，最大程度地减少了决策成本。
（三）勤政廉政，不断加强班子廉洁自律
要带出一支高效廉洁的队伍，关键在于领导班子。为此，局班子始终坚持“一岗双责”、“谁主管，谁负责”，“一把手”与班子成员、班子成员与分管股室（单位）负责人层层签订党风廉政目标责任书，确保一级抓一级，层层抓落实。同时不断加强廉政教育，及时组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党纪条规，将廉洁从政内化为班子的道德信念和行为准则。在日常工作中，班子成员能够处处以身作则，时刻自醒，常敲警钟，专门成立了勤政廉政领导小组，局长为第一责任人，在局机关大力开展“艰苦奋斗，廉洁从政”为主题的教育活动，充分利用违法违纪违规的反面教材进行教育。班子成员带头履行“8个严禁，52个不准”，要求别人做到的，首先自己要做到，要求别人不做的事，自己坚决不做，为全体干部职工树立了榜样。一年来，全局未发生一起违法违纪问题。
三、明年工作重点
总体思路是立足环首都绿色经济圈，坚持“生态立县，开放强县，旅游兴县，文化活县”四大战略，以科技为先导，以项目为依托，以资源经营管护为保障，以生态建设和产业发展为重点，全面推进城乡绿化一体化，努力打造山水园林中等城市和文化旅游与绿色产业高度融合的国际旅游名县。
建设目标为全年完成造林25万亩以上，森林覆盖率增长1.5个百分点；重点实施县城绿化、滨河公园三期和九龙山公园建设，
完成创建省级园林县城主体目标；建设园艺花卉基地500亩；实施“两改”5500亩，完成栽果10万株以上；争取实施重点项目10个，争取投资6.8亿元。
重点抓好以下几方面工作：
（一）加快城镇村庄绿化，打造山水园林中等城市以创建省级园林县城为载体，以“宜居、宜业、宜游”为目标，加强县城绿化，大力开展市级以上园林式单位和小区创建活动，构建绿量充足，布局合理的城市生态系统。在巩固今年绿化成果基础上，进一步完善县城街道、河渠、滨河公园、九龙山公园绿化。建设工程实行“绿色图章”制度，加强建前绿化规划和建成验收。年内新增省级园林式单位小区6个、市级8个，达标数达到65个。县城建成区绿化覆盖率达到40%，建成区绿地率达到35%，人均公园绿地面积达到10平方米以上，确保在201*年顺利通过省级园林县城验收。同时，大力推进村庄绿化活动，全力抓好文明生态村和新民居绿化美化工程，重点加强对新民居绿化技术指导和苗木支持，力争一批新民居进入绿化达标行列。
（二）依托重点工程，加强生态建设
以六大工程体系为框架（城镇村庄绿化工程体系、滦潮河水源涵养林工程体系、沿边沿路窗口绿化工程体系、坝上农田防风固沙工程体系、经济林工程体系、原料林工程体系），整合京津风沙源治理、京冀水源林、外援造林等项目，以小流域为单元，全力抓好河流源头、水系两岸、生态脆弱区治理，按照环首都绿色经济圈生态林业发展规划，在大阁、土城、黄旗、南关、五道营等乡镇重点打造5个万亩以上工程，全年力争完成造林25万
亩以上，森林覆盖率提高1.5个百分点，通过大工程带动，实现区域生态环境的进一步转变。
（三）发挥区位优势，积极发展富民产业
着力抓好杏扁、原料林、特色果品、园艺花卉等主导产业。杏扁产业，在大阁、凤山、天桥等南部乡镇，实施低质低效林改造、山杏改接大扁、山枣改接大枣工程，完成山杏改接大扁5000亩，山枣改接大枣500亩；特色果品产业，在大阁、凤山等乡镇，发展苹果梨、锦丰梨、金红苹果等特色果品，新建基地201*亩；原料林产业，在接坝和坝上地区种植沙棘、柠条、经济桑等饲用原料林1万亩，在坝下地区发展杨树等速生林1万亩；园艺花卉产业，坚持“先行示范，逐步推开”，在大阁、胡麻营、黑山嘴、凤山等乡镇花卉示范园区新建基地500亩；生态旅游业，重点加强生态定位站和国家湿地公园建设，打造国家级湿地公园，促进全县旅游业蓬勃发展。
（四）加大外联力度，努力增加项目投入
重点抓好10个项目的争办工作，力争引资6.8亿元。一是京津风沙源治理项目，总投资1.2亿元；二是退耕还林及后续产业项目，总投资1390万元，建设产业基地、抚育经营、补植补造各2万亩；三是京冀水源林二期项目，投资1.9亿元，实施人工造林19万亩；四是园艺花卉基地项目，投资201*万元，建园艺花卉基地500亩；五是九龙山公园建设项目，投资1.2亿元，完善九龙山公园配套设施建设；六是国家重点公益林项目，投资1.3亿元，实施130万亩公益林工程管护；七是生态定位站建设项目，投资1000万元，在大滩建设荒漠化监测站；八是国家级
湿地公园项目，引进社会投资4400万元，将坝上湿地打造成集湿地保护和旅游、度假为一体的旅游胜地；九是滨河公园三期项目，投资201*万元，新建长7华里、宽40米绿化带；十是国内外援助项目，抓好日本丰田二期造林、日本伽利弗国际公司造林、日本电机联合会造林、韩国联合国协会造林、美国卡特彼勒造林、美国电梯公司造林、大宝公益林等项目，总投资1000万元。
（五）强化资源管理，保障生态安全
严格执行限额采伐，强化森林资源监管，对北京周边、公路沿线、县城规划区、公益林区、生态脆弱区实行限伐。开展古树名木和特色乡土树种（五角枫、红瑞木、花楸等）详查，加强珍稀特色树种保护工作，坚决禁止采挖天然林大苗。加强森林防火工作，认真落实各级防火责任制，充分发挥各级防火组织作用，加强重点地区、重点时段、重点人员监管，大力开展“五清”行动和防火专项治理，严厉打击野外非法用火，有效遏制火情火险发生。认真抓好禁牧工作，坚持全县禁牧、全年禁牧、全天候禁牧，严格执行《禁牧封育管理办法》，强化护林员配备和禁牧设施建设，防止禁牧工作反弹。全面做好林业有害生物防治工作，加强监测预警，做好群防群治，维护好生态安全。
（六）加强队伍建设，不断提高服务能力
一是认真贯彻落实县第六次党代会精神，进一步加强基层组织、党风廉政和作风建设，积极打造“勤廉、务实、高效”的林业队伍。二是进一步优化经济发展环境，简化办事程序，提高办事效率，积极为服务对象排忧解难。三是强化科技服务，完善科技推广体系，进一步加强基层推广站基础建设，认真开展“百名
技术人员下基层，实用技术进万家”活动，促进科技成果转化推广。四是认真做好帮扶帮建工作。投资100万元，继续帮助南关乡云雾山村、大滩镇骆驼沟村、外沟门乡大河西村等30个村抓好新民居绿化、采摘园建设、设施园艺、党建阵地和扶贫项目，通过信息、技术和资金的投入，提高帮扶帮建村及贫困村的自身发展能力。
总之，在新的一年里，我局将在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门和社会各界的大力支持下，团结奋进，开拓创新，继续保持我县林业工作在全省的领先地位，为我县林业更好更快发展做出新的贡献！
谢谢大家！
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