行政事业单位财务管理中存在的问题以及对策分析

行政事业单位财务管理中存在的问题以及对策分析

行政事业单位财务管理中存在的问题以及对策分析

余双１，２１．长沙市望城区滨水新城管理委员会；２．望城县城镇建设投资开发有限责任公司

【摘要】伴随着行政事业单位改革的不断推进，财务管理问题已经成为阻碍其改革的主要因素。如何尽快解决行政事业单位财务管理中存在的各种问题，进而其进一步的发展扫清障碍已经成为社会广泛关注的焦点问题之一。本文对于目前行政事业单位财务管理中的各种问题进行了总结分析，并提出了相应的解决对策，以期为行政事业单位的财务管理水平的提升，进而为其改革的顺利推进创造良好的条件。

【关键词】事业单位财务管理问题对策

一、行政事业单位财务管理中存在的问题长期以来，我国行政事业单位基本上都是依靠国家的财政拨款生存。

因此其财务管理基本上处于一个粗放原始的阶段，存在着种种亟待解决的问题，具体来讲在财务管理方面有以下几个突出的问题亟待解决：１．财务管理意识不高。行政事业单位在财务与管理方面普遍存在意识薄弱的问题，一方面是对于财务管理的重要性没有一个正确的认识，另一方面是对财务管理工作本身的不重视存。这种情况是由一定原因造成的，长期以来行政事业单位的收入与支出基本上是固定不变的，收入基本依靠国家的财政拨款，而支出也是相对稳定，这意味着行政事业单位的财务管理的复杂性不高，所以行政事业的管理者对于财务管理工作的开展一直都不太重视。观念上的不重视导致财务管理的水平一直在低位徘徊，一旦行政事业单位进行改革，被推上市场，财务管理低下所导致的危害将会被无限的放大。财务管理意识不高不仅仅体现在行政事业单位管理者身上，同时也体现在财务管理人员身上，二者对于财务管理的重视不足导致行政事业单位财务丑闻不断发生，严重影响到了组织的发展壮大。

２．财务管理制度不健全。一些行政事业单位在财务管理制度方面基本上是一片空白，制度的缺失使得财务管理既没有可供规范可依，而发生财务管理失误以后也没有既定惩罚措施，这就导致财务管理效果难如人意。针对事业单位单位财务管理制度基本上有两类，一类是国家以及政府层面出台的相关制度，一类是事业单位自身的财务管理制度，目前这两类制度都难以满足行政事业单位财务管理的需要。在国家层面已经出台的《事业单位财务管理规则》已经实施多年，但是目前事业单位的经营环境以及经营体制已经发生了很大的变化，相关制度已经不能适应行政事业单位的实际情况。在行政事业单位方面由于对财务管理的重视不足。

财务管理制度的建设也是严重滞后与事业单位发展的需要。有些行政事业单位虽按照上级规定制定了相关的财务制度，但在实际工作中却没有真正按规定执行，制度形同虚设。以行政机关为例，各单位虽制定了相关财务管理制度，但财务报销流程大多是由经办人提供票据，分管财务领导签字审批后，财务人员见领导签字即可办理付款手续。其中，预算或相关费用控制环节、票据真伪审核等缺失。

３．财务管理人员素养偏低。目前行政事业单位财务管理人员素

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试论行政事业单位财务管理存在的问题及对策姜丽萍金湖县黎城镇政府

【摘要】事业单位的财务管理工作，关系到国家和地方各项事业的发展，关系到国家财产的安全，关系到不同事业单位的公平分配问题。本文对现今行政事业单位财务管理中存在的一些主要问题进行了分析，并对此提出几点对策建议。

【关键词】事业单位财务管理问题建议

事业单位，尤其是行政单位，其职能决定了单位财务核算以及资金运行不可能完全市场化运作，各单位财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。事业单位在财务制度的执行中，由于各种制度与现实衔接的标准细化不够，或执行人的素质问题，造成财务管理中的许多问题。因此，加强制度建设。

完善各种规章制度，是进一步规范完善事业单位财务管理的必要措施。

一、事业单位财务管理中存在的主要问题１．经费审批不严格。随着财政经费拨付的减少，行政事业单位在财政经费的使用上应该给予一定程度上的控制，以减少本单位的资金压力。但是，由于多年以来形成的制度管理漏洞，许多行政事业单位在下级经费的使用审批上依然较为宽松，并不严格按照制度予以规范或控制，对下级的不良行为较为纵容。例如，按规定下级在经费的申请和使用的过程中，必须有相应的主管领导及项目负责人签字，通过几级领导的会签来完成经费的划拨及使用，但是在很多情况下，某位高级领导的授意要比制度本身更具“规范力”。

２．预算管理缺乏力度。在大多数的行政事业单位中，一般都存在着预算管理的某种漏洞，这些漏洞或许是存在于预算的编制过程中，也或许是存在于预算的执行过程中，而在更多的情况下是兼而有之。例如，在预算的编制过程中往往只有本单位财务部门的参与，而其他部门的参与却较少，这就使得所编制的预算往往与各部门的实际情况有偏差；而在另一方面，各部门在预算的执行过程中，又缺乏必要的管理和规范，时常出现挪用预算、少报补报、多报多用的现象，从而又加剧了所编制预算与实际情况的偏差，给本单位的预算管理造成了较大的混乱。

３．会计核算较为混乱。从理论上说，会计核算工作的有效性是反映其单位财务管理水平及成效的一个关键性因素，而从实际上看，在许多行政事业单位中却普遍存在着会计核算工作混乱的问题，严重影响了这些单位财务管理工作的成效。例如，在某些行政事业单位中会计核算工作常常出现一人两岗、一人多岗的情况，负责记账工作的会计人员还同时负责审核以及保管等等；此外，在具体进行会计核算时，账账核对、账实核对、账表核对这些必需的会计工作常常不能得以有效的执行，而会计稽核这种定期的监督检查工作也无法得到有效的贯彻。

４．固定资产管理缺位。在行政事业单位的固定资产管理上，也

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