涉农惠农资金使用情况汇报
*******关于对涉农资金使用情况检查汇报
*****各位领导：
为切实保证党和国家强农惠农政策落到实处，维护广大农民的根本利益，县纪委监察局认真履行职责，周密部署，主动出击，迅速行动，深入各乡镇、涉农部门开展强农惠农资金使用情况进行检查。现将检查情况报告如下：
一、检查的基本情况
为确保我县涉农资金使用真正落到实处，县纪委监察局组织开展****年、****年涉农惠农资金落实使用情况检查**次，涉及**个乡镇和农业、民政、扶贫、交通运输等**个县直部门，涉及民政低保金、救灾资金、粮食直补、农具补贴、能繁母猪补贴、低保户和双女结扎户农村合作医疗补助款、新型农村养老保险资金发放、农村危房改造资金的发放、退耕还林资金和公益林管护资金的管理使用等，涉及资金****余万元；提出整改意见**条。
二、主要做法
（一）加强领导，精心组织。为加强对涉农资金检查工作的领导，成立了以县纪委书记为组长的工作领导小组，明确相关人员负责抓工作；为有序推进检查各项工作，抓出成效，县纪委监察局专门召开班子会议研究强农惠农政策检查方案，专门组织财政、农业、民政、人社、林业、农机、扶贫、卫生等**个部门主
要领导召开会议，专门进行了安排部署。会上对检查的目的、方法、要求、纪律等进行了专题培训。县纪委主要领导还就抓好强农惠农资金检查工作，提出了具体的要求。对检查组检查的内容、时间、方法等作了明确的规定，给此项检查奠定了坚实的基础。
（二）集中精力，严格检查。为把涉农资金检查工作搞得深入、扎实，抽调财政、民政、农业、审计等部门业务骨干组成检查组，深入乡镇、涉农部门进行了检查，采取一查、二看、三问、四访的方法。查清惠农资金的拨付和落实到户情况。一查就是查各项资金发放程序是否合理，兑现情况是否公示；二看就是看县、乡、村三级资金发放花名册、明细表、台帐等是否相符；三问就是询问农户各项资金是否能及时足额发放到户，有无克扣、滞留、挪用、私分、虚报冒领现象；四访就是进村访问村民对强农惠农政策发放有何意见和建议，是否真正得到实惠。
（三）纵横交织全面监督，积极拓宽监督渠道。一是建立和完善了纵向对乡镇、横向对科局的监督工作机制。为扎实推进涉农项目建设，我县积极整合监督力量，每年由县纪委监察局牵头，县财政局、审计局等部门参与组成涉农资金监管督查组，采取定期和不定期的方式深入到乡镇、村组和群众中，对各乡镇民政资金、产业发展资金和涉及民生的项目和资金进行监督检查，形成了自上而下纵向监督。二是为加强对涉农部门项目实施、资金管理等情况的监督管理，对全县行政执法权力较为集中、涉农资金量较大的部门开展定期和不定期的监督检查，确保重点项目规范
合法实施，专项资金安全有效使用，形成了对县直机关涉农专项资金的横向监督。两年来纪检监察、财政、审计、发改等部门组成督查组对全县**个乡镇**个科局部门，开展专项监督检查**余次，及时发现和纠正存在问题，有效杜绝资金滞留、挤占、挪用等现象发生。同时，通过设立举报箱、公开举报电话等形式，及时处理群众来信、来访、来电反映的问题，有效预防违反政策的现象和由此引发的上访事件。
（四）积极探索监管新方式，分类监管重效果。一是对补助性资金实行经常性和突击性监督。对民政专项资金、新型农村合作医疗等补助项目的监管主要以经常性和突击性相结合的方式监管为主。根据涉农资金备案信息反馈情况，通过资金流向直接深入基层农户反向倒查,重点检查资金流向和资金管理使用的透明度，确保资金得到公开、公平、公正使用。二是对工程性项目及资金实行跟踪和重点监督。重点跟踪监督项目管理、资金使用、建设进度、工程质量等，确保项目规范、合法和实施有效。
（五）强化“三项制度”严肃性，重执行力提高。一是项目和资金公开过程求“透”。重点对补助类项目及资金按照时间要求进行了分阶段公开。重点通过部门、乡镇、村政务公开栏进行公开公示，提高群众知晓率，确保资金足额及时到位。对工程类项目及资金严格进行事前、事中和事后公开。事前公开重点突出规划、选址，以及工程建设中涉及的占地等问题；事中公开重点突出项目落实过程中，项目的批复情况及建设内容和资金投入等；
事后公开主要集中于项目建设投用和管理等。确保项目和资金的实施在“阳光”下运行。二是项目和资金备案过程求“实”。通过资金和项目内容同时备案方式，备案内容不仅包括资金的数量、来源及划拨去向，还包括项目的建设时限、建设进度等，做到有的放矢。201*201*年县纪检监察机关共对**个涉农资金项目进行了备案登记,同时，县涉农资金联席会议领导小组还及时对备案的项目和资金进行分析，及时准确掌握项目建设和资金的使用情况。三是责任纠错和追究过程求“严”。坚持有错必纠原则，充分发挥责任追究的警示、震慑作用，重点对效能低下、实施过错、制度执行不力、违规管理和使用资金等行为进行责任追究，严肃查处贪污、侵占、冒领、挪用涉农专项资金等违纪违法行为。****年县纪检监察机关共立案查处涉农资金案件***件***人，涉案金额***万元，***年共立案调查涉农资金案件***件***人，涉案金额***万元，涉农资金案件共查处***人。其中，受党内警告处分***人，受党内严重警告处分***人，受撤销党内职务处分***人，受留党查看***年处分***人，受开除党籍处分***人。
三、取得的成效
通过不断实践，全县涉农资金监管工作主要取得了三点成效。
（一）进一步建立健全了涉农资金监管制度。通过实践探索，及时建立健全涉农资金“三项管理制度”即涉农资金公示制、涉农资金备案制、涉农资金责任追究制，为监管工作提供了制度保
障，使监管工作有章可循，有据可依。
（二）切实维护了群众的利益。及时查处基层干部克扣、挪用、贪污各类涉农资金的侵害群众利益的案件，对检查中发现的问题，及时进行纠正，切实维护群众的利益，取得了良好的社会效果。
（三）形成了对重点环节、重要部门和重大资金的监管合力。通过召开领导小组会、联席会议和督办会等方式，财政、发改、审计、民政、扶贫等部门已形成合力，每年拟定有检查、审计和审核的重大资金及项目。具体监管工作中的民主决策、公开公示、程序要求、资金使用、质量进度等重点环节得到了良好落实，取得了较好的监督效果。
近几年来纪检监察机关虽然对涉农资金的监管、检查取得一定的成效，但由于涉农资金量大面广，承担和参与的工作多，对涉农资金检查的力度、广度、深度不够，离上级组织和群众的期望还有一定的差距，今后，我们将在围绕民生、加强监督上下功夫，加大涉农资金的检查的力度、广度、深度，充分发挥科技加制度的监督方式，利用正在建设中的涉农资金电子监管网络平台，积极拓展群众监督渠道，提高资金使用透明度。着力监督好我县涉农资金的落实使用，让这一惠民工程真正造福于民。
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惠农资金使用管理情况汇报
近年来，党中央、国务院高度重视农业农村工作，把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，出台了一系列直接、有力的支农惠农强农政策。为贯彻落实好党的惠农政策，我县财政部门强化领导，加大宣传，狠抓落实，让广大农民群众切实享受到国家惠农政策的实惠。现将有关惠农资金使用管理情况简要汇报如下。
一、主要做法及成效（一）、加大宣传，精心部署
执行政策，舆论先行。为了让种粮户、退耕户对各项惠农政策做到心中有数，近年来，我们通过电视媒体、专题讲座、散发宣传资料、制作版面等多种方式向群众讲解惠农政策补贴标准、程序和发放形式。201*年以来，按照国家扩大内需、拉动消费的总体方针，我们大力开展“家电下乡”宣传月活动，将宣传平台下移，深入农户开展宣传，使农户清楚了解家电下乡补贴的品种、比例和办理补贴程序，充分调动农民群众的消费积极性。
（二）、强化制度，提高效率
为确保各项惠农资金兑付及时、足额、安全、高效，我们本着“以民为本，规范高效，优质服务，群众满意”的服务宗旨，以规范部门工作职责、规范资金支付程序、严格工作纪律为补贴兑付的工作目标。从201*年以来，国家补贴项目、标准逐年增加提高，我县逐步完善了补贴兑付管理办法。先后出台了《**县201*年种粮农民粮食直补及综合直补实施办法》、《**县201*年种粮直补和退耕还林补助资金管理办法》、《**县惠农资金管理办法》等。逐步实现了惠农补贴由现金兑付向国库集中支付的过渡，完善了制度、减少了环节、提高了兑付效率。
（三）、规范程序，阳光操作
为确保各项惠农补贴资金及时兑付到农户手中，我们在全面准确掌握政策补助信息和补助对象的基础上，严把补贴兑付三关：一是把好申报关。严格要求以农户申报、村委核实、乡（镇）上报、农业部门汇总、县政府批复为准；二是把好公示关。乡（镇）在上报前将申报情况在各村公示，有效避免农户重报、漏报情况；三是把好发放关。乡（镇）财政所根据申报、核实后的农户种粮信息，由乡（镇）政府审核盖章后交由县财政业务股室，业务股室汇总审核后开具支付通知后，由国库直接打入农户“一折通”账户，确保补贴资金的及时、安全兑付农户。
（四）、严明纪律，加强检查
县财政每年抽调人员，定期不定期的由分管领导带队，利用农民直补网，采取随机抽查农户，明察暗访等形式，深入田间，走访农户对惠农资金补贴情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题，确保农民利益不受侵害。同时针对财政所在补贴资金兑付的重要环节，我们建立健全了《**县财政局乡（镇）财政所目标责任制管理考核办法》，将惠农直补工作列入重点考核指标，规范财政所例会制度，加强财政所人员的业务培训，并实行财政所人员轮岗制度，确保了补贴资金安全，人员安全。
通过严格制度管理，强化监督检查，我县惠农资金管理实现了申报核实与补贴兑付的分离，资金管理与资金兑付的分离，确保了惠农政策在落实工作中不走样，使补贴资金兑付做到了按标准，按程序，及时发放。201*年，全县共兑付种粮直补***万元，良种补贴***万元，受益农户***户；兑付退耕还林补贴***万元，受益退耕户***户；家电下乡补贴***万元，汽车摩托车下乡补贴***万元，补贴产品***台（辆），拉动农村消费***万元。各项惠农政策的落实，极大的促进了我县农业生产发展，为农业增效、农民增收奠定了基础。
二、存在的问题及下一步工作打算
一是宣传工作有待加强。由于存在各部门申报、核实及资金在开户行的封闭运行，个别农户往往对资金及时性要求迫切、现收现取造成误解。宣传工作应在广度、深度和方式上有所加强。
二是手续提供不及时。由于联社去年系统升级，原提供信息不能满足新系统要求，而外出农民不能及时提供信息，变更存折；个别农户存折丢失，不能将新存折号到财政所及时备案等因素，影响了资金的兑付。
三是申报、兑付环节有待提高。由于农村大多青壮年外出从业，在家留守的劳动力年纪偏大，文化素质偏低，或多或少地影响申报的及时性和准确性。在兑付资金提取环节，不能适应开户行亲自签字到场领取的要求，给兑付效率造成一定的影响。
在下一步工作中，我们将加大政策宣传力度，拓宽宣传渠道，利用明白卡，黑板报，村内喇叭广播等形式，真正让干部清楚，群众明白，加强对一线人员的教育，培训和监督管理，确保政策执行到位、及时、准确；规范程序操作，加强部门的协调，将国家出台的各项惠农资金不折不扣的落到实处。
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