三资管理经验材料

三资管理经验材料

采取有效措施

切实加强村级“三资”管理

村级“三资”问题一直以来都是群众关心、关注的的问题，也是诱发干部腐败现象发生的问题。201*年以来，xxx在深入推进农村基层党风廉政建设，加大源头治理工作的过程中，不断规范和加强村级集体资金、资产、资源的监督管理工作，进一步健全民主决策、民主管理、民主监督机制，切实维护群众利益，有效地促进党群、干群关系，始终保持农村改革、发展、稳定的社会大局。现将我乡几年来在“三资”管理工作中的具体经验做法介绍如下：

一、强化措施落实责任为强化“三资”管理提供坚强的组织和制度保障

按照《关于加强村级集体资金资产资源监督管理的实施意见》的要求，成立村级集体“三资”监督管理委员会。以乡经管站为依托，建立村级集体“三资”代理服务中心，配齐配强工作人员，明确工作职责，与各村签订《村级集体三资管理委托代理服务协议书》。结合实际制定《敖家堡乡村级集体资金、资产、资源管理监督工作实施细则》。同时进一步完善《村财乡代管制度》、《“备用金”制度》、《“四议一审两公开”制度》、《定期检查制度》、《村干部任期和离任经济责任专项审查制度》等

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配套制度。建立村级工作机构，在坚持民主委托、民主管理、民主监督原则的前提下，将“三资”管理工作纳入制度化规范化得轨道。强化对工作人员的教育培训，严格工作程序，严肃工作纪律。

二、全面开展清产核资兜清家底

摸清家底，建一本明白帐，是对村级“三资”实现有效管理的首要条件，也是促进农村经济社会科学发展的基本保证。在坚持“三资”所有权、使用权、收益权和处置权不变的前提下，由乡委托代理中心组织对各村“三资”实际情况进行全面清查，实行动态化管理。

一是开展村级财务清算工作，配合村级开展债务清收和债务化解工作，全面理清债权债务往来，做到账清、财清、债权债务清，村级配套建立现金账。

二是开展对村集体所有房屋、库存物资及山林、小流域等固定资产、资源的登记建档工作，对增加和减少的固定资产，及时调整档案，做到账物相符。

三是实现对村级集体经济组织的转让、承包、租赁等经济合同的有效管理，及时准确的掌握村级集体经济组织的收益情况。

三、严肃财务制度严格财务管理确保村级财务运行安全高效

一是实行财务预决算制度。对村级集体经济组织发包收入

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等所有资金收入实行委托代理，村级集体经济组织使用，村级不在设立独立账户；年初由村编制预算方案，经村民代表会议通过后报乡政府审批，报乡经管站备案，年末进行统一决算。各村在资金使用上都能量体裁衣，量入而出。

二是实行现金管理制度。村级村集体经济组织一次性收入超过1000元的，5日内上交代理办；备用金每次领取不得超过1000元；村书记主任不得保管现金；非生产性支出每次超201*元需代理办审核方可列支；

三是实行村级财务定期审计和村干部任期（离任）经济责任审计制度。每年对村级财务收支情况进行定期审计；村干部离任前进行村干部任期经济责任审计。

四是实行收支票据审核管理制度。施行季报帐制，严禁跨季、跨年入账报销；严格控制自制票据的使用，严禁白条子入账报销；收支票据“七章齐全”，数额超5000元以上的需乡镇主管领导（包责任区区长）审核把关。

五是实行财务公开制度。大额支出、收益分配方案、集体资产发包出售等重要事项须经村民代表会议讨论通过，并向村民进行公开公示；每季度报账之后，对财务收支情况向村民进行公开公示；每年年末对年内财务收支情况向村民进行公开公示。

六是实行村级基础设施建设财政补贴政策。积极引导村级集体经济组织开展民生工程建设，改善群众生产生活。乡镇财

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政设立专项资金，对村级基础设施建设予以30%--50%的补贴，201*年，将补贴标准提高到70--80%。

四、规范议事程序实行民主管理管好用好集体资产资源

一是推行村级重大事项“四议一审两公开”民主决策制度。对涉及群众切身利益的重大“三资”管理问题，首先由村党组织在广泛听取意见的基础上提议，经村“两委”班子会议商议，党员会议讨论审议后，由村民代表会议（或村民会议）形成决议。在决策过程中，坚持乡镇党委政府审核把关，坚持决议公开和实施结果公开，充分确保群众的知情权和参与权。

二是严格实行对村级集体资产处置的管理。对村级集体资产处置首先由村“两委”班子讨论研究提出处置申请，报乡党委政府审核，经相关部门进行评估后制定详细的处置方案，提交村民代表会议（或村民会议）讨论通过后有村委会组织实施。纪检、司法、经管等相关部门全程参与合同制定、公开招投标、合同签订等村级集体资产处置过程。

五、健全“三资”管理责任体系严格实行责任追究建立健全《村级“三资”管理责任追究办法》。依照《办法》严格实行对乡村两级干部的责任追究。严肃查处违反“三资”管理规定的案件。重点查处村干部在集体资金使用、集体经济项目和建设项目立项、集体资源发包和租赁等经营活动中暗箱操作谋取私利的案件，以及违反财务管理规定隐瞒、截留、坐

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支集体收入等案件。通过责任追究体系的落实，基层干部违纪违法行为得到有效遏制。

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扩展阅读：三资管理汇报材料

近年来，随着农村集体经济的迅猛崛起，农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部产生违纪违法的主要诱因。201*年以来，我们从实际出发，抓住关键环节，强化“三资”管理，努力从源头上消除农村基层腐败现象，严格制定村财报账制度，确保村级集体“三资”的规范合法使用，努力实现村级资产资源保值、增值。现将我镇“三资”管理工作汇报如下：

一、主要做法

1．统一认识，加强领导

镇党委、政府就集体资产监管问题多次召开党委会、全体驻村干部、村官及各村“四职干部”会，传达有关文件精神和具体要求，研究我镇的贯彻意见。今年专门成立了以镇长为组长，纪委书记为副组长，纪委副书记、纪委委员、财政所、农业办工作人员为主要成员的监督领导小组。镇长统一领导，纪委书记具体负责督促、检查、指导和协调。经过镇、村集体资产管理的指导、服务和监督的工作，各村也相应成立了监管小组，同时配备人员、将县纪委制作的“三资”管理各项制度公布上墙，工作职责明确，镇集体资产监管工作正式开始运作。为了提高干部群众对加强和规范镇、村集体资产管理的认识，我镇多次在村干部会议、镇干部会上强调该项工作的必要性和重要性，广泛宣传集体资产管理的相关政策法规。监管办公室也多次对村级监管员、报账员进行业务

培训，努力提高依法依规管理集体资产的水平。

2．清产核资，摸清家底

201*年56月份镇“三资”办用了近一个月的时间，积极开展资源清理，重点是对各村资产、资源进行核对登记、照相录入、建立了台账，实现静态与动态相结合资源管理，积极发挥资源潜在利用价值。

3．实事求是，合理处置

我镇“三资”办规定：每月1日，各报账员到镇总出纳处对账，并于季度末将各村收支情况表在村财务公开栏进行张贴，我镇今年还实行了包片领导、驻村干部、村四职干部、队长电话名片公开制度，村民对有疑问的收支，随时可以拨打镇纪委、镇“三资”办以及名片上的电话。另外我镇在镇政府便民服务中心配置了一台村级财务智能查账机器，每一村民均可以在机器上查找各村所有的收支、资源、资产的使用情况以及村党务详细资料等，截止目前，已有近80位村民前来使用查账系统，对各自村上的“三资”进行了全面系统地了解后均满意而归。我镇这一举措充分提高了群众真正当家作主的地位，从而也对各村财务进行很好的监督。

4．明晰台帐，管好资产

201*年4月份，按照县“三资”管理领导小组的要求，镇上设置了农村集体“三资”委托服务办公室，配备了专人，即镇总出纳负责对各村财务进行账务处理，挂了双桥镇农村集体三资委托服务办公室的牌子，刻制专用印章，配备了扫描仪，完善了三资管理

各项管理制度并上墙。

二、使用情况

我镇根据自身情况，规定每村设置一名报账员，每周二、周四到财政所总出纳处报账，村所有收入均须存入集体账户，所有开支村四职干部均须知晓，一般分为以下几类按程序报销：

1、201*元以内由经办人员报村文书审核再由村主任签字；2、201*-5000元，经办人员除报村文书审核，村主任签字外，村书记得审核签字；

3、5000-10000元经办人员除报村文书审核，村主任、村书记签字外，驻村干部得审核签字；

4、10000元经办人员除报村文书审核，村主任、村书记、驻村干部审核签字外，还需向镇长汇报资金去向。

村上所有资金的使用情况均须经过村民理财小组同意后方可开销。我镇纪委会同各驻片领导、驻村干部、“三资办”及村民理财小组随时对各村的项目资金使用情况进行追踪，调查各项目资金是否用在实处，是否有违规违纪行为，并定期在大会上宣布调查情况。

三、工作成效

虽然实施“三资”管理时间不长，但从较深层次上对镇村的发展产生了积极的影响，从源头上防治了腐败，交给了群众一本明白帐，也还干部一个清白，从而改善了村干部在党员、群众中的形象，融洽了党群干群关系。

1．镇村资产家底清，运作有序到位

通过对全镇各村资产、资金、资源的摸底、登记、清产、核资等程序，基本上摸清了全镇家底，在此基础上按资产种类类别建档造册，实行台帐式管理，较好地解决了镇村资产产权不清、帐物不符、资产闲置浪费及被侵占流失等资产不明问题，把农村基层干部的权力置于广大农民群众的监督之下，有利于防止权力失控、决策失误，加强了资产管理和处置的透明度。

2．节约了建设成本，资产得到保值增值

村级公有财产处置、承包，均按招投标方式公开、公平竞争进而大大提高了各村集体收入。较为明显的是团林村的机砖厂承包，原来每年租金仅为201*元，实行招投标后租金高达40800元；金藏村鱼塘的租金在原有3万元的基础上增加到10万元；刘坡村门市租金每年增加了8500元；宿场村鱼塘租金由每年500元增加到每年2500元。

3．遏制了违规违纪现象，防止公有资产流失

推行“村财托管”和公开招投标后，财权和事权的监督和管理职能得到进一步加强，变事后监管为事前、事中监督管理，既有效遏制了违规违纪现象，又防止了公有资产的流失，还约束了村集体非正常性开支，减少了铺张浪费，贪污腐败以及随意处置集体资产、资源现象。

4．管理有序监督到位，促进了农村和谐稳定

通过清产核资、村财托管、公开招投标的运作模式，达到了“村

务公开、决策民主、管理规范、监督有效”的工作要求，得到广大群众的普遍认同和拥护，群众集体上访明显减少，对促进农村和谐稳定起到较大作用。

四、存在的问题

1．“三资”管理工作力量薄弱。从事农村“三资”管理的人员需要充实，业务素质需要加强。村委会财会队伍也不稳定，业务水平不平衡。

2．合同签订不够规范，合同条款不够完善，集体利益可能会得不到有效保证。

3．村务公开只强调财务公开，“三资”管理的公开还需要加强，登记的台帐管理还需进一步完善。

五、对策和建议

1．加强培训，提高素质。我们将把提升基层干部和村级“三资”管理工作人员的素质作为重要环节来抓，充分利用远程教育网络，定期进行集中培训，提高工作人员整体的政策水平和依法办事能力，切实有效的增强做好“三资”管理工作的本领。

2．加强监管，净化环境。要进一步完善村务公开、民主理财、集体资产和资源、债权债务等管理制度，确保村民代表会、村设理事会等民主管理组织真正发挥监督作用。

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