镇农村集体三资代理工作先进材料

镇农村集体三资代理工作先进材料

**镇农村集体“三资”委托代理服务工作情况汇报

农村集体“三资”委托代理服务工作是新形势下加强农村党风廉政建设的一项重要举措。我镇严格按照县委、县纪委统一部署，根据县委办发〔201*〕59号《关于在全县推行农村集体资金资产资源委托代理服务的意见》等四个文件和颍政办[201*]87号《关于印发**县农村集体资产代理服务实施办法等六个文件的通知》精神，按照一设立、二取消、三清查、四规范、五统一的要求，做到组织领导到位、宣传发动到位、规范操作到位、严肃纪律到位，取得了明显成效。现将委托代理服务工作汇报如下：

一、做好三资委托代理服务基础工作

1、加强领导，健全组织机构。镇党委、政府十分重视“三资”委托代理工作，多次召开会议研究传达县会议精神和具体要求，结合我镇实际情况，研究制定《**镇农村集体“三资”委托代理服务工作实施方案》，明确了“三资”委托代理服务工作的指导思想、工作职责、工作原则及方法步骤等，推进了农村集体“三资”代理的规范化进程。同时，成立了**镇“三资”委托代理服务工作领导小组和**镇农村集体“三资”委托代理服务中心。各村成立了相应“三资”管理工作站和村务监督委员会，为“三资”委托代理服务工作提供有力的组织保证。

2、严格程序，抓好三个环节。一是认真清产核资。清产核资是农村集体“三资”代理服务工作中最关键、最核心、最重要的一个基础环节。为此，在清查核实过程中，我们严格程序，按照三资清理实施方案实施，保证了清产核资工作的真实性和准确性，为三资代理服务工作打下了坚实的基础。二是签定代理协议。为进一步明确责任，各村在完成清产核资后，与镇“三资”代理服务中心签订委托代理协议书，并及时办理了移交。镇三资委托代理服务中心分村建立了三账三簿，并输入微机，全面实行会计电算化管理。对“三资”实行动态管理，根据实际发生的业务随时调整“三资”台帐数据，做到帐物相符。三是规范招投标程序。对农村集体资产、资源的承包租赁和工程建设项目，按照县制定的有关办法，实行招投标制度，

并由镇纪委、“三资”代理服务中心和村务监督委员会实施，确保公平、公正、公开、透明。

3、加大投入，硬件建设到位。镇党委、政府高度重视，在镇财政比较紧张的情况下，挤出资金2万余元，腾出4间办公室，为“三资”代理服务中心购置办公桌椅、6个档案柜，配备了2台电脑、2台打印机和一个复印扫描一体机等必要的办公设备，各项制度制牌上墙，并配备了触摸屏，为工作的开展和中心的建设提供了强有力的物力保证。

二、委托代理中心规范运作

1.全面推进村账委托代理制度，规范村（居）集体财务管理

镇三资委托代理服务中心对全镇13个村（居）集体财务全面实行了四个统一的规范化管理，一是统一代理记账，每村只设一个报账员，每个月向委托代理中心报账，委托中心按村（居）分别设立档案柜，统一对账务资料实行建档管理，通过中心统一代理记账。二是统一电脑管理，分村建账，使用统一的电脑财务管理软件进行管理。三是统一审核把关，由村务监督委员会初审，镇委托中心复审“两级审核”的机制，上千元大额支出由镇纪委审核把关，对各村（居）所有的收支原始凭证的合法真实性进行审核，对不合理的报销票据予以退回。四是统一的报销审批程序和会计报表，镇委托中心依照审批程序作了统一的报销封面，使村级一目了然财务审批过程，委托中心根据财务报表要求，每月分村统一编制通熟易懂的会计报表，分别送到镇领导和包村干部，并反馈到各村，督促各村按时公开。2.全面落实完善制度，使委托代理服务行为日渐规范

经镇党政联系研究决定，镇对村级转发了县政办[201*]87号《关于印发**县农村集体资产代理服务实施办法等六个文件的通知》的通知，委托中心的工程程序，及人员的相关职责制度全部上墙，进一步细化了各项工作，工作到人，责任到人。一是收入及时足额入账，各村集体所有的收入（包括上级转移支付、发包及上交收入、春节捐款、计生奖励、一事一议及财政奖补收入等）必须及时足额上解中心帐

户，不得挪用、坐支。小额支出由报帐员按报销程序以备用金直接支付，再由报帐员到中心报帐，经中心总会计审核后由中心资金会计付款。各村的大项支出，经镇纪委审核，领导审批后采取转帐的形式或由报帐员向中心预借一定的款项，并在规定时间内到中心结帐。二是支出入账严格把关。镇财政对村集体的所有支出，均由财政所转拔镇委托中心账户，委托中心根据实施办法由村集体按照审批程序审批后统一结付。委托中心对于财务票据入账严格把关坚决做到“五不入账”：即没有经手人签字的不入账，未经村务监督委员会审核盖章并签署意见的不入账，未经村党支部书记、村委会主任联签的不入账，应当经过村支两委研究而没有研究的不入账，未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账。我们对村支两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关，并将会议记录等有关资料复印留存，连同支出票据一起入账。三是资产变动情况及时入账。村集体资产变动主要是由一事一议财政奖补、财政奖扶和捐赠等方式增加的资产。入账时，应当留存会议记录和相关合同等资料备案。

我镇农村“三资”委托代理服务工作虽然开局良好，但是，此项工作处在探索实践阶段，仍存在一些困难和不足。一是思想认识不够到位。个别村干部认为，村集体资产为村集体所有，他们有开支自主权，村务监督委员会监管弱化、。二是工作进展不够平衡。少数村工作不细，底数不算太清，工作不到位，清理不彻底。三是，我们中心人员业务素质有待进一步提高，对政策方面的我们要加强学习。下一阶段，我们将在镇委、镇纪委领导下，进一步完善“三资”代理服务中心建设，强化监督管理，进一步健全“三资”代理服务工作长效机制，严格督查，狠抓落实，使“三资”管理步入经常化、制度化、规范化轨道，推动农村基层党风廉政建设，为社会主义新农村建设作出新的贡献。

扩展阅读：农村集体三资管理工作总结

镇农村集体“三资”管理工作调研报告根据市纪委《关于开展农村集体资金、资产、资源管理工作调研的通知》，我镇纪委与镇“三资”代理中心工作人员组成调研小组，深入辖区行政村，就全镇农村集体资金、资产、资源管理进行专题调研，查找目前农村集体“三资”管理工作中存在的问题，健全完善有关制度，切实维护农民群众合法权益，努力形成农村集体“三资”管理的长效机制，扎实推进农村党风廉政建设，促进全镇农村改革发展和社会和谐。现将调研情况汇报如下：一、农村集体“三资”管理基本情况

镇现有行政村X个，从201*年开始，镇农经站先后对各行政村实行了财务委托代理。201*年根据省市加强农村集体“三资”委托代理服务工作的要求，XX镇于4月份以镇农经站为依托设立了镇农村集体“三资”委托代理服务中心，在原有实行农村财务委托代理的基础上，按照统一财务管理、统一开设银行账户、统一票据管理、统一会计档案、统一电算化的“五统一”要求和“五权不变”的原则，对所辖49个行政村的资金、资产和资源全面实行了规范化代理服务模式。二、采取的措施及取得成效（一）摸基数，澄底子

在上级业务部门未统一安排的情况下，及早动手，积极主动设计了各行政村固定资产报表、耕地面积（包括荒山、鱼塘、林地、坡地等）面积情况表、承包合同及有关事项登记表和组级财务状况调查表等表格，并圆满完成了各类表格的收集、整理和分析工作，同时，认真开展清理规范镇村财务工作，严密制定方案，强化督促检查，顺利完成了农村集体“三资”的排查工作，初步澄清了各村集体“三资”的底数，村级债权、债务和资产更加明晰。（二）建制度，抓规范

为切实加强、规范农村集体“三资”管理，镇“三资”代理中心在充分征求意见和借鉴兄弟镇办先进管理经验的基础上，先后出台了《XX镇农村集体“三资”代理服务实施办法》和《XX镇关于进一步加强农村招投标工作的通知》等一系列规章制度，对“三资”中心工作职责、村级报账员工作职责、开支审批限额、工程项目招投标管理、报账程序、资金管理、票据管理和“三资”档案管理都做出了详尽明确的规定，使XX镇“三资”管理工作真正做到了有章可循、有据可依，为下一步“三资”管理工作的开展奠定了坚实基础。（三）强基础，促提高

一是利用各村报账间隙，积极完善各村财务资料，补充完善了部分行政村应收款项、应付款项、在建工程、固定资产等明细账目的建账、记账工作，同时对这些行政村08年的相关明细项目也做了调整和补充登记；二是以行政村为单位建立了镇财政向村级拨款资金（或物质）电子台账和工程项目（承包合同）电子台账，加强了对各村资金、资产和资源的监管力度；三是配合市委党校培训农村干部计划，组织各村报账员及时参加了业务培训，提高了农村财务人员的业务素质。（四）设账户，严资金

努力克服各种困难，组织指导38个行政村（原来已有11个行政村已经开设了银行支票户）开立了银行支票账户，进一步完善规范了各行政村资金帐户，同时结合《XX镇XXX行政村银行提现（转账）备查单制度》，强化了对村级资金的管理。

三、存在问题

（一）农村集体“三资”管理作为一项新型工作，缺乏统一的管理制度和操作规范，而各镇办缺少相互交流的平台，难以在工作中取长补短；

（二）在统一收据管理方面，农经收据不再印发，财政统一收据不允许使用，造成了农村收入无“收据”可用的尴尬局面，也弱化了收入管理，为部分收入不入账埋下了隐患；

（三）村级支出单据不规范，白条较多，特别是近几年来，随着国家对“三农”投资力度的加大，农村建设项目较多，资金支出额度大，但使用的支出单据大多都不规范，而镇“三资”管理中心又缺乏必要的约束手段；

（四）“三资”中心工作人员、村级报账员以及农村基层负责人的素质与“三资”管理工作的要求有不小的差距；

（五）个别村级债权、债务、资产由于历史遗留原因，难以清理规范

六)村组级招投标工作流于形式，工程项目建设和承包租赁事项未签订合同或合同不规范的情况还较为普遍。四、工作建议

（一）上级业务管理部门应切实加强对镇级“三资”管理工作的业务指导；（二）实行统一的“三资”管理工作制度和工作流程；

（三）建立对村组干部及报账员的激励和约束机制，形成良好的报账工作规范；（四）切实保证“三资”中心工作人员的稳定性，努力提高“三资”中心工作人员及村组级报账员的业务技能；

（五）以税务部门为主体，加大对使用违规票据的监督和处罚力度；

（六）加强对农村招投标工作的指导和检查，积极培养镇村两级招投标工作专业人才；

（七）要求设立村务监督委员会必须有硬性规定，防止个别村以各种理由不设立村委监督委员会，同时，研究制定《村务监督委员会工作制度》，对村务监督委员会的成立方式、工作职责、违规处理等各个方面做出详尽而明确的规定。XX镇“三资”代理服务中心

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