╳╳乡开展社区戒毒社区康复阳光工程建设工作情况汇报

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开展社区戒毒社区康复阳光工程

建设工作情况汇报

中共委员会人民政府

（201*年5月23日）

尊敬的各位领导：

根据安排，我就社区戒毒社区康复阳光工程建设工作情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

自社区戒毒、社区康复工作开展以来，认真贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》、《国务院戒毒条例》、《贵州省禁毒条例》和中央、省、市、县有关领导关于抓好社区戒毒、社区康复阳光工程的重要指示精神，严格按照“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的总体思路，坚持“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的工作原则，切实增强工作的责任心、紧迫感和使命感，以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，把阳光工程作为重要的民生、民心和和谐工程，认真落实各项措施，着力解决全乡社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的就业问题，有效管控和挽救社会面上的特殊群体人员，为全乡经济社会又好又快、更好更快发展营造和谐稳定的社会环境。

一、基本情况

位于县西南部，距市中心区76公里，全乡总面积104平方公里，辖15个行政村，154个村民组，11237户，39167人，少数民族占全乡总人口的45%。全乡交通便利，且与云南相连，使成为毒品流经的重要通道，并成为深受毒品危害的重灾区，

加之煤电大项目、水盘高速公路建设，大量流动人口涌入，各类案件增多。目前为止，共有涉毒人员189人，其中贩毒人员78人（以贩养吸19人）、在册吸毒人员130人（现有吸毒人员75人），社区戒毒人员3人，社区康复人员11人，刑释解教人员103人。通过实施阳光工程，现全乡集中安置社区戒毒、社区康复、刑释解教人员21人，分散安置5人，自谋职业112人。

二、主要做法

（一）加强领导、落实责任，强化阳光工程建设保障。开展阳光工程建设，是新形势下加强和创新社会管理，做好吸毒人员、刑释解教人员的帮教、管理和就业安置的重要举措，也是是一项得民心、顺民意的民生工程，对维护社会治安、构建和谐社会有着重大的意义。一是加强组织领导。为确保工作推动，切实把社区戒毒（康复）工作阳光工程建设摆在重要议事日程，成立了以乡党政主要领导任组长，分管领导任副组长，相关单位负责人任成员的阳光工程就业安置工作领导小组，负责领导、组织、协调、推进阳光工程建设，明确乡禁毒办为阳光工程建设的组织协调部门，全力抓好组织、协调、指导、督办和具体工作的落实，逐步形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是明确职责任务。通过文件明确由乡政府、乡禁毒委牵头加强对社区戒毒、社区康复工作的管理；禁毒办负责加强工作指导和协调力度，协调各单位认真履行工作职责;派出所负责对社会面上吸毒人员的打击收戒；工商所负责为阳光工程经营户提供服务，给予政策支持；民政、劳动等单位负责落实社区戒毒、社区康复人员最低生活保障，做好社区戒毒、社区康复人员阳光工程就业培训等工作;司法所负责加大毒品预防和阳光工程建设宣传教育工作力度，做好社

区戒毒、社区康复人员的矫治、援助等工作;工会、共青团、妇联等群团组负责对社区戒毒、社区康复人员进行行为矫治、关怀救助、教育挽救等工作。通过多种举措将社区戒毒、社区康复人员安置就业的阳光工程建设工作作为社会管理和公共服务的重要内容，结合农村的实际，想方设法解决社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的就业安置问题。三是加强协调配合。充分发挥禁毒成员单位职能作用，积极协调上级有关部门及时研究解决阳光工程建设中存在的困难和问题，及时总结好的做法和经验，加强协调指导和推广工作。将社区戒毒、社区康复工作体系建设作为今后一个时期禁毒工作的主要任务，牢固树立禁毒工作全社会一盘棋的思想，密切协作，形成合力，确保阳光工程建设顺利推进。四是加大投入力度。在201*年的禁毒工作财政预算中，将阳光工程建设经费纳入乡财政预算，确保工作经费投入。目前，建水城县阳光四季鲜果蔬合作社集中安置就业点1个，投入资金20万元，协调上级扶持资金12万元，新建和修复种植培训基地大棚29个，安置相关人员21人。拟在201*年为吸毒人员家庭建大蔬菜大棚6个。

（二）结合实际，多措并举，加强阳光工程安置就业保障体系建设。做好社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的就业安置工作，是增强社区戒毒、社区康复、刑释解教人员自信心，使他们更好地融入社会的关键。一是以集中安置为主，多渠道解决社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的就业问题。结合自身实际，把集中就业安置作为解决社区戒毒、社区康复、刑释解教人员就业安置的主要途径，通过和四季鲜果蔬合作社合作，在201*年建立水城县阳光四季鲜果蔬合作社，采取公司+基地+特殊

人员土地的模式，吸收社区戒毒、社区康复、刑释解教人员21人；对部分边远村的社区戒毒、社区康复、刑释解教人员，由相关成员单位对其进行技能培训，并推荐到乡内企业、个体和私营企业就业。积极鼓励社区戒毒、社区康复、刑释解教人员自主创业就业，特别是对具有一技之长，通过政府协调工商部门解决创微型小企业项目，小额担保贷款贴息等措施，鼓励他们创立小企业、小作坊、小种植（养殖）等，实现自主创业。二是建立阳光工程建设保障体系。将阳光工程建设所需经费列入乡财政预算，切实加大阳光工程基础设施建设力度，鼓励企业积极参加阳光工程建设。同时通过完善社会保障体系，对丧失劳动能力或因各种原因无法就业的社区戒毒、社区康复、刑释解教人员，符合条件的，乡政府应将其纳入城乡最低生活保障和新型农村合作医疗范畴；对社区戒毒、社区康复、刑释解教人员遇到各种困难，符合条件的，上报帮教小组，由乡有关单位及时采取临时救助措施予以救助。三是逐步推行阳光工程全覆盖工程。通过集中安置、分散就业、自主创业等方式，确保到201*年底，全乡的社区戒毒、社区康复、刑释解教人员就业安置率达到50%以上；到201*年就业安置率不低于80%；到201*年底，对符合条件的社区戒毒、社区康复、刑释解教人员全部安置就业。

（三）强化管理，落实帮教，确保特殊群体人员尽快融入社会。立足乡情和创业就业扶持政策，建立以就业安置为核心，形成“生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会”四位一体的社区戒毒、社区康复阳光工程新模式。一是落实帮教责任。建立由乡禁毒办、社区民警、社区帮教责任人、就业企业和戒毒人员家属等组成的帮教工作小组，开展经常性的帮教工作，对社区康复

人员提供必要的心理治疗和辅导，使社区康复人员摆脱对毒品的心理依赖，对在合作社集中安置的吸毒人员由派出所、禁毒办和合作社现场进行谈话帮教。结合“一机制、多内容”的村（居）民自治工作，将本村无新增涉毒人员、违法犯罪人员列入村规民约，充分调动广大基层组织和人民群众积极参与到对吸毒人员的帮教、帮扶工作中。逐步减少社会面闲散涉毒人员，降低对社会的危害危害促进社会和谐。二是加强培训力度。将社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的阳光工程就业技能培训纳入全乡劳动技能培训计划，培训经费由乡级财政统筹安排，积极开展对社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的技能培训。同时组织公安、司法、法庭等单位对相关人员进行法律法规培训，让他们知法、懂法、守法，用法律来维护自身的合法权利。三是强化服务管理。采取一帮一的措施，建立《社区戒毒、社区康复、刑释解教人员交朋友制度》给予社区戒毒、社区康复、刑释解教人员更多的人文关怀，对他们在生活、工作中的问题和困难给予帮助，同时加强日常监督管理，全面掌握社区戒毒、社区康复人员的动向，增强他们融入社会的信心。同时加大宣传力度，消除社会对他们的歧视，积极营造社区戒毒、社区康复、刑释解教人员融入社会的良好氛围。

三、主要问题

通过努力，社区戒毒社区康复阳光工程建设工作取得了一些成绩，但还存在不少薄弱环节，离上级的要求还有较大的差距。主要表现在：一是被责令社区戒毒、社区康复、社区矫正人员流动性大，不及时报到参加尿检，存在脱管漏管的情况，同时也给阳光工程就业安置工作带来一定困难。二是宣传力度不够，

部分群众对社区戒毒、社区康复、刑释解教人员解决就业工作不理解，认为不应该安置。三是在集中安置工作中由于采取的是以特殊群体人员土地投入合作社经营的方式，上级没有相关政策和扶持资金，要进一步扩大规模存在一定困难。

四、下步打算

针对存在的问题，在下步工作中，我们将严格按照上级的要求，重点抓好以下工作。

一是强基固本，在增强建设后劲上下功夫。坚持把开展阳光工程建设作为打造平安的关键环节来抓，整合各类力量，确保阳光工程建设工作在有人抓、有人管，落到实处。

二是用好载体，在促进工作落实上下功夫。按照落实责任、任务、重点、机制、领导等“五个落实”的总体要求，细化分解阳光工程建设工作任务，充分发挥水城县阳光四季鲜果蔬合作社作用逐步扩大就业覆盖面。

三是整合力量，在推动齐抓共管上下功夫。积极探索动员社会力量参与阳光工程建设的新路子，重点整合各单位、各企业力量，深入开展阳光工程建设工作。

四是强化领导，在加大奖惩力度上下功夫。进一步加大阳光工程经费投入，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。层层建立健全领导责任制、部门责任制和单位责任制，强化督促检查和考核奖惩，严格责任追究。

五是广泛宣传，在营造创建氛围上下功夫。通过广泛深入的宣传发动，最大限度地动员和组织群众，努力使阳光工程建设工作深深扎根于群众之中，确保社区戒毒、社区康复、刑释解教人员早日融入社会。

扩展阅读：201*年比德乡社区戒毒社区康复阳光工程建设

比德乡社区戒毒社区康复阳光工程建设

工作总结

201*年以来比德乡认真贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》《国务院戒毒条例》《贵州省禁毒条例》和中央、省、市、县有关领导关于抓好社区戒毒、社区康复阳光工程的重要指示精神，严格按照“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的总体思路，坚持“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的工作原则，切实增强工作的责任心、紧迫感和使命感，以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，把阳光工程作为重要的民生、民心和和谐工程，认真落实各项措施，着力解决全乡社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的就业问题，有效管控和挽救社会面上的特殊群体人员，为全乡经济社会又好又快、更好更快发展营造和谐稳定的社会环境。

目前为止，比德乡共有涉毒人员33人，强制戒毒10人，外出下落不明1人，外嫁12人，羁押1人，行政拘留1人，已尿检1人，社区戒毒人员1人。通过实施阳光工程，现全乡集中安置社区戒毒、社区康复、刑释解教人员11人。

二、主要做法

（一）加强领导、落实责任，强化阳光工程建设保障。开展阳光工程建设，是新形势下加强和创新社会管理，做好吸毒人员、刑释解教人员的帮教、管理和就业安置的重要举措，也是是一项得民心、顺民意的民生工程，对维护社会治安、构建和谐社会有着重大的意义。一是加强组织领导。为确保工作推动，比德乡切实把社区戒毒（康复）工作阳光工程建设摆在重要议事日程，成立了以乡党政主要领导任组长，分管领导任副组长，相关单位负责人任成员的阳光工程就业安置工作领导小组，负责领导、组织、协调、推进阳光工程建设，明确乡禁毒办为阳光工程建设的组织协调部门，全力抓好组织、协调、指导、督办和具体工作的落实，逐步形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是明确职责任务。通过文件明确由乡政府、乡禁毒委牵头加强对社区戒毒、社区康复工作的管理；禁毒办负责加强工作指导和协调力度，协调各单位认真履行工作职责;派出所负责对社会面上吸毒人员的打击收戒；工商所负责为阳光工程经营户提供服务，给予政策支持；民政、劳动等单位负责落实社区戒毒、社区康复人员最低生活保障，做好社区戒毒、社区康复人员阳光工程就业培训等工作;司法所负责加大毒品预防和阳光工程建设宣传教育工作力度，做好社区戒毒、社区康复人员的矫治、援助等工作;工会、共青团、妇联等群团组负责对社区戒毒、社区康复人员进行行为矫治、关怀救助、教育挽救等工作。通过多种举措将社区戒毒、社区康复人员安置就业的阳光工程建设工作作为社会管理和公共服务的重要内容，结合农村的实际，想方设法解决社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的就业安置问题。三是加强协调配合。充分发挥禁毒成员单位职能作用，积极协调上级有关部门及时研究解决阳光工程建设中存在的困难和问题，及时总结好的做法和经验，加强协调指导和推广工作。将社区戒毒、社区康复工作体系建设作为今后一个时期禁毒工作的主要任务，牢固树立禁毒工作全社会一盘棋的思想，密切协作，形成合力，确保阳光工程建设顺利推进。四是加大投入力度。在201*年的禁毒工作财政预算中，将阳光工程建设经费纳入乡财政预算，确保工作经费投入。目前，安置相关人员21人。拟在201*年为吸毒人员家庭建大蔬菜大棚6个。

（二）结合实际，多措并举，加强阳光工程安置就业保障体系建设。做好社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的就业安置工，是增强社区戒毒、社区康复、刑释解教人员自信心，使他们更好地融入社会的关键。一是以集中安置为主，多渠道解决社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的就业问题。比德乡结合自身实际，把集中就业安置作为解决社区戒毒、社区康复、刑释解教人员就业安置的主要途径，通过和煤矿合作，吸收社区戒毒、社区康复、刑释解教人员11人；对部分边远村的社区戒毒、社区康复、刑释解教人员，由相关成员单位对其进行技能培训，并推荐到乡内企业、个体和私营企业就业。积极鼓励社区戒毒、社区康复、刑释解教人员自主创业就业，特别是对具有一技之长，通过政府协调工商部门解决创微型小企业项目，小额担保贷款贴息等措施，鼓励他们创立小企业、小作坊、小种植（养殖）等，实现自主创业。二是建立阳光工程建设保障体系。将阳光工程建设所需经费列入乡财政预算，切实加大阳光工程基础设施建设力度，鼓励企业积极参加阳光工程建设。同时通过完善社会保障体系，对丧失劳动能力或因各种原因无法就业的社区戒毒、社区康复、刑释解教人员，符合条件的，乡政府应将其纳入城乡最低生活保障和新型农村合作医疗范畴；对社区戒毒、社区康复、刑释解教人员遇到各种困难，符合条件的，上报帮教小组，由乡有关单位及时采取临时救助措施予以救助。三是逐步推行阳光工程全覆盖工程。通过集中安置、分散就业、自主创业等方式，确保到201*年底，全乡的社区戒毒、社区康复、刑释解教人员就业安置率达到50%以上；到201*年就业安置率不低于80%；到201*年底，对符合条件的社区戒毒、社区康复、刑释解教人员全部安置就业。（三）强化管理，落实帮教，确保特殊群体人员尽快融入社会。立足乡情和创业就业扶持政策，建立以就业安置为核心，形成“生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会”四位一体的社区戒毒、社区康复阳光工程新模式。一是落实帮教责任。建立由乡禁毒办、社区民警、社区帮教责任人、就业企业和戒毒人员家属等组成的帮教工作小组，开展经常性的帮教工作，对社区康复人员提供必要的心理治疗和辅导，使社区康复人员摆脱对毒品的心理依赖，对在合作社集中安置的吸毒人员由派出所、禁毒办和合作社现场进行谈话帮教。结合“一机制、多内容”的村（居）民自治工作，将本村无新增涉毒人员、违法犯罪人员列入村规民约，充分调动广大基层组织和人民群众积极参与到对吸毒人员的帮教、帮扶工作中。逐步减少社会面闲散涉毒人员，降低对社会的危害危害促进社会和谐。二是加强培训力度。将社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的阳光工程就业技能培训纳入全乡劳动技能培训计划，培训经费由乡级财政统筹安排，积极开展对社区戒毒、社区康复、刑释解教人员的技能培训。同时组织公安、司法、法庭等单位对相关人员进行法律法规培训，让他们知法、懂法、守法，用法律来维护自身的合法权利。三是强化服务管理。采取一帮一的措施，建立《比德乡社区戒毒、社区康复、刑释解教人员交朋友制度》给予社区戒毒、社区康复、刑释解教人员更多的人文关怀，对他们在生活、工作中的问题和困难给予帮助，同时加强日常监督管理，全面掌握社区戒毒、社区康复人员的动向，增强他们融入社会的信心。同时加大宣传力度，消除社会对他们的歧视，积极营造社区戒毒、社区康复、刑释解教人员融入社会的良好氛围。

三、主要问题

通过努力，比德乡社区戒毒社区康复阳光工程建设工作取得了一些成绩，但还存在不少薄弱环节，离上级的要求还有较大的差距。主要表现在：一是被责令社区戒毒、社区康复、社区矫正人员流动性大，不及时报到参加尿检，存在脱管漏管的情况，同时也给阳光工程就业安置工作带来一定困难。二是宣传力度不够，部分群众对社区戒毒、社区康复、刑释解教人员解决就业工作不理解，认为不应该安置。三是在集中安置工作中由于比德乡采取的是以特殊群体人员土地投入合作社经营的方式，上级没有相关政策和扶持资金，要进一步扩大规模存在一定困难。

四、下步打算

针对存在的问题，在下步工作中，我们将严格按照上级的要求，重点抓好以下工作。一是强基固本，在增强建设后劲上下功夫。坚持把开展阳光工程建设作为打造平安比德的关键环节来抓，整合各类力量，确保阳光工程建设工作在有人抓、有人管，落到实处。二是用好载体，在促进工作落实上下功夫。按照落实责任、任务、重点、机制、领导等“五个落实”的总体要求，细化分解阳光工程建设工作任务，充分发挥作用逐步扩大就业覆盖面。三是整合力量，在推动齐抓共管上下功夫。积极探索动员社会力量参与阳光工程建设的新路子，重点整合各单位、各企业力量，深入开展阳光工程建设工作。四是强化领导，在加大奖惩力度上下功夫。进一步加大阳光工程经费投入，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。层层建立健全领导责任制、部门责任制和单位责任制，强化督促检查和考核奖惩，严格责任追究。五是广泛宣传，在营造创建氛围上下功夫。通过广泛深入的宣传发动，最大限度地动员和组织群众，努力使阳光工程建设工作深深扎根于群众之中，确保社区戒毒、社区康复、刑释解教人员早日融入社会。

比德乡禁毒办

二一二年十一月二十一日

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