黄坑乡帮扶企业工作总结
铅山县经贸委
201*年工作总结及201*年工作打算
一、201*年工作总结
（一）以强化调度为手段，促进工业经济平稳运行
今年以来，我乡积极贯彻落实国家、省、市、县有关政策，加强工业经济运行调度力度，工业经济保持了良好的发展态势。主要是从强化经济运行的调度入手，协同统计、国税、地税、供电等相关部门，坚持每月实行一次经济运行调度；同时,围绕规模企业调度管理的重点，对全乡帮扶的2家规模以上工业企业实施动态跟踪管理，201*年度，我乡帮扶的规模以上工业克服重重困难，继续保持较高的增长态势，预计全年实现工业增加值71500万元，完成主营业务收入69800万元，同比增长20%。全乡工业固定资产预期完成投资58000万元。（二）以强化服务为抓手，帮助企业排忧解难，促进企业做大、做强
为服务民营企业，全力帮助企业排忧解困，按照县委、县政府要求，我们迅速组织力量深入企业，一方面将省、市、县应对全球金融危机的一系列政策措施落实下去，另一方面，针对企业资金紧缺的困难，在县委、县政府的布置下，全力组织企业开展融资活动。6月份，协调新鹏公司到县中行，县建行办理房产评估、贷款等有关事宜。
3、协调新鹏公司从县财政奖励返还15万元，用于企业技改，新上生产线等。
4、协调在黄坑南江等地设立外发加工点，组织人员培训等，多方协调其招工等有关事宜，现黄坑生产加工能力可达到产值数万元，实现了企业创效益，政府得税收，群众得实惠的“三赢”局面。
组织24家符合条件的企业参加了市政府在横峰举办的政、银、企融资对接活动，签约资金达9.24亿元，推荐了8家工业企业申请县财政担保中心货款融资。
积极向上争取项目。成立了领导小组，沟通了省、市项目申报渠道，已上报了资源综合利用、循环经济、高新技术产业技改项目3个。
（三）以强化品牌为着力点，促进传统产业复苏
积极协调传统产业拓展融资平台，加大产品推介力度，使传统产品上规模、上档次，组织部分传统产业企业参加了在广州举办的“中小企业博览会”、南昌举办的“世界低碳经济博览会”，扩大影响和知名度。
（五）以强化综治工作为重点，促进稳定创平安
按照上级工作要求，制订了年度工作计划，调整了综治工作小组，完善了“三室一队”队伍，即综治办公室，平安创建办公室、值班室、护院队。配足配齐了管理人员。经贸委系统企业也成立了相应的工作机构。认真开展“迎国庆61周年，保稳定”及重大节日期间大排查，大调处活动，按照上级的部署，认真做好矛盾纠纷排查调解和帮扶，及时掌握伤残军人、对越自卫反击战人员、乡镇企业职工等有上访苗头人员的动态，努力解决好改制企业职工身份置换中遗留问题和各类矛盾，为他们争取政策，防止矛盾激化。实现了无群体性进市、进省、进京上访事件，无重大刑事案件，和无重大安全事故目标。
（六）以强化管理为突破口，促进经贸工作整体推进在抓好重点工作的同时，我委还组织了对非煤矿工业企业的安全生产大检查，对成品油市场、废旧金属市场、再生资源回收市场的整顿，加大了对墙体材料革新工作和散装水泥工作的管理力度，进一步抓好了农贸市场物业管理工作，加强了农贸市场安全排查和环境卫生、经济秩序的整治，提高了市场形象和服务水平，今年相继通过了省级“卫生县城”复检和市级“文明城市”必检项目关。
（七）以强化素质为要求，促进机关工作作风转变
政策落实关键在干部，良好的作风是保证。今年以来，我委以开展民主评议活动为趁机，通过加强学习、严格各项工作纪律，切实转变机关干部作风。首先是抓学习。从抓学风建设入手，打造学习型团队。制订了干部学习制度和计划，鼓励支持干部参加各种形式的学习培训。其次是抓作风，认真开展政风、行风评议，切实改变机关“软、散、懒”问题，在评议中克服说在嘴上，“改”在纸上，即要“议”成绩，也要“议”问题，更要“议”整改，通过政风行风的评议，夯实了机关的作风建设。三是抓责任制。从建立责任追究制入手，规范约束干部行为，以制“管”人，使机关各项工作逐步进入有规可循、有规必循、执规必严、违规必究。通过有效的责任追究，起到了警示作用，提升了干部整体素质和责任感。
二00九年十二月三十日
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互助县帮企业稳增长调结构活动
工作总结
自我县干部帮企业稳增长调结构活动开展以来，县帮企活动领导小组办公室根据县委、县政府安排部署和帮扶工作相关要求，结合帮扶工作实际,深入调研，制定措施，广泛开展协调和宣传工作，大力争取各方面的配合支持，真心实意为企业解决实际困难，为促进企业发展作出了积极的贡献。现将我县帮扶工作情况总结如下：
一、取得的成效及解决的实际问题
（一）加强交流，宣讲政策提振企业发展信心。帮扶活动各工作组严格按照工作方案。一是认真宣传解读相关政策措施，特别是我省出台的工业“十项举措”、支持小微企业“六十条”和即将出台的《促进经营性服务业加快发展的政策意见》等政策措施，坚持区别对待、分类指导，让企业了解、掌握并运用好政策。二是根据企业实际，加强调研工作，针对新情况、新问题、新矛盾，协同找准症结，采取有效措施，坚持一企一策，加大协调力度，切实解决中小微企业融资、土地、市场等方面存在的困难和问题，破解企业发展瓶颈，减轻企业负担。三是引导企业进一步强化内部管理，明确了奋斗方向，理清了发展思路，充分利用市场“倒逼”机制，加快调整产业结构和转型升级，加大科技研发投入和新产品的开发，增强了企业发展后劲和市场竞争力。
（二）多方协调，帮助解决实际问题。帮扶工作组进驻企业后，由入驻干部通过个人努力解决融资困难、手续办理、劳
资纠纷、产品营销等各类问题236条，并积极衔接县级相关部门共同协调解决各类问题18条，其中：
1、农牧组4条，一是资金方面，西海、通达、汉尧、威思顿和生产资料等5家公司分别落实贷款1500万元、1700万元、1500万元、800万元、1800万元，瑶池公司的项目资金不到位问题已协调解决，杨光、浩园等18家养殖企业落实贴息贷款1410万元。二是农户科技培训方面，结合“农民读书月活动”已协调安排“绿证培训”、“农民田间学校”、“阳光工程”等培训班99期，截止目前已培训人数达3250人次。三是基础设施建设方面，到目前互丰、春天、绿革、杨光和瑶池等公司共实施食用菌基地建设、冬虫夏草纯超微粉直接压片生产线、蔬菜冻干、生猪屠宰加工及规模养殖场等项目21项，投资达1.37亿元。四是园区企业方面，园区企业车辆在兰家村进出难问题已与兰家村协调得到解决；入园区企业反映土地证办理困难的问题，县政府已确定了土地出让价格，给企业以最低价优惠出让，该问题基本解决。
2、工业一组6条，一是帮助互助青稞酒公司办理青稞酒旅游产品与销售基地在城建部门的手续。二是帮助上报了博川公司中国西部石膏产业研发中心项目、联邦公司年产1.2亿块粉煤灰页岩烧结砖和年产10万立方米陶粒空心砖块生产技术改造项目、金圆水泥公司年产95万吨水泥粉磨生产线项目、春天药用公司建设冬虫夏草纯超微粉直接压片生产线项目。三是解决青海宁靓钢结构有限公司用水、用电问题，并协调国土资源局和塘川镇政府，依据我县土地相关政策，以政府规定土地出让
价格征用土地，村民耕地补偿款已按规定发放。四是为中储粮储备库塘川分库提供供水、供电方案。五是协调交警和运管部门按照有关法律、法规对营运车辆进行检查，解决建高混凝土公司车辆营运问题。六是加快华鑫硅业等5家铁合金企业整合重组步伐。
3、工业二组5条，一是落实博川地产公司投资5000多万元修建市政工程体育场政府项目金，并出让320亩土地。二是用安装计价器等方式，帮助互助县威远出租车有限公司解决出租车经营者之间收费标准不统一的问题。三是与银行协商解决互助县自来水公司水厂建设资金4000多万元。四是为威远路桥公司协调贷款1760万元。五是由青海省广源建筑公司承建的农业局蔬菜批发市场建设工程，已引进资金充足的企业老板准备开工。
4、三产组2条，一是积极与建设银行互助支行协商，帮助青海杨光良种猪养殖有限公司上报流动资金贷款的相关资料，目前互助评级工作已完成，客户准入报告已报省分行，等待上级部门审批。二是步步高超市、青海省农牧机械总公司、青海介实农产品科技有限公司等企业反映管理环节薄弱后，驻企干部从建章立制入手，帮助企业建立健全了设计成本管理、财务管理、人员管理等方面的规章制度。
5、金融组1条，解决企业贷款难问题，下发了贷款需求调查表，对全县企业贷款需求进行了全面摸底调查，及时了解和发现企业生产经营中存在的困难和问题。针对制约中小企业发
展的贷款难融资难问题，金融组充分发挥自身优势，组织各银行、担保公司和中小微企业进行对接，通过帮扶活动，互助县绿色产业园区安定投资开发有限公司等34家企业从农信社、建行、工行、农行、国开行融资4.6亿元，有效解决了企业在生产经营活动中的资金问题。
（三）调整结构，破解企业发展瓶颈。通过帮扶组经常性地到生产第一线，实地考察调研，参考国家有关政策、分析经济形势，帮助企业制定符合自身发展策略，同时大力为企业作好推介工作，降低企业生产风险、稳固成熟市场。在“稳增长”的同时，更加注重在“调结构、促改革、增后劲”上下功夫，帮助企业提升产品档次和质量，延伸产业链，鼓励其引进先进技术并消化、吸收和再创新，加快改善装备、改进生产工艺、降低能耗、开发新品，提升特色优势水平，加快推进产业转型升级。协助各中小微企业健全经营管理、生产经营、财务监管、人员聘用、业绩考核等各项内部制度。同时，组织开展节本增效、挖潜改造等各项活动，不断激发企业的内生活力。从根本上解决制约企业发展的内因。
二、宣传工作进展情况
自活动开展以来，我县及时动员部署，深入扎实开展活动要求的各项工作，组织召开各类会议6次，组织召开省、地、县全体抽调干部动员会、座谈会3次，印发《青海省扶持小微企业发展政策文件汇编》资料书201*册，印制各类宣传横幅400
余条，举办培训班10期，培训人员达480人次，并邀请省、地、县新闻媒体开展宣传报道3次。具体来看：
（一）积极行动、广泛宣传动员。根据活动有关安排，及时制定《互助县帮企业稳增长调结构活动实施方案》，广泛动员。利用悬挂横幅、张贴标语、办黑板报、印发宣传资等形式，为帮企活动营造了良好的社会舆论氛围，使抽调人员、企业干部职工从思想认识、经济形势、工作任务等方面得到充分认识，确保了帮扶活动扎实有效开展。
（二）强化学习，提高帮扶能力。举办了各类培训班和讲座，以《青海省扶持微小企业发展政策文件汇编》为主要内容，分析阐述了当前我县经济形势和广阔前景，深刻解读中央、省、地对有关优惠政策，使干部对中小微企业扶持政策有了更深的了解，增强了抽调干部进驻企业开展帮扶活动的信心，全面激发了抽调干部深入开展帮企活动的热情和积极性。
（三）深入企业，认真宣讲培训。干部进驻企业进行宣讲，实行对口单位领导包片、干部包企业的工作责任制，做到了宣传宣与单位实际相结合，与项目申报相结合、与优惠政策相结合，做到了“思想认识、组织领导、抽调人员、保障措施”四到位，要求每位抽调干部做到不准增加企业负担、不准接受企业宴请、不准接受企业馈赠、不准干扰企业生产经营秩序、不准扩散企业内部情况、不搞形式主义，以扎实的工作作风，树立了政府部门党员干部良好形象。
三、现阶段亟待解决的突出问题
从各工作组查摆、分析的情况来看，目前我县中小微企业亟待解决的突出问题主要有四类。
（一）融资难问题依然突出。当前经济形势复杂，经济下行压力进一步增大。今年国家采取了稳健的货币政策，各商业银行对房地产开发、政府融资平台贷款进行了限制，信贷审批条件也更加严格，政府融资难度不断增大，各中小微企业都不同程度面临融资难问题。
（二）工业生产形势严峻。受市场价格等诸多因素影响，主要工业产品生产成本上升，企业利润空间大大压缩，主要产品产量大幅下降，工业总体增长乏力。
（三）节能降耗难度较大。今年省上下达我县规模以上工业单位增加值能耗目标任务下降3.5%，但很大程度上是因铁合金、碳化硅等主要行业生产不景气和季节性停产、半停产所致，若市场回暖必将拉动能耗增长。
（四）企业各类制度不健全。通过帮扶工作组深入调查摸底，发现我县企业管理理念落后，经验管理仍然占有相当大的比重，甚至在一些企业里居于主导地位，想当然、乱指挥现象依然存在。管理制度不健全、不完善，并且执行不严。“无法可依”和“有法不依”两种现象同时并存。归纳起来看，至少包括以下几个方面：
1.未建立完整的内控制度体系，营造好的控制环境。2.职责分工不明确，操作流程不规范。
3.控制目标不明确，没有严格执行流程制度，并对结果进
行评估。
4.缺乏日常监督和专项监督机制，责任人缺乏控制意识和责任心。
5.信息传递与沟通不畅。
四、需上报省、地协调解决的问题
目前活动中还存在我县不能解决的各类问题，从各工作组梳理归纳的情况来看，
（一）农牧组需要上报地区解决的问题1个：临空经济开发区建设正在开展征地拆迁工作，而被征占的养殖场的搬迁、重建问题也日益突出，企业请求地区政府和开发区管委会为他们协调解决新的建场用地和相关费用减免。需要省上解决的问题4个：一是威思顿公司为保护农民利益，实行原料保护价收购，企业生产成本高，建议政府出台农产品保护价收购补贴措施；二是生产资料公司反映的农资市场放开后，企业的经营保本微利，贷款利息支出额大，建议省级贷款贴息政策向县级储备单位倾斜；三是在畜产品价格不变的情况下，目前饲料价格上涨，养殖成本增加，会导致肉产品供应量减少，建议省级部门出台抵御畜产品市场低迷的政策；四是能繁母猪、奶牛等的保险、补贴政策没有连续性，建议省级部门进一步严格相关政策措施，并扩大保险和补贴范围，并将饲草料加工设备纳入农机具补贴范围，加大良种工程补贴力度等等，进一步提高养殖户的养殖积极性。
（二）工业一组需要上报地区解决的问题1个：青海安青投资开发有限公司的用地管辖权在海东工业园区，需提交海东
工业园区解决。需要省上解决的问题4个：一是需要加大青稞酒市场打假整治力度；二是目前我县工业用天然气价格4月-11月为1.77元，11月-4月为1.9元。西宁地区工业用天然气价格为1.72元，价格过高，上报省级相关部门协调解决；三是希望省经委尽快下达“青海博强实业集团公司批复”，省工商局办理“博强”商标的注册。四是恳请省相关部门协调解决石膏企业铁路运力问题。
（三）三产组需要上报地区解决的问题1个：部分企业均反映缺乏项目资金支持，企业发展的后劲不足，建议省级相关部门给予政策上的倾斜和项目上的支持。需要省上解决的问题2个：一是由于“家电下乡”补贴资金不能按时足额到位，影响了执行家电下乡补贴政策的指定销售网点补贴产品的销售，惠民政策落不到实处，建议省财政部门尽快落实补贴专项资金。二是盐政执法人员的工资现是由企业支付，希望省盐务局解决盐政执法人员的编制问题。
五、对策建议及下一步工作打算
（一）打通小微企业向大型银行融资的通道。组积极搭建银企合作平台，探索适合小微企业融资特点的信贷产品和担保抵押方式，通过批量贷款支持，在充分满足小微企业融资需求的同时，实现风险和效益共担，打通小微企业向国有大型银行融资的通道，实现小微企业信贷业务和服务的重大创新。
（二）多方协调沟通，全面解决困难。召开研讨会、座谈会等形式，集思广益，共同讨论还未解决的困难问题，提出整改
的意见建议，制定切实可行的解决方案，积极与相关部门沟通联系，争取困难问题在属地解决。
（三）提高帮扶工作的针对性和互动性。加强与企业和相关单位的沟通与协调，增强责任感，为企业全心全意办实事，一心一意解难事。切实解决企业生产经营中遇到的困难和问题。
（四）客观分析，认真总结。对这次帮扶活动做好分析和总结，总结好的经验和做法，为今后工作提供良好的范例。
互助县干部“帮企业、稳增长、调结构”
活动领导小组办公室（代）二一二年十一月一日
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