201*年农资打假工作情况汇报
红安县农业局
201*年农资打假工作情况汇报
尊敬的市局检查组的各位领导：
一年来，在市局领导的悉心关怀和大力支持下，按照《黄冈市农业局农资打假工作责任状》要求，切实履行部门职责，开展了一系列农资打假专项治理活动，较好地完成了市局农资打假工作目标，取得了显著的工作成效，有力促进了我县农业和农村经济的发展。现将有关情况汇报如下：
基本情况：
全县共有12个乡（镇、场），396个村。现有农资、经营单位383个，从业人员866人。全年农作物播种面积120多万亩，其他植物种植面积60多万亩。种子、农药、肥料每年商品使用量分别是700吨、1200吨和110000吨。
主要工作成效：
1、今年共核查农资经营门店383家，审验《经营不再分装小包装种子资格审查表》、《农药经营许可证》、《农药经营上岗证》等证件693份，取缔无证经营户21户，农资经营户都做到了持证经营和持证上岗。
2、今年共开展农资产品质量抽检84份，其中种子61份，农药10份，肥料13份。质量合格率分别为95.1%、90%和84.6%，达到了预期的目标要求。3、今年共立案查处农业违法案件61起；责令限期改正24家；没收或证据登记保存有问题的种子16440公斤，农药1160公斤，肥料21500公斤。行政处罚61人，举报线索查实率和违法经营查处率均达到100%。
4、全年无一起农资质量纠纷引起群众集体上访案件，无一起行政复议和行政诉讼案件，执法服务热情，执法管理规范，农业执法水平得到了进一步提高。
主要作法与体会：
一、提高认识，精心组织，切实加强对农资打假的领导今春市局农资打假工作会议后，我局局长喻成传同志就部署安排了全县农资打假工作动员会，特别邀请分管农业的县政府领导和各乡镇分管农业的领导参加。会议统一了思想，提高了对农资打假工作的重要性、艰巨性和复杂性的认识。具体做到了：一是成立了以局长喻成传同志为组长，纪检组长陈军同志为副组长的“红安县农业局农资打假工作领导小组”，全面负责农资打假各项工作；二是成立了以农业执法大队陈国祥同志等17人组成的农资打假工作专班，具体落实农资打假的工作内容和要求；三是制定了《201*年农资打假工作实施方案》，进一步明确了工作目标和参战人员的职责，将工作计划到月到旬，把责任分解到队到人；四是在农资打假保障措施上，农业局专门为农业执法大队安排农资打假工作经费3万元，为明确责任还分别与农业执法人员签订了责任状，印发了《执法责任追究制度》，与农资经营户签订《农资守法经营承诺书》。由于领导重视、措施得力、目标明确、部署科学、责任具体，为农资打假工作的开展提供了可靠的保障。
二、加强宣传，精心造势，努力营造良好的舆论环境为营造一个良好的工作氛围，我们结合农资打假工作采取了一系列形式多样的宣传教育活动。一是利用县电视台和宣传车，向广大农民群众特别是农资经营户讲明农资打假工作的目的和要求，以争取社会各界的理解、支持和配合；二是利用“3〃15”在县城“中百仓储”门前和天舒广场开展宣传咨询活动，将有关法律知识教给广大群众，以提高他们辨别假劣的能力，增强自保护意识；三是利用新闻媒体的特殊效应作用，请记者对每次农资打假工作跟踪报道，对典型案件进行电视曝光。今年，我们就落实农资打假工作，进行电视宣传报道5次，举办咨询活动8次，接受咨询的人员达3000多人（次），还出动宣传车10台次，制作宣传展板8块，悬挂横幅20条，发放各类宣传资料40000多份，组织农资经营人员培训4次，共培训320人，利用“送法送放心农资下乡”活动举办农资产品展览3场（次），参展品种30个。。由于宣传工作开展得有声有色，扎实到位，鼓造了农资打假的声势，营造了良好的社会氛围，使农资打假行动收到了事半功倍的效果。
三、真抓实干，精心运作，全面加强农资市场监管经过精心组织策划，从3月初开始，我们把执法人员分成城区和农村二个工作专班，全面投入到农资打假工作中。在实际工作中，以服务、引导、教育为主。通过组织农资经营户签订《农资守法经营承诺书》，引导他们诚信守法经营，共同规范农资市场；与此同时，组织农资打假专班人员，采取明查暗访相结合，重点巡查与拉网式相结合等方式加强市场检查，按照《201*年农资打假工作实施方案》要求，有的放矢，分步推进，力保打假工作落到实处，收到实效。一是加强对农资批发商的监督管理，抓好源头治理。湖北三新利隆农资有限公司、红安双丰农资有限公司等农资经营集团是我们农资打假工作的重心，我们组织15名执法人员，从农资进入登记备案，提供质量鉴定报告到经营档案规范等方面进行了大检查。对所有的两系杂交稻种及新品种全部实行预留存样，并具体落实了种子大田正季种植鉴定。二是加强乡村基层农资市场管理。我们重点审查经营户的经营资质，检查其经营档案；注重了毗邻武汉新州区和河南新县的乡镇农资经营户，对他们经营的棉花、水稻种子、杀虫剂、除草剂、复合（混）肥进行了标签登记和质量抽查。三是加大农资违法案件查处力度。通过市场检查和群众举报，积极查处种子、农药、肥料等违法的案件，做到“有报必接，接案必查、查必到底”，对有影响的案件，由点到面，加大典型案例曝光力度。在田作物种子质量问题是我们今年农资打假工作的重点。8月中下旬，我们专门抽调农业执法人员和种子专家，主动深入村组搞接访，积极深入田间地头查质量，共检查出种子纯度超标中稻品种5个，种植农户1300户，涉及12个乡镇139个村。我们一方面找当地经销商与种植农户协商，稳定农民，避免矛盾激化，一方面向种子生产单位以特快专递的方式寄发《产品确认函》、《田间现场鉴定专家意见书》、《协助调查处理通知书》，通报种子质量纠纷情况。在田间鉴定和取证中，我们全程制作了录像，并与县电视台“阳光频道”配合，对违法当事人保持高压态势，通过有效的工作，涉案的5个品种三位当事人接受了处罚，受灾农民也得到了补偿。四是加强农资使用纠纷的调解和处理，帮助农民维权。我们研究制定了农资质量纠纷应急预案，组建了专家鉴定小组，针对我县早杂、中杂及除草剂产品使用纠纷增多的趋势，我们明确了专班人员及时妥善处理，今年4月，县委书记蹲点的王贵轩村农民王辉乐等农民使用“玉香优237”稻种，因秧田成苗率低与经营户产生纠纷。我们接到投诉后，迅速派出执法人员、种子专家到农民种植的秧田进行鉴定，并抽样送市种子质量监督检验站检验。在得知该种子质量合格的情况下，我们仍帮助农民分析秧田成苗低的原因，采取补救措施补种。由于该没有通过审定，最终调解给予了农民合理的补偿。我们以此为契机，举一反三，对全县种子市场经营推广未审定品种进行了专项整治，共清查没收未审认品种53个，共15900斤；县委县政府领导对我们雷厉风行抓整改，真心实意解民忧的作法给予了充分肯定。到目前为止，已调处纠纷26起，派出专家21人次，组织田间鉴定5次，涉及农产品5人，帮助农民索赔直接损失16万元，全年没有出现大的责任事故和群众恶性上访事件。维护了农村稳定。五是创新农资打假方式，开展优良品种示范展示活动。今年2月下旬，我局在县城天舒广场组织了声势浩大的“送法送放心农资下乡进村”活动，县“四大家”领导、各乡镇政府、基层农业服务中心领导参加了启动仪式，我们积极搭建扶优的平台，让县城10个有实力、信誉好的农资经销商带人员、带产品、带资料参展，扩大了优质放心农资的市场覆盖面，深得社会各界好评。我们还干给农民看，让农民真正使用优秀品种和优质农资，在七里坪镇古峰岭村组织安排了200亩12个中稻新优品种展示示范；在城关镇陈升庙村组织安排了500亩6个花生新品种展示示范；在杏花乡百罗村组织安排了300亩3个秋玉米新品种展示示范；在七里坪镇组织安排了1000亩4个马铃薯新品种展示示范，在高桥镇庙咀湾村组织安排了16个品种的晚粳区试示范。这些扶优引领举措得到了省、市农业部门领导、专家和县委县政府领导的高度评价。
存在的问题与建议：
尽管我们在农资打假工作中做了一些工作，也取得一定的成绩，但仍存在一些问题，主要是农资打假工作经费及其它保障不足，或多或少存在工作效力不高和管理不到位的问题。建议自上而下加强督导，改变农资打假工作收费养人的管理体制，解决执法专项经费，确保农资打假工作顺利开展，与此同时，定期组织开展农资打假执法人员的培训，让政治素质好、业务水平高的同志充实农业执法队伍，不断提升执法形象。
衷心感谢各位领导的检查督导，并愿把您们好的建议、指示落实到农资打假的实际工作中，不断加强对农资打假工作的领导，进一步明确相关单位的工作职责，加强配合，齐抓共管，争取明年的农资打假工作再上一个新台阶。
扩展阅读：201*年春季打假情况汇报
201*年春季
江海区“农资打假”专项治理工作情况汇报
各位领导：
在2月24日农业部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、国务院纠风办、公安部、工商总局、质检总局和供销总社等九部门联合召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，为全面贯彻六部委《201*年全国农资打假和监管工作要点》和农业部《201*年全国农资打假专项治理行动实施方案》，根据《江门市201*年春季“农资打假”专项治理工作方案》统一部署，江海区于201*年3月1日至4月30日全面开展201*年春季“农资打假”专项治理行动。现将我区201*年春季“农资打假”专项治理行动进行情况向各位领导汇报：
一、江海区农业主要情况
江海区农业以粮食作物、果蔗、蔬菜、水产养殖、畜牧为主。主要产地为礼乐、外海两街道办事处。现因高新区发展及LED产业园的建设，外海除有少量水产养殖外，已基本无其他农业。
我区农业从业人员情况复杂，外来务农人口多，从而为我区的农资打假带来一定难度。
我区农资经营主要采取挂靠管理的方式进行经营。全
区共有34家农药经营户、兽药经营户17家、饲料5家，主要集中在礼乐街道办事处。农资主要经营公司为江海区礼乐果菜生产服务公司。
二、我区主要行动（一）领导重视，严密组织
为扎实有效开展好农资专项打假工作，确保各项工作落到实处，我局领导高度重视，深刻认识到开展农资打假专项治理行动是实现农业和农村经济工作目标的重要保证，也是维护农民群众根本利益的直接体现。着力将农资专项打假工作作为局全年工作重中之重，积极部署农资专项打假工作。一是调整充实了领导机构。成立了由局长挂帅、分管领导具体负责的领导小组和相关职能所站组成的工作班子，明确了蓝德明局长为第一责任人，梁振盛、张仲平副局长为分管责任人，政策法规股、农林股、畜牧水产股、动物防疫监督所负责人为成员的江海区农资打假领导小组，层层落实了职责任务。二是制定了农资打假工作方案。明确了工作目标，制定了实施步骤，强化了保障措施。3月份，我局按照省厅、市局农资打假工作要求，结合我区农资打假监管的工作实际，制定了《江海区201*年春季“农资打假”专项治理工作方案》，强调对全区的农资打假工作进行了认真部署。由于领导重视，措施有力，各相关职能部门积极配合，确保我区农资打假工作有条不紊地运行。
（二）抓好农资市场监管重点
我区以种子、农药、肥料、兽药、饲料及添加剂等为今年春季农资市场监管重点，重点打击制售假劣种子、农药、肥料、兽药、饲料的违法行为，加强对国家禁用农业投入品的监管，保护农业生产的安全，依法对各类农资生产、经营主体进行了一次全面清理，完善了区农资生产经营企业（户）档案。
1、种子：结合201*年种子执法年工作中发现的问题，对种子市场进行全面清查。以水稻、蔬菜种子为重点，检查经营种子标签内容是否与销售的种子相符、进口种子有否中文标签；查处生产、销售假、劣种子行为，严厉打击假劣种子坑农害农违法行为。
因我区水稻种子主要为自留种，市面无经营；蔬菜种子以从蓬江购入为主，经查，我区种子使用情况较好，无发现销售假、劣种子行为。
2、农药：强化农药生产、经营和使用环节的全程监管，加强农药标签的监督检查。一是坚决查处生产经营假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用登记证等违法行为。二是加强高毒农药的监管，严肃查处违法经营行为，重点检查国家已明令禁止生产、销售的甲胺磷等5种高毒农药及其复配制剂，对检查中发现非法生产、销售、使用的甲胺磷等5种高毒农药，要坚决没收，彻底清除甲胺磷等5种高毒农药
的安全隐患。三是继续做好“毒鼠强”等违禁剧毒杀鼠剂的清缴工作，克服麻痹大意思想，严防“毒鼠强”危害反弹。
3、肥料：以复混肥料、叶面肥料为重点，加强对肥料产品的登记证、包装标识、宣传内容检查，严查肥料包装的标签违法行为，如无登记证、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等，严厉打击制售假劣肥料的违法行为。
因我区农药、肥料经营以挂靠管理的方式进行经营，我区在行动中突出“三到，即：监管工作要到位、宣传教育工作要到位、检查登记工作要到位。以局打假领导小组为龙头，以各职能部门检查为抓手、以经营公司自查为基础，较好的落实层级管理。至今在行动中未发现有高毒农药销售行为，市面无“毒鼠强”等违禁剧毒杀鼠剂销售现象。全区共出动执法人员48（次），检查农药、肥料经营企业15家次
4、兽药：重点查处生产经营假劣兽药、无生产许可证无批准文号生产经营兽药、兽药含量不足、标签说明书不规范、非法生产兽用生物制品及违法制售假劣兽药等违法行为，加大对禽流感等重大动物疫病用疫苗的检查力度，严格执行兽药经营者不得经营人用药品，对兽用药品必须加盖“兽用”标志，严厉打击生产、经营、使用禁用兽药违法行为。
5、饲料和饲料添加剂：坚决查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产经营等违法行为，坚决查扣销毁无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料产品，查封取缔生产经营“三无”产品的企业，依法严厉打击在饲料和畜禽养殖环节中添加兽用原料药、三聚氰胺、瘦肉精、莱克多巴胺等违禁添加物的行为。
我区来厉打击在饲料和畜禽养殖环节中添加兽用原料药、三聚氰胺、瘦肉精、莱克多巴胺等违禁添加物行为，吸取201*年在检查中发现我区一例违法使用违禁药品盐酸克伦特罗案件的经验教训，加大了打击与检查力度。
我区主要做法是一是严把准入关，我局对辖区内办理的《兽药经营许可证》、《动物防疫条件合格证》严格把关，必须按规定对经营场所、人员资质、设施设备进行验收。同时，对辖区内所有农资经营企业经营的产品必须凭证入货。二是加强兽药、饲料市场专项整治行动。召开全区兽药饲料经营企业专项整治会议期，出动执法人员（次），检查兽药经营企业家次、饲料经营单位家次，养殖场家次。检查过程中，对家不规范经营兽药的单位发出限期整改通知书。三是加快推进兽药GSP认证和疫病可追溯体系建设工作，对全区家兽药经营企业、生猪规模养殖场进行培训宣传，制定工作计划，选取江海区富农畜牧发展专业合
作社作为江门市兽药GSP实施示范点和可追溯体系建设试点。四是开展兽药残留监控。今年以来，我区共抽检兽药样本份、饲料样本份、猪尿样本份，重点检测盐酸克伦特罗、莱克多巴胺等国家禁用药物。
6、农机：加强新引进农机产品的适应性试验鉴定、农机质量投诉监督和质量调查工作，突出对财政资金补贴购置机具的监管，联合相关部门，着力清查农机及零配件“三无产品”，坚决打击制售假劣农机、零配件以及盗用冒用转让农机推广鉴定证书、证章等违法行为。
专项治理工作中发现的问题：一、我区农资经营者素质有待提高。
因我区农业主要集中在礼乐街道办事处，农资经营者文化水平低，安全意识认知不够、经营理念没有长远考虑，对农资经营相关的法律法规熟悉程度不够。虽经历年采取办学习班、发放宣传资料、现场传授相关经验等，但提高有限，有待采取进一步措施提高。
二、务农人口复杂，管理难度大。
礼乐地处江海与新会交界处，部分务农人口为外来人口，法律意识淡薄。高毒农药一直是我区打击重点，我区虽无高毒农药销售，但经了解，实际中不排除有高毒农药使用情况。来源主要为：外地带入，如新会、广西等。
三、在饲料和畜禽养殖环节中添加兽用原料药、三聚
氰胺、瘦肉精、莱克多巴胺等违禁添加物的行为，虽经打击，但仍有发生。
如在今年
下步工作设想：
（一）清理整顿农资生产经营主体，严格市场准入制度。组织力量清查我区辖区内农资生产、经营主体，健全本地农资生产、经营档案，并协调相关部门清理整顿不符合法律法规要求的农资生产经营主体，对无证、无照生产经营农资的要严肃查处，坚决取缔。
（二）加大农资市场监管力度，规范经营行为。切实加强农资市场日常监管，加大执法检查的力度，保证农资监管工作不留死角。完善农资市场监管工作档案，记录好日常检查工作情况，对监管中发现的问题及时依法处理。要结合我区农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有计划地开展各种专项行为，逐步解决农资市场存在的突出问题，保障农资产品质量，维护农资市场正常秩序。监督农药、肥料销售者建立健全销售记录，继续深入开展禁限用农业投入品整治，对已公告停止生产使用的高毒农药、禁用药物继续加大清缴力度，坚决查处生产、销售和使用禁限用农业投入品的违法行为。
（三）加强质量监测，强化监督检查。结合本地实际，进一步完善农产品质量监督抽查制度，有针对性地制定农资产品质量抽检计划，组织开展抽查活动，扩大监督抽查范围，增加抽查频次。对群众反映强烈和问题突出的区域、产品、经营企业（户）进行重点监测。对监测中发现的重大问题，要及时发布警示信息；对监督抽查中发现的不合格农资产品要依法处理，涉及制售假劣农资的违法行为要按照“五不放过”原则一查到底，严肃处理。积极与工商、质检等部门加强沟通，建立检测结果共享机制，避免重复抽检，提高执法效能。
（四）创新农资供应模式，推进放心农资下乡进村。认真总结开展放心农资下乡进村的经验，推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等模式，支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。
（五）实施分类监管，推进诚信建设。加快探索和推进我区农资信用体系建设，加强与工商、质检等部门的协作配合，研究制定农资企业信用评价体系和管理办法，逐步推行分类管理。将农资生产经营企业资格、质量抽检结果、违法行为记录、消费者投诉、公众评价等信息纳入数据库，建立信用平台。对信誉好的企业给予扶持和鼓励，对失信和具有
不良记录的企业要予以警示或限期整改，将严格失信企业列为重点监控对象。
（六）加大案件查处力度，严惩违法行为。鼓励社会各方面积极举报制售假劣农资行为，做到“有报必接，接案必查，查必有果”。要组织精干力量，通过明查暗访核实案件线索，采取集中办案、联合查案等形式严查大要案。对区域性制假售假行为，要集中整治，坚决查处，防止反弹。不断完善我区农业行政执法与刑事司法的衔接机制，及时移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事责任，坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”行为。要加大典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪。
（七）加强对农民的服务指导，提高维权能力。充分发挥三农服务热线的作用，做好投诉举报受理工作，为农民群众提供信息和技术咨询服务。采取举办培训班、印发宣传资料、现场指导等多种形式，提高农民群众质量安全意识、科学使用农资能力和识假辩假维权能力，提高农民规范化种养殖技术水平。推广先进农业适用技术，推介发布主导品种和主推技术，开展技物结合配套服务。
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