江苏省政府领导在省农委支持省邮政公司服务“三农”工作合作签字仪式上的讲话
省政府领导在省农委支持省邮政公司服务“三农”工作
合作签字仪式上的讲话
同志们：
201*年9月15日，为贯彻落实全国推广山东邮政发展农村物流经验现场会精神，省政府在徐州召开了全省发展农村邮政物流现场推进会，史和平副省长在会上做了重要讲话，要求江苏邮政认真总结经验，加快农村邮政物流业务的发展。山东会议一年来，江苏邮政始终从讲政治的高度，统一思想、提高认识、高度重视农村邮政物流业务的发展，按照“政府支持、市场引导、农民受益、企业增效、邮政发展”的“五点一线”模式，着力构建农村邮政综合服务平台，鼓励各级邮政结合本地实际不断创新形式，为繁荣农村经济、方便群众生活发挥了积极作用。
各级邮政部门以服务“三农”为己任，多次向地方政府汇报，其中扬州、盐城、淮安、徐州、镇江等市政府也通过发文和召开现场会等方式，对邮政发展农村邮政物流给予积极支持；扬州邮政局将农村邮政综合服务平台与村邮站建设一并规划，作为邮政基础设施和邮政“三农”服务网点，摸索出一套行之有效的渠道建设思路；镇江邮政局与镇江市委组织部联合，在扬中地区推行大学生村官加盟店店主试点工作，构建“苏邮惠民”服务载体，推进大学生“村官”服务“三农”，创业富民工作。一年来，全省邮政企业通过物流
分销配送网络，共为农民配送各类产品达137项560余种，其中配送农资4.5万吨，已建设邮政服务“三农”直营店953处，加盟店2771处，极大地方便了农民生产生活，有力地促进了农村经济发展，农民也得到了很多实惠。今天，我们可喜地看到，江苏省农委和江苏省邮政公司充分发挥各自优势，实现资源共享，为共同推动农村邮政物流的发展而展开了务实合作，我代表省政府对双方的合作表示祝贺，对你们的合作表示赞赏和支持，希望你们双方互助互利，采取切实有效的措施，共同实现江苏农村邮政物流工作新的飞跃。在这里，我再强调两点意见：
一、充分认识发展农村邮政物流的重要意义
党的十七届三中全会明确指出，要加强农村市场体系建设，推进农村流通现代化，健全农产品市场体系，保障农业生产资料供应，促进农村经济社会发展。邮政拥有庞大的物流网络、可靠的品牌信誉和较强的服务功能。加强农村邮政服务、发展农村邮政物流，对于贯彻科学发展观，健全农村市场体系，加快社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
一是发展农村邮政物流，有利于推动城乡统筹发展。江苏虽地处东部沿海发达地区，但农业农村发展仍然面临不少突出问题和新的挑战。发展农村邮政物流，为广大农民提供物资配送、科技、金融和信息等服务，有利于降低流通费用，确保农民买到优质价廉的生产资料和消费资料；有利于扩大
农村就业，保障农民利益，促进农村社会和谐发展；有利于促进农村发展、农业增产、农民增收，推进城乡经济社会一体化发展和社会主义新农村建设。
二是发展农村邮政物流，有利于扩大内需。江苏有7600多万人口，其中近46%生活在广大农村地区。千方百计扩大农村市场，是扩大内需的一个重要着力点。邮政企业发挥邮政网络优势，把农民需要的生产资料和消费资料及时送到农民手中，把各种农副产品及时送往城镇市场，可以有效解决农村物流业相对滞后、流通渠道不畅、中间环节较多等问题，可以把农村巨大的潜在需求变成现实需求，促进农村经济发展。
二、发挥各自优势，深化各领域合作（一）明确责任、发挥各自优势
各级农业、邮政部门都要高度认识做好农村邮政物流工作的重要意义，切实增强责任感和使命感。农业部门要主动配合邮政，发挥产品、技术、信息和政策等方面的优势，为邮政服务“三农”做好舆论宣传、政策支持、技术支撑等方面的工作。全省各级邮政部门要旗帜鲜明地高举邮政服务“三农”大旗，认真落实党中央国务院和省委、省政府对邮政提出的具体要求，明确责任，细化措施。充分发挥邮政品牌优势、网络优势和贴近广大农村的服务优势，按照“渠道经营、要数分送、项目管理、质量监控”的方针，不断优化
业务流程，减少业务环节，降低运作成本，提高业务运作的规模效应。重点引进当地农业科技成果推广项目，因地制宜，选好切入点，以服务地方经济为己任，加快发展具有江苏特色的农村邮政物流。
（二）加强联系、深化各领域合作
各地农业部门要与当地邮政部门密切配合，深化各领域合作。
一、综合利用农村邮政综合服务平台。建立农资和农产品双向物流体系，实现优质农资配送下乡，优质农副产品返城的双向流通格局。在“中邮快购”网站开辟专栏，设立优质农产品和“一县一业”、“一乡一品”特卖专区；利用电子商务网站重点介入农资领域的“B2C”市场，逐步实现网上商品交易和邮政速递物流的实物配送。
二、拓宽农村邮政物流服务领域。一要加强农业信息传播。发挥邮政系统网络优势，充分利用网络、报刊、DM广告等各种群众喜闻乐见的形式，及时将农业报刊杂志、农业政策宣传资料、技术明白纸等相关农业信息资料宣传、发放到位；二要加强农村金融服务。发挥邮政储蓄银行融资平台作用，为优质粮棉油、设施农业、规模养殖等生产加工流通企业和农民合作经济组织提供必要的信贷扶持，推动现代农业发展；三要加强农业农村基础数据收集。利用邮政局终端网点和邮政数据库资源，收集当地农业生产和农村发展基本
信息，提供农业农村相关数据资料，为农业农村发展科学决策及农业专家科学指导提供可靠的参考依据，为农村服务提供信息平台。
三、支持邮政进入农业生产资料市场。农业部门要积极向邮政推荐优质农资产品及其生产企业信息。协助邮政指导邮政连锁“三农”综合服务网点经营肥料、农药、种子等农资产品。
四、为邮政服务“三农”提供技术培训与指导。各级农业部门要协助邮政系统建立由土肥、种子、植保、栽培等方面专家组成的专家库，并开展相应技术培训和业务指导；乡镇农技站为邮政服务“三农”工作提供实时技术和业务指导。
各级农业部门与当地邮政部门要紧密合作，加强沟通和协作，相互支持，相互帮助，优势互补，共同打造优质、高效、便民、诚信的“三农”服务体系，为江苏社会经济发展做出各自应有的贡献。
谢谢大家。
扩展阅读：苏农业〔201*〕23号关于切实做好邮政服务“三农”工作的通知
江苏省农业委员会
文件
江苏省邮政公司
苏农业201*23号
关于切实做好邮政服务“三农”工作的通知
各市、县（市、区）农委（农林局、农业局），邮政局：
为贯彻落实国务院、省政府关于推动农村邮政物流发展意见的精神，进一步推动我省邮政服务“三农”工作，加快发展现代农业，促进农村市场繁荣，现将有关事项通知如下：
一、统一思想，充分认识邮政服务“三农”的重要意义随着我省现代农业的不断发展和邮政改革的不断深化，邮政物流专业化经营已逐步成为农村物流体系的重要组成部分。邮政系统具有遍布城乡的网点资源和集双向物流与金融服务为一体的独特优势，具有良好的品牌影响力，是直接为“三农”服务的重要渠道。邮政服务“三农”是新形势下为农服务方式的发展创新，是提升农村服务业发展水平的重要途径，也是扩大内需、活跃市场、发展现代农业、繁荣农村经济的重要举措。加强农
业、邮政系统合作，进一步推动全省邮政服务“三农”工作，有利于农业和邮政系统优势互补，打造为农服务的新平台；有利于推进农资和农产品双向流通，开辟农业产业化经营的新途径；有利于提高农村物流效率，拓宽农民增收的新渠道。
二、明确重点，着力提高邮政服务“三农”工作水平各级农业部门和邮政系统，要立足自身职能和优势条件，围绕《江苏省农业委员会支持江苏省邮政公司服务“三农”工作合作协议》（附件）明确的工作内容，突出重点，着力推进农村邮政物流又好又快发展。
各级农业部门要重点在四个方面支持邮政服务“三农”：一是积极支持邮政进入农业生产资料市场，开展农资配送下乡服务。对邮政企业从事农药、化肥、种子、农膜等农业生产资料经营，积极指导帮助完善相关条件，取得相应资质。指导协助邮政企业合理设置服务网点、科学配置经营项目。支持邮政企业与省内重点农资生产企业和大型农资连锁企业开展战略合作。二是积极支持邮政开展优质农产品进城物流，加强农产品流通服务。充分利用邮政物流配送体系的资源优势，加速农资和农产品的双向流动。帮助邮政企业加强与现代农业产业园区、现代特色产业示范基地和现代农业示范村以及规模化种养大户、农民专业合作组织等生产主体的对接，建立稳定的优质农产品供货渠道。与邮政企业共同协作，集中宣传推介优质农品，引导城市居民健康消费。三是积极支持邮政提高服务水平，构建服务“三农”新平台。强化对邮
政服务“三农”的技术指导，对邮政企业相关从业人员进行技术培训和业务指导，帮助邮政把好产品质量关，提高服务水平。利用邮政“三农”服务网点平台，宣传、普及、推广农业新品种、新技术。四是积极支持邮政不断拓宽服务领域，做大做强农村物流。指导支持邮政企业创建农业产业化龙头企业。协助邮政企业选建农资、农产品仓储分拨中心，提高配送能力与效率。支持邮政企业发展订单农业，加大农产品知名品牌创建推进力度。支持邮政储蓄银行开展农村金融服务，为现代农业市场主体提供必要的金融服务。
邮政系统要重点加强四个方面的工作。一是加强邮政物流网络建设。构建和完善农村邮政物流配送网络，建立健全农资和农产品双向物流体系，实现优质农资配送下乡、优质农副产品进城。利用“中邮快购”网站逐步实现网上交易和邮政速递物流的实物配送。二是加强农业信息传播。发挥邮政网络优势，及时将农业报刊杂志、农业政策宣传资料、技术明白纸等相关农业信息资料宣传、发放到位。三是加强农村金融服务。为优质粮棉油、设施农业、规模养殖等生产加工流通企业和农民合作经济组织提供必要的信贷扶持，推动现代农业发展。四是加强农业农村基础数据收集。利用邮政终端网点和邮政数据库资源，收集农业生产和农村发展基本信息，提供农业农村相关数据资料，为农业农村发展科学决策及农业专家科学指导提供可靠的参考依据，为农村服务提供信息平台。
三、加强领导，切实保障邮政服务“三农”顺利开展新形势下，邮政服务“三农”工作被赋予新的内涵，是一项全新的工作。各地要加强组织领导，细化实施方案，落实工作措施，力求取得实效。
（一）加强组织领导，建立协调机制。各级农业部门和邮政企业要主动加强协作，建立相应的协调工作机制和定期沟通机制，坚持每季度沟通一次，研究相关工作，狠抓各项措施落实，努力形成各负其责、密切配合的工作格局。
（二）细化工作方案，狠抓工作落实。各级农业部门和邮政企业要结合实际，因地制宜，抓紧制定具体、务实、操作性强的工作方案。合作初期可以全面合作，也可以在某些环节先行突破。首批确定的试点县（市、区）要尽快实现对接，在7月底前签署合作协议。其他地区要及早对接，力争今年工作有个良好的开端。
（三）认真组织安排，分步实施推进。对基础较好的地区，采取“优质农资产品下乡与特色农产品进城并重”模式，在优质农资产品下乡的基础上，将具有本地特色的农副产品，通过邮政渠道销售到城市，减少流通成本，提高农民收益。对基础一般的地区，采取“农资产品下乡为主，特色农副产品进城为辅”模式，重点开展优质农资产品下乡，为农民提供优质的农资产品，实现农民增产增收。对基础条件薄弱的地区，要采取“重点突破，逐步发展”的模式，以一个或几个基础较好的产品为突破口，逐步扩大服务范围。
（四）加大政策扶持，提高服务能力。各级农业部门要把邮政企业纳入涉农企业扶持范畴，对符合要求的按政策规定给予相关强农惠农政策。积极引导和帮助符合条件的邮政企业申报农业产业化龙头企业，争取享受相应的优惠政策。对符合条件的邮政企业在农产品市场体系建设、外向型农业、农产品质量建设、农业三新工程等项目上给予必要的倾斜和支持。各级邮政企业要主动与农业部门开展对接，按照相关要求，加强自身能力建设，积极组织申报。
（五）强化总结宣传，扩大影响范围。各地要及时总结邮政服务“三农”工作好的做法、经验，加大宣传力度，加强相互学习，提高邮政服务“三农”工作的影响力。省农委和省邮政公司将对工作开展力度大、效果好的县（市、区）给予表彰奖励，并在产业政策、发展规划、项目建设上给予优先扶持。
附件：《江苏省农业委员会支持江苏省邮政公司服务“三农”工作合作协议书》
二一年七月二十三日
江苏省农业委员会办公室201*年7月27日印发
附件：
江苏省农业委员会支持江苏省邮政公司
服务“三农”工作合作协议书
根据《江苏省人民政府办公厅转发省邮政管理局等部门关于推动江苏省农村邮政物流发展意见的通知》（苏政办发201*105号）精神，为更好地支持江苏省邮政公司服务“三农”工作，促进粮食增产、农业增效、农民增收，江苏省农业委员会（下简称“甲方”）和江苏省邮政公司（下简称“乙方”）共同商定，达成如下协议：
一、甲方支持内容
1、支持乙方进入农业生产资料市场。为乙方推荐优质农资产品及其生产企业信息。协助乙方指导邮政连锁“三农”综合服务网点经营肥料、农药、种子等农资产品，并开展优质农产品返城服务。
2、支持乙方开展优质农资及农产品双向物流服务。为乙方提供优质农产品基地、现代农业产业园区、“一县一业”和“一乡一品”等信息，支持乙方开展农资及农副产品双向配送和现代物流中心建设，并在相关项目政策上给予扶持。
3、支持乙方参与农业产业化生产与经营。支持全省邮政企业与省内大型农资连锁企业开展战略合作，鼓励和支持乙方或乙方下属符合条件的邮政企业申报农业产业化龙头企业。鼓励和支持全省农资连锁企业、优质农产品基地、现代农业产业园区在“中邮快购”网站开设店铺、开辟专栏，设立优质农产品和“一县一业”、
“一乡一品”特卖专区。
4、支持乙方开展技术培训与指导。协助乙方建立由土肥、种子、植保、栽培等方面专家组成的专家库，并开展相应技术培训和业务指导；市、县（市、区）农业部门及乡镇农技站为乙方服务“三农”工作提供实时技术辅导和业务指导。支持乙方成为甲方主管的相关协会会员，为乙方提供有关农业杂志、报刊以及农情简报等。
二、乙方服务内容
1、加强邮政物流网络建设。构建邮政普遍服务和农村邮政物流配送网络体系，建立农资和农产品双向物流体系，实现优质农资配送下乡，优质农副产品的进城，合法经营，把好质量关。利用电子商务网站重点介入农资、农产品领域的“B2C”市场，逐步实现网上商品交易和邮政速递物流的实物配送。
2、加强农业信息传播。发挥邮政系统网络优势，充分利用网络、报刊、DM广告等各种群众喜闻乐见的形式，及时将甲方的农业报刊杂志、农业政策宣传资料、技术明白纸等相关农业信息资料宣传、发放到位。
3、加强农村金融服务。发挥邮政储蓄银行融资平台作用，为优质粮棉油、设施农业、规模养殖等生产加工流通企业和农民合作经济组织提供必要的信贷扶持，推动现代农业发展。
4、加强农业农村基础数据收集。根据甲方要求，利用邮政局终端网点和邮政数据库资源，收集当地农业生产和农村发展基本信息，提供农业农村相关数据资料，为农业农村发展科学决策及农业专家科学指导提供可靠的参考依据，为农村服务提供信息
平台。
三、建立协调工作机制
1、甲、乙双方加强协调沟通，每半年召开一次联席会议，总结交流农村邮政物流及为农服务情况，研究相关工作。如工作需要，双方沟通，可随时确定时间召开。
2、为切实促进邮政服务“三农”工作，双方共同组建协调工作组：省农业委员会分管副主任，省邮政公司分管副总经理任组长；省农业委员会农业局局长，省邮政公司市场部经理任副组长；省农业委员会土肥站、种子站、植保站、作栽站、农药检定所、农村经济产业研究中心，省邮政电子商务局、报刊发行局、金融业务局、函件局、速递物流公司等单位负责人为成员。由省农委农业局和省邮政公司市场部负责双方日常工作。
四、其他
1、本协议未约定的事项，双方可根据本协议精神及具体情况签署补充协议。补充协议与本协议具有同等效力。
2、本协议壹式肆份，双方各执贰份。
江苏省农业委员会江苏省邮政公司地址：南京市龙江小区月光广场8号地址：南京市广州路101号邮政编码：210036邮政编码：210066代表人：代表人：
签字日期：签字日期：
201*年月日201*年月日
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