2.项目投资推进年工作总结
项目投资推进年前三季度工作总结
我县在5月份召开了全县项目推进工作暨“项目投资推进年”活动动员大会，县委、县政府在会上对今年项目投资各项工作进行了部署和落实，下发了《“项目投资推进年”活动实施方案》、《201*年度缙云县政府投资项目计划》、《201*年度县领导联系重点建设项目和重大前期项目名单》、《关于编报“五个100工程”计划的通知》等指导性文件；成立了活动工作领导小组，由县委、县政府主要领导任组长，下设项目督查、项目审批和资金保障、项目宣传、土地报批和征迁政策处理4个工作小组，由分管县领导任组长，加强对今年项目工作的领导。通过前三季度的工作开展，成效明显。
一、工作目标任务完成情况
1、固定资产投资快速增长。前三季度，全县实现全社会固定资产投资23.61亿元，同比增长27.6%，是201*年以来同期增幅最大的一年。其中：工业投资完成12.19亿元，同比增长17.4%；房地产投资完成2.30亿元，同比增长14.8倍；基础设施投资完成6.32亿元，同比增长14.8%。
2、项目推进速度不断加快。通过各相关职能部门、乡镇和项目业主的共同努力，一批项目推进速度加快。列入年初的“四个一批”项目中，新碧初中迁建、滨江公园景观工程、县门球场等项目已竣工投入使用；42省道及平黄公路仙都景区段改线、新碧初中迁建、曲溪路、第二污水处理厂等一批有望年底前竣工；42省道壶镇至早宅段改建、新建溪新碧段生态堤防、湖川初中
迁建、缙云工业园区二区块道路网、东方苑和永宁都市花园等一批项目顺利实现开工。
3、项目资金争取成效明显。通过多方努力，积极争取各方支持，极大地缓解了资金紧张的局面。一是通过多方协调，前三季度42省道与330国道连接线等项目向银行贷款3亿元。二是盘活资产，成立了县广电网络有限公司和欣荣新农村发展有限公司两个新的政府融资平台，解决了部分项目融资问题。三是继续按照中央投资导向，积极对接、解读国家扩大内需、省“三个千亿工程”、基本公共服务均等化等政策措施，认真做好项目谋划、包装、申报工作，主动加强与省、市有关部门的沟通、衔接，努力争取上级支持。年初以来，我县又有垃圾填埋场、千万农民饮用水等18个项目争取到中央投资和省公共建设投资补助资金超过3300万元。
二、存在问题
1、重大项目投资乏力。去年由于受国家扩大内需政策拉动，基础设施项目推进加快，很多重点建设项目在去年就实现开工，项目投资构成中占比较大的土地成本在去年就已报结；而今年年初以来开工的重大项目不多，投资完成额有限。今年我县列入重点建设项目计划共28个，其中续建19个，新建9个，年度投资计划10亿元。截至9月底，28个重点建设项目累计完成投资3.98亿元，仅完成年度计划的40%，远落后于时间进度。金温铁路扩能提速改造、好溪水利枢纽、42省道与330国道连接线、中国盛科、浙江云塑等6个重点项目未实现开工，年度投资计划合计
超过1.7亿元。由于缺乏大项目的拉动，投资增长空间受限，对整个投资的影响较大。
2、项目前期工作不实。一些项目由于前期深度不够、工作不到位，在审批各个环节上出现各类问题，致使审批周期被拉长，导致项目开工延迟；有的项目即使开了工，也容易出现这样那样的问题，频繁的设计变更，造成项目进度迟缓，这也是影响投资的一个重要因素。
3、资金筹措难度增加。今年是我县的“大建设之年”，在建的政府投资项目数量多，所需财政资金数量大，其中相当一部分需要向银行贷款解决。但年初以来，国务院下发了《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，对地方政府融资平台的融资行为作了进一步的规范；央行先后4次上调存贷款准备金率；10月20日，央行又上调了贷款基准利率，这些都给今年政府投资项目建设的资金筹措增加了不少难度。
4、政策处理难度未减。随着近几年的大建设、大发展，老百姓对土地征用、房屋拆迁补偿的期望值越来越高，政策处理难度也越来越大。绝大多数项目开工前都会遇到这样那样的政策处理难问题，甚至在开工后还会出现政策处理引起的阻工现象。
三、下步工作建议
1、加大项目攻坚力度。根据全市重点建设项目“百日攻坚”行动精神，县委、县政府对3个市里确定的重点攻坚项目、6个未开工重点项目、4个建设进度在30%以下的重点建设项目，又专门成立了项目攻坚组。各攻坚组成员单位及责任人务必要明确
责任、工作目标和完成时限，通过进一步加大项目攻坚力度，努力解决项目建设中存在的突出问题，打一场重点项目建设攻坚战，确保全年项目投资目标任务顺利完成。
2、加快项目政策处理。每个乡镇要对辖区范围内未落地项目的政策处理工作进行精心组织，狠抓落实，按照项目业主要求，按时或适当提前完成项目供地任务；对于因土地清场、房屋拆迁等政策处理问题影响工程实施的项目，必须明确责任人，分解和细化工作目标，深入一线认真梳理分析问题，找准症结所在，采取行之有效的措施办法，限时予以解决，务必确保为项目如期开工提供用地保证。
3、加强项目要素保障。土地方面，最关键的是抓紧完成我县土地利用总体规划的报批，拓展用地空间。还要解决好土地指标供应，国土部门要继续向省里争取追加用地指标；同时要盘活存量，用好已批地，清理未用地；要积极做好省重点建设项目争取工作，获得更多的省“戴帽”土地指标。对于土地审批、报批工作，国土、林业等部门要特事特办，凡权限范围可审批的用地手续要随到随办；需要报省审批的，要落实专人，加强与省有关部门的沟通、衔接，争取早批复。资金方面，由于今年政府性投资项目多、投资规模大、资金供应存在缺口，必须多渠道筹措建设资金。要加快推进政府新的融资平台建设，努力争取银行信贷更大的支持；要继续积极争取中央预算内资金，有关部门要进一步深入研究政策，加快相关项目前期工作，做好项目储备，同时密切关注上级政策动向，认真做好项目包装、申报，积极争取更
大的份额；要大力推进基础设施项目的BOT、BT、TOT等融资运营方式，引导县外资金、社会资本参与基础设施项目建设。
4、强化项目综合管理。首先要做好项目前期管理，尽量减少设计变更，不能避免时，业主单位也要和设计、监理、施工单位一起尽快研究，尽早完成变更，并及时报批，尽量减少因设计变更引起的停工。还要理顺项目管理关系，主要是业主单位和施工单位的关系，要用好监理单位和施工合同，督促施工单位加强管理，加大资金、人力、机械投入，加快在建项目进度；各项目单位要紧抓四季度这个施工黄金季，快马加鞭；各主管部门要抓好督促、协调和服务，必须确保在建项目按计划完工。
扩展阅读：正兴镇二00六年整村推进重点扶持村项目建设工作总结
正兴镇二0一一年整村推进重点扶持村项目建设工作总结今年是建设社会主义新农村的起步之年，更是三年扶贫攻坚的关键之年，在市委、市政府的领导下，在上级扶贫部门的指导帮助下，我镇共计投入资金104.6万元，认真组织实施了小马拉格村、新民寨村两个整村推进重点村和73户安居工程项目建设等扶贫工作,现已按上级要求顺利完成各项任务，现将具体工作情况总结如下：一、整村推进项目（一）基本情况结合我镇实际，确定了今年的整村推进重点扶贫村实施项目为11项。省级整村推进重点扶持村（戈贾村委会新民寨村小组）建设。实施项目7项：（1）村内卫生街道硬化建设3条，0.55公里；（2）人畜饮水管道架设3700米；（3）建卫生公厕1间80平方米。（4）日本大纳言豆间种1000亩；（5）金雀花50亩；（6）科技培训5期300人（次）；（7）扶持发展农家乐3户。州级整村推进重点扶持村（水塘寨村委会小马拉格村小组）建设。实施项目4项：（1）乡村道路建设1.2公里；（2）改造鲁沙梨（老品种）10000株；（3）科技培训3期120人（次）；（4）建广播电视村村通工程41户。（二）主要做法1、建立机构，加强领导，落实责任为确保项目的顺利实施，我镇成立了由分管副镇长代福云任组长，镇农技中心主任王永庚任副组长，农业、水利、畜牧、劳动保障、林业、科委、项目办等部门负责人为成员的领导小组，负责整村推进工作中资金落实、检查验收、后续管理等工作，项目所在村委员会也成立整村推进各项目实施小组，由镇相关人员任组长，具体负责项目建设规划，做到了项目到村、分工负责、责任到人。2、制定整村推进实施方案我镇坚持参与式原则，在充分听取群众意见的基础上，从群众的愿望出发，请农、林、牧、水等业务部门专业技术人员参与，多次深入小马拉格村和新民寨村论证筛选具体项目，共同拟订规划方案。根据两村的实际，我镇本着“拨亮一个点，照亮一大片”的工作原则，按照“一村一品”、“一村一色”的要求，以“结构调整为主线，加快发展特色农业，努力实现农民增收目标；搞好教育扶贫，狠抓农业实用技术培训，大力推广增产增收的先进技术，切实提高农民群众的科学文化素质；因地制宜，分类指导，发展区域特色种养殖业；进一步完善基础设施建设，不断改善群众的生产生活条件；采取“封、退、种、管、沼”等综合措施，实行生态综合治理，促进生态与经济协调发展”为总体思路，使整个方案具有科学性、效益性和可持续发展性。3、注重群众参与，接受社会监督从方案制定到项目启动，我们把群众参与贯穿与整村推进项目建设的全过程，按照工作的不同环节，召开村民代表大会、村民大会，广泛征求群众意见，反复论证计划项目，根据群众意愿，结合村情民情，解决群众急需的困难。自觉接受广大农民群众和社会监督，做到了项目不盲目上报，资金不重复使用，最大限度地发挥了扶贫效益，实现了项目管理和到村到户的最佳结合。4、强化了项目竣工验收工作对整村推进项目村，我镇都根据有关文件精神，从各部门抽调技术人员并吸收村负责人和村民代表参加，组成验收组进行初验。对存在的问题，限期予以整改。（三）取得的经验经过一年的整村推进扶贫开发，我们在工作中取得了一些较成功的经验：一是领导重视是整村扶贫开发工作的保证。一个强有力的领导班子，可以有效地协调各部门之间的关系，实现部门之间的通力合作，解决工作中出现的相互推委，相互扯皮的矛盾，实现对项目的统筹规划，对资金的有效调度，从而集中力量，集中时间，高效率高质量完成项目建设任务。二是群众广泛参与是搞好整村推进扶贫开发工作的基础。贫困群众参与是整村推进的核心，在工作中突出贫困户的主体地位，可以充分调动广大农民的积极性和创造性，收到事半功倍的效果。三是有效的监督是保证整村推进扶贫开发工作顺利开展的必然要求。整村推进项目的实施涉及的部门多，在资金管理使用过程中很容易发生扶贫资金挤占挪用现象。公示制和报帐制的严格实行使得资金处于全体村民的监督之下，从而最大限度地杜绝了对扶贫专项资金的挤占挪用，保证了扶贫资金最大限度地发挥扶贫效益。（四）取得的成效一年来，在市扶贫办的帮助指导下，通过我镇党委、政府的共同努力，小马拉格村和新民寨村的整村推进项目建设已按规划内容及要求完工。1、小马拉格村：累计实施整村推进项目四项，实际完成投资35万元，其中州级财政扶贫资金10万元，镇政府投资2.8万元，群众自筹20万元，农民投工投劳2.2万元。推进项目为：基础设施方面一项，即乡村道路建设1.2公里；经济发展方面一项，即改造鲁沙梨（老品种）10000株；科技推广方面一项，是对农民进行实用技术培训3期120人次；社会公益事业项目一项，建广播电视村村通工程41户。通过上述项目的实施，村容村貌进一步改善，科学种田水平进一步提高，201*年农民纯收入1750元，人均有粮468公斤。2、新民寨村：累计实施整村推进项目七项，实际完成投资45.62万元，其中省级财政扶贫资金15万元，镇政府投资13.5万元，各部门投入，订单、公司补助1.5万元，群众自筹9.62万元，农民投工投劳6万元。推进项目为：基础设施方面二项，一是村内卫生街道硬化建设3条，550米，二是人畜饮水管道架设3700米；经济发展方面三项，一是日本大纳言豆间种1000亩，二是金雀花50亩，三是扶持发展农家乐3户；科技推广方面一项，是对农民进行实用技术培训5期300人次；社会公益事业项目一项，修建卫生公厕1间，80。通过上述项目的实施，村容村貌进一步改善，科学种田水平进一步提高，201*年农民纯收入在1435元，人均有粮417公斤。（五）项目后续管理办法制定情况按照“一年打基础，二年抓提高，三年抓巩固，四至五年见实效”的工作思路，坚持“扶上马”、“送一程”，为了确保整村推进项目工作效益的持续发挥，扶贫资金真正用在项目上，我镇通过建立健全各项制度，不断加强规范管理，狠抓整村推进项目工作的后续管理。注重选择班子团结、干部能力强、素质好、威信高的村作为整村推进项目村,保证了整村推进项目的实施。并对村干部进行项目知识培训，提高管理水平。建立权责明晰的管理制度,层层签定项目责任书，确定项目管理责任人，明确建设时间、任务、责任。动员群众广泛参与，通过各种形式，推广农村适用技术，提高项目村群众责任意识，提升项目管理水平。在项目建设过程中由相关人员进行调研、督查，确保了工程质量。尤其对确定发展的农户，坚持因户制宜，分项扶持，跟踪服务，真正达到帮助农民脱贫致富的目的。（六）存在的问题及建议一是财政扶贫专项资金投入相对不足，整村推进项目涉及的面广量大，基础设施投资比重大，财政专项资金重点解决基础设施建设，生产性项目投资相对较小，一定程度上影响了整村推进扶贫开发的效果。为改变这一现状，我们也做了一些有益的尝试，如我们把去年完成的田坝心整村推进中的果树项目纳入到果树片区长期管理规划当中，但由于缺乏资金保障，影响了管理效果。建议在保证改变群众生产生活条件的基础设施项目的同时，加大对生产性项目的无偿扶持力度，用产业优势带动贫困户发展经济，稳定增加收入。二是整村推进项目建成后，由于涉及的部门多，后续管理上存在先天不足的现象，建议强化对整村推进的后续管理工作，为整村推进可持续发展提供一个强有力的政策保障。
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