发改局典型交流材料
和政县第二批学习实践活动第一阶段转段工作会议交流材料
突出特色精心谋划创新载体注重实效
在全县学习实践活动第一阶段转段工作会上的书面交流材料
和政县发展改革局（201*年5月7日）
3月11日,县上召开全县第二批学习实践科学发展观活动动员大会之后,我局认真贯彻《实施方案》和动员会精神，迅速在局内掀起了学习实践科学发展观活动的热潮。经过扎实组织开展学习调研阶段的各项工作，使广大党员对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了较为深刻的理解和领会，澄清了模糊认识，牢固树立了科学发展、协调发展、团结发展的新理念，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性与坚定性。现就我局开展学习实践科学发展观活动情况作简要介绍：
一、集思广益抓谋划,丰富载体促实效
我局紧扣全县《实施方案》，深入分析县情,结合发展改革工作实际，研究确定开展学习实践活动的总体思路和活动载体:突出一个主题，开展“三学三比三促进”、“一公开、两参与、一测评”活动，解决七个问题，力争实现六个突破。
突出“一个主题”：就是在学习实践活动中始终突出科学发展观主题。
开展“三学三促进”活动：就是组织开展“学习科学发展观理论，
促进思想大解放、观念大转变；学习领会县委、县政府的重大决策部署，促进工作上水平、上台阶；学习本职业务，促进干部素质大提升”活动。
开展“一公开、两参与、一测评”活动：就是在实施以工代赈易地搬迁项目过程中以科学发展观为统领，开展“一公开、两参与、一测评”活动。“一公开”，就是在项目实施点公开项目名称、投资规模、资金来源、建设内容、建设期限、实施单位等主要内容，实行阳光工程。“两参与”，就是让群众参与项目实施方案的讨论制定，使之更加符合群众的愿望，不断提高项目论证的科学性、民主性；让群众参与项目实施过程，既让群众在项目建设中增加收入、减轻负担，又让群众自觉进行监督，有效保证项目建设质量和进度。“一测评”，就是项目建成后组织开展受益群众满意度测评。
解决“七个问题”：（1）通过开展“三个问题”大讨论和解放思想大讨论，重点解决部分党员干部对科学发展观的理解不深、对县情把握不准、科学发展意识不强、思想观念保守、改革创新精神不足的问题；（2）通过进一步深化对县委、县政府重大战略部署的研究把握，结合职能进行延伸、细化和创新，重点解决工作思路和措施体现科学发展观要求不全面的问题；（3）通过进一步加强衔接、密切配合、形成合力，力争争取的资金规模和在全州总盘子所占的比例有较大提高，支撑经济社会发展的大项目不断增多，逐步解决项目争取力度不够、项目覆盖面窄的问题；（4）通过加强监督检查，采取有效措施保证项目建设进度、工程质量和资金使用效益，逐步解决项目实施水平不高的问题；（5）通过认真研究制定体现科学发展观要求的考核评价体系，促进全县经济社会又好又快发展；（6）通过组织开展中期评估，修订完善“十一五”规划，重点解决规划指导性、科学性不强的问题；（7）通过加强教育引导，使全体干部职工牢固树立作风关系成败的观念，增强忧虑意识，强化责任意识、服务意识，切实解决工作作风
不实、与落实科学发展观的要求不相适应的问题。
实现“六个突破”：一是在思想认识上实现突破；二是在项目争取上实现突破；三是在把握经济运行态势上实现突破；四是在工作能力建设上实现突破；五是在干部工作作风形成合力上实现突破；六是在关注民生办实事上实现突破。
二、突出特色抓创新,强化学习促提升
学习调研阶段，我们坚持规定动作不走样，自选动作求创新，使学习实践活动取得了比较明显的成效。
（一）学习内容上突出了科学发展观理论。组织党员干部原原本本学习三个必读书、党的十七大报告和中央、省州县领导同志的重要讲话，并邀请县委党校老师作了专题辅导，使广大党员掌握了科学发展观的科学内涵和精神实质。
（二）学习形式上坚持集体学习和个人自学相结合。截止目前已开展集体学习22次。在学习过程中坚持领导干部带动作用，积极调动广大党员自觉学习的积极性，认真落实“五个一”双促互动活动的要求，大家在学习过程中勤记笔记、勤于思考、踊跃讨论、广泛交流，学习笔记都在3万字以上，个别达到6万字以上，撰写心得体会文章4篇。
（三）学习方法上做到了“三坚持三为主”。一是坚持正面教育，以自学和相互交流为主。在学习过程中，注重正面教育，正面引导，相互启发，相互交流，重在进行自我教育，引导广大党员用科学发展观这一发展的世界观和方法论，改造主观世界，真正做到科学发展观入耳入脑入心。二是坚持理论联系实际，以解决实际问题为主。突出实践特色是这次学习实践活动的主要任务。发改部门作为项目建设管理部门，实施的大多数项目关系到群众的切身利益，群众对项目建设十分关注，以群众利益为第一目标，以群众愿望为第一取向，以群众满意为第一追求，实施项目、管理项目。三是坚持分类施教，以科级
干部为主。对不同层次的党员干部，从学习内容的安排、学习调研的要求上提出了不同要求，要求科级干部对科学发展观的认识更深、把握更准，重在研究问题、理清思路、提高领导科学发展的能力；普通党员干部重在掌握基本精神、深化县情认识、提高业务能力。
（四）学习调研的对象上突出了领导班子和党员干部这个重点。在工作安排、组织学习、开展调研等各个环节，始终突出领导班子和党员干部为重点，做到党员带头学、带着问题学、联系实际学、辅导交流学，科级干部作辅导报告4场（次）。围绕理清工作思路、加快职能转变、解决突出问题，结合实际开展专题调研分析，撰写调研报告3篇。积极落实“学习实践一联一”、“学习调研一带一”的互动形式，21名党员干部与帮扶村21名帮扶群众结成对子，并登记造册，建档立卡。
（五）学习过程以解放思想为先导，深入开展了“三个问题”大讨论。在学习过程中，注重边学边交流，坚持把解放思想和“三个问题”大讨论有机结合起来，立足我县实际,局党支部对“要不要”、“能不能”、“怎么样”贯彻落实科学发展观提出了讨论提纲，启发引导广大党员在深入思考的基础上，开展了广泛热烈的讨论。我们认为，发改部门贯彻落实好科学发展观，必须在解放思想、转变观念上实现“五破五立”：（1）破除封闭狭隘、固步自封的思想，树立开放包容、合作竞争的观念。（2）破除因循守旧、安于现状的思想，树立勇于创新、锐意进取的观念。（3）破除惧怕困难、畏首畏尾的思想，树立敢闯敢干、勇担风险的观念。（4）破除“等、靠、要”思想，树立只争朝夕、加快发展的观念。（5）破除重速度轻质量的思想，树立协调发展、科学发展的观念。
三、统筹兼顾抓落实,全面推进促发展
我们坚持统筹兼顾，以开展学习实践活动为动力，促进了各项业务工作上台阶、上水平。根据中央关于扩大内需、促进经济平稳较快
增长的战略决策和省州的安排部署，认真贯彻落实县十三届三次全委扩大会议及全县经济工作会议和项目建设专题会议，传达贯彻中央、省、州精神，切实增强抓项目的责任感和紧迫感，真正把思想行动统一到中央、省州的工作部署上，统一到贯彻落实科学发展观的要求上，从政治的高度和经济发展的大局出发，认清形势、坚定信心，抢抓机遇、扎实工作，积极开展项目筛选、申报、争取、储备等各项工作。201*年，全县计划新开工项目35项，总投资10.86亿元，计划续建项目17项，总投资14.39亿元，储备前期项目65项，总投资29.31亿元，完成并上报了14个项目的可行性研究报告，正在编制可研的项目7项。
1、主要经济指标较快增长。坚持和谐共享的发展方向，保证了经济平稳运行，确保了主要经济指标较快增长。截止3月份完成生产总值9184万元，同比增长10.8%；完成工业总产值4158万元，同比增长13.98%；完成工业增加值1014万元，同比增长11.8%；完成全社会固定资产投资4322万元，同比增长4.2%；完成社会消费品零售总额2215万元，同比增长26.93%；完成城镇居民人均可支配收入1528元，同比增长9.1%；完成农民人均纯收入518元，同比增长1.5%。
2、扩大内需项目建设超前发展。201*年和201*年我县共争取到新增中央投资项目20项，总投资达到1.32亿元，已下达投资7941万元，其中新增中央投资4671.4万元，市县配套资金1400.4万元，其它资金1869.2万元。截止目前，下达的4671.4万元的新增中央投资中，到县财政的资金3116万元，县财政已将3116万元新增中央投资全部拨付给项目实施单位，其他方式到位资金518.6万元，未到位资金1036.8万元。
3、大南岔河流域综合开发项目有序进行。大南岔河流域综合开发项目是县上为推进整流域开发，实施区域发展，解决民生问题而动工建设的综合性大项目，在县委、县政府的正确领导和项目指挥部的
安排部署下，我局组织协调交通局、水电局、监理单位、标段负责人深入6个标段、40个施工队的施工现场进行督促检查，及时了解工程建设情况，现场解决施工困难和问题，确保了工程建设进度。目前，工程共完成投资7600多万元，河堤工程已完成开挖填埋土石方184.47万立方米，建成河堤38.4公里。实现了道路全线通车的目标任务。投入资金240万元，委托成都聚合旅游策划咨询公司编制《松鸣岩大旅游区总体规划》。规划中部分计划明年动工建设。
4、古动物化石博物馆三期工程取得新进展。博物馆三期工程是县委、县政府为开发化石资源、建设旅游型城市、带动全县经济发展谋划的重点项目。博物馆三期工程截止目前，方案设计工作已基本结束，正在编制项目可研和初步设计。
5、干部工作作风进一步好转，宗旨意识不断增强。积极开展双促互动活动，营造包容、开放、融洽的工作氛围，使干部职工自觉改造世界观、人生观、价值观，责任意识、奉献意识进一步增强，形成热爱集体、热爱本职工作、恪尽职守、敬业奉献的工作氛围，为单位工作多做贡献，为和政发展献计献策。
不妥之处，请指正。
扩展阅读：改社会救助体系交流典型材料222
以民为本为民解困
xxxx全面推进城乡社会救助体系建设
xxxx位于xxxx西北部、闽赣两省交界处，全市总面积2813平方公里，辖14个乡镇（街道、农茶场），115个行政村，总人口23.35万，属xxxx社会经济欠发达地区，全市困难家庭和贫困人口相对较多。近几年来，xxxx市委、市政府在上级民政部门的指导下，强化社会救助配套制度建设，综合运用多种救助形式，全市城乡社会救助工作取得了较好成效。
一、高度重视，社会救助责任落实到位。始终把社会救助工作作为基础性的民生工程列入重要议事日程，抓紧抓实，切实帮助困难群众排忧解难。一是社会救助责任体系健全。每年都召开全市民政工作会，由市政府与各乡镇街道和相关部门负责人签订目标管理责任书，把城乡低保、农村敬老院建设、社会福利中心建设等社会救助体系建设作为考核目标，量化目标任务，年终严格考核兑现。市四套班子领导经常听取有关城乡社会救助工作的情况汇报，并深入贫困家庭进行调研，不断研究新情况，解决新问题，确保社会救助的各项政策落到实处。二是社会救助工作机制完善。先后出台了内容涵盖城乡低保、城乡医疗救助、五保供养、自然灾害救助、住房救助、慈善救助等6个方面的救助制度，各项救助政策相互联动、相互补充，从而提高了社会救助工作的整体效率。三是社会救助合力氛围浓厚。全市各级各部门认识到位，积极参与支持对社会救助工作，形成了市政府统一政策、协调步伐，全面管理与监督，民政部门与市财政、卫生、劳动、物
价、统计、建设等部门相互配合、协调运行的长效工作机制，确保救灾款分配、福利资金下拨、城乡居民最低生活保障、廉租房分配等高效顺畅，公平有序。
二、惠民利民，社会救助体系覆盖到位。坚持以人为本，不断扩大社会救助体系的覆盖面。一是全面落实城乡居民最低生活保障。多次提高我市城乡居民最低生活保障标准和补助水平。201*年，城市低保单人户从每人每月160元，双人户及多人户每人每月150元，分别提高到228元和216元。201*年，又统一提高到每人每月340元，现低保标准和人均补助水平居xxxx前列。五年来，共有10203人次享受城市低保，累计发放低保金2160万元。农村最低生活保障标准从201*年1月起，由家庭年人均收入1000元提高为1200元。五年来，共有26684人次享受农村低保，累计发放低保金2125万元。城乡低保实现了全覆盖、应保尽保、按标施保。二是扎实推进低收入家庭住房救助。下发了《xxxx申请租赁或购买保障性住房的指导意见》、《关于印发xxxx城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行规定的通知》，采取实物配租、货币补贴、提供经济适用房等不同方式，对城市低保对象、低收入人员的无房户及住房困难户给予住房救助。201*年至201*年，发放城市低收入住房困难家庭租赁住房补贴1001户次，发放住房补贴89万元。加大保障住房建设，完成红岭保障住房（廉租住房）小区一期140套住房建设。目前109户城市低收入住房困难家庭已入住。三是完善自然灾害救助体系。武夷山属自然灾害多发地区。在开展救灾的实践中，逐步形成了救灾工作分级管理、救灾经费分级承担的救灾工作制度，完善了《xxxx自然灾害救助应急预案》，成立
了由32个部门组成的市救灾指挥部，明确了各部门的职责，形成了市、乡、村三级自然灾害救助应急响应协调联动机制，提高了全市救灾综合协调和应急救助能力。近五年来，全市累计下拨灾民救助资金2310万元，对受灾群众进行有效救助。同时，推行农村住房保险和自然灾害公众责任保险，保险公司向3000余户倒损房户发放理赔金240.42万元，发放公众责任保险理赔金8人80万元。积极开展“全国综合减灾示范社区”创建活动，营盘社区等3个社区被民政部授予“全国综合减灾示范社区”。
三、以人为本，特殊困难群体救助到位。一是开展救助城市生活无着的流浪乞讨人员。落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》等法规要求，组建了xxxx救助管理站。201*年以来，先后对2053名旅客、外流人口、流浪乞讨人员进行了有效救助。二是提高五保供养水平。出台了《xxxx关于加强农村五保供养工作的管理办法》，全面落实农村五保供养政策，提高农村五保供养资金标准，由201*年的190元/人、月提高到210元/人、月，年标准为2520元/人、年，乡村提供五保对象每人每年600斤粮食，并将五保供养金纳入财政专户进行管理，实行了社会化发放，保证了五保供养金按月足额兑现。三是建立完善殡葬救助制度。坚持惠民利民，对农村五保户、城市“三无”人员全免火化费用，并无偿提供售价为1000元的公墓；城乡低保户减免部分火化费用，公墓减免500元，有效地提高了殡葬服务工作的社会效益。五年来，累计减免506户低保户火化费用22.25万元，296户低保户减免公墓费用14.4万元；免收91户五保户火化费用4.94万元，免
费提供公墓价值9.5万元。收到了良好的社会效益
四、创新机制，社会救助渠道拓展到位。鼓励动员社会各方面力量参与社会救助工作，建立形成政府主导，社会各界广泛参与的救助格局。一是建立互动联动救助帮扶机制。出台了《关于开展特困群众帮扶活动的通知》和《关于开展结对帮扶特困群众活动的通知》，采取“一帮一”、“多帮一”的形式，组织动员社会各界开展特困群众帮扶活动,形成“政府主导、民政主管、社会救助、全民参与”的帮扶格局。全市116个市直及驻武单位结对帮扶114户特困低保对象，围绕生活、生产、子女上学、就医、劳动就业等多方面开展帮扶，加快了特困群众的脱贫步伐，促进了社会进步和社会和谐。201*年以来，累计投入帮扶资金114.5万元，其中资助大中专特困生43名，大病救助82名，因灾致资救助50名，16名下岗职工实现再就业，有35户困难家庭因得到救助实现了脱贫致富。二是完善社会捐助制度。积极开展以“送温暖、献爱心”为主题的捐助和帮扶活动，发动机关、企事业单位以及社会各界力量开展扶贫济困和对口支援灾区活动。五年来，全市共接受社会救灾捐款达1564万元，已全部转往灾区，用于灾后重建。市政府及部门投入慰问资金近150万元，开展了“送温暖”帮扶活动。201*年，又成立了市慈善总会，广泛开展了慈善捐赠与助学、助医、助困、赈灾等慈善救助活动。累计接收社会各类捐款235.54万元，资助困难人员1237人，发放救助金112.86万元，有效推动了社会捐赠活动向社会化运作方式的转变。三是创新医疗救助机制，实现“一站式”救助。医疗救助与基本医疗保险共用同一信息管理平台，建立了城乡医疗救助管理系统，符
合条件的救助对象，无需办理任何手续，持卡即可直接到定点医疗机构就诊。医疗救助管理系统将医疗费用自动生成为医疗保险报销金额、民政医疗救助金额、救助对象自付金额三个部分，救助对象只须缴纳自付部分费用。定点医疗机构按照民政部门的授权和医疗救助办法规定的医疗救助范围、标准，支付属于救助额度内的医疗费用，实现同步结算，同时兑现，困难群众及时享受到了医疗服务。5年来，农村累计住院救助2193人次、门诊救助2227人次，发放救助金321.8万元；城市累计住院救助739人次、门诊救助364人次，发放救助金127.6万元。
五、强化保障，社会救助设施建设到位。一是全力推进社会福利中心项目建设。划拨建设用地150亩，启动xxxx社会福利中心项目建设。项目总建筑面积88545平方米，总投资1.6亿元。目前，已投入资金2622.7万元，首期一号楼占地面积1677平方，建筑面积10988平方米，拥有院民房间102间，床位204张的工程建设已完成，进入内部装修阶段，保证年底前投入使用，并启动了2、3、4号楼总建筑面积20405平方米，院民房间200间的工程建设。二是扎实做好自然灾害避灾点建设。市财政投入建设资金448.8万元资金，完成158个自然灾害避灾点建设，为做好全市防灾、减灾、救灾工作奠定扎实的基础。三是扎实推进乡村敬老院建设。以“百所农村敬老院建设”为契机，全面开展了农村敬老院建设。201*年以来，投入建设资金746.7万元，新建农村敬老院5所，改扩建农村敬老院1所，新增床位254张，有效地改善了集中供养五保人员的居住环境。同时，为加强敬老院的管理工作，我市实行敬老院院长等主要管理人员由乡镇人民政府
聘任，其他服务人员实行社会公开招聘的合同聘任制管理，其工资待遇不低于当地最低工资标准，所需资金列入市、乡财政预算，切实提高管理服务人员的责任意识和服务水平。
近年来，xxxx围绕社会救助体系建设，进行了大量的探索和尝试，取得了一定成绩。但是，由于经济基础还比较薄弱，救助机制还不健全，全社会参与救助的意识还不够强，社会救助工作与上级的要求，与先进县（市）相比，仍有很大的差距。我们将以此次会议为契机，全面推进我市的城乡社会救助体系建设，为和谐武夷山作出更大的贡献。
xxxx人民政府201*年4月19日
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