XX所加强协辅警队伍建设
XX派出所以精细化管理为抓手强化协辅警队伍建设
为进一步加强队伍正规化建设，强化协辅警队伍规范化建设，XX所以精细化管理为抓手，坚持以人为本、教育为先、重制度、强规范、抓落实，明确管理职责，突出考核奖惩，大力加强协辅警队伍建设，最大限度调动广大协辅警队员们工作积极性，确保所内各项工作有序进行。
一．严把思想教育关，强化作风整顿。
根据县里出台的《全面推行队伍正规化建设“精细化”管理模式》的要求，在加强民警思想建设的同时绝不放松对协辅警的思想教育。该所每周一次的协辅警工作点评会从不间断，在会上，每周点评一周来队员们的工作考核情况，并提出整改意见。还通过时政教育和人生观、价值观的引导，促使协警进一步端正执法理念，纯洁思想，自觉做到敬业爱岗。通过剖析近年来协辅警队伍中的反面典型案例，查找自身存在的问题，做到警钟长鸣。结合工作实际，该所建立了所领导定期谈心制度，及时掌握临时用工和协警人员的思想动态，通过谈心谈话，旨在解决协辅警队伍涣散、纪律不严、工作不主动的思想问题，组织开展有针对性的思想教育，强化协辅警队伍的团结意识、作风意识、奉献意识、自律意识。通过一系列的措施方法，全面提高了协辅警队伍的整体素质。
二．严把学习培训关，提升队员形象。
该所对协辅警根据岗位要求开展多元化培训，坚持集中学习和自学相结合方式，通过加强纪律学习、政治学习、理论学习和进行组织纪律、规章制度培训，加强法制教育，特别是对《治安管理处罚法》、《人民警察法》、《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察纪律条令》等法律法规的学习教育，熟练掌握基本技能，改变工作作风，强化学以致用，提升队伍良好形象，真正当好民警的助手。
三．严把日常管理关，强化督促检查。
该所以精细化管理为载体，把协辅警日常养成教育摆在突出的位置，与民警同步展开。制定了《XX派出所协辅警管理办法》、《XX派出所协辅警一日常规》，努力提高协辅警遵守各项规章制度的自觉性，养成良好的工作习惯和生活习惯，努力达到“人要精神、物要整洁，说话要和气、办事要公道“的要求。我所成立了督查小组，加强了对协辅警着装、内务卫生、到岗在位和请销假等情况的督查。每天由所领导检查队员们的着装、内务卫生，执勤值班、服务窗口，并进行点评，真正从多个环节抓好督促整改工作。开展每日一小扫，每周一大扫，每天一名协辅警队员佩戴红袖章，对所内卫生全面负责，发现不整洁的地方及时清扫，所内的卫生得到很好的保持。
四．严把绩效考核关，落实关爱措施。
该所结合协辅警的工作职责及工作性质，制定了协辅警岗位考核标准，细化了考核标准，将协警的日常管理纳入绩效考核之
中，实行与经济挂钩，以考核促养成，起到很好的效果。对那些不计得失、敬业爱岗的优秀协辅警，充分挖掘，开展榜样在身边学习活动，大力弘扬他们无私奉献的精神，并给予精神物质奖励。同时我所领导“从政治上关怀、生活上关心”在生活上给予队员们极大的关怀，积极改善生活条件，夏季更换新的凉席，购买夏季防暑药品，进一步调动了队员们的工作积极性，有效稳定队伍。
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浅谈目前公安派出所临时性辅助力量
现状和对策
随着社会经济的快速发展，各种犯罪活动日益剧增，导致警务工作日益繁重，警力严重短缺的现象。为缓解当前警力不足的矛盾,产生了公安管理部门警力与任务不相适应所的公安临时性辅助力量，他们在协助民警行驶职权管理工作中起到了重要的补充作用。20XX年XX月XX日，XX派出所所治安员XXX途经区人民法院路段时，发现一男子持刀袭击另一男子，事发路段虽不属自己的管辖范围，但XXX同志仍不忘自身的工作职责，当即冲上前，把男子的水果刀打掉在地上，在他的带动下，路过的群众立即报警并上前帮忙，随后故意伤害的犯罪嫌疑人被移交XX派出所处理。实践证明，派出所的临时性辅助力量（下面统称“辅警队伍”）是一支协助民警行使职权不可或缺的辅助性力量。除一些特别的岗位外，辅警人员广泛地活跃在各直属派出所的各个岗位上，协助民警行驶职权、协助做好安全法律法规宣传工作。这支队伍从一定程度上代表和反映了我们民警的形象，他们的政治素质、业务素质和思想素质的高低、表现的好坏也直接影响着整个公安队伍的整体形象。但随着社会的不断发展，辅警队伍中也暴露出了不少新情况、新问题，如私开警车发生交通事故，利用公安系统的各个资源库盗卖公民
资料，甚至利用工作之便为犯罪分子通风报信或干一些违法违纪的事情，因此，加强辅警队伍正规化建设，可谓势在必行。
一、目前辅警队伍现状
（一）政治素质偏低。辅警队伍人员成份较为复杂，素质参差不齐，其进入辅警队伍的目的各不相同。一是认为协助民警行驶职权管理工作有“权力”、能管人、有人求，能捞到好处；二是抱着临时的心态，有些辅警员是因为没有找到好的工作，抱有暂时做一做，一旦找到其他合适的工作，就马上辞职；三是无所谓的态度，有些辅警员对自已工作抱着无所谓的态度，表现在工作上不思进取，待遇上与民警攀比，工作随心所欲，对他们管理严了就发牢骚讲怪话，管理松了就依然我行我素、自行其事。
（二）业务素质不高。目前，在职的辅警队员大多没接受过正规培训，业务素质不高。主要表现在：一是缺乏基本的法律知识，一些辅警员对自已的职责、应知应会的法律法规知识一知半解，有的甚至一问三不知；二是工作态度差，“特权”思想重，一些辅警员在工作中不会也不愿做群众工作，以管人者自居，工作方法简单，对群众态度粗暴，耍特权抖威风，引起群众反感；三是责任心不强，缺乏工作积极性，一些辅警员安于现状，工作拖沓，作风散漫，出勤不出力；四是自卑心理作怪，一些辅警员认为自已是非固定编制，工作中缩手缩脚，没有充分发挥协助管理的作用；五是管理上怕难做人。有些辅警
员认为自已的工作得罪人，害怕以后会被人打击报复，在工作中该管的不管；六是形象不佳，一此辅警员上岗执勤时不注意仪表姿态，站没站相，坐没坐相。
（三）对“辅警”的约束力存在制度上的缺陷。“辅警”的招录虽然也经过了严格审核把关，管理上也采取了一定措施，但其他方面制约力度明显不如正始民警，直接导致了“辅警”在认识上存在着“无所谓”，“大不了走人”等误区。
（四）没有长期具体规划。目前招录的“辅警”由于工资待遇较低，加上国家也没有对临聘协管人员转警的政策和机制，相当部分人只是把干“辅警”作为工作的“跳板”，一旦找到理想工作便辞职不干。
（五）工作量大，工资待遇低。辅警工作是高危职业、工作量大，没有正式编制，工资低下是造成辅警队伍出现“人心不稳”、形象不佳、违法违纪等问题的病根所在，是困扰和制约辅警队伍正规化发展的根本因素。
三、加强辅警队伍正规化管理的思考
（一）严把入口，畅通出口。要从源头上保证“辅警”人员的整体素质，应推行辅警员的社会化招考制度，可以从公安院校毕业学生和退伍军人中招聘，也可以招聘大量的具有较高文化水平的非公安专业青年。要挑选文化程度较高、自身素质较好，并有志于协助民警管理工作的辅警员，坚决杜绝找熟人、托关系的情况。通过公开招聘、统一考试、政审、体检等环节，
对应聘人员进行筛选，对合格者进行2-3个月试用后再正式聘用，以保证辅警员队伍的整体素质。同样道理，经过一段时间的工作实践，不排除个别“辅警”思想上会出现动摇变质，这就需要考虑畅通出口的问题了。因此要引入竞争机制。可以参照民警岗位目标考核办法制订辅警员岗位目标考核办法，严格勤务考核，形成奖勤罚懒的工作环境。每年进行“优秀辅警员”的评比工作，对年度考核不合格者坚决予以辞退，工作表现优秀的予以奖励，以充分调动辅警员的工作积极性。对那些思想出现滑坡，自我约束力不强的同志首先要进行教育观察，经教育不改、或是违反禁令、纪律，甚至出现权钱交易问题的“辅警”坚决予以辞退，以纯洁“辅警”队伍。
（二）加强业务培训，从人员质量上下功夫。目前由于警务的日益繁重与警力严重短缺之间的矛盾，造成辅警队伍用的多，培训的少，业务素质不高，不利于辅警队伍向高层次、高水平发展。要改变这一状况，首先，要抓好辅警员的上岗前培训，开展相应的法律知识培训，组织开展岗位练兵，杜绝过去那种穿上制服就上岗的现象；其次，要积极开展各种形式的强化培训和岗位练兵活动，定期分批对辅警员进行强化培训整顿，重点解决辅警员在工作中出现的各种业务问题，全面提高辅警员的业务素质；第三，要积极提倡和鼓励自学，采取各种激励手段，鼓励辅警人员以各种方式来提高自已的文化素质；第四，多选高素质的文职人员辅助公安工作。
（三）健全制度，严格管理。“没有规矩，不成方圆”，对“辅警”队伍的管理一是要结合业务工作实际，建立一整套科学有效的考核制度，同时把制度执行情况与工资奖惩相挂钩，避免“干多干少一个样，干好干坏一个样”现象的发生，激发队伍活力；二是要在监督管理上下功夫。现实中民警不可能每时每刻都盯着“辅警”，时时处处都管着他们，就算能时刻管着他们，也很难保证不出问题。我们认为，防止出现问题的有效办法不是“堵”而是“疏”，就是了解其思想动向，把握其思想脉搏，对思想上存在的症结及时化解；三是建立和完善岗位轮换或异地交流等措施，“辅警”在一个地方干得时间久了，难免会与辖区治安参与者建立密切联系，因经济收入等原因，久而久之就会滋生向当事人索要财物、通风报信、做“保护伞”等腐败现象，这些都严重影响公安队伍的形象，给公安机关摸黑。为防止此类事件的发生，最好的办法便是经常对其进行岗位轮换或异地交流，可以在区局的统一领导下建立“辅警”岗位轮换和异地交流工作机制，使这项工作制度化、经常化，最大限度地消除滋生腐败现象的土壤；四是严肃纪律，严禁协管人员利用职务之便，接受他人馈赠财物、吃请等活动；严禁参与赌博或变相赌博；严禁参与迷信与反动邪教活动；严禁观看、传播反动和色情淫秽书刊、音像制品；严禁着辅警服出入与娱乐、服务场所；严禁做有损公安交警形象的行为。
（四）提高待遇，稳定队伍。辅警队伍稳定性不强，积极主动性不高，并有违法违纪的现象发生，究其原因主观上可能是自身素质问题，但更主要的是客观上前途、出路问题没有保障。从法律上辅警不是独立工种，从实践看辅警多以临时工、合同工形式存在，201*年新《劳动合同法》实施前，相当多的辅辅警缺少养老保险等基本社会保障,每月工资只有一千多元且没有住房公积金、值班费、加班费，在当前物价高企的社会，不为出路就为生计导致不少优秀人才纷纷跳槽另谋出路。
我们认为，提高辅警的福利待遇是解决辅警队伍正规化建设的根本出路，最好能有政府部门为辅警这个特殊的工种设立一个编制单位，如事业编制，切实提高辅警的工资收入，为辅警购买养老、医疗、意外伤害保险等福利，每年组织培训，为辅警配齐、备足防护装备，持证上岗，统一管理，尽力缩小辅警与社会其他部门待遇的差距，健全完善福利、劳保制度，使辅警工作安心，生活放心。
XX派出所
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