洛江区城市管理行政执法局201*年案件办理工作总结

洛江区城市管理行政执法局201*年案件办理工作总结

泉州市洛江区城市管理行政执法局

201*年度案件办理工作总结

201*年，在区委、区政府的正确领导下，在市执法局的具体指导下，我局紧紧围绕服务“两个加快”、推动洛江新兴工贸旅游生态区建设，以执法为民为根本，以开展“城市建设管理年”活动为契机。坚持依法行政、规范执法行为、强化执法监督、深入推进城市管理相对集中行政处罚权工作取得了一定成效。现将一年来工作情况总结如下：

一、加强组织领导，推进案件办理

在年初局务会制定全年工作重点时，将201*年度案件办理工作列为局年度工作重点。把依法办案与制止“两违”、市容环境整治等业务工作紧密结合，有计划、有步骤地推进案件办理工作的实施。在具体工作中我局抓好责任分工。一级抓一级，层层抓落实，加强执法人员法律知识培训、考试、考核。年初制定业务培训方案，重点对新招考、调入的执法人员进行法律学习。确保各个层面的学法、用法活动向纵深开展。由于注重制度的建立完善，我局的案件办理工作逐步形成了规范化的良性运行机制。

二、规范办案程序，强化城市管理

落实案件评议制度。每一个案件的办理，都严格按照市执法局对信访件、领导、部门转办督办件“七个步骤”要求进行办理，

即分类归档、上情下达、组织出警、现场制止、综合反馈、跟踪督办、检查讲评，特别是每一件“两违”案件，在发放整改通知之前，都事先经局案件评议小组认真评议。截止12月31日立案查处并发放处罚决定书43件（其中：城乡规划类案件13件、园林绿化类案件30件），收缴处罚金266.0242万元。

三、落实信访接待，及时查处反馈

落实“接、转、查、处、访”工作机制。对接到的信访举报件和领导、部门转办督办件，在半小时内到现场进行调查，细心取证，做到件件有着落，反馈有实效，保证了举报案件落实的客观性和公正性。深入开展事前、事中、事后督查，不定期组织案件回访，严格督查查而不实、查而不办、敷衍应付、弄虚作假的现象，致力于提升办案质量和依法行政水平。截止12月31日共受理各类信访投诉件203件，其中群众信访举报件3件，市、区两级领导批示督办件14件、部门转办件19件，全部办结，办结率100%；受理局电话群众举报件32件、城乡规划联动指挥中心电话群众举报件135件，全部办结，办结率100%。

四、做好案件回访，全程跟踪监管

对办理的每一项督查件，都坚持做好跟踪监控，及时处理新出现的问题。通过健全行政执法督办制度，实行执法公开，健全群众性监督网络；通过落实信访制度、举报投诉制度，接受社会的监督，把严格执法、秉公执法落实到人

五、强化队伍建设，提高业务能力

我局始终把队伍建设作为日常工作来抓，根据“内强素质、外树形象”的工作思路，以“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”为抓手，努力建立一支“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法公正”的文明执法队伍。一是加强基层执法力量。今年我局在区委、区政府的指导下，招聘10名在编事业干部，7名协管员，并分配到各中队开展工作。二是注重理论学习和业务培训。采用以会代训的方式集中对新招聘的事业干部和协管员进行《行政处罚法》《城乡规划法》的培训，组织参加全省执法资格考试、福建省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法培训班、市执法局《行政强制法》培训。

六、创新舆论宣传，营造良好氛围

一是创意宣传。开展城市管理法律法规进机关、进街道、进社区、进企业、进学校、进工地的“六进”宣传活动。通过活动的开展，全面提升城管宣传工作水平，逐步建立城管宣传教育社会化制度，引导和激发广大市民和社会各界共同关注城市管理，积极参与城市管理，共同维护和营造洁净、优美、有序的城市环境。目前“六进”宣传活动已完成进社区、进学校、进机关宣传，取得了良好效果，泉州电视台“今晚播报”栏目、泉州晚报“创新社会管理”栏目、泉州网城市管理公益动画栏目都做了相关报道，市执法局也对宣传活动予以高度评价，在《工作动态》（201*

年第15期）全文转发了“六进”宣传活动实施方案，要求系统各单位认真学习借鉴。二是办刊宣传。每月定期编制《行政执法简报》、《制违工作动态》和《信访工作情况》等简报，及时报送城市管理执法信息，反映工作动态，提供决策参考。三是网上宣传。做好政府信息公开，充分发挥政府信息服务群众的作用。公开办事程序、法律依据、案件查处情况、处罚标准、处罚结果。

七、存在问题

1、执法队伍人员不足。建局以来，我局的执法队伍不断的加强，但是面临着新老接替脱节，经验不足的问题，201*年组织人员参加省行政执法考试，共有8人取得行政执法资格，但仍未达到每个中队至少2人持有行政执法证的标准。

2、基层中队执法办案能力不足。目前我局基层中队规范化建设处在开展阶段，日常的中队执法运作，制度的落实，人员装备的管理等方面还没有达到规范化标准。

3、政府各职能部门衔接沟通不够。相关部门协助义务不明确，执法职责不清，配合不力。行政执法部门就目前政府授予的权利而言只有处罚权，法律赋予的强制权过少，扣押物品时亦只能采取先行证据保全。在行政执法过程中，既无人身限制权，又无物质保障权，行政执法工作缺乏强制力作保障，一旦遇有阻碍和暴力抗法事件发生时，也只能报警求助，依靠公安机关来协助完成行政执法行为。

4、城市管理行政执法环境差。洛江尚处于农村向城市化过渡阶段。城市管理工作刚刚起步，在城市管理的方法上、内容上和手段上还有待完善，而广大的农村群众对城市管理工作还十分生疏，对城市管理行政执法还缺乏正确的认识，加之广大群众的思想觉悟和道德水准及法制意识尚有待提高，因此围攻、阻挠和抗拒行政执法的情况还屡有发生。

下步我们将以创新城市管理行政执法办案为起点，以营造整洁优美的城市环境为目标，以案件办理执法效果与社会效果的和谐统一为归宿。坚持科学发展，强化执法监督注重刚性执法与柔性管理相结合。倡导有情执法，人性化执法，增进理解、化解执法阻力。突出“内强素质外树形象”的执法品牌建设工作，计划三年时间，把洛江区行政执法局建设成为“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法公正、廉洁高效”执法队伍，为构建和谐城管执法环境而不懈努力

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泉州市洛江区城市管理行政执法局

201*年度执法工作总结

201*年，在区委、区政府的正确领导下，在市执法局的具体指导下，我局紧紧围绕服务“两个加快”、推动洛江新兴工贸旅游生态区建设，以执法为民为根本，以开展“城市建设管理年”活动为契机。坚持依法行政、规范执法行为、强化执法监督、深入推进城市管理相对集中行政处罚权工作取得了一定成效。现将一年来工作情况总结如下：

一、加强组织领导，有力推行执法工作

在年初局务会制定全年工作重点时，将201*年度依法行政工作列为局年度工作重点，把依法行政与制止“两违”、市容环境整治等业务工作紧密结合，有计划、有步骤地推进依法行政工作的实施。在具体工作中我局制定相关责任制度，进行目标分解，抓好责任分工，一级抓一级，层层抓落实，加强执法人员法律知识培训、考试、考核，每月局领导成员都要组织学法用法交流。年初制定业务培训方案，重点对新招考、调入的执法人员进行法律学习，特别是加强对《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《中华人民共和国行政强制法》等一系列于近期开始实行的法律法规进行学习。确保各个层面的学法、用法、宣传法活动向纵深开展。由于注重制度的建立完善，我局的执法工作逐步形

成了规范化的良性运行机制。

二、做好依法执法，强化城市管理

1、坚决遏制“两违”现象，为城乡规划建设提供保障一是加大巡查力度。保持制违高压态势，实行分片包干、责任到人的原则，加强辖区内日常督察力度，确保措施到位。继续坚持“严抓、严管、严查”，做到及时发现，及时制止。201*年共制止违法建设1004起，强制拆除584起，拆除总面积约49391平方米。二是坚持日报告、周分析、月通报。要求各中队一日一报，每日下班之前，及时将当日巡查情况报告综合执法股，综合执法股汇总后报告局领导和区分管领导；每周组织中层以上干部，集中分析一周制违工作情况，并部署下周制违工作要点；直属中队和综合执法股每月分别对制违和督查情况进行通报。每一个违法建设案件都经局案件评议小组集中讨论评议后，作出处理决定。对一些涉及重点项目建设或其他原因引起的重大案件，及时向区政府领导汇报，提出处罚意见和建议。三是进一步落实《洛江区城乡规划建设管理联动执法工作方案（试行）》，充分发挥110联动和城乡规划建设指挥中心的联动作用，构建统一指挥、上下联动、高效运作的执法体系，为我区城乡规划建设提供坚强有力的保障。

2、扎实开展市容市貌整治，创建优美宜居环境

深入开展“城市建设管理年”活动，深化市容市貌整治工作。一是制定《洛江区城市管理行政执法局关于开展“城市建设管理

年”活动实施意见》，并制成任务目标，做到任务、责任、时限到人。二是加大巡查力度，继续推行“错时管理、多班轮值”的执法机制，实行17小时的全方位城管机制，对城区环境卫生加强监控和管理。201*年共纠正非机动车乱停乱放2942辆次，纠正占道经营行为1952起，乱挂衣物1696起，乱堆乱放1457处，清理建筑垃圾512车，查处乱张贴广告、城市牛皮癣434起，查处车辆“滴、洒、漏”行为299辆次，责令清洗路面50770平方米，取缔流动摊点1091处。三是加大对广告牌的整治力度。积极规范中心城区内广告布条登记备案工作，以及对洛江区域内主次干道两侧的广告牌及指向牌进行摸底、拍照并造册登记，对没有办理手续的商业性广告进行拆除。201*年共清理广告布条、横幅1902条，清理占道广告灯箱1287个。四是积极做好道路交通环境整治工作，对土方车“滴、洒、漏”现象重点整治。对密闭装置破损严重，未按规定采取密闭运输及运输途中污染路面的车辆发整改通知，立案处理26辆，罚款22500元。五是配合农水局等相关部门加强对北渠（洛江段）违法排污企业的监管力度，依法拆除北渠（洛江段）两侧10米内陆域管理区的违章种植、养殖和搭盖。

三、创新执法办案规范建设，提升执法工作水平

一是规范办案程序，落实案件评议制度。每一个案件的办理，都严格按照市执法局对信访件、领导、部门转办督办件“七个步骤”要求进行办理，即分类归档、上情下达、组织出警、现场制

止、综合反馈、跟踪督办、检查讲评，特别是每一件“两违”案件，在发放整改通知之前，都事先经局案件评议小组认真评议。201*年共立案查处并发放处罚决定书43件（其中：城乡规划类案件13件、园林绿化类案件30件），收缴处罚金266.0242万元。二是落实“接、转、查、处、访”工作机制。对接到的信访举报件和领导、部门转办督办件，在半小时内到现场进行调查，细心取证，做到件件有着落，反馈有实效，保证了举报案件落实的客观性和公正性。深入开展事前、事中、事后督查，不定期组织案件回访，严格督查查而不实、查而不办、敷衍应付、弄虚作假的现象，致力于提升办案质量和依法行政水平。201*年共受理各类信访投诉件203件，其中群众信访举报件3件，市、区两级领导批示督办件14件、部门转办件19件，全部办结，办结率100%；受理局电话群众举报件32件、城乡规划联动指挥中心电话群众举报件135件，全部办结，办结率100%。三是建立案件回访制度。对办理的每一项督查件，都坚持做好跟踪监控，及时处理新出现的问题。通过健全行政执法督办制度，实行执法公开，健全群众性监督网络；通过落实信访制度、举报投诉制度，接受社会的监督，把严格执法、秉公执法落实到人。四是及时办理区政协洛江区三届六次会议第53号提案、市政协十届五次会议第201*146号提案的答复。五是建立联动机制。坚持110联动24小时值班制度，深化与公安、环保、工商、食品药品监督、卫生等部门的联动协

作机制，全力治理一批居民投诉集中、媒体关注的难点顽症，提升城区环境面貌。

四、强化城管队伍建设，打造依法执法品牌

我局始终把队伍建设作为日常工作来抓，根据“内强素质、外树形象”的工作思路，以“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”为抓手，努力建立一支“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法公正”的文明执法队伍。一是加强基层执法力量。今年我局在区委、区政府的指导下，招聘10名在编事业干部，7名协管员，并分配到各中队开展工作。二是注重理论学习和业务培训。采用以会代训的方式集中对新招聘的事业干部和协管员进行《行政处罚法》《城乡规划法》的培训，组织参加全省执法资格考试、福建省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法培训班、福建省第一期数字化城市管理系统建设培训班，档案人员岗位资格培训等。三是制定《洛江区城市管理行政执法局干部考核方案》。对干部职工严格进行考核，做好中层干部的民主推荐和考核工作，推进城市管理各项工作再上一个台阶，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制。

五、创新舆论宣传，促市民法制意识有新增强

采取全方位、多样化宣传方式，全面开展城市管理执法宣传工作，着力营造良好的城市管理氛围，增强市民法制意识。

一是创意宣传。开展城市管理法律法规进机关、进街道、进社区、进企业、进学校、进工地的“六进”宣传活动。通过活动

的开展，全面提升城管宣传工作水平，逐步建立城管宣传教育社会化制度，引导和激发广大市民和社会各界共同关注城市管理，积极参与城市管理，共同维护和营造洁净、优美、有序的城市环境。目前“六进”宣传活动已完成进社区、进学校、进机关宣传，取得了良好效果，泉州电视台“今晚播报”栏目、泉州晚报“创新社会管理”栏目、泉州网城市管理公益动画栏目都做了相关报道，市执法局也对宣传活动予以高度评价，在《工作动态》（201*年第15期）全文转发了“六进”宣传活动实施方案，要求系统各单位认真学习借鉴。二是办刊宣传。每月定期编制《行政执法简报》、《制违工作动态》和《信访工作情况》等简报，及时报送城市管理执法信息，反映工作动态，提供决策参考。三是网上宣传。在洛江新闻网上开辟“城管之窗”宣传栏目，构建新型宣传平台。并积极做好政府信息公开，充分发挥政府信息服务群众的作用。公开办事程序、法律依据、案件查处情况、处罚标准、处罚结果。

六、深入推进行政指导，大力提高执法效能

201*年以来我局牢牢把握“立足职能、全面导入、因事制宜、和谐监管”的基本要求，提高认识，转变理念，立足实际，多措并举，扎实有序推进行政指导工作。今年共实施行政指导83起，下发行政指导意见书83份，对规范全区各类涉及城市管理法律法规的行为发挥了良好作用。

在此基础上，我局将结合实际，坚持做到行政指导与普法教育相结合；行政指导与依法行政相结合；行政指导与“创先争优”

活动和深化责任管理相结合；行政指导与城市管理行政执法其他手段相结合。通过行政指导，努力形成行政执法机关刚柔相济的监管模式，提高监管执法水平，树立良好形象，实现城管执法的政治效果、法律效果和社会效果的“三统一”。

七、存在问题

1、执法队伍素质不高。建局以来，我局的执法队伍不断的加强，但是面临着新老接替脱节，经验不足的问题，新招录的执法人员虽经过执法业务培训，但是对复杂的城市管理执法工作难以做到熟练驾驭，工作缺乏经验。

2、基层中队工作亟待完善。目前我局基层中队建设处在开展阶段，日常的中队执法运作，制度的落实，人员装备的管理等方面基本达到规范化标准，但仍存在很大的提高空间。

3、政府各职能部门衔接沟通不够。相关部门协助义务不明确，执法职责不清，配合不力。行政执法部门就目前政府授予的权利而言只有处罚权，法律赋予的强制权过少，扣押物品时亦只能采取先行证据保全。在行政执法过程中，既无人身限制权，又无物质保障权，行政执法工作缺乏强制力作保障，一旦遇有阻碍和暴力抗法事件发生时，也只能报警求助，依靠公安机关来协助完成行政执法行为。

4、城市管理行政执法环境差。洛江区尚处于农村向城市化过渡阶段。城市管理工作刚刚起步，在城市管理的方法上、内容上

和手段上还有待完善，而广大的农村群众对城市管理工作还十分生疏，对城市管理行政执法还缺乏正确的认识，加之广大群众的思想觉悟和道德水准及法制意识尚有待提高，因此围攻、阻挠和抗拒行政执法的情况还屡有发生。

下步我们将以城市管理行政执法机制创新为起点，以营造整洁优美的城市环境为目标，以城市管理执法效果与社会效果的和谐统一为归宿，坚持科学发展，强化执法监督注重刚性执法与柔性管理相结合，倡导有情执法，人性化执法，增进理解、化解执法阻力。突出“内强素质外树形象”的工作，计划三年时间，把洛江区行政执法局建设成为“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法公正、廉洁高效”执法队伍，为构建和谐城管执法环境而不懈努力

泉州市洛江区城市管理行政执法局

二一二年一月十一日

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