区政协机关开展先锋引领活动推动转型跨越发展实施方案
区政协机关开展先锋引领行动推动转型跨越发展
实施方案
为全面贯彻省十二次党代会精神,按照区委《开展先锋引领行动推动转型跨越发展实施方案》文件精神，全面提升政协机关党建工作科学化水平，现就政协机关开展先锋引领行动,推动转型跨越发展提出如下实施方案。
一、指导思想
以基层组织建设年活动为统揽，把开展“先锋引领”行动作为政协服务全区经济社会发展大局的总抓手，引导政协机关党员干部紧紧围绕建设富强生态和谐文明幸福肃州目标，服务中心，履行职能，发挥先锋引领示范作用，把政协机关支部锻造成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒，为推动转型跨越发展，实现富民强区目标提供坚强组织保证。
二、目标要求
1、推动经济社会转型跨越发展。充分发挥政协机关支部和党员干部的先锋引领作用，围绕园区经济发展、城乡一体化建设、商贸旅游中心建设、民生改善、社会创新管理、城市和生态环境建设上协商议政，建言献策，履行职能，为推动全区经济社会跨越发展目标尽责出力。
2、提升政协机关党建工作整体水平。机关党支部全面转化升级，形成动态转化提升机制，党支部活动阵地实现标准化，特色党建活动进一步凸显，制度体系进一步规范，党建工作科学化水平不断提升。
3、树立党员干部良好形象。加大机关党员干部教育培训力度，使机关党员干部政务性和事务性能力稳步提升，进一步立足岗位建功立业，转变工作作风，提高工作效能，服务群众增进感情，干群关系进一步密切。
4、构建常争常创的工作格局。建立创先争优常态化机制，机关党支部始终成为助推转型跨越发展的先锋指挥部，党员干部始终成为促进“五个肃州”建设的先锋突击队，为全区经济转型跨越发展做出应有的贡献。三、工作重点
立足全区经济社会转型跨越发展大局，以“先锋引领”行动为统揽，结合“效能风暴”行动和政协工作实际，组织机关党员干部开展“五优五争创”先锋为民行动，切实促进政协机关作风转变。
1、政治素质优，争创带头学习先锋。建立示范带动、活动驱动、制度推动、学用联动的“四动”机制，制定学习培训计划和党员“三会一课”制度，创新学习方式，落实周一集中学习制度，采取讨论、交流、辅导、报告等形式，开展岗位练兵活动，促进党员干部在学习中提高素质。
2、工作业绩优，争创业务一流先锋。建立责任主体明确化、委办责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化的体制，细化完善干部考核机制，有效应用考核结果，促进机关党员干部克服工作一般化，争当业务排头兵，争创一流新业绩。
3、服务群众优，争创勤政为民先锋。推行服务受理零推诿、服务方式零距离、服务效率零积压、服务质量零差异、服务标准零投诉“五零”服务，深入开展先锋结对帮扶活动，组织机关干部下基层、访民情、解难题，促进机关干部在推动发展、造福群众中建功立业。认真组织开展“千人评议机关”活动，将评议结果作为年终考核的重要依据，督促干部转变作风，提升服务水平。
4、工作效能优，争创带头落实先锋。努力寻找党建工作与业务工作的最佳结合点，确保机关党建在教育干部、统一思想、落实责任、推动工作中始终“走在前列”。严格执行首问责任制、限时办结制、AB岗工作制等制度，坚持公开办事项目、办事流程、办理时限，做到“盯住干、马上办、快节奏、高效率”，树立政协机关良好形象。
5、制度机制优，争创廉洁守法先锋。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《党政领导干部廉洁从政若干准则》，结合开展廉政文化“六进”活动，强化党纪、法律和道德教育，建立廉政预警机制和监督约束机制。提高机关党
员干部严守政治、组织人事和财经纪律的自觉意识，努力营造风清气正的良好工作氛围。四、实施步骤
1、调研部署阶段（201*年7月至8月）。政协机关党支部按照先锋引领行动有关要求，成立由区政协副主席任组长、办公室主任任副组长，学提委主任、经科委主任为成员的领导小组，负责定期研究部署先锋引领行动。8月15日前组织召开动员部署会议，做好思想发动和工作安排，实施方案和领导小组以正式文件形式报区委组织部。
2、全面推动阶段（201*年9月至201*年12月）。根据先锋引领行动实施方案，进一步细化工作任务、完善工作措施，制定工作推进表，有计划、有步骤的抓好任务落实，确保先锋行动取得实效。
3、总结验收阶段（201*年1月至201*年7月）。对先锋引领行动实施情况进行全面自查自评，认真总结工作中的好经验、好做法，深入查找存在的问题，及时开展“回头看”活动，切实做好查漏补缺工作。
4、巩固提高阶段（201*年8月至201*年12月）。召开政协机关开展先锋引领行动总结会议，对实施先锋行动情况进行全面总结，总结经验，巩固先锋引领行动成果，提高政协机关党建工作水平。五、保障措施
1、强化领导，落实责任。加强对开展先锋引领行动的组织领导，提出具体任务目标，落实工作力量，保障工作经费。召开专题会议进行动员部署，把机关党员干部的思想和行动统一到省、市、区委的决策部署上来。
2、强化措施，扎实推进。坚持领导带动、组织推动、党员行动、考评促动，扎实推进先锋引领行动。围绕先锋行动具体内容，每年年初对先锋引领行动目标任务进行细化量化，明确责任和措施，并向社会公示，接受群众监督。加强督促检查，及时了解和掌握工作进展情况，督促工作落实。强化考核评比，充分运用日常考评、年度考核、综合评价等方式，定期对党员进行评比排名、授旗评星，评比结果作为评优树模的重要依据。
3、强化宣传，营造氛围。利用报刊、广播、电视、等媒体，大力宣传开展先锋引领行动的做法。努力营造党员干部和社会力量广泛参与、主动作为、比学赶超的良好氛围，真正使服务发展、推动发展成为党员干部的自觉行动。
201*年8月15日
主题词：政协机关先锋引领行动实施方案
抄报：区委组织部
印发：区政协连主席、各位副主席、各委办肃州区政协办公室201*年8月15日印制打印：杨欢校对：谢建明共印15份
扩展阅读：先锋引领行动实施方案
关于在全镇党组织和党员中开展
先锋引领行动的实施方案
为认真贯彻落实省十二次党代会精神，激发全镇党组织和广大党员推动转型跨越、服务人民群众、实践科学发展的生机活力，提高党的执政能力，保持党的先进性和纯洁性，促进党的基层组织建设更好地融入发展、服务发展、推动发展。根据凉办发201*156号文件精神，现就在全镇党组织和广大党员中开展先锋引领行动制定如下实施方案。一、目标要求
以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省十二次党代会精神和市、镇第三次党代会精神，坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，把“先锋引领行动，作为党建工作服务和保障经济社会发展的总抓手，以“建强班子、带好队伍、创优机制、促进发展”为主线，巩固创先争优活动成果，引导全镇各级党组织和广大党员争当项目建设、结构调整、生态治理、为民服务、维护稳定、解放思想先锋，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业，努力实现镇第八次党代会确定的各项目标。二、主要内容
开展先锋引领行动，各级党组织和广大共产党员要在六个方面争当先锋，示范引领。
1、争当项目建设先锋，引领转型跨越。把项目建设作为先锋引领行动的首要任务，树立和强化项目意识，“无中生有抓项目”，提高谋划项目、争取项目、联系对接项目的能力。在签约项目抓落地、开工项目抓进度、投产项目抓效益中为企业排忧解难，及时解决项目建设和企业生产经营中遇到的困难和问题，在项目建设一线争当先锋。
2、争当结构调整先锋，引领产业富民。在实现“三化”同步、推动“设施农牧业+特色林果业"主体生产模式的实践中争当产业富民先锋。以发展现代农业、增加农民收入、推进新农村建设为目标，以提高党组织服务农村经济发展的能力为核心，健全完善农村基层党组织运行机制，进一步拓宽农村党组织发挥作用的渠道，在加快农业结构调整中促进农民增收。充分发挥非公企业党组织和党员的先锋模范作用，促进全镇经济转型跨越。
3、争当生态治理先锋，引领绿色发展。重点围绕破解“结构性缺水”命题，落实《石羊河流域后期治理实施细则》，实施《石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划》，突出“节水、治沙、造林、防污”，推进生态环境持续改善，在防沙治沙、生态保护和造林绿化中争当先锋。严格落实水资源管理制度，推进全社会节约用水，建设全区节水型示范镇。加大防沙治沙力度，拓展东部防风固沙林，有效抵御风沙侵袭。以金色大道为轴线，在沿线的村、农田和道路旁，打造高品质绿地系统。狠抓环境卫生整治工作，实施工业点源、农业面源和生活污染综合治理，不断夯实保障经济社会发展的生态安全基础。4、争当为民服务先锋，引领效能提升。结合“联村联户、为民富民”行动和“效能风暴’’行动，着力解决群众生产生活中的困难和问题，加大治庸、治懒、治软、治散力度，促进领导干部转变工作作风、提升工作效能。以“三亮三比三评’’为载体，开展“示范窗口”和“党员先锋岗”创建活动。通过设岗定责、对标承诺、夺旗争星、晋位升级等措施，切实改进工作作风，着力提高办事效率，营造高效廉洁的服务环境。5、争当维护稳定先锋，引领社会和谐。加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，发挥群众自治组织和各类社会组织在促进和谐社会建设中的积极作用，维护社会稳定，保障群众安居乐业。深入开展矛盾纠纷集中排查调处工作，积极拓宽就业渠道，加强就业技能培训，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。加强安全生产和食品安全监管，提高公共安全保障能力和群众健康保障水平。
6、争当解放思想先锋，引领改革创新。坚定不移地推进思想解放，引导党员干部特别是领导干部带头做解放思想的表率。破解制约发展难题，学会跳出发放找出路，借助外力求发展。破除一切妨碍科学发展的思想约束，建立完善科学发展的工作导向、政策导向和考核导向，以思想的大解放推动全镇经济社会的大发展。
三、方法措施
1、加强领导班子建设。广泛开展政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好的“五好”班子创建活动，着力提高各级领导干部推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐的能力。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持敢为事业选干部、不拘一格用干部，让项目为干部说话、让干部用项目说话，用抓项目、抓发展的业绩评价、选拔、使用干部。完善干部考核评价体系，重点考核主要经济指标完成情况和招商引资、项目建设、项目服务的落地效果。
2、加强基层党组织负责人队伍建设。全面推行“两推一选”、“公推直选”，注重选拔思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员担任村党支部书记。加强基层党组织书记培训工作，增强引领产业富民的能力。基层党组织书记带头抓项目、调结构、兴产业，围绕“新上一个项目、推广一门技能、发展一个产业、带富一方群众”作出公开承诺，积极履诺践诺。完善基层党组织书记考核办法，以主要经济指标和党建工作实绩考核基层党组织书记，考核结果与基层党组织书记的年度绩效报酬和调整使用相挂钩。
3、加强党员队伍建设。实施党员增强党性、提高能力“双育”计划，确保75％以上的农村党员每人掌握1一2门致富技能，增强致富带富能力。动员广大党员立足岗位创先进、履职尽责争优秀，以一流的业绩示范带动本村各项工作争名次、上台阶。深入开展“项目一线党旗红”、“治理石羊河、党员当先锋’’、党员示范岗、党员示范林、党员示范棚等创建活动，为党员发挥示范引领作用搭建平台。重视在生产一线、高知识群体、青年以及新社会阶层先进分子中发展党员，优化党员队伍结构。规范发展党员工作，落实发展党员记实、公示、票决和责任追究等制度，推行党委委员列席党支部发展党员会议制度。健全激励保障机制，定期开展党内评选表彰活动。4、扩大党的组织和工作覆盖面。探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”党组织设形式。
5、加强党组织规范化建设。加大投入力度，下大力气解决部分党组织无地方议事或活动场所破旧狭小的问题，着力解决好村党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，确保到201*年每个基层党组织都有活动场所，并充分使用。认真总结创先争优的做法和经验，每个党支部至少建立一项务实管用的制度，推动创先争优常态化、长效化。全面推广“文建明工作法”。严格落实“四议两公开”制度，完善议事程序。健全落实党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训等制度。建立经常性发现、整顿软弱涣散村党支部工作机制，加大整顿转化力度。
6、创建统筹城乡基层党建示范镇。着力加强统筹城乡基层党建示范镇内涵建设和作用发挥，大力推进党组织融合共建、党员队伍融合共管、党建资源融合共享、党的活动融合共创、党建工作与核心镇建设融合共进。推进基层党建区域化布局，创建引领城乡融合发展的基层党建示范群，打造党建工作品牌。到201*年，依托新型农村社区，建设3个功能完善的综合服务中心，创建10个党建示范点，全镇85％以上的党组织达到“五个好”标准，形成党组织和党员推动城乡融合发展示范带。四、工作要求
组织开展好先锋引领行动，是当前和今后一个阶段的一项重要政治任务。各党（总）支部要结合实际，搞好舆论宣传，制定实施方案，明确领导责任，加强督促检查，确保此项行动取得实效。
一要明确领导责任。镇党委成立先锋引领行动领导小组。各党（总）支部也要成立先锋引领行动领导小组，建立党员领导干部联系点，逐级明确领导责任，加强对各村开展先锋引领行动的具体指导。
二要加强督查考核。要将先锋引领行动纳入党建目标责任制考核的重点内容，采取专题调研、交流研讨、定期督查、明查暗访等形式，加强对各党（总）支部先锋引领行动的具体指导和督查考核，及时了解工作进展情况，研究解决具体问题，总结推广经验做法，推动工作顺利开展。
三要抓好舆论宣传。要加大宣传力度，充分发挥各类媒体作用，通过刊发信息、编写简报等形式，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传各党（总）支部开展先锋引领行动的经验做法和实际效果，着力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，推动先锋引领行动深入开展。
附件：发放镇开展“先锋引领行动’’领导小组成员名单附件
发放镇开展“先锋引领行动’’领导小组成员名单
组长：宋志隽镇党委书记副组长：刘光平镇党委副书记、镇长李建庭镇党委副书记、纪委书记徐成彦镇政府副镇长张财文镇工会主席
成员：杨永顺镇党委专职组织干事、党委秘书孙斌镇政府文书、团委书记苏鸿镇纪委副书记张震镇农机站站长张玉华镇妇联主席张开朝镇民政助理员王伟镇乡企站站长张国雄发放学区站长
领导小组下设办公室，具体负责“先锋引领行动”的组织实施。办公室设在镇党政综合办公室，李建庭同志兼任办公室主任。
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