全国公安特警“夏季练兵” 着力提升处突水平
全国公安特警“夏季练兵”着力提升处突水平
人民网北京8月22日电为深入贯彻落实中央领导同志和部领导指示精神，进一步提高公安特警队攻坚克难的能力，公安部治安管理局于今年4月部署各地全面开展了公安特警队“夏季练兵”工作。对此，各地公安机关高度重视，普遍坚持从严、从难、从实战出发，按照“以训练带管理、以训练强素质、以训练推建设、以训练促发展”的要求，组织开展了高强度的体能、技能训练和有针对性的实战演练，迅速掀起了全国公安特警“夏季练兵”热潮。
据悉，各地公安机关把“夏季练兵”工作作为提升队伍整体战斗力的有效途径，成立专门领导小组，结合本地实际，制定训练方案，统一训练大纲，配套训练教材，完善训练科目，细化训练标准，为练兵活动打下坚实基础。北京、山西、辽宁、黑龙江、上海、江西、广西、陕西等多个省（自治区、直辖市）公安厅、局主要领导亲自过问，参与制定练兵方案，明确阶段要求和考核标准。河北省公安厅下发全省特警训练大纲，并组织开展特警比武考核，全面检验各地训练成果。浙江、湖南省公安厅召开全省公安特警训练工作现场会，总结“夏季练兵”经验，加强各特警队之间的沟通交流，促进全省特警训练工作再上新台阶。青海省公安厅与北京市公安局签订《东西合作素质强警行动框架协议》，组织全省8支特警队业务骨干赴北京学习培训，并于6月份举行培训成果汇报演练。江西抚州、景德镇、赣州特警支队领导以身作则，带头训练，并建立训练考核档案，将考核结果与年度评优和晋升等挂钩，激发了广大民警勇于训练、勇于吃苦、勇于拼搏的热情。新疆特警总队召开“中国亚欧博览会”安保工作誓师动员大会，开展技战术汇报演练，全面展示“夏季练兵”成果。乌鲁木齐特警支队开展特警“夏季练兵”技能大比武，检验训练成效，选拔了一批业务骨干。
公安机关在施训中坚持贯彻落实科学发展观，注重实效。各地公安机关立足实战需要，紧密结合“夏季练兵”活动特点，科学编排公安特警各项基础训练科目和各类战术、技能培训班，着力提高实战处置能力。同时，科学安排训练和勤务工作的关系，合理制定训练时间表，既保证了各项勤务正常运行，又确保了“夏季练兵”活动取得成效。山西省公安厅狠抓五个环节：科学确定时间、合理调整部署、注重教学保障、区分层次严训、严格考核验收，确保“夏季练兵”工作规范化、制度化。同时，激活竞争机制，大力宣扬先进典型，激发队员参训热情，营造了良好的练兵氛围。山东省公安厅着力推进“基础练兵经常化、警种练兵专业化”，将基础训练和专业训练紧密结合，进一步增强了特警训练工作的针对性、实用性和实效性。广东省公安厅提出“按需施训、服务基层”的工作思路，积极探索“各地提需求、省厅送教下基层”的互动培训新模式，根据各地特警队实战需求开展组训工作，适时组织专家教员到基层现场指导，增强了培训的针对性和队员参训的积极性。四川省公安厅从全省抽调1100名特警赴阿坝州阿坝县、若尔盖县、马尔康县等重点地区开展高原适应性训练、突发性事件处置、社会面稳控和远程拉动等一系列训练活动，有效提升了队伍的高原实战能力。云南怒江、临江、普洱、昭通特警支队结合边疆维稳实际，以打造实战精兵为目标，全面开展基础体能、小组战术、防爆安检等科目强化训练，并组织实战综合演练，提高了特警队员在各种复杂条件下的实战能力。
公安机关在此次练兵创新了方法，提升了处突水平。据介绍，各地特警队根据维稳处突工作需要，在全面加强基本体能、技能训练的基础上，创新训练形式，重点针对应急处置、劫持人质事件、大规模突发性等工作，开展实战化、专业化训练，有效提高了特警单兵作战、小组战术处置及在各种复杂条件下的整体实战能力，提升了指挥员的指挥决策水平。北京特警总队重点强化射击、攀登、破拆、特驾、排爆、谈判等岗位的专业培训，举办业务骨干和专项技能培训班，培养了一大批业务能手。在今年匈牙利国际军警狙击手世界杯比赛中，北京特警队取得了警察组个人全能第二名的佳绩，得到了外国同行的一致赞扬。上海特警总队与武警上海总队建立训练交流合作工作机制，双方定期联络，开展联合训练演练，相互学习交流，共同提高反恐处突水平。江苏南京特警支队开展大规模群体性事件处置红蓝对抗实战演练，有力提升群体性事件处置水平。山东济南、青岛特警支队对队员进行实战化整合，成立若干反恐和处突作战单位，分别进行特种战术、狙击、攀登、谈判及格斗、盘查、搜身与押解技术等科目训练，进一步提高了练兵工作的额针对性。河南郑州特警支队通过设置情境的方式，根据队员的素质特点，分别编入抓捕组、控制组、警戒组，实施分组训练，快速提高队员单项技能水平。湖北武汉特警支队以毛建东安检实验室为平台，紧盯国内外反恐防暴发展动向，超前开展新型高性能炸药TATP研究，掌握了三种利用非管控物品配置TATP的方法及处置对策。广西来宾特警支队系统总结菲律宾“8.23”事件处置教训，摸索出了两名队员同时以45度角向车内嫌疑人射击的新战法，有效提高了队伍实战能力。201*年6月11日，一名嫌疑人杀人后持刀劫持公交车及17名司乘人员，连续冲卡进入高速公路，准备前往首府南宁市制造影响。关键时刻，来宾特警合理利用地形，科学设置狙击点位，选择合理处置方法，迅速将被劫车辆迫停，在嫌疑人持刀即将伤害人质的紧急情况下，两名狙击手沉着冷静，抓住战机，熟练应用新战法，果断击毙嫌疑人，成功解救全部人质，得到了部领导的高度肯定。江西、湖南、广西省（自治区）公安厅分别举办省级公安特警指挥员反劫持业务技能培训班、特警教员培训班和特警警务谈判培训班，邀请专家授课，并针对近期国内外案例开展交流研讨，有效提高了现场指挥和谈判水平。
公安部有关负责人介绍，“夏季练兵”突出“强化演练，检验实战”。各地公安机关以公安特警“夏季练兵”为契机，通过开展各种拉练和实战演练，完善工作预案，检验实战技能，提高处置水平。北京特警总队坚持每周开展1次的拉动演练，每月开展1次综合模拟实战演练，并围绕应对多点连环、复杂条件下的暴力恐怖袭击事件开展反恐演习，提升多警种、多部门联合作战能力。浙江杭州特警支队以“反劫备战”为主题，设置反劫持处置战法、住宅反劫持、交通工具反劫持3个科目，举行反劫持战术综合演练，有针对性提升实战水平；宁波特警支队紧急拉动550名特警队员，开展了实警、实地、实装紧急集结演练，有效检验了特警处置突发事件的快速集结能力。安徽淮北特警支队组织开展了“夏季练兵”跨区域拉动演练，100名特警队员携带武器装备及野外保障物品，开展紧急集结、摩托化长途开进100公里、徒步强行军10公里、野外宿营、山地搜捕和处置群体事件演练，检验了组织指挥、快速反应、应急处突能力，锻炼了队员的意志品质。河南省公安厅组织豫北六市公安特警队开展跨区域拉动演练，244名特警队员参加了机动集结、野外宿营、后勤保障、群体性事件现场处置等科目的演练，有效提升了指挥员跨区域行动的组织协调能力、特警队员的协同配合能力和实战水平。哈尔滨、西安、深圳等特警队结合国际“哈洽会”、“世园会”以及世界大学生运动会等大型安保勤务，围绕本地区重点目标和可能发生的突发事件，针对性组织开展防聚集、防冲击、防爆炸模拟演练，取得良好效果。（宋立功）
扩展阅读：夏季练兵经验材料
三项建设砺精兵千锤百炼铸雄师
特警支队推进“三项建设”，深入开展
“夏季练兵”活动
全国公安特警“夏季练兵”活动启动以来，西安市公安局特警支队严格按照126201*531公安部4号文件要求，以“革新建队理念，提高实战能力，促进业务提升，维护社会稳定”为目标，在教育训练工作中大力推进“三项建设”，着力打造党和国家信任，人民群众满意的公安特警队伍，力争为城市经济社会和谐发展，市民安居乐业多做贡献。
一、思想政治建设先立先行，锤炼一支思想稳定、政通令行的忠诚之师。
细致、高效的思想政治工作是队伍凝聚力和战斗力的根本保证。“夏季练兵”活动开展以来，特警支队在支队长肖绥军带领下，从把握思想动态、解决实际问题的细节入手，以察实情、办实事、求实效、切实提升训练效率为目的，以管理强训练、以教育拔技能，开展思想政治工作，取得较好效果。
一是理清思路，建章立制。支队明确了“找准一个目标，注重两个结合，提升三种能力，夯实四个基础”的“夏季练兵”活动教育训练工作思路（以建设人民满意特警队伍为目标，将开展练兵活动与强化实战能力、促进业务拔高相结合，着力提升反恐防暴、维稳处突、抢险救灾、群众工作能力，夯实对党忠诚、无私奉献、执法为民、清廉自守四个思想基础），召开全体参训民警动员大会，传达上级精神，激励斗志；下发了《加强“夏季练兵”特殊时期思想政治工作的通知》，研究制定了《“夏季练兵”队伍管理十条有关规定》，建立了《非工作时间民警管理制度》。在练兵期间，支队领导开展经常性的家访活动，与民警家属、朋友加深联系，提高“夏季练兵”特殊时期思想政治工作的针对性，做到既管好民警的“工作圈”，又管好民警的“生活圈“和“社交圈”。
二是深入探索，防微杜渐。为及时掌握参训民警的思想动态，找出制约练兵效率的桎梏，活动开展以来，支队政委王炜坚持每日深入基层单位、训练场进行检查调研，慰问参训特警，及时发现、制止和纠正苗头性、倾向性问题，倾听基层参训民警对训练计划、项目编配、后勤保障的分析和意见，了解掌握民警思想活动的新情况、新特点，关注民警在训练、生活中遇到的困难，并将掌握情况及时进行梳理总结，形成专项工作，迅速解决问题。特警十大队民警张博、刘磊在警犬训练中意外受伤住院后，支队长肖绥军、政委王炜第一时间前往探视、鼓励，送去慰问金和慰问品，温暖了受伤民警的心；“夏季练兵”活动开展以来，支队领导班子成员共深入基层38次，总结建设性意见18条，发现并纠正苗头性问题28个，与党员民警谈心270余人次，为民警排忧解难11次，有效激发了全体民警投身特警工作的热情，为夏季练兵活动高效开展积蓄了动力。
二、训练实战化建设高瞻远瞩，磨砺一支能打善战、攻无不克的威武之师
根据本地社会治安形势和特警勤务工作需要，支队在坚决完成201*西安“世园会”安保工作等重要勤务工作同时，充分利用工作间隙、休息时间，探索科学训练方法，坚持“从严、从难、从实战出发”，大力开展多种形式的训练实战化建设工作，取得良好效果。
（一）夯实基础性训练，切实保障警体素质。夏季练兵活动启动后，支队合理调整勤务安排，采取有力措施加强基础性身体素质训练，有效利用营区及周边环境、器械，坚持每日定时定量开展长跑、短跑、单双杠、上肢力量等体能训练科目，在形式多样的基础训练中提高体能素质，确保警力始终保持最佳身心状态，为开展各项技能型训练打牢坚实基础。支队还每周开展一次距离为10至15公里、时间为90分钟左右的市区内负重徒步拉练，在锻炼体能、提升耐力的同时，与市民进行互动交流，宣传公安工作和法律常识。
（二）扩展战备性训练，不断提升实战效能。立足实战，切实增强民警的攻坚能力。一是针对防暴处突工作需要，坚持开展格斗拳腿法训练、擒敌配套训练和散打、摔跤实战训练，增强队员抓、控、带技能。二是认真总结以往处突发性、群体性事件经验，深入细致地研究处方法，针对事件发展的不同阶段，着重加强分割、突击、推进、包围、防御等实用防暴阵型的演练，加大警棍盾牌术等科目的实战配合训练，提高队伍处突发事件的能力。三是针对城市暴力恐怖事件、挟持人质事件的特点，开展手枪精度射击、长短枪互换战术射击、“3331”战术演练、城市楼体攀登训练及防车辆冲撞、防人体炸弹袭击等情景化训练，提高民警防范打击恐怖袭击的能力。特警四、九大队两支国家级反恐突击队加班加点钻研、演练各项反恐防暴技能，在西北警务协作区公安特警“夏季练兵”启动仪式上，许多队员带伤上阵进行汇报演练，发挥出色，状态稳定，表现堪称完美！受到了省、市、局、兄弟单位领导和人民群众的一致好评！
（三）研习特种技能训练，全面提高应对能力。一是开展野外机动拉练。在当代警务实战中，超强的机动性、适应性是公安特警来之能战、战则必胜的两大法宝。为切实提高公安特警队在新的社会形势下开展反恐、维稳工作的实战能力，进一步掀起“夏季练兵”热潮，支队依托西安市区、郊区、农村，秦岭山地、滩涂、丛林等多种地形，分批对全体民警进行机动拉练和野外驻训，围绕跨区域摩托化推进，野外武装负重奔袭，野外生存、联络、射击、团队战术应用及后勤应急保障等多个实战化、科学化、系统化科目进行了实地研习和训练，有效提升特警队员在多样化的城乡环境中处突发性恐怖暴力事件，快速、高效打击恶性违法犯罪，完成极、难、险、重任务的身心素质和技、战术水平。二是开展险情处救助技能训练。针对近年来我国地震、雪灾、旱灾、洪水等各类自然灾害频发的状况，“夏季练兵”启动后，支队在积极总结“5.12”大地震救援、安康、舟曲救灾维稳工作经验，坚持把应对处各种自然灾害的技能训练作为一项重要工作来抓，多次开展地震、洪涝灾害救助技能培训和搜救战术演练，普及灾后搜救常识；从队内专业人才中选拔教官20名，专门负责组织实施全支队民警进行正规化、专业化的游泳、潜水、医疗、搜救、防震、通讯技能训练；并通过开展“救灾技能大比武”、“水中搜救技能竞赛”等创新性、实用性的评比模式，促进特警业务提升。目前，全支队民警各项体能测试全部达到预期标准，掌握基本游泳技能民警比例占90%，掌握多种泳姿、潜水技能和各种灾情搜救、联络技术的民警比例占38%，为妥善应对灾情积蓄了能量。
三、执法规范化建设精益求精，打造一支纪律严明、作风严谨的文明之师
文明、理性、平和、规范的执法方式和理念是维护人民警察形象，树立公安特警威严的必然要求。“夏季练兵”活动中，西安市公安局特警支队牢牢抓住执法规范化建设这个重点，着力革新执法理念、改进执法方式、再塑执法形象，切实推动队伍执法能力高效提升。
一是革新执法理念，强化服务意识。支队组织开展“再学英模促工作，为民服务我争先”主题教育活动，通过组织学习“最可爱的人”肖绥军、“公安排爆英雄”王炜、“援疆英雄”李一舟等英雄模范事迹，学习执勤执法规范化读本、开展执勤执法规范化图片展、“我在勤务中如何处理这些问题”民警辩论对抗赛等形式，引导民警树立秉公执法、正气执法、规范执法的良好职业道德风范，增强民警忠于职守、勇于奉献的从警意识，带动民警自发做到文明执勤、文明执法。
二是健全执法制度，确保高效务实。为提高民警理性应对警情，妥善服务群众的能力，支队研究制定了《西安特警执勤执法规范化细则》，将队伍业务素质高、执法制度健全、执法工作规范、信息化运用充分等九个方面纳入考评标准，为考量民警执法素质划上“硬杠杠”。支队还专门根据数次跨区域调动工作的特点，组织人力对参与过历次拉动任务的民警所掌握的藏、维、哈等民族语言和群众工作经验进行汇总、梳理、核实，印发了《西安特警文明执勤执法用语规范》，组织集体学习和情景化训练，带动民警杜绝不文明、不规范的语言，做到文明执法。三是树立执法楷模，密切联系群众。夏季练兵活动中，支队充分发挥优秀共产党员、行业先进典型的示范、引导作用，结合公安部“夏季练兵主题宣传活动及创先争优“党员亮牌示范”活动，在西安“世园会”执勤一线、中超足球赛安检安保等多次重要勤务中建立领导干部示范岗、党员先锋岗，通过佩戴党徽、队标、示范执勤等方式，把党员、特警身份亮出来，主动服务群众，真诚征询意见，接受群众、新闻媒体监督，带动支队勤务质量和执法规范化水平稳步提升，得到市民群众的一致好评。
二一一年八月二十四日
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