沿河文化市场综合执法工作总结

沿河文化市场综合执法工作总结

201*年文市场综合执法大队工作总结

我县文化、新闻出版市场监管工作，在上级文化新闻出版部门及县委、县政府、县政法委的领导下，在县文化体育广播电视旅游局和“扫黄打非”工作领导小组的统一安排部署下，以“大排查、大整治”、“平安文化市场”、“校园周边环境整治”“打击侵权盗版”、“网吧专项整治”等专项行动和“反盗版天天行动”为平台，以日常监管和专项整治为手段，切实开展对文化市场的监督管理，保持文化新闻出版市场健康、有序发展，取得阶段性成效。现将今年来工作开展情况总结如下：

一、文化、新闻出版业务工作

1、完成60家农家书屋建设工作。去年向省新闻出版局申报在我县建设60家农家书屋，于今年4月开始实施，已完成图书和设施的发放，并督促各点已完成图书编目、上架，于9月对各点进行验收；完成拟新建123家农家书屋的申报工作。通过局党组研究，和教育局协调，今年新申报的123家农家书屋全部设在全县各村学校，已完成网上申报及纸质报表的报送工作。

2、文化产业统计工作。完成42家网吧、8家歌舞娱乐场所、5家电子游戏游艺、15家音像制品经营单位、13家图书经营单位、3家印刷企业、7家复打印经营单位及单位事业单位和乡镇文化服务中心基层报表统计和系统录入工作，统计数据

已全部报送县统计局和地区文化局。

3、完成网吧、音像制品、出版物等许可证的年检、换证工作。

4、我县文化市场综合执法改革工作已基本完成，地区编办、县编办已批复同意组建沿河土家族自治县文化市场综合执法大队，举行了授牌仪式，县委常委、县政府常务副县长李云德授牌。

二、文化、新闻出版市场监管工作1、加强日常监管

为了加强文化、新闻出版市场日常监管，制定了《日常检查责任制》，执法队员人人签订。同时拟定工作计划，检查时采取集中、分组等形式，根据行动计划分别采用普遍查、分片查、重点查等方式。县城区分成两个片区，即河东和河西两个片区，两人负责一片区，每月对检查情况进行汇总，并采取一次集中检查，乡镇一月一次集中行动。到目前为止共开展日常检查80余次，检查网吧1000余家次，警告12家，限期整改5家，罚款5家次；检查歌舞娱乐场所40家次，限期整改5家；检查音像和出版物市场50余家次；协调电信部门于4月开始实行“零点断网”，有效遏制了网吧超时经营现象。

2、开展专项整治

按照县委、县政府、县综治办以及地区文化局工作安排部署，结合自身职能职责制定了《县文广局文化市场大排查大

整治实施方案》、《县文广局开展学校幼儿园周边文化环境专项整治工作方案》、《扫黄打非》、《火灾隐患排查整治专项行动实施方案》、《打击侵权盗版专项行动方案》、《互联网上网服务营业场所专项整治》、《文化市场安全专项整治工作方案》等工作方案，并认真组织实施，开展专项行动，进行重点打击，到目前为止共开展20余次集中行动，出动车辆60余台次，人员140余人次，共检查网吧420家次，查处违法、违规经营15起，给予罚款10家次、停业整顿2家；对租售非法出版物的书报刊点，进行了严厉打击，收缴盗版教辅教参1091册、非法出版物500册、盗版新华字典12本；对音像制品租售门店进行清查，共收缴各类非法音像制品9000余张，警告经营户5户次；

3、加强宣传，正确引导

利用广播电视等媒体，加大对文化市场法律法规的宣传，增强人民群众对“扫黄打非”工作的认同感，在“3.15”和“4.26”宣传日期间向群众发放宣传品3500余份，送地区统一销毁非法音像制品5000余张，盗版书刊300本（册）；分别召集文化市场经营业主进行培训和法律、法规的讲解及责任书的签订。

通过日常检查和专项整治，净化了文化新闻出版市场及校园周边环境，创建“平安文化市场”，有力打击了非法经营活动，为未成年健康成长提供良好的社会环境和文化氛围，确保

文化市场健康有序发展。

三、下步工作

1、做好新闻出版业务工作、农家书屋建设工作；2、完成文化、新闻出版市场统计年报、许可证年检工作；3、继续深入开展“打击侵权盗版”、“文化市场安全专项整治”、乡镇网吧整治等工作；

4、推进网吧整合、连锁；

5、进一步加强游艺娱乐场所管理；

6、开展沿中“申示”期间校园周边文化市场整治。7、继续加强文化市场日常检查力度，除对县城文化市场加强监管外，加大对乡镇文化市场的监管力度。

文化市场综合执法大队二0一0年十二月十六日

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市文化市场行政综合执法大队工作总结

发布时间：201*-3-23浏览：1229

201*年，在市文化广电新闻出版局党组的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，按照中央和省、市关于文化市场行政执法工作的总体部署，以科学发展观为统领，以规范执法为最高追求，阳光执法为完善手段，人性化执法为着力基点，全面推进文化市场行政执法的规范化、阳光化、人性化，整体工作取得了明显成效。

一、加强思想政治业务建设，提高班子和队伍的攻坚力

大队组建以来，我们全面贯彻落实科学发展观,牢固树立科学发展、共同发展、和谐发展三大理念，坚持以解放思想为突破口，按照政治强、业务精、作风正、从政廉的要求，切实加强领导班子和执法队伍的思想政治建设。1、加强理论学习和政治薰陶，提高思想政治素质，做到政治强。我们始终把加强思想政治理论学习作为自己思想政治建设的首要任务来抓，认真落实理论学习制度，坚持集中学习与个人自学相结合，理论学习与工作实践相结合，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、学习科学发展观的重大理论成果、学习省委、市委关于文化市场行政执法的重大决策和重要部署，10月份以来，共组织职工政治理论学习10次，学习研讨和交流活动12次，写出学习心得和体会每人2篇。通过学习和研讨，始终把大队全体的思想统一到市委、市政府的重大决策上来，统一到推动文化市场发展的历史使命上来，统一到推进文化市场行政综合执法改革的重要任务上来，政治觉悟、政治素质、政治品德三个方面素质的提高，带来了大队全体工作人员思想、工作、生活，特别是学风的根本改变，大队全体心往一处想，劲往一处使，团队凝聚力和工作攻坚力有了明显提升。

2、加强业务学习和制度建设，提高业务水平和综合素质，做到业务精。做好新时期文化执法工作，必须提高对新时期文化执法工作的认识水平和把握能力，要高于工作，驾驭工作，把握基本规律，突出重点环节，保证正确执法方向，营造健康文化执法氛围。一是坚持科学决策、民主决策，坚持完善大队会议制度、调查研究制度、重大工作请示报告制度等，注重对重大决策议题的调查研究，坚持重大问题集体议定，具体工作分别实施，相关事情主动协作，提高了决策质量和实施效果。二是从阳泉实际出发，从当前文化执法工作的实际出发，认真研究新形势下文化执法工作的新特点，提出以引导市场为第一要求，以群众愿望为第一信号，以人民群众满意为第一标准的基本思路，进行全市文化市场执法工作的总体布局，保证文化执法始终围绕市委、市政府中心工作展开，围绕经济发展、社会进步，特别是构建社会主义和谐社会的建设实践进行，实现了文化执法为全市文化大发展、大繁荣提供管理引导和发展动力的重要作用，体现了文化执法的有为有位有效。三是自觉加强业务学习，通过设立法制学习日，自学、集中学习、组织培训等途径，加强文化执法法律法规的学习，先后组织学习了行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、文化市场行政执法管理办法、娱乐市场、网吧、美术品、音像制品等管理条例，强化了班子和执法人员的依法行政意识，综合素质、执法能力和服务水平得到较大提高，特别是针对班子成员和执法队伍来自不同领域，工作内容、工作重点、工作方式都发生了重大变化的实际，深入开展解放思想大讨论，引导大家深化对文化执法工作的认识，学习坚持做到联系实际、指导实践，把理论和实践结合起来，在学习中把握理论，在工作中运用理论，在实践中升华和检验理论，促进了理论学习成果向领导能力的转化。四是以制度建设为总抓手，突出抓好工作制度、内部管理制度、培训学习制度、协作协调制度等的建设，提出了尊重科学，探索规律，激发智慧，创新工作的大队精神；维护文化市场秩序，捍卫国家文化安全的大队使命；政治强、业务精、作风正、纪律严、形象好的队伍建设目标。制定了会议制度、收发文管理办法、保密制度、财务管理制度、财产管理制度、车辆管理使用制度、文印工作制度、公章使用管理制度等一系列内部管理制度，内部运行力求最优化设计。我们从促进职工全面发展的角度出发，制定了职工考勤制度、学习培训制度、年度考核制度等，充分调动职工工作和学习的积极性和自觉性。我们从规范执法的要求出发，制定了举报受理制度、首问首办责任制度、案件移送制度、重大案件管理制度、联席会议制度、罚款与收缴分离制度等，强化了各有关部门的联合和协调，特别是重大案件的配合协调，形成了办案合力的制度保障。3、开展政风行风评议工作，倡导优良作风，做到作风正。我们把开展政风行风评议活动作为加强作风建设、提升队伍素质的有效手段，作为树立自身形象、创优发展环境的良好契机，通过评议发现问题、改进作风、促进工作。一是成立了以大队班子为成员的政风行风评议领导小组，建立了政风行风评议责任制，明确了机构和人员职责，制定了内容充实、科学合理，针对性、实效性和操作性较强的大队政风行风评议活动实施方案，确保了评议活动目标明确，有章可循，扎实推进。二是召开动员大会、组织座谈，积极宣传开展政风行风评议活动的重要意义和评议的内容、方法、重点、实施步骤等，增强了广大干部职工参与政风行风评议活动的责任感。三是突出评议重点，以营造良好的发展环境、法制环境、服务环境、廉政环境为主要内容，以转变职能、强化服务为突破口，以健全制度、加强管理、严肃纪律为根本，扎实推进政风行风建设，切实做到“为民、务实、清廉”。四是创新评议机制，按照加强教育、健全机制、完善监督三管齐下的原则，在科学、公平、公正地搞好评议工作的同时，致力于建设政风行风评议工作的长效机制，制订了大队政风行风“八不准”、首问首办责任制、大队公开服务承诺等，从制度的层面巩固升华政风行风建设成果。五是坚持开门评议，请上级部门、服务群众、新闻媒体来提意见，来评判单位工作成效和服务质量，大队组建以来，共召开各类型座谈会6次，座谈200多人次，发放问卷调查表300多份，设置意见箱1个，向社会公布举报投诉电话1部。对从各个方面征集得来的4方面17条意见建议，大队行评办及时进行整理，经大队领导审核后分送办公室和各中队处理，并要求反馈处理情况。六是引深拓展，在认真开展政风行风评议的同时，我们开展了学习弘扬右玉精神的活动，将学习右玉精神与作风建设有机结合起来，以右玉精神激励斗志，鼓舞士气，干好工作，进而在全队形成了理论联系实际的学风，解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风，求真务实、爱岗敬业、踏实肯干的工作作风，严谨自律、自重自省的生活作风，使政风行风评议成为解决问题、推动工作的过程，使右玉精神的弘扬光大成为塑造形象、形成风气的过程，促进了大队作风的根本改变。二、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，提高班子和队伍的公信力

我们认真贯彻落实党风廉政建设责任制，按照教育、监督和制度并重的惩治和预防腐败工作体系，展开党风廉政建设和反腐败工作。

1、认真实施党风廉政建设责任制，构建廉政建设工作合力。大队班子一组建，我们就制定了班子党风廉政建设工作方案，明确了工作的指导思想、工作目标、具体措施和工作责任，形成了队长办公会统一领导，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，做到行政工作、业务工作与党风廉政建设一同部署、一同落实，做到了人人讲廉政、人人有责任。

2、建立完善各项制度，加强对领导干部的制度管理。重点抓以下几项制度的落实，首先是学习制度。大队对领导干部的学习进行详细安排，提出明确要求，并坚持定期考核。201*年大队一组建，就组织班子成员认真学习了市委、市文广新局党风廉政建设和反腐败斗争实施方案、廉政准则，按照《公务员法》的规定，制订了执法人员八不准的行为规范，提高了大家对廉洁自律的理解和把握，划出了执法坚守的廉政红线。其次是完善领导干部廉政档案制度。廉政档案包括领导干部基本情况表、述职述廉报告、重大事项报告制度等。

3、充分发挥行风监督员作用，加强对领导干部的监督管理。我们坚持社会监督和单位内部监督的结合，聘请了行风监督员，监督我队依法行政、贯彻落实党规党纪的情况，监督领导干部执行《廉政准则》的情况，定期不定期地召开监督员会议，听取意见，改进工作。严格财务、资产管理等制度，实行大宗办公用品政府采购、车辆定点维修定点加油等，提高了资金使用效率。截至目前，没有发现一例反映班子成员不廉洁现象的举报或反馈。三、认真履行职能职责，创造性开展工作，圆满完成了各项工作任务

201*年，全市文化市场行政执法工作整体取得了明显成效。截止12月底，我队共出动检查4803（人）次，检查网吧4462（家）次，检查歌舞娱乐场所1564（家）次，图书出版物市场960（家）次，音像市场540（家）次，印刷企业440（家）次，受理举报电话37个，责令整改违规场所128家，责令停业整顿违规场所23家，警告90家（次），罚款3家，立案调查3家，办结案件3家，没收违规图书6048册，音像制品2104张。

1、引深文化体制改革，整合组建文化市场行政综合执法大队。推动文化市场行政综合执法改革，是201*年文化行政执法工作的一件大事。在市文广新局的正确领导和大力支持下，201*年我市文化市场行政综合执法改革实现了机构重组、人员合并、职责明确，迈出了实质性改革步伐，取得了明显成效。一是文化体制改革不断引深，行政综合执法新机构开始运转。2月份，市编办下发《关于组建阳泉市文化市场行政综合执法大队的通知》（阳编办字[201*]3号），撤销了市社会文化管理委员会办公室（市文化市场稽查队）、市音像制品管理站、市广播电视总台内设机构社会管理部，在此基础上组建阳泉市文化市场行政综合执法大队，受市文化广电新闻出版局委托，承担全市文化市场行政处罚以及相关行政强制、监督检查职能。并明确了机构职责、规格编制、内设机构等，9月14日，市委、市政府任命了大队长，10月14日，市人事局任命了两名副队长，正式组成大队领导班子，三家机构、人员合并，机构正式运转。二是多方协调财政支持，整合组建取得新进展。大队班子组建以后，在市局的支持下，我们协调市编办、市财政局、市人事局等相关部门，解决了编制、经费、执法车辆以及整合带来的人事工资问题。市编办明确大队内设机构为一个办公室，三个中队；财政特批16万元开办费，用于办公场所维护、办公设备购置、执法证件办理等；财政特批8万元，购置了一辆桑塔纳志俊作为执法用车，保证了大队执法活动的正常开展。市人事局及时办理了合并人员工资转移调整等。三是高规格规划要求，大队整体呈现出新面貌。大队组建后，我们安排得力人员，联系施工队伍，对办公室进行了简单装修，新购置了办公桌椅、文件柜，对每个办公室都精心设计摆放方式，合理利用每个空间，力求办公室布置整洁大方。我们还为每个工作人员制作办公桌牌、职责牌、离岗告示牌等，做到了“科室有指示牌、办公桌上有桌牌、离岗有告示牌”。我们还制定了执法承诺，执法依据、执法程序、执法结果公示牌等，打下了阳光执法的初步基础。

2、坚持开展整治网吧违规接纳未成人专项行动，优化未成年人成长环境。严格依法行政，进一步规范文化市场经营秩序，是我们201*年行政执法的工作重点，一年来，我们先后组织开展了“网吧”、娱乐市场、演出市场等多项专项集中整治行动，加大对网吧接纳未成年人等违法行为的打击和处罚力度，规范了全市文化市场的经营秩序。一是召开专题会议，进行安排部署。4月13日召开了市直管网吧和娱乐场所规范管理经营及安全责任工作会议。要求各经营业主严格按照管理条例守法经营，安全生产，严禁接纳未成年人，特别是网吧，严格实行实名制上网登记，守法经营。二是利用媒体进行宣传教育，形成良好的社会氛围。我们利用电台、电视台、报纸等媒介大力宣传网吧和娱乐场所集中治理活动，对在治理活动中查处的违规网吧和娱乐场所予以公开曝光，通过曝光震慑违规行为，切实营造了良好的舆论氛围。三是针对特殊人群，大队开展专项活动，进行正面引导。特别是暑假前夕，在全市组织开展“中小学生远离网吧”活动，活动以杜绝未成年人进入网吧、沉迷网络为重点，采取多种形式引导学生认清危害，远离网吧，并调动全社会力量努力在未成年人中间形成“我不进入、劝他不进入、不让他进入”的浓厚氛围。四是严格执行文化厅转发文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》和文化厅《网吧违法处罚量化标准的通知》要求，相继组织实施了元旦、寒假、春节、五一、端午节、中考高考、暑期、中秋、国庆、圣诞等10余次网吧和文化市场大检查，先后有10多家违规营业的网吧被停业整顿，起到了很好的警示教育作用。五是积极配合工商部门严厉打击隐藏在乡镇、农村的黑网吧，主动开展对黑网吧的摸排和线索搜集工作，并及时通报工商部门，进行查处和取缔。201*年我们联合工商部门，清理了盂县路家村镇、梁家寨乡两个黑网吧。通过开展这些活动，全市网吧违规接纳未成年人等违规行为得到了有效遏制，市场经营秩序明显改观。3、不断推动“扫黄打非”专项斗争深入展开，净化我市文化环境。201*年我们以保护知识产权，打击侵权盗版为主线，以加强市场监管、规范经营秩序为中心，以净化校园周边文化环境，保护未成年人健康成长为已任，精心组织，统筹安排，组织进行了多次专项行动，有力地打击了我市文化市场违规违法经营行为，净化了我市的文化环境。一是开展校园周边环境治理活动。为净化社会文化环境，促进未成年人健康成长。我们组织开展了校园周边环境治理专项行动，认真按照省文化厅《关于对校园周边文化市场经营单位进行严查的通知》要求，集中力量对辖区内中小学校园周边环境进行全面普查，对校园周边开设的网吧、电子游戏室、歌舞厅、音像书刊店等各类文化经营场所逐一登记，做到心中有底数、整治有重点。对学校周边的出版物市场进行重点清理，坚决取缔各种形式的非法报刊和兜售非法出版物的游商地摊，杜绝各类非法有害出版物进入校园。我们组织开展高考期间文化市场整治行动，重点加强了对网络文化市场、歌舞娱乐场所、街头商业演出等文化经营活动的监督检查，切实为给广大考生营造一个良好的学习、生活和考试环境。二是组织开展打击侵权盗版专项行动。根据省“扫黄打非”领导组的安排，坚持不懈地开展打击侵权盗版专项行动，以打击网络侵权、制售盗版侵权图书、音像制品、网络出版物等为重点，抓住印刷复制和物流运输两大源头，通过突击检查、暗访巡查，先后组织了两次重大行动，对图书、软件、音像市场进行全面检查，对市直管23家印刷企业的证照、规章制度、日常经营规范、安全生产情况进行了重点督察。共出动执法检查车辆30多辆次，出动执法人员100多人次，检查书报刊100多家，音像制品经营户40多家，软件经销点6家，打字复印店12家，共收缴非法出版物3000多册，盗版音像制品500多张，责令整改3家，停业整顿1家。三是开展整治手机、互联网低俗之风专项行动，加强对网络游戏、网络音乐、手机音乐等网络文化产品内容管理，201*年10月份，我们按照省新闻出版局的统一布署，组织得力人员，对全市手机下载店进行了集中清查整治，重点对手机下载店下载淫秽色情内容的情况进行了清理整顿。四是开展重点时段重点区域的专项检查。结合我市的实际情况，制定了世博、亚运会期间具体的工作方案，全体队员放弃休息，分时段、按区域深入执法一线检查、督导。大队在世博会期间实行了全天候重点监控。在保证日常检查的同时，对重点区域重点场所全面清查，在4月份组织了一次大规模的检查，及时查清歌厅、网吧的外来务工人员情况和他们的住宿、行为特点，特别是注意外来务工人员中有“藏独”、“疆独”、吸毒贩毒、卖淫嫖娼等倾向和行为的人员，加强对此类人员的监督和预控，并及时上报监控情况。为亚运会的召开创造和谐稳定的社会文化环境，10月份，我们以网吧、演出、出版物市场为重点，对校园周边、城市郊区和农村集镇等关键区域，在加强日常监管的同时，深入开展文化市场整治活动，有效打击各类违法文化经营活动，文化市场环境进一步净化。五是强化正规音像门店的管理。严格进货渠道，实行进货凭证备案备查制度，加强对业主进货渠道的检查，对来路不明、没有正规进货渠道证明的音像制品，加大收缴和清理力度，严厉打击业主私自刻录音像制品行为，努力保护知识产权，进一步提高正版音像制品的市场占有率。4月22日，我们在市文化中心举行了201*年全国侵权盗版制品及各类非法出版物集中销毁行动，集中销毁了非法音像制品25320册（盘）。201*年1月10日，我们在市文化中心举行了201*年全国侵权盗版制品及各类非法出版物集中销毁行动，销毁了侵权盗版制品及各类非法出版物8152册（盘），其中非法盗版图书6048册，盗版音像制品2104盘。

4、全面深化文化市场规范经营和安全整治，确保文化市场安全运行。为进一步加强文化市场安全生产工作，防止文化市场重、特大事故的发生，我们全面落实安全工作责任制，以教育为先导，以综合治理为手段，扎实开展各项安全监管工作，狠抓各项安全措施落实，查安全、除隐患、保平安，维护了我市文化市场安全运行的良好形势。一是狠抓安全责任落实，以落实安全责任为重点，201*年4月13日召开全市文化市场规范管理经营安全责任生产工作会议，通报了白草堰阳光广场自由空间网吧九零后二部违规经营及处罚情况，与各经营场所签订了规范经营安全生产责任书，将安全责任层层分解，明确经营单位法定代表人是安全生产第一责任人，要求各单位落实消防安全责任人员，积极完善安全体制机制，加强安全制度建设。二是根据网吧、娱乐场所人员密集的特点，指导他们分别建立了安全管理制度，应急预案，特别是在节假日期间等人群集聚的关键节点，指导各经营场所建立了安全工作领导组，下设安全督导、人员疏散、医疗救护、善后处理等组织机构，设立了安全员、安全引导员等工作岗位，提高了各经营场所的应急能力。三是开展专项整治，确保文化市场安全运行。11月4日，我们召开了全市文化市场日常经营规范、安全隐患排查整治专项行动工作会，请省“扫黄打非”稽查队淮书妮副队长对经营业主进行了专题培训，提高了他们对安全的认识，从“要我做”变成“我要做”。从11月份开始，全市文化市场分业主自查、全面检查、责令整改、验收检查四个阶段，对全市文化娱乐场所进行为期四个月的规范经营、安全整治。在贵州网吧爆炸事件、平安夜等特殊时期，我们都及时召开会议，进行安排部署，组织专项行动，进行安全检查。目前全市进行的经营规范和安全整治专项行动，通过自查和全面检查，共发现隐患70多处，下发整改通知书50多份，停业整改5家，极大地促进了安全隐患的整改。

201*年虽然我们做了不少工作，取得了一些成绩，但我们也看到，在文化市场的监管方面还存在着不少不尽如人意的地方，如：我队人员年龄偏大，执法装备较差，执法水平还需进一步提高。未成年人进入网吧的现象还在一定程度上存在，城乡结合部、农村黑网吧依然猖獗，新型文化产业经营模式发展还不够充分，广播电视市场，特别是私自接收卫星电视节目的现象还没有得到有效的遏制等，需要我们下更大的力气进行规范和治理，在新的一年里，综合执法改革要以创新创造为不竭动力，在完善体制机制、提高行政执法效能上有新进长。市场服务要坚持以人为本，在共建和谐、便民利民上有新特点。市场监管要以专项整治为基本手段，在规范经营、阳光经营上有新突破。市场净化要以“扫黄打非”为有力武器，在重点领域、重点部位、重点环节清理整治上有新收获。市场安全要以杜绝安全事故为基本要求，在安全监管责任体系建设、突发事件应急处置上有新提高。自身建设要以提高监管能力为重点，在改进作风、提高素质上见成效，为我市文化市场的转型跨越发展做出我们自己的贡献。

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